Procedimiento de control para sistema gerencial de división de personal (página 2)

En tal sentido, exige superar los modelos gerenciales tradicionales y diseñar acciones desde un enfoque holístico-sinergial, que involucre las principales miradas interpretativas del horizonte trazado sin distinción política, de raza, clero, religión, entre otros. Fomentar la creatividad, innovación e integración organizacional por medio de estrategias metodológicas adaptadas al contexto donde se desenvuelven los diferentes actores que compone una organización, debe constituirse en propósito que trasciende lo operativo para asumirse desde un posicionamiento táctico y estratégico. Apoyarse en un proceso de control efectivo que genere el compromiso del recurso humano, comprometido con la Nueva República, debe ser un objetivo supremo en las instituciones educativas.

Es por ello que, los cambios y transformaciones del país han incidido exhaustivamente en el comportamiento de las organizaciones del sistema educativo Venezolano siendo este llamado el quinto motor de las cinco líneas estratégicas del presidente Hugo Rafael Chávez Frías, en busca de la construcción del socialismo del siglo XXI. De ahí que, nazca la idea de erradicar con las diferencias del pensamiento crítico transculturalizador excluyente, en un pensamiento incluyente, creativo, constructivista, integrador, humanista y pluricultural; emancipándose por toda la Nación, formando organizaciones como contraloría social; comunas, juntas comunales, entre otras organizaciones, que hagan vida para el buen funcionamiento del trabajo mancomunado del pueblo venezolano, principalmente del Ministerio del Poder Popular para la Educación y sus Zonas Educativas a las que se adscriben las instituciones educativas.

De la misma manera, el sistema educativo venezolano va orientado a la descentralización administrativa, ha de aprender y capacitarse como organización para ir mejorando cotidiana y continuamente. La organización que aprende será la que sea capaz de adaptarse a nuevas situaciones en función de las respuestas que obtenga; modificando como una actividad cotidiana, objetivos y estructuras en relación a las nuevas demandas.

Al respecto, La Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, publicado en la Gaceta Oficial N° 6.013 de fecha 23 de Diciembre de 2010, en su Artículo 35, el control interno, es definido de la siguiente manera:

Es un sistema que comprende el plan de organización, las políticas, normas, así como los métodos y procedimientos adoptados dentro de un ente u organismo sujeto a esta Ley, para salvaguardar sus recursos, verificar la exactitud y veracidad de su información financiera y administrativa, promover la eficiencia, economía y calidad en sus operaciones, estimular la observancia de las políticas prescritas y lograr el cumplimiento de su misión, objetivos y metas.

Como se puede observar, los objetivos y metas que respondan a los retos que el nuevo sistema educativo propone implica la necesidad de incorporar un cambio cultural en los centros educativos que suponga, entre otras cosas, superar la división e individualismo de las diferentes concepciones administrativas según las directrices y la concepción mecanicista en el sistema gerencial, con nuevos modos de actuación que revelen actitudes colaborativas y modalidades de organización flexibles que permitan la construcción eficaz y eficiente en sus procedimientos.

En relación de lo antes mencionado, en la Ley Orgánica del Trabajo, de los trabajadores y las Trabajadoras. Gaceta oficial Extraordinario N° 6.076 de fecha 07 de Mayo de 2012. Caracas-Venezuela. En el Capitulo IV De la participación y el Protagonismo Colectivo de los Trabajadores y las trabajadoras en la gestión; Consejo de Trabajadores y Trabajadoras

Articulo 497. Los consejos de trabajadores y trabajadoras son expresiones del Poder Popular para la

participación protagónica en el proceso social de trabajo, con la finalidad de producir bienes y servicios que satisfagan las necesidades del pueblo. Las formas de participación de los trabajadores y trabajadoras en la gestión, así como la organización y funcionamiento de los consejos de los trabajadores y trabajadoras, se establecerán en leyes especiales.

Artículo 498. Los Consejos de trabajadores y trabajadoras y las organizaciones sindicales, como expresiones de la clase trabajadora organizada, desarrollarán iniciativas de apoyo, de trabajo, dirigidas a fortalecer su conciencia y unidad. Los Consejos de trabajadores y trabajadoras tendrán atribuciones propias, distintas a las organizaciones sindicales contenida en esta Ley.

Cabe destacar que, el trabajo colaborativo también es una exigencia social si tenemos en cuenta los estudios de los expectativas de las organizaciones educativas eficaces y, por tanto, esto será posible cuando el sistema gerencial se apoye en la gestión compartida por todos los miembros de la organización y donde prevalezcan modalidades de control que vayan desde el autocontrol, en lo individual, hasta la concepción de procedimientos de control interno permanentes y de ejecución de auditorías sistemáticas a los procesos, no sólo económicos, sino también a los relacionados con la gestión de los recursos humanos, la gestión de la calidad y otros.

Un de las características que se repite en todo ellos es la existencia de metas y objetivos comunes conocidos y compartidos por todos y todas. Por tanto, es evidente que el reto de una organización y de sus directivos y el resto del personal que en ella se desempeñan es cada vez más luchar en la preocupación de un sistema de control más óptimo y alcanzar la eficiencia en las organizaciones del sistema educativo venezolano dentro del sistema postmoderno contemporáneo y en esta realidad que nos conduce a ponerle otra mirada, más proactiva, a los procesos consubstanciales de una organización y, por sus particularidades específicas y su alcance social, las instituciones educativas. .

Conclusiones parciales del Capitulo

La participación Integral como un arte de reunir todas las facetas del manejo de una organización desde la gestión administrativa en la misma y su proceso de control en busca una mayor competitividad y excelencia de los procesos inherentes a dicha gestión, quedan sustentados desde lo teórico en elementos que expresan, desde su significado, razones que justifican que desde determinadas posiciones y en el contexto político y socioeconómico en que se desenvuelven en la actualidad las organizaciones educativas, en particular en Venezuela, lleva a considerar según lo referido en este Capítulo que:

• La educación es una actividad que puede ser modificada administrativamente; por tanto, es necesario que en la misma se apliquen un conjunto de acciones que promuevan el cambio de los modos de actuación y actitudes que posibiliten los resultados exitosos en la gestión administrativa, siempre que el sistema de control se oriente a ello.

• El control es el proceso que permite a la alta dirección alcanzar los objetivos propuestos cuando se dirigen y movilizan eficazmente los subordinados hacia el cumplimiento de las metas y se desarrollan procesos de evaluación del desempeño de sus funcionarios, de medición de la eficiencia y eficacia de la organización y de incentivar a los empleados hacia una meta común.

• Para que el control sea efectivo debe desarrollarse como una unidad entre los directivos y el personal operativo al aplicarse en todo tiempo en la organización, sobre todo para seguir la respuesta a la prestación de servicio a lo públicos que requieren de la organización, sobre la base de estándares establecidos previamente.

• Un gerente participe e integral debe reunir en su modo de pensar y actuar los tres ejes de la gerencia integral: estrategia, organización y cultura. Por tanto, esto sólo se logra si a su vez demuestra sus potencialidades como estratega, organizador y líder; desde una lógica de dirección que siga adecuadamente las funciones principales de la administración, pero siempre considerando lo estratégico como premisa de desarrollo de la organización y el control como vía permanente de seguir los resultados tanto individuales como grupales.

• El gerente, directivo o autoridad de una institución educativa tiene que hacer énfasis en el desempeño para desde sus propias funciones, con su posición en el ápice estratégico, conducir a los administrativos, docentes y el resto del personal en un ambiente de trabajo y relaciones interpersonales que demuestren compromiso con la excelencia de la gestión.

• Desde el sistema gerencial resulta fundamental una profesionalidad inherente a un cargo directivo, donde desde la gerencia se conduzca eficazmente la planeación, organización, dirección y supervisión (implica control) de los procesos, que conduzcan a la calidad del sistema educativo de la Nación y la Región Cojedeña; en particular, la División de Personal de la Zona Educativa del Estado Cojedes por su repercusión e impacto en los diversos públicos que requieren de sus servicios, tanto desde el interior de la propia Zona y División como externos.

CAPITULO II.

Procedimiento de control para el sistema gerencial de la división de personal de la zona educativa del estado Cojedes

En este capítulo se diseña el procedimiento de control de la División de Personal de la Zona Educativa del Estado Cojedes, para contribuir a implementar el perfeccionamiento de la gestión administrativa y el proceso de control para el sistema gerencial, desde los sustentos teóricos y metodológicos de la investigación. El procedimiento considera una estructura (Objetivo, Indicadores, Técnicas y métodos) que facilita su ejecución y de poder ser aplicable sin alterar los conceptos actuales de desarrollo político, económico, social y cultural en la División de Personal. Además, se procede con una evaluación fáctica a través de la aplicación del procedimiento de control como norma de convivencia y producción ética administrativa.

Caracterización funcional y estructural de la División de Personal de la Zona Educativa del Estado Cojedes y estado actual de la gestión administrativa, en particular del proceso de control.

La Zona Educativa del Estado Cojedes se crea el 01 de Marzo de 1968, con el objetivo de satisfacer las demandas de las sub-organizaciones e instituciones educativas cojedeñas que por ella son dirigidas y de la población en general en cuanto al sistema educativo, prestar sus servicios al público que asiste diariamente con una gestión administrativa de buena calidad.

La misma se encuentra ubicada en la avenida José Laurencio Silva, detrás de la Escuela Granja Aníbal Dominicci, dependiente al Ministerio del Poder Popular para la Educación (MPPE), quien asesora y rige las políticas de su fenómeno social, a través de la Dirección Zonal Cojedeña y su sistema educativo, organismo encargado de liderar metodológicamente y administrativamente esta región.

Para su actividad desarrolladora en dicha institución, cuenta con una estructura organizacional compuesta por una Dirección y bajo su mando once (11) Jefaturas de Divisiones y nueve (9) municipios escolares. (ANEXO 2), constituido por un claustro de profesionales de 397 trabajadores, que se distribuyen en 95 docentes, 168 administrativos y 134 obreros, de ellos en su despliegue una (1) Jefatura de División

de Personal constituida por un (1) jefe de División, once (11) coordinadores integrado por (4) cuatro docentes y (7) siete administrativos, (24) veinticuatro analistas y una obrera que suple la necesidad del servicio de limpieza de la División, esto es:

• Jefatura de División: un jefe de división y cuatro analistas

• Coordinación Docente: Un coordinador y un analista.

• Coordinación Administrativo: Un coordinador y un analista.

• Coordinación de Obrero: Un coordinador y un analista.

• Coordinación de Evaluación: Un coordinador y dos analistas.

• Coordinación de Atención al Público: Un coordinador y dos analistas.

• Coordinación de HCM: Un coordinador y un analista.

• Coordinación del Seguro Social: Un coordinador y dos analistas.

• Coordinación de Pago Directo: Un coordinador y tres analistas.

• Coordinación de Suplencias: Un coordinador y un analista.

• Coordinación de CEBIT: Un coordinador y un analista.

• Coordinación de Planificación y Presupuesto: Un coordinador y seis analistas.

Para cumplir su misión, la misma está conformada por una plataforma de 36 trabajadores que hacen vida en la División de Personal, definidos estructuradamente en un nivel lineal horizontal. (ANEXO 3).

No obstante, en el ámbito nacional y estadal se presenta en la actualidad una realidad, sometida a procesos de cambios sociales, políticos, educativos y económicos entre otros, que demandan la revisión de la concepción de la gestión administrativa en el sistema gerencial establecido, lo que implica aspectos estructurales y metodológicos en la concepción de planes directivos y planes estratégicos, que deben ser contemplados como base y directriz de la acción, visión, misión y en la promoción del desarrollo, como clave para lograr un desempeño laboral efectivo. Para ello, resulta necesario resaltar su:

Misión

Desarrollar un Sistema Administrativo con recursos humanos calificados y competentes que permita dar respuestas oportunas y ofrecer un servicio eficiente a todo el personal Docente, Administrativo y Obrero dependientes del Ministerio del Poder Popular para la Educación. Cubriendo las necesidades y expectativas de personal en el nivel central; con activa participación del personal de la División, contribuyendo así con el bienestar de la comunidad educativa y promoviendo un clima laboral acorde a las exigencias internas y externas del personal.

Visión

Promover un servicio de eficiencia y confiabilidad, contando con un equipo de profesionales capacitados, orientados con las necesidades de personal de la dependencia que practiquen procesos de mejoramiento continuo y en equipo, para ser líderes de una cultura de servicio y bienestar social.

Funciones

• Aplicar la política y los lineamientos emanados del Ministerio del Poder Popular para la Educación.

• Asistir al Director y demás dependencias de la Zona Educativa, en materia de administración del personal, así como en la ejecución de las políticas, normas y programas propios de la administración pública.

• Mantener relaciones con las Federaciones y Sindicatos Educacionales que agrupan al Personal Docente, Administrativo y Obrero.

• Gestionar y tramitar los movimientos del Personal Docente, Administrativo y Obrero ante el Ministerio del Poder Popular para la Educación.

• Gestionar y tramitar todo lo concerniente a las Jubilaciones, Pensiones, Reconsideraciones, Prestaciones Sociales, Constancias, Reclamos, Fe de Vida, Homologación, Fideicomiso, Evaluación del Desempeño del Personal Administrativo y Obrero.

• Ejecutar y supervisar el proceso del pago de Suplencias Docentes y Obreros.

• Organizar y mantener actualizado por planteles las situaciones laborales del personal Docente, Administrativo y Obrero adscrito a la Zona Educativa.

• Cumplir con las Normas Legales y Contractuales debidamente establecidas que regulan las relaciones laborales de la Zona Educativa con su personal.

Logros

• Actualización de la información pendiente referente a la data del personal Docente, Administrativo y Obrero en materia de ingreso, egreso, ascenso, traslado, jubilación, pensión.

• Actualización de la situación laboral de los supervisores de planta que laboraban en los Municipios Escolares.

• Actualización de la situación laboral de los Docentes que pertenecían a la categoría V-VI.

• Creación de la Coordinación del Seguro Social Obligatorio, a fin de actualizar la información y documentación respectiva.

• Creación de la unidad de control y verificación de documentos a fin de hacer más efectivo el rendimiento en la entrega de movimientos al nivel central.

• Aprobadas clasificaciones del personal Administrativo.

• Se han aprobado 49 códigos de Dependencias.

• Creación de la Coordinación de Evaluación del Desempeño del Personal Administrativo y Obrero.

• Participación en la elaboración del Manual de Normas y Procedimientos de la División de Personal en enlace con la División de Desarrollo Organizacional del Ministerio del Poder Popular para la Educación.

• Automatización del proceso de elaboración, desglose y cálculos de las licencias de profesor por hora y maestro de aula.

• Se obtuvo el sistema de nómina del personal Contratado (Administrativo y Obrero), para que obtengan información referente a bonos y descuentos.

• Creación de la Coordinación de Ingreso y Egreso del Personal Docente, dada la aplicación de la Resolución 58, la cual era necesario para la proposición de los movimientos de titularidad al nivel central.

• En el año 2006 se consignaron 3284 movimientos de personal Docente, ante el Ministerio del Poder Popular para la Educación.

• En el año 2006 se consignaron 1549 movimientos de titularidad del personal Docente.

• Inclusión de la Unidad de Pagaduría Zonal.

• Operativo de entrega de 112 cheques de Prestaciones Sociales al personal Docente Jubilado de los años 2002, 2003 y 2004.

Diseño del procedimiento de control para el sistema gerencial en la División de Personal de la Zona Educativa del Estado Cojedes.

Este diseño que se describe a continuación tiene como objetivo la conformación de un procedimiento para el proceso de control que facilitará las herramientas esenciales en pro de mejorar la gestión administrativa para el sistema gerencial de la División de Personal de Zona Educativa del Estado Cojedes; el mismo apunta a considerar un modelo de trabajo que corresponda y satisfaga las exigencias de calidad, eficiencia, eficacia y efectividad de su desempeño en el área laboral de una organización, en correspondencia con sus servicios administrativos.

De ahí que, este procedimiento considere determinadas características estructurales

– funcionales en relación a quienes lo integran. Precisamente, a partir del estudio teórico realizado, desde la experiencia profesional del autor en la División de Personal de la Zona Educativa del Estado Cojedes y al tener en cuenta las normas que exigen la aplicación del procedimiento de control para el sistema gerencial, se conformará el procedimiento para fortalecer la gestión administrativa de dicha organización.

El procedimiento que se propone esta estructurado en cinco pasos para su mejor comprensión y aplicación, con una lógica de desarrollo y que responde a los principios que derivan de la teoría estudiada en el primer capítulo y a las necesidades del contexto que derivan de los resultados del diagnóstico aplicado a la organización ya expuesto en el epígrafe 1.2.

En cada uno de los pasos considerados (Figura 1), se tienen en cuenta, diferentes propósitos que darán cumplimiento a una serie de actividades metodológica- científicas colectivas desarrolladoras según sean las funciones de los trabajadores de la División de Personal, que tendrá como punto de partida una misión y una visión que asegurarán la comprensión y concreción estratégica del procedimiento, análisis, descripción y medición de los cargos al considerar en cada uno de ellos, su objetivo, indicadores de selección y las técnicas e instrumentos para su aplicación.

Figura 1. Procedimiento de Control Figura 1. Esquema del procedimiento de control propuesto. Fuente: Autor (2013).

Es por ello que, en la planeación estratégica de la entidad de la Zona Educativa en la División de Personal del Estado Cojedes, se desarrolla este procedimiento que tiene:

Como Misión, promover políticas de un proceso de control que se adapten a las transformaciones socioculturales y que respondan a las necesidades internas de la División del Personal y los públicos que son atendidos por dicha División; para garantizar respuestas satisfactorias tanto dentro como fuera de la organización haciéndose sentir la eficacia, la eficiencia y la efectividad del trabajo en colectivo o equipo.

Su Visión, fomentar en la División de Personal una mejor calidad de los servicios en la gestión administrativa de la Zona Educativa del Estado Cojedes; según sean las exigencias del Ministerio del Poder Popular para la Educación.

Lo que responde al diseño y creación de los siguientes pasos desde un enfoque sistémico:

? Paso 1: Definición los estándares de medición para evaluar el proceso.

? Paso 2: Diagnóstico del estado actual de cumplimiento de los estándares de medición definidos.

? Paso 3: Implementación de acciones organizativas para la mejora del proceso de control en el sistema gerencial.

? Paso 4: Evaluación del cumplimiento de las acciones y su correspondencia con el grado de efectividad en lo estándares de medición definidos en el paso 1.

? Paso 5: Realimentación del proceso de control sobre la base de la evaluación del paso 4 en la corrección de las desviaciones producidas, reconsiderando los estándares de medición proyectados en el paso 1.

Paso1: Definición los estándares de medición para evaluar el proceso.

Objetivo: Definir los estándares de medición a partir del potencial profesional y funcional del personal de la División.

Indicadores:

Comportamiento funcional. Ética y valores.

Liderazgo.

Habilidades y destrezas.

Técnicas y métodos:

Lista de Verificación: Encuesta (ANEXO 4), Aplicar a: Directivos y miembros de la División de Personal.

Paso 2: Diagnóstico del estado actual de cumplimiento de los estándares de medición definidos.

Objetivo: Diagnosticar el estado actual de cumplimiento de los estándares de medición como sustento de la toma de decisiones.

Indicadores: Comportamiento funcional. Ética y valores.

Liderazgo.

Habilidades y destrezas.

Técnicas y métodos:

Lista de Verificación: Encuesta (ANEXO 4), Aplicar a: Jefes de División; Coordinadores de la División de Personal.

Paso 3: Diseño de acciones para la mejora del proceso de control en el sistema gerencial.

Objetivo: Diseñar acciones que correspondan a la eficiencia del proceso control en el sistema gerencial.

Indicadores: Comportamiento funcional. Liderazgo.

Técnicas y métodos:

Lista de Verificación: Encuesta (ANEXO 4), Aplicar a: Directivos y miembros de la División.

Paso 4: Evaluación del cumplimiento de las acciones y su correspondencia con el grado de efectividad en lo estándares de medición definidos en el paso 1.

Objetivo: Analizar y evaluar los procesos de gestión administrativa y operativa de la División de personal de la Zona Educativa del Estado Cojedes.

Indicadores:

Percepción del Jefe de División.

Percepción de los coordinadores de la División de Personal.

Técnicas y métodos:

Lista de Verificación: Encuesta (ANEXO 4), Aplicar: Jefe de División; Coordinadores.

Paso 5: Realimentación en el proceso de control sobre la base de la evaluación del paso 4 en la corrección de las desviaciones producidas, reconsiderando los estándares de medición proyectadas en el paso 1.

Objetivo: Realimentar la ética y valores que propicien y coadyuven al rescate del sentido de pertinencia del dinamismo de la División de personal.

Indicadores:

Ética y valores

Técnicas y métodos:

Lista de Verificación: Encuesta (ANEXO 4), Aplicar a: Directivo; Coordinadores y demás miembros de la División de Personal (Administrativos, Obreros y Docentes); Públicos que solicitan servicios en la División.

Análisis de la pertinencia y factibilidad del procedimiento de control para el sistema gerencial de la División de Personal de la Zona Educativa del Estado Cojedes, a través del criterio de especialistas.

La pertinencia de un diseño de procedimiento de carácter científico, obedece al seguimiento de pasos provistos de sistematicidad que conducen al logro de los objetivos establecidos, para ello se planea una metodología que se sigue para establecer lo significativo de los hechos vinculados al estudio, por lo que hay que determinar el tipo y diseño de la misma. De allí, el presente estudio se enfoca en una investigación cuantitativa, apoyada en una investigación de campo, de un nivel descriptivo, un diseño no experimental, en la modalidad de proyecto factible.

Al respecto, Hernández, R.,; Fernández, C. y Baptista, P. (1998), dicen "…la investigación cuantitativa nos ofrece la posibilidad de generalizar los resultados más ampliamente, nos otorga control sobre los fenómenos, así como un punto de vista de conteo y las magnitudes de éstos." p. (21).

El Manual de Trabajos de Grado de Especialización y Maestría y Tesis Doctorales de la Universidad Pedagógica Experimental "Libertador" (2003), define la investigación de campo como: "…el análisis sistemático de problemas en la realidad con el propósito bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y efectos, o predecir su ocurrencia, haciendo uso de métodos característicos de cualquiera de los paradigmas o enfoques de investigación conocidos o en desarrollo" (p. 14).

Además, esta investigación también se fundamenta y se apoya en el nivel descriptivo, el cual hace énfasis sobre conclusiones dominantes o sobre como una persona, grupo o cosa se conduce o funcionar en el presente; es decir, se indagó, analizó y describió el clima organizacional y su influencia en el proceso de control de los miembros de la organización de la Zona Educativa y en específico de la División de Personal. Para ello se cuenta con una:

Población:

Para Tamayo, M. (2001), considera que "…una población está determinada por sus características definitorias, por lo tanto el conjunto de elementos que posea esta característica se denomina población" (p.114). En este caso particular, la población estuvo constituida por doscientos siete (207), empleados o trabajadores de las diferentes Divisiones que conforma la Zona Educativa del Estado Cojedes.

Tabla N°1

Fuente: Autor (2013). Muestra:

En cuanto a la muestra Arias, F. (1997, p 32), la define como "…un subconjunto representativo de un universo o población". En este sentido, se puede decir que para la selección de la muestra se tomó toda la población, precisamente por ser ésta finita, así como también para que la muestra tenga validez deberá estar representada estadísticamente por una cantidad proporcional a la magnitud de la población, considerando lo anterior la muestra a estudiar fue de doscientos siete (207) empleados de la División de Personal de la Zona Educativa del Estado Cojedes.

Tabla N° 2:

Fuente: Autor (2013).

Para el desarrollo de la investigación, se utilizaron las técnicas de recolección de datos según Balestrini, A. M. (2002, 2006) son "…aquellos métodos que centran su atención en la observación y en el examen de fuentes directas, que faciliten la descripción, el análisis y la interpretación del dato que abordan" (p.132).

Al respecto la técnica utilizada en la investigación fue la encuesta, la cual según, Hurtado, B. J. (Ob. Cit.), es la técnica para recolectar datos mediante preguntas y respuestas, las cuales pueden utilizarse personalmente o por otra vía de comunicación, permitiendo hacer un interrogatorio tipo pregunta respuestas en forma directa. Las técnicas de recolección de información dependerán del tipo de investigación que se esté realizando.

En la presente investigación se utiliza la técnica de la encuesta y como instrumento el cuestionario, se utilizó el cuestionario con la finalidad de registrar la información pertinente, las observaciones, diferentes puntos de vista de los mismos empleados quienes suministran la variada información de acuerdo a sus conocimientos, experiencia, opiniones, de las diferentes responsabilidades que cumplen dentro de la organización, así como también del grado de compromiso que tengan dentro del clima de trabajo .

Al respecto, Velázquez, J. (2006), lo define como: "…el método para obtener información de manera clara y precisa, donde existe un formato estandarizado de preguntas y el informante reporta sus respuestas". (p.133).

En la presente investigación, el instrumento esta estructurado por 8 ítems de selección múltiple, las mismas están estructuradas de acuerdo a la Escala de Likert en:

• Deficiente

• Regular

• Bueno

• Excelente

Es indudable que toda investigación requiere de este proceso, donde los profesionales o expertos juegan un papel de suma importancia, así como también producen orientaciones y apoyo a los investigadores, es decir, tres (3) especialistas evalúan el instrumento tomando en consideración la coherencia con los objetivos planteados en la investigación, así como también las dimensiones en estudio que están en correspondencia con los diferentes ítems. Es oportuno resaltar, que este proceso es necesario y pertinente en toda investigación

En tal sentido, (Hurtado, ob, cit 2006; p. 233), dice "…se refiere en que un instrumento mide lo que pretende medir, mide todo lo que el investigador quiere medir y se mide solo lo que se quiere medir". La misma se determinó mediante la aplicación del Estadístico de Alpha de Crombach.

Para su cálculo se aplicó el Programa Excel, cuya fórmula está definida así:

Donde:

rtt = Coeficiente de confiabilidad de Alpha de Crombach;

n = Número de ítemes;

? S2t = Sumatoria de la varianza de los Ítems; S2t = Varianza Total.

Este análisis se realizó tomando en consideración la información recolectada directamente de la muestra en estudio, así como también, se seleccionó el método de puntajes y frecuencias para procesar dicha información de manera cuantitativa y porcentuada. Al respecto, al momento del análisis, se procedió a realizar cálculos numéricos, gráficos y tablas de frecuencias de Barra, que permitieron organizar, sintetizar, resumir, clarificar, comparar, contrastar todos los resultados para realizar el respectivo procedimiento final de calcular, analizar y tomar decisiones para el respectivo análisis estadístico.

En las tablas se reflejan cuatro filas que contienen las alternativas de respuestas, Deficiente (D), Regular (R), Bueno (B) y Excelente (Excelente), la frecuencia y los respectivos porcentajes y en los gráficos de barra la correspondiente distribución porcentual de cada ítem, los cuales son respectivamente analizados.

Inmediatamente de haber tabulado los resultados, y aplicado la encuesta para la recolección de los datos a la respectiva muestra seleccionada para ser estudiada, tomando en consideración todos los indicadores de cada una de las variables, se presenta la información en gráficos estadísticos, correspondientes a un análisis detallado descriptivo porcentual sistémico por pasos, lo cual son pruebas de los resultados de factibilidad de esta investigación. .

Paso1: Definición los estándares de medición para evaluar el proceso.

Objetivo: Definir los estándares de medición a partir del potencial profesional y funcional del personal de la División.

Indicadores: Comportamiento funcional. Ética y valores.

Liderazgo.

Habilidades y destrezas.

ITEM N° 1 ¿Cree usted que los miembros de la Zona Educativa en específico de la División de Personal, satisfacen sus exigencias en cuanto a la calidad, eficiencia, eficacia y efectividad de los servicios administrativos?

Tabla N° 3

Fuente: Autor (2013)

Fuente: Anibal Olivero (2013).

Análisis:

En el ítem 1, donde se indagó si los miembros de la Zona Educativa en específico de la División de Personal satisfacen las exigencias de calidad, eficiencia, eficacia, y efectividad de los servicios administrativos, respondieron de la manera siguiente: un 18.34% manifestó que Excelente, un 61.21% indicó que Bueno, y un 183.05% que Regular, es decir, en la opiniones de los trabajadores hay disparidad, ya que el 137.32% tiende a ser Deficiente, con respeto al resto de los encuestados al señalar que no satisfacen las exigencias de los servicios administrativos de la División de Personal, de acuerdo a su comportamiento funcional, valores éticos, liderazgo y habilidades y destrezas de las diferentes actividades administrativas de la División.

Por último, se sobreentiende de acuerdo al paso n° 1 quedan definidos los estánderes de medición a partir del potencial profesional y funcional del personal de la División.

Paso 2: Diagnóstico del estado actual de cumplimiento de los estándares de medición definidos.

Objetivo: Diagnosticar el estado actual de cumplimiento de los estándares de medición como sustento de la toma de decisiones.

Indicadores:

Comportamiento funcional.

Ética y valores. Liderazgo.

Habilidades y destrezas.

ITEM N° 2 ¿Será que el proceso de la toma de decisiones de los directivos se caracteriza por una limitada autonomía y responsabilidad a las coordinaciones y trabajadores adscritos a la División?

Tabla N° 4

Fuente: Autor (2013).

Fuente: Anibal Olivero (2013).

Análisis:

En el ítem 2, donde se analizó si los directivos en el proceso de la toma de decisiones está caracterizada por una ilimitada autonomía y responsabilidad a las coordinaciones y trabajadores adscritos a la División, respondieron de la manera siguiente: un 15.75% manifestó que Excelente, un 63.1% indicó que Bueno, y un 148.87% que Deficiente, es decir, en la opiniones de los trabajadores hay disparidad, ya que el 172.21% tiende a ser Regular, con respeto al resto de los encuestados al señalar que regularmente la toma de decisiones tiende a tener características e ilimitadas autonomías y responsabilidad a los coordinadores y coordinadoras como también a los trabajadores y trabajadoras adscritos a la División, de acuerdo a su comportamiento funcional, valores éticos, liderazgo y habilidades y destrezas en las diferentes toma de decisiones en las actividades administrativas de la División.

Por último se analiza de acuerdo al paso n° 2 queda establecido y diagnosticado según estándares de medición como sustento el estado actual de cumplimiento de la toma de decisiones de los directivos de la División de Personal de la Zona Educativa del Estado Cojedes.

Paso 3: Diseño de acciones para la mejora del proceso de control en el sistema gerencial.

Objetivo: Diseñar acciones que correspondan a la eficiencia del proceso control en el sistema gerencial.

Indicadores: Comportamiento funcional. Liderazgo.

ITEM N° 3 ¿Usted cree que los mecanismos de control resultan efectivos para la adecuada organización del trabajo y delimitación de funciones por parte de la División de Personal y sus Coordinaciones adscritas?

Tabla N° 5

Fuente: Autor (2013).

Fuente: Anibal Olivero (2013).

Análisis:

En el ítem 3, donde se indagó si los mecanismos de control resultan efectivos para la adecuada organización del trabajo y delimitación de funciones de la División de Personal y sus coordinaciones adscritas, respondieron de la manera siguiente: un 17.39% manifestó que Excelente, un 72.1% indicó que Bueno, y un 149.49% que Deficiente, es decir, en la opiniones de los trabajadores hay disparidad, ya que el

158.77% tiende a ser Regular, con respeto al resto de los encuestados al señalar que regularmente los mecanismos de control necesitan ser realimentados por acciones estratégicas administrativas para que resulte efectivo el proceso de control, así tener una mejor organización en el trabajo al cumplimiento de las labores de la División de Personal y sus coordinaciones adscritas, de acuerdo a su comportamiento funcional y liderazgo en las diferentes acciones y/o actividades que se efectúen para el sistema gerencial.

Por último se analiza de acuerdo al paso n° 3 queda en propuesta las diferentes acciones para la mejora del proceso de control en el sistema gerencial de la División de Personal de la Zona Educativa del Estado Cojedes.

ITEM N° 4 ¿Cree usted que se dan respuestas satisfactorias al público que es atendido por esa División, de igual forma sucede con sus coordinaciones adscritas?

Tabla N° 6

Fuente: Autor (2013).

Fuente: Anibal Olivero (2013).

Análisis

En el ítem 4, donde se indagó si se dan respuestas satisfactorias al público que es atendido por la División, así como también sus coordinaciones adscritas, respondieron de la manera siguiente: un 12.42% manifestó que Excelente, un 78.32% indicó que Bueno, y un 148.09% que Regular, es decir, en la opiniones de los trabajadores y público en general hay disparidad, ya que el 161.1% tiende a ser Deficiente, con respeto al resto de los encuestados al señalar negativamente el cumplimiento de no dar respuestas satisfactorias al público, de igual forma sus coordinaciones adscritas a la División de Personal, de acuerdo a su comportamiento funcional y liderazgo en la División, que correspondan a la eficiencia con el proceso de control en el sistema gerencial. .

Por último se analiza de acuerdo al paso n° 3 quedan aplicadas parcialmente las acciones que corresponden a la mejora del proceso control en el sistema gerencial, así brindar una eficiente calidad de servicio administrativo en la División de Personal de la Zona Educativa del Estado Cojedes.

ITEM N° 5 ¿Usted cree que la falta de preparación en materia organizativa atenta contra la operatividad del trabajo y limita la efectividad en la práctica de los servicios administrativos?

Tabla N° 7

Fuente: Autor (2013).

Fuente: Anibal Olivero (2013).

Análisis:

En el ítem 5, donde se indagó si la falta de preparación en materia organizativa atenta contra la operatividad del trabajo y limita la efectividad de los servicios administrativos, respondieron de la manera siguiente: un 19.82% manifestó que Excelente, un 48.99% indicó que Bueno, y un 115.17% que Regular, es decir, en la opiniones de los trabajadores hay disparidad, ya que el 174.93% tiende a ser Deficiente, con respeto al resto de los encuestados al señalar que deficientemente no hay preparación en materia organizativa lo que no concatena con la operatividad del trabajo y su efectividad en los servicios administrativos de la División de Personal, de acuerdo a su comportamiento funcional y liderazgo en actualización y preparación en materia organizativa, así llevar a cabo una mejor operatividad de trabajo efectiva en las diferentes actividades administrativas de la División.

Por último se analiza de acuerdo al paso n° 3 queda de aplicar la realimentación en la práctica de preparación en materia organizativa, bien sean las acciones estratégicas administrativas y, así dar respuestas satisfactorias al publico que es atendido por la División de igual manera sus coordinaciones adscritas.

Paso 4: Evaluación del cumplimiento de las acciones y su correspondencia con el grado de efectividad en lo estándares de medición definidos en el paso 1.

Objetivo: Analizar y evaluar los procesos de gestión administrativa y operativa de la División de personal de la Zona Educativa del Estado Cojedes.

Indicadores:

Percepción del Jefe de División.

Percepción de los coordinadores de la División de Personal.

ITEM N° 6 ¿Cree usted que el comportamiento funcional de la División de Personal da respuesta a las servicios administrativos?

Tabla N° 8

Fuente: Autor (2013).

Fuente: Anibal Olivero (2013).

Análisis

En el ítem 6, donde se indagó si el comportamiento funcional de la División da respuesta a los servicios administrativos, respondieron de la manera siguiente: un 19.93% manifestó que Excelente, un 71.21% indicó que Bueno, y un 130.07% que Regular, es decir, en la opiniones de los trabajadores hay disparidad, ya que el 178.71%, tiende a ser Deficiente, con respeto al resto de los encuestados al señalar que negativamente se dan respuestas a los servicios administrativos de la División, ya que el comportamiento funcional en las labores de la División de Personal no es el más adecuado, de acuerdo a su conducta funcional, liderazgo, ética y valores y habilidades y destrezas que desempeñan al realizar cualquier gestión administrativa en la División de Personal de la Zona Educativa Estado Cojedes.

Por último se analiza de acuerdo al paso n° 4 la evaluación del cumplimiento de las acciones en correspondencia con los estándares en el proceso de la gestión administrativa del paso n° 1 las diferentes percepciones tanto del jefe de División como los coordinadores adscritos tienden a tener debilidades que en su defecto existe un incumplimiento en la gestión dando respuestas no satisfactorias en los servicios administrativos tanto del jefe de la División como de los Coordinadores adscritos a la División de Personal.

Paso 5: Realimentación en el proceso de control sobre la base de la evaluación del paso 4 en la corrección de las desviaciones producidas, reconsiderando los estándares de medición proyectadas en el paso 1.

Objetivo: Realimentar la ética y valores que propicien y coadyuven al rescate del sentido de pertinencia del dinamismo de la División de personal.

Indicadores:

Ética y valores

ITEM N° 7 ¿Usted cree que los trabajadores de la División de Personal les faltaría practicar los valores que corresponda a la ética productiva de una organización?

Tabla N° 9

Fuente: Autor (2013).

Fuente: Anibal Olivero (2013).

Análisis:

En el ítem 7, donde se analizó si los trabajadores de la División de Personal les faltaría practicar los valores éticos que correspondan a la productividad de la organización, respondieron de la manera siguiente: un 17.76% manifestó que Excelente, un 82.9% indicó que Bueno, y un 102.77% que Regular, es decir, en la opiniones de los trabajadores hay disparidad, ya que el 196.51%, tiende a ser Deficiente, con respeto al resto de los encuestados al señalar que deficientemente tienden a tener debilidad en las practicas de los valores éticos en la División, ya que el comportamiento funcional al atender al publico en general no se encuentra a su altura en correspondencia con el liderazgo y habilidades y destrezas al desempeñarse en sus labores continuas y cotidianas en la organización.

Por último se analiza de acuerdo al paso n° 5 es evidente que la División de Personal en el proceso de control en relación al cumplimiento de las acciones en correspondencia con los estándares en el proceso de la gestión administrativa tienden a tener debilidades, ya que en su defecto existen descumplimiento en la gestión dando respuestas no satisfactorias tanto los servicios administrativos como en la organización, lo que es necesario corregir las desviaciones.

ITEM N° 8 ¿Será que en la División de Personal faltaría un procedimiento de control para mejorar su sistema gerencial?

Tabla N° 10

Fuente: Autor (2013).

Fuente: Anibal Olivero (2013).

Análisis

En el ítem 8, donde se indagó si la División de Personal le faltaría un procedimiento de control para mejorar el sistema gerencial, respondieron de la manera siguiente: un 34.96% manifestó que Excelente, un 61.78% indicó que Bueno, y un 128.02% que Regular, es decir, en la opiniones de los trabajadores hay disparidad, ya que el 175.18%, tiende a ser Deficiente, con respeto al resto de los encuestados al señalar que necesita una realimentación como ajuste y mejora en los diferentes procesos administrativos específicamente en el comportamiento funcional, ética y valores, liderazgo y en sus habilidades y destrezas, que propicien y coadyuven al rescate del sentido de pertinencia del dinamismo de la División de personal.

Por último se analiza de acuerdo al paso n° 5 el proceso de control para el sistema gerencial de la División de Personal necesita ser realimentado para ajustar y, así mejorar según sea el cumplimiento de las acciones en correspondencia con los estándares en el proceso de la gestión administrativa de acuerdo a las diferentes percepciones tanto del jefe de División como los coordinadores adscritos y demás miembros de la División, ya que tienden a tener debilidades que en su defecto existen en la ética y valores para controlar, lo que ha atentado contra la productividad de la División y de toda una organización.

Conclusiones Parciales del capitulo

Los desafíos de la gerencia para el Siglo XXI y en esta era contemporánea en que vivimos la postmodernidad, estamos recorriendo por un período de profunda transición y cambios que impulsan, a los países desarrollados, como los que se encuentran en desarrollo; las organizaciones y los ejecutivos han estado en búsqueda de nuevas alternativas que garanticen nuevos desafíos que no han sido comprendidos a cabalidad en la universalización. Por tal motivo creo de ser necesaria la existencia:

De la innovación de las organizaciones en la actualidad adaptadas a los nuevos paradigmas de cada país en relación a lo sociopolítico, socioeconómico y socio- pluricultural utilizando estrategias metodológicas métodos científicas que faciliten el avance y la actualización de la organización y/o empresa.

El líder del cambio hay que aceptarlo como la norma y, la organización debe liberarlo para sobrevivir en busca de la descentralización de las organizaciones en relación al proceso de socio-control que coadyuven al rescate del sentido de pertenencia de cada institución u organización.

La productividad de quienes trabajan con el conocimiento y la administración, debe considerar estos dos aspectos como un hecho esencial, que en la práctica desarrollará importantes metas u objetivos que lo conduce a corregir las posibles desviaciones de la institución u organización.

Es importante alcanzar la integración colectiva de una institución u organización, ya que por medio de ellos se ve el crecimiento en relación a su eficiencia, eficacia y efectividad de las labores en que se desempeñan, al cumplir las actividades administrativas y asegurar su futuro organizacional multidimensional.

Conclusiones generales

• 1. El análisis teórico y conceptual de la gestión administrativa en el sistema gerencial según la evolución de esta categoría en el tiempo y el proceso de control como una de las funciones principales de éste y que desde su importancia para realimentar el comportamiento de los objetivos o metas determinados en la planificación, permite entender cómo es necesario operacionalizar estos procesos para desde procedimientos o métodos específicos seguir desde un enfoque sistémico e integrador el ciclo administrativo y proceder a su continuo perfeccionamiento.

• 2. La caracterización estructural y funcional de la División de Personal de la Zona Educativa del Estado Cojedes lleva a identificar cómo la práctica administrativa actual no responde a las expectativas de sus públicos, interno y externo, en cuanto a lograr desde la Misión y Visión que le proyecta estratégicamente, dar respuesta a su encargo social con un servicio administrativo de calidad y pertinente, según los requerimientos del sistema educativo venezolano en el contexto del proceso revolucionario bolivariano.

• 3. El procedimiento de control, desde su estructura y de acuerdo a los principios de la función de control, permite a través de pasos considerar en cada momento del proceso cómo se aprecian los procederes de la gerencia y los modos de actuación de las personas para dar respuesta al servicio administrativo y corregir en un momento dado las desviaciones que se producen en la dirección del cumplimiento de los objetivos y reducir las insuficiencias existentes en la gestión administrativa.

• 4. Los resultados que se presentan y analizan a partir de la aplicación del procedimiento permiten entender que éste resulta pertinente y factible aún cuando requiera de atenderse en aquellos aspectos metodológicos y prácticos que puedan perfeccionar su instrumentación en la práctica de manera sistemática, sin complejidades y con respuestas rápidas en el proceso de toma de decisiones ante desviaciones que se presenten en el servicio administrativo.

Recomendaciones

• 1. Continuar aplicando el procedimiento de control en el sistema gerencial de la División de Personal de la Zona Educativa del Estado Cojedes para evaluar el impacto de los resultados en la calidad del servicio administrativo que se presta.

• 2. Actualizar el procedimiento de control, según su instrumentación metodológica, de acuerdo a las innovaciones y/o cambios que se produzcan tanto en la estructura del servicio administrativo como de la tecnología para lograr el mantenimiento de la profesionalización de los recursos humanos acorde con los principios de calidad establecidos.

• 3. Profundizar, desde la investigación científica, en estudios que conduzcan a normalizar el proceso de servicio administrativo en la División a partir de las funciones inherentes a la gestión y que, sobre todo desde el control, facilite diseñar un manual de procedimientos que se ajuste a las características del sistema educativo venezolano y sus instituciones, para que pueda ser propuesta su generalización al resto del país.

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Anexos

ANEXO 1

PLANIFICACIÓN-CONTROL

Fuente: Autor (2013).

ANEXO 2

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA REGLAMENTO INTERNO 2003

ANEXO 3

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA DIVISIÓN DE PERSONAL ZONA EDUCATIVA ESTADO COJEDES

ANEXO 4

UNIVERSIDAD DE LAS TUNAS, CUBA CENTROS DE ESTUDIOS DE DIRECCIÓN

SAN CARLOS ESTADO COJEDES, VENEZUELA,

ENCUESTA

Este instrumento tiene como objetivo recopilar información de un fenómeno en estudio, como requisito esencial para llevar a cabo la aplicación del método científico para una tesis en opción al título académico de Máster en Dirección, por lo que le agradezco sea honesto y sincero al responder las siguientes preguntas. Marque con una x la respuestas de su preferencia en correspondencia con la leyenda; (D), Deficiente; (R), Regular; (B), Bien; (E), Excelente.

Encuestantés:

Autor: Lcdo. Aníbal José Olivero Pinto. Personal docente ( ) Tutor: Dr. C. Enrique Marañón. Personal administrativo ( ) Profesor Titular. Personal obrero ( )

Publico en general ( )

Fecha de su aplicación: / /

Fuente: Autor (2013).

DEDICATORIA

? A Dios todo poderoso omnisciente, omnipresente y omnipotente, y su hijo unigénito Jesús de Nazaret. Que por su amor me concibió la vida, como también la sabiduría, el conocimiento y la fortaleza para poder preservar sin desmayar, vencer a lo largo de estos años y alcanzar el logro de esta meta.

? A mi padre Aníbal Antonio Olivero y a mi madre Ana Mercedes Pinto de Olivero. A pesar de que hayan partido de este mundo han sido parte de esta formación y de este otro éxito, en donde quiera que se encuentren quiero dejar presente que los amo con todas mis fuerzas, mis viejos.

? A mis profesores de la Universidad de las Tunas, Cuba. Por brindarme su apoyo y dedicación incondicional, gracias a ellos logré realizar este gran sueño.

? A mi asesor y/o tutor Dr. C. Enrique Marañón Rodríguez por guiarme a la construcción y obtención de un nuevo conocimiento que hoy día enriquece mi trayecto profesional.

? Al Dr. Juan Carlos Portillo, por contribuir a la restauración y estabilidad de mi salud en mis momentos más decadentes.

? A mis compañeros de clase de la Maestría en Dirección del Estado Cojedes- Venezuela, por la gran motivación que me brindaban día a día para seguir adelante.

? A mis hermanos en Cristo y no en Cristo, amigos y conocidos que han estado a lo largo de mi vida los cuales me han servido de apoyo moral y espiritual.

Lcdo. Aníbal Olivero

AGRADECIMIENTO

? Hoy al finalizar este ansiado éxito. Sueño que sin ustedes, en esta etapa de mi vida no hubiese podido llegar ser un vencedor por eso quiero agradecerle:

? Al hijo unigénito de Dios, por concederme el don de la vida, darme el amor, la mansedumbre y la templanza para poder haber realizado este otro éxito, sin él hoy día no fuera nadie.

? Al presidente de la República Bolivariana de Venezuela Hugo Rafael Chávez Frías por ser de un hecho la Fundación Misión Sucre, y a través de ella por el convenio Cuba-Venezuela, darnos la oportunidad de seguir prerandonos en el Nivel Universitario para la lucha en un país capitalista para la transformación de un país de sentido humanista, revolucionario, bolivariano, socialista lleno de amor y paz.

? A la Universidad de las Tunas, Cuba. Por haber aceptado el convenio de nuestro país y abrirme las puertas en Centros de Estudios de Dirección, y brindarme por medio de sus profesores que hacen vida a la universidad, los conocimientos necesarios en pro de mi formación; convertirme y transformarme hoy día en Máster. Quiero que tengan presente siempre que han quedado bien afianzados en mi corazón y en mi mente no les fallare. Pues no me queda nada más que darle un gran fuerte y caluroso abrazo fraternal a mis hermanas y hermanos cubanos.

? Al Ministerio del Poder Popular para la Educación, Zona Educativa del Estado Cojedes de mi país "Venezuela" por el apoyo prestado en el logro de este maravilloso regalo en pro de mi formación profesional como Máster.

? A la Familia Silva, Familia Hernández Campos, Familia Quiñones, Familia Rumbos, Familia Sequera y aquellas personas que de una u otra forma contribuyeron al desarrollo de este nivel universitario que es de gran significatividad para mi hoy día sentirme realizado como Máster en Dirección, a ellos…

Gracias

Autor:

Lcdo. Aníbal José Olivero Pinto

Tutor: Dr. C. Enrique Marañón Rodríguez Profesor Titular

REPÚBLICA DE CUBA MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR

UNIVERSIDAD DE LAS TUNAS CENTROS DE ESTUDIOS DE DIRECCIÓN

TESIS EN OPCIÓN AL TÍTULO ACADÉMICO DE MÁSTER EN DIRECCIÓN

Venezuela, San Carlos – Estado Cojedes 2014