Competencias gerenciales del director de escuela en marco de la transcomplejidad

Listado de Simbolos y Abreviaturas

Centre International de Recherches et Études transdisciplinaires (CIRET)

Dirección de la Escuela Básica Nacional "Cúpira" (DEBNC)

Object Management Group (OMG)

Project Management Institute (PMI)

Social Sciences Research Foundation (SOSREF)

Resumen

La gerencia educativa es un enfoque organizacional-gerencial de trabajar con, y a través de, un equipo disciplinario dirigido al logro de objetivos y satisfacción de metas, para lo cual requiere del uso efectivo de recursos y la gestión del talento humano necesario en una comunidad educativa, a fin de generar eficiencia, aprendizaje, conocimientos y saberes desde la noción competencias gerenciales. Las competencias gerenciales, son definidas como un conjunto de conocimientos, destrezas, comportamientos, así como actitudes que necesita una persona para ser eficiente en una amplia gama de labores gerenciales, en diversas organizaciones, en marco de la transcomplejidad. La gerencia transcompleja, es un enfoque organizacional-gerencial, que corresponde al manejo complejo y transdisciplinario de la organización transmoderna, donde ese manejo es una de las diferentes variables que intervienen en el acto gerencial desde la perspectiva de sistemas. Un sistema de competencias gerenciales, es una representación simplificada de la realidad compleja, siendo su nivel de detalle consecuente con las competencias gerenciales del director de una entidad educativa. Esta investigación propone el diseño un sistema de competencias gerenciales para la Dirección de la Escuela Básica Nacional "Cúpira" en marco de la transcomplejidad, bajo la modalidad de investigación proyecto factible, diseño de campo con apoyo documental y nivel descriptivo sobre una población pequeña y finita de ocho (8) sujetos, empleando como técnica la encuesta, como instrumento el cuestionario y la escala cerrada cuya validez fue valorada a través de Juicios de Expertos y su confiabilidad determinada por medio de pruebas pilotos y calculada mediante el Coefienciente de Alfa de Cronbach, con la finalidad de indagar cuáles competencias gerenciales ostenta el Gerente Educativo en sus funciones de Director con el propósito de mejorar el rendimiento y la generación de nuevas capacidades de la Dirección de la Escuela Básica Cúpira.

Descriptores: Competencias Gerenciales, Director Educativo, Transcomplejidad.

Introducción

Actualmente la Gerencia Educativa está orientada hacia la búsqueda y sostenibilidad de la excelencia y la calidad en la prestación de servicios educativos en sus diferentes niveles y modalidades. Todo ello requiere de la optimización de los procesos de aprendizaje y saberes. De allí que el Director de una Institución Educativa requiera adecuarse a los cambios generados en el entorno, ante el surgimiento de nuevos enfoques organizacionales-gerenciales y transformar la institución en un centro de interacción constructiva con el fin de elevar la calidad educativa

El Gerente Educativo como sujeto, responsable de dirigir la educación y las instituciones educativas, cumple funciones gerenciales que se complementan con las cualidades personales idóneas de un líder de la comunidad educativa tales como: honestidad, perseverancia, optimismo, creatividad, liderazgo y capacidad de comunicación, para hacer óptimo el desempeño que le corresponde, debe poseer un conjunto competencias que le permitan interactuar con el entorno social en que está inmerso.

Según Alles (2006, p. 7), las competencias hacen referencia a las "…características de personalidad, devenidas de comportamientos que generan un desempeño exitoso en las funciones de los sujetos". En ese sentido, las competencias se articulan con el desempeño de una persona en un cargo, de allí la importancia de las competencias gerenciales, las cuales se desarrollan en las actividades y tareas diarias, permitiendo solucionar problemas y maximizar la calidad del talento humano en el ámbito organizacional-gerencial educativo.

En función de explicar esta realidad en Escuela Básica Nacional "Cúpira", se presenta un estudio de las competencias gerenciales del director en marco de la transcomplejidad, lo cual subyace a un proceso de cambio optimista orientado a alcanzar altos índices de efectividad y productividad derivado de la adecuación de los procesos de aprendizajes y saberes con el objeto de agregar valor al talento humano y generar sustentabilidad y sostenibilidad en términos organizacionales-gerenciales, los cuales se traducen en externalidades sociales. Tales externalidades se basan fundamentalmente, según Albornoz (1998, p. 23), en el "… dominio del conocimiento y no en la aplicación a ciegas de recetas mágicas, como las que pregonan el pensamiento único, rigor monetario, rigor presupuestario y flexibilidad laboral".

Ahora bien, en atención los cambios constantes que se están generando en el entorno y en correspondencia a las exigencias de la citada institución educativa la cual está orientada a solventar la problemática asociada a la vinculación de los sujetos sociales que integran la institución, así como también, la articulación con las comunidades y entes involucrados con el sistema educativo, a fin de generar credibilidad, confianza, compromiso y transparencia en la gestión; por consiguiente, es pertinente proponer un sistema de competencias gerenciales para el Director de la Escuela Básica objeto de estudio el cual está dirigido a indagar las condiciones que debe reunir un sujeto educativo para que gerencie una institución educativa de este nivel de manera adecuada, soportado por elementos comunes de los principales sistema de competencias propuestos en la literatura y está estructurado por tres (3) capítulos que se mencionan a continuación:

Capítulo I, muestra la problemática que se presenta en la dirección de la Escuela Básica Nacional "Cúpira" relacionada con la conformación de competencias gerenciales, donde se propone un sistemas de competencias gerenciales en marco de la transcomplejidad con la finalidad de mejorar su rendimiento y generar nuevas capacidades. Capítulo II, describe el marco teórico conformado por los antecedentes y las bases teóricas o fundamentos que sustentan la investigación, entre las cuales se encuentra: Transcomplejidad como marco de referencia, Gerencia Educativa, Competencias gerenciales, y Sistema de competencias gerenciales del Gerente Educativo. Luego se presentan las bases legales soportadas por el marco jurídico del estado venezolano vigente. Y posteriormente, la definición de términos básicos. Capítulo III, presenta el marco metodológico, el cual da a conocer qué esta investigación está enmarcada en la modalidad de proyecto factible, nivel descriptivo y diseño de campo con apoyo de investigación diagnóstica, documental y transeccional sobre una población de ocho (8) individuos los cuales fueron seleccionados en su totalidad dado que se emplea un población pequeña y finita, utilizando como técnica la encuesta y la entrevista informal, como instrumento el cuestionario y la escala cerrada cuya validez fue valorada a través de Juicios de Expertos y su confiabilidad determinada por medio de pruebas pilotos y calculada mediante el Coefienciente de Alfa de Cronbach. Los resultados de los instrumentos serán procesados y luego analizados utilizando como herramientas: SPSS y Microsoft Excel. Capítulo IV, denominado Presentación y Análisis de los resultados, muestra el análisis estadístico de los resultados de la aplicación de los instrumentos de recolección de datos y su contrastación con el deber ser. Capítulo V, La Propuesta, donde se presenta el diagnóstico, la justificación, los objetivos, la formulación, la estructura, la administración y la factibilidad de la propuesta. En el Capítulo VI, denominado Conclusiones y Recomendaciones, presenta las conclusiones, las cuales se centran en el diagnóstico de la presente propuesta, y las recomendaciones generales para la efectiva implementación de la referida propuesta. Finalmente se presentan las referencias bibliográficas y los anexos derivados de la investigación.

CAPÍTULO I

El problema

Planteamiento del Problema

En el contexto mundial, la sociedad se encuentra en un proceso de transición como resultado del advenimiento de la transmodernidad, una vez superada la postmodernidad, y por ende, la modernidad la cual está incidiendo en todos los ámbitos, generando una serie de cambios en el entorno económico, político, social y gerencial, intensos y cotidianos con alcance global; ocasionados por transformaciones tecnológicas centradas en la información y las comunicaciones como ejes fundamentales, vinculados a estrategias de innovación y participación educativa, que contribuyen a la formación de un profesional integral, capaz de reflexionar, actuar, crear y solucionar los problemas que afronta como resultado de su quehacer cotidiano, cuyo impacto es transversal al entorno social, en tanto que los grupos humanos están orientados a la gerencia para alcanzar la sociedad transmoderna.

El término sociedad transmoderna fue abordado en 1989 por la filósofa Rosa Rodríguez, en su libro titulado La sonrisa de Saturno: Hacia una teoría transmoderna, luego desarrollado en el libro El modelo Frankenstein: De la diferencia a la cultura post (1997), y teorizada en el libro titulado Transmodernidad (2011). La transmodernidad constituye: "…en primer lugar, la descripción de una sociedad globalizada, rizomática, tecnológica, gestada desde el primer mundo, enfrentada a sus otros, a la vez que los penetra y asume, y en segundo lugar, el esfuerzo por transcender esta clausura envolvente, hiperreal y relativista" (Rodríguez, 2011, p. 4). Según Gallegos (2001), el tránsito de la postmodernidad a la transmodernidad exige:

Un nuevo paradigma… que ya no esté basado en la fragmentación de la realidad, el cientificismo que solo ve objetos y no sujetos y el énfasis exclusivo en las externalidades o la dimensión superficial del Kosmos, sino en una visión integral de la educación, con profundidad, es decir, trascendente y basada en la espiritualidad que es la esencia de lo que somos los seres humanos (p. 17).

Implica ir más allá, auto-generando un nuevo espacio épocal, un poco postmoderno y transmoderno, una conciencia de evolución constante y complementaria del sentido de vida; que incursiona los límites y transforma los contenidos de estos límites, llega a superar lo binario y lo antagónico sin anularlos, sino que los complementa en uno nuevo; pero más complejo, se trata de la construcción de formas históricas sociales, que admiten un sentido radical de los elementos mismos que le preceden, desde una mirada transcompleja. La transcomplejidad es una perspectiva epistemológica que integra, según Guzmán (2010):

Los postulados de la teoría del pensamiento complejo y de la transdisciplinariedad, la cual se encuentra contenida en diversos meta-dominios del conocimiento donde confluye psicología, antropología, política, espiritualidad, lingüística, ecología, economía, historia, filosofía, entre otras (p. 2).

Se plantea como una nueva perspectiva de la racionalidad con parámetros fundados en la incertidumbre y la indeterminación, el antagonismo y la complementariedad, la unidad y la diversidad, la potencialidad y el devenir como marco de referencia requerido para el estudio de las competencias gerenciales del Director en las comunidades educativas.

Desde el punto de vista, Badillo y Villasmil (2006), plantean a las competencias como el conjunto de saberes que involucran: "…conocimientos, sentido axiológico y propósitos, acciones que desarrolla la persona en el contexto de su formación y ejercicio profesional tanto en su vida personal como social, combinados, coordinados e integrados": lo cual le imprime un carácter transdisciplinario. Los autores además señalan que, el "…dominio de esos saberes hace capaz de actuar a un individuo con eficacia en una situación profesional y personal determinada". De allí que las competencias se constituyan en una serie de características o cualidades que el sujeto (el gerente) debería ostentar de manera integral, en tanto que pueden ser internalizadas y desarrollarlas a través de diferentes estímulos. Desde el punto de vista filosófico, Ascanio y Gonzáles (2011), las definen como:

Características fundamentales del hombre e indican formas de comportamiento o de pensar que generalizan diferentes situaciones y duran por un largo período de tiempo. Una competencia tiene tres componentes: el saber hacer (conocimientos), el querer hacer (factores emocionales y motivacionales) y el poder hacer (factores situacionales y de estructura de la organización) (p. 38).

De esta connotación se desprende, que para que un sujeto sea considerado competente en un área determinada, este debe exteriorizar un conjunto de conocimientos que le permitan enfrentar y resolver diversas situaciones que se le presenten en un momento determinado. Según Ascanio y Gonzáles (2011, p. 39), a estas características se les denomina como "…conjunto de conocimientos, habilidades, actitudes, comprensiones y disposiciones cognitivas, metacognitivas, socio-afectivas y psicomotoras…", que facilitan el desempeño flexible, eficaz y con sentido de consecución de actividades y tareas en contextos gerenciales complejos y transdisciplinarios.

Es pertinente señalar que el término Gerencia tiene varias acepciones y connotaciones que dependen del contexto y postura filosófica en la que se ubique el sujeto que observa la realidad. En esta investigación, se define como gerencia: "…al arte y la ciencia de trabajar con, y a través de, un equipo multi, inter o transdisciplinario hacia el logro de objetivos y satisfacción de metas que están en función de una comunidad auto-eco-organizada" (Guzmán, 2010). De acuerdo a esta definición se concibe como gerente al sujeto que lleva a cabo labores gerenciales, tiene la responsabilidad por los esfuerzos de un equipo de trabajo conformado por actores sociales que comparten objetivos y metas así como el acceso a recursos utilizados para obtener resultados en función de un colectivo.

Cuando ese colectivo se trata de una comunidad educativa al gerente se le denomina director: es quien dirige y coordina de manera participativa y protagónica las diferentes acciones a ejecutar en una institución educativa, a la vez que motiva a los sujetos que integran su equipo de trabajo. Dado que el acto gerencial implica asumir papeles, compromisos, funciones y responsabilidades; por consiguiente, se requiere que el sujeto ostente competencias gerenciales que obedezcan al entorno y contexto donde este se desempeñe.

Para Hellriegel, Jackson y Slocum (2002, p.5), las competencias gerenciales son "un conjunto de conocimientos, destrezas, comportamientos, así como actitudes que necesita una persona para ser eficiente en una amplia gama de labores gerenciales, en diversas organizaciones". De lo que antecede, se concibe a este tipo de competencias como la combinación de actitudes, conocimientos, destrezas, habilidades y comportamientos que necesita un gerente para ser efectivo en una amplia variedad de actividades y tareas gerenciales específicas y transversales, desarrolladas en diversos escenarios, en un contexto educativo.

Bajo estas premisas, Ruiz (1999), define como gerencia educativa al "…proceso que se inicia con la formulación de una idea, organización y empleo de recursos para lograr los objetivos correspondientes, con la máxima eficiencia en sus operaciones…", al llevar a cabo eficazmente los objetivos que se le asignan. Es un enfoque organizacional-gerencial de trabajar con, y a través de, un equipo disciplinario dirigido al logro de objetivos y satisfacción de metas, para lo cual requiere del uso efectivo de recursos y la gestión del talento humano necesario en una comunidad educativa, a fin de generar eficiencia, aprendizaje, conocimientos y saberes. De este modo, cuando se habla de comunidad educativa se hace referencia a todos los sujetos sociales que integran a una institución educativa en particular, tales como: directivos, docentes, alumnos, padres de estudiantes, personal administrativo, entre otros.

En el contexto latinoamericano, existen diversas investigaciones realizadas por diferentes autores que abordan el tópico de competencias gerenciales de directores en diferentes instituciones y niveles educativos de los países de la región, entre los autores de estas investigaciones se tiene: Cameron y Whetten (1983); Cogdell (2003); Tobón (2005); Sesento (2008); Bustamante (2010); Aristimuño, Guaita y Rodríguez (2010); entre otros.

En el contexto nacional, existen investigaciones que abordan el tema de competencias gerenciales del director en diferentes instituciones y niveles educativos, entre los cuales se destaca: Cordero (2006); Montilla, López y Parada (2007); Borjas y Vera (2008); Rada (2008); Velásquez (2008); Maduro y Rietveldt (2009); Ascanio y Gonzáles (2011); Parra (2011); Goyo et. (2012); Torrealba, Escalona y Patrizzi (2010); entre otros.

De lo anterior se infiere que el director de las instituciones educativas está centrado en un sujeto garante del cumplimiento de las políticas y de la ejecución de estrategias, ocupa una labor relevante y si se quiere fundamental en el proceso gerencial de estas instituciones, brindando herramientas para lograr la optimización y participación de todos los miembros de la comunidad educativa, quienes poseen una o más disciplinas, diferentes compromisos, funciones y responsabilidades; así como también, objetivos y metas tanto individuales como colectivas lo cual se constituye en una gerencia transcompleja.

En ésta investigación se toma como fundamento el enfoque de gerencia transcompleja, como enfoque organizacional-gerencial, que corresponde al manejo complejo y transdisciplinario de la organización transmoderna, donde ese manejo es una de las diferentes variables que intervienen en el acto gerencial. Acto gerencial que involucra la toma de decisiones consensuada, el cual debe considerar, según Quintero (2012):

Lo social, el desarrollo tecnológico del momento, la incertidumbre, la turbulencia, lo político, los valores, lo ético, el ambiente, el liderazgo del equipo, la intuición, su repertorio experiencial, donde interactúen los diferentes conocimientos, destrezas y habilidades de los actuantes gerenciales (p. 32).

Bajo esta cosmovisión es ineludible y en concordancia con los planteamientos de Limardo (2000, p. 19), que señalan que la dirección de las instituciones educativas, demandan "…directores con competencias gerenciales acorde a las exigencias académicas actuales, una amplia gama de aptitudes, destrezas y habilidades personales, profesionales y técnicas.." que deben ser necesariamente adquiridas y desarrolladas a través de un proceso sistemático en permanente adaptación y actualización, con el propósito de alinear la gerencia a nuevos escenarios educativos, y que deben interrelacionarse de forma armónica, coherente y sinérgica para el logro de los objetivos desde diferentes miradas y matices.

Es por ello que las instituciones, en este aspecto, inciden de una u otra manera a la gestión desarrollada o por ejecutar. De allí que ha sido interés del investigador, estudiar este aspecto en la Dirección de la Escuela Básica Nacional "Cúpira", la cual proyecta como Visión (DEBNC, 2012):

Ser una Institución de calidad y prestigio formadora de ciudadanos críticos, reflexivos y con alto nivel de compromiso y responsabilidad en su desarrollo personal, en un ambiente que favorezca el aprendizaje como un proceso permanente y sistemático de formación, donde se promueva el realce de los valores cívicos, éticos, morales y socioculturales (p. 3).

La unidad gerencial posee como Misión (DEBNC, 2012):

Proporcionar una educación básica integral, asistencial y de calidad capaz de generar conocimientos académicos a través de la investigación, el uso de los avances científicos y tecnológicos y la praxis comunitaria; que permitan promover los valores humanos y éticos, el desarrollar actitudes, aptitudes, conocimientos, habilidades y destrezas en las distintas áreas del saber, hacer y convivir, en un ambiente democrático, participativo y protagónico que permita el desarrollo de potencialidades individuales, para así brindarles una educación excelente bajo un enfoque transdisciplinario (p. 3).

El Objetivo Estratégico que se ha trazado esta unidad gerencial, que sustenta el presente estudio, se define como (DEBNC, 2012):

Desarrollar actitudes, aptitudes, conocimientos, habilidades y destrezas en las distintas áreas del saber, hacer y convivir, en un ambiente democrático, participativo y protagónico que permita el desarrollo de potencialidades individuales, para así brindarles una educación excelente bajo un enfoque transdisciplinario (p. 4).

De lo cual deviene, que las competencias gerenciales del director de la institución objeto de estudio es fuente de desarrollo del talento humano, al ser considerada una herramienta estratégica indispensable para enfrentar los nuevos desafíos que impone el entorno externo; a la vez que impulsa las competencias individuales que se ven reflejadas a nivel colectivo en capacidades institucionales; y garantiza el desarrollo y gestión del potencial de estos sujetos, de lo que saben hacer o podrían hacer.

Sin embargo, el investigador, a través de la observación empírica, ha percibido algunos inconvenientes que se presume están afectando la productividad de la Dirección de la Escuela Básica Nacional "Cúpira", los cuales se enumeran a continuación: 1) Limitaciones en la praxis de la gestión, debido a que carecen de las competencias gerenciales necesarias, lo que incide en buen funcionamiento de la institución. 2) Desempeño de funciones en escenarios dinámicos y turbulentos, tales como: adquisición de conocimientos; adecuación en sus funciones; desempeño de acuerdo a los estándares, lineamientos y leyes emanados por el Estado Venezolano; e implementación de planes, programas y proyectos. 3) Carencia de adecuación a la gerencia en todos los niveles y modalidades del sistema educativo mediante la introducción de teorías y prácticas que conduzcan a un proceso pedagógico de calidad en correspondencia al mejoramiento del desempeño de los sujetos sociales que le integran. Y 4) búsqueda de la excelencia y la calidad a través del conocimiento de sus competencias gerenciales.

Situación problemática que refleja dentro de sus causas factores relevantes que afectan el rendimiento y la efectividad de la unidad gerencial objeto de estudio, dentro de los que se encuentran: la resistencia al cambio, la cultura de trabajo y los compromisos de los entes involucrados, que emergen al incorporar competencias gerenciales en los modelos actuales de gestión, lo cual incide de manera contundente en la productividad, en virtud de la complejidad inherente que existente en el contexto actual, a la hora de emprender interacciones y vinculaciones para alcanzar una verdadera gerencia educativa.

Es por ello que, de continuar esta situación podrían presentarse, desde una perspectiva organizacional-gerencial: deterioro de la imagen de la institución; retrasos en las actividades y tareas; alto índice de trabajos repetidos; altos costos en formación de personal directivo; baja efectividad en el tiempo de respuestas, lo que conlleva al incremento de costos y a la degradación del sistema lo que conlleva a la generación de costos y bajos índices en la prestación de servicios a los sujetos sociales de esta unidad gerencial. Por lo cual se hace necesario realizar una investigación que permita responder las siguientes interrogantes:

¿Qué elementos de la Gerencia Educativa admiten las competencias gerenciales del Director en la Escuela Básica Nacional Cúpira?

¿Cuáles son las competencias gerenciales que prevalecen en la Dirección de la Escuela Básica Nacional "Cúpira" en marco de la transcomplejidad?

¿Cuáles son los elementos de la gerencia educativa que deben ser considerados para el diseño de un modelo que viabilice las competencias gerenciales en marco de la transcomplejidad para el impulso de las capacidades de esta unidad Gerencial?

Objetivos de la Investigación

General

• Diseñar un sistema de competencias gerenciales para la Dirección de la Escuela Básica Nacional "Cúpira" en marco de la transcomplejidad.

Específicos

• Diagnosticar los elementos de la Gerencia Educativa que admiten las competencias del Director de la Escuela Básica Nacional "Cúpira".

• Identificar las competencias gerenciales desde transcomplejidad que prevalecen en la Dirección de la Escuela Básica Nacional "Cúpira".

• Establecer los lineamientos para la definición de un sistema competencias gerenciales en la Dirección de la Escuela Básica Nacional "Cúpira" en marco de la transcomplejidad.

Justificación

La razón por la cual se justifica esta investigación, reside en que los modelos actuales de gerencia, utilizados por la Dirección de la Escuela Básica Nacional "Cúpira", según estudios previos realizados por Rey (1999), Tobón (2005) y Bolívar (2012) y en base a la observación empírica del investigador, carecen de competencias gerenciales adecuadas para el cumplimiento de compromisos, obligaciones y responsabilidades adquiridas en el desarrollo efectivo de las funciones del director en contextos transcomplejos, las cuales se constituyen en un elemento esencial para la toma de decisiones en ésta unidad gerencial.

Araneda (2002), plantea a las competencias gerenciales como la "…habilidad para responder exitosamente a una demanda, problema o tarea compleja, movilizando y combinando recursos personales y del entorno". Incluyen la intención de estimular cierto efecto determinado en las decisiones tomadas por la gerencia; lo cual trae como premisa que, las funciones se constituyen en tareas genéricas, integrales y complejas, que iteran y evolucionan con rapidez y se orientan a la identificación de factores claves de éxito para la gestión; capacidades requeridas para el desarrollo de labores profesionales, así como comportamientos considerados necesarios para el pleno desempeño de las funciones gerenciales.

De allí que las competencias que debe ostentar el gerente de la institución objeto de estudio, han de ser competencias: profesionales (definen las capacidades que permiten el desempeño de una función, respecto a los niveles requeridos en las labores); técnicas (pericia técnica vinculada al saber y saber-hacer, en la formación de individuos o equipos de trabajo, delegación de responsabilidades y papeles para que se asuma un sentido de compromiso personal profundo); y personales (para que sea participe, realice contribuciones importantes, propicie la creatividad y la innovación, y asuma riesgos, compromisos y liderazgo). Lo cual admite, la promoción del trabajo en equipo dentro y fuera de la organización, a la vez que facilita el uso eficiente de los métodos, técnicas y herramientas de trabajo, entre otros.

Bajo este contexto, el gerente debe exteriorizar además competencias específicas (centradas en un área de conocimiento), genéricas (relacionadas con la formación en general) o transversales (no dependen de un área de conocimiento específico sino de otros dominios de la actuación del sujeto), para la satisfacción plena de las necesidades de la sociedad y las exigencias de los actores sociales en las diferentes instancias del sistema educativo. Señalando que las competencias son capacidades individuales que los sujetos sociales desarrollan de manera evolutiva a lo largo y a través de todo el proceso educativo.

El impulso de las competencias es uno de los objetivos de los programas educativos. Para Tobón (2005), el gerente educativo, debe promover la "calidad de los procesos de gestión del talento humano y del aprendizaje, de acuerdo con los requerimientos de la organización y de las mismas personas".

Por lo antes expuesto y dadas las características del perfil del cargo, es necesario que el director de la escuela básica objeto de estudio sopese vinculación efectiva con los sujetos sociales que integran la institución, así como también, articulación con las comunidades y entes involucrados con el sistema educativo, a fin de generar credibilidad, confianza, compromiso y transparencia en la gestión. Esto le permitirá internalizar responsabilidades a desempeñar de conformidad con los lineamientos y políticas emanadas por los órganos superiores del sistema educativo, teniendo como horizonte las necesidades, intereses, metas, entre otros componentes del entorno donde desempeña sus papeles, desde una perspectiva organizacional-gerencial educativa.

Con base a lo anterior, se plantea que el director de la escuela básica objeto de estudio no posee las competencias gerenciales mínimas necesarias para la toma de decisiones en contextos complejos y transdisciplinarios. Esta situación pudiese conllevar a que el gerente educativo no exteriorice los conocimientos, habilidades, destrezas, aptitudes, vinculaciones y enfoques que le permitan la definición de planes y proyectos de la institución con el fin de establecer de manera efectiva objetivos, estrategias y metas para la operacionalización de procesos que involucran la institución y las comunidades.

Por otro lado, el sistema que se pretende proponer alineará a esta unidad gerencial con sus estrategias, las cuales están dirigidas hacia la optimización de los diferentes procesos educativos, como fuente generadora de valor y de nuevas capacidades. En este sentido, el sistema en cuestión servirá de marco conceptual de referencia que orientará al director en el soporte de las tareas de toma de decisiones productivas, deseables, creativas e innovadoras en contextos transcomplejos.

La presente investigación, constituye un estímulo a la actividad intelectual creadora, ya que propone soluciones pertinentes a partir de la aplicación del método científico en la realidad gerencial objeto de estudio. Los conocimientos generados en la misma serán difundidos a la Comunidad Científica del área a través de artículos arbitrados en revistas y/o eventos nacionales e internacionales. En el ámbito personal, la presente investigación permite consolidar experiencia sobre la materia y el sentimiento de ser útil al contribuir con el mejoramiento de una institución educativa como lo es la Escuela Básica Nacional "Cúpira" en beneficio de todo el colectivo municipal e nacional.

En el ámbito académico e institucional, el presente estudio permite destacar la pertinencia del programa que oferta la Dirección de Investigaciones y Postgrado de la Universidad Nacional Abierta (DIP-UNA) en cuanto a la Maestría en Ciencias de la Educación, toda vez que muestra el dominio y la aplicación del conocimiento impartido durante el desarrollo de los cursos correspondientes. Esto vincula la razón de ser de la UNA con su proyección ante la Sociedad Venezolana y el mundo en general.

Finalmente, es apreciable y a su vez relevante, que la dirección como unidad gerencial de la Escuela Básica Nacional "Cúpira", institución ésta del Estado Venezolano, se apropie y asuma el reto de las competencias gerenciales que se pretenden proponer, pues con ello se logra un mayor impulso al sistema educativo, agregando valor al talento humano venezolano, a través de la potenciación de las prácticas gerenciales y pedagógicas, brindándole tanto a la escuela como al país nuevas capacidades entorno a las políticas del Estado Venezolano.

CAPÍTULO II

Marco teórico

Antecedentes de la Investigación.

Para la elaboración de la presente investigación es necesario reconocer aquellas investigaciones anteriores, relacionadas con las competencias del educador.

Pereira y Negrín (2011), en su trabajo de grado de licenciatura titulado Las competencias laborales de los directivos y coordinadores regionales y su incidencia en el logro de los objetivos y políticas de FONDAS, Facultad de Administración, UNE, Caracas, Venezuela; enfocado bajo la perspectiva de investigación de campo con apoyo documental, tomando como población treinta y un personas de la empresa, teniendo como resultado que la orientación ética e inteligencia emocional, son los indicadores considerados de mayor importancia, seguidos de la creatividad, memoria y concentración, toma de decisiones, coordinación (interacción), comunicación, liderazgo y proactividad, la habilidad para aprender, orientación al servicio, gestión de información y finalmente los relacionados con los cambios gerenciales e institucionales. El objetivo de la misma fue analizar las competencias laborales de los directivos y coordinadores regionales y su incidencia en el logro de los objetivos y políticas del Fondo de Desarrollo Agrario Socialista (FONDAS).

Dentro de las conclusiones se tiene que: 1) prevalecen las condiciones para que se logre un cambio en las estructuras organizativas y operativas para la consolidación de un sistema agrario igualitario e inclusivo, donde predominen los valores humanistas. 2) La institución está orientada en la honestidad, la participación, celeridad, eficiencia, eficacia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de su función pública. 3) La planificación constituye uno de los procesos más importantes para plasmar las metas institucionales y los cursos futuros de acción bajo un marco de métodos para alcanzarlas. 4) Los cambios y transformaciones se perciben como una oportunidad, como un reto más para optimizar la gestión gerencial de la institución. Y 5) para la conformación de competencias: a) Las actitudes personales, la orientación ética e inteligencia emocional, se ubican en el primer nivel. b) La creatividad, memoria y concentración, toma de decisiones, coordinación (interacción), comunicación, liderazgo y proactividad, en el segundo nivel. c) La habilidad para aprender, orientación al servicio, gestión de información, en un tercer nivel. Y d) los relacionados con los cambios gerenciales e institucionales, en un cuarto nivel.

Dentro de los aportes que suministró esta investigación, se encuentran los siguientes: en primer lugar, comprender los niveles de las competencias del personal directivo de la institución; y en segundo lugar, los aspectos a ser considerados en el estudio de las competencias gerenciales de una institución del Estado Venezolano.

Aristimuño, Guaita y Rodríguez (2010), en su artículo titulado Las competencias gerenciales en la gestión de instituciones de educación superior, enfocado bajo la perspectiva de investigación Descriptiva, apoyado en una investigación documental con fuentes secundarias. El objetivo de la misma fue estudiar los componentes de las competencias gerenciales requeridas por directivos o gestores de las Instituciones de Educación Superior.

Dentro de las conclusiones se tiene que: 1) La gestión de instituciones de educación superior, enfrentan grandes desafíos motivados a un entorno altamente complejo y de difícil predicción, que en el futuro aún estará más marcado por los cambios, por sus causas y sus consecuencias. 2) La adopción del enfoque de competencias exige nuevas formas de gestión en las instituciones, que conllevan a desarrollar mecanismos de administración abiertos, e incorporen una cultura del cambio y el mejoramiento continuo. 3) Con respecto al abordaje de este tipo de estudio desde el pensamiento complejo, es necesario destacar que la reforma del pensamiento y de los procesos en las instituciones de educación superior, deben estar siempre abiertos a la discusión, reflexión acerca de los valores personales y organizacionales en búsqueda de encontrar nuevas características del conocimiento complejo de nuestras problemáticas y estrategias para su solución. Y 4) el diseño y puesta en práctica de programas de desarrollo de competencias gerenciales, en los cuadros directivos universitarios, es una necesidad latente en las instituciones de educación superior, a objeto de garantizar la calidad de los servicios prestados por estas instituciones.

Dentro de los aportes que suministró esta investigación, se encuentran los siguientes: en primer lugar, comprender los programas de desarrollo de los cuadros directivos del área educativa para llevarlos al ámbito de la gerencia educativa; y en segundo lugar, los beneficios que trae consigo el hecho de enmarcar el estudio de las competencias gerenciales bajo el paradigma de la complejidad.

Villarroel (2010), en su trabajo de grado de maestría titulado Lineamientos estratégicos de liderazgo transformacional basado en las competencias gerenciales dirigido a los voceros y voceras del Consejo Comunal Nuestro Futuro Uno del Barrio Bella Vista de Cagua, UNEFA, Cagua, Venezuela; enfocado bajo la perspectiva de investigación proyecto factible, soportada por una investigación de campo con apoyo documental. El estudio consistió en proponer lineamientos estratégicos de liderazgo transformacional basados en las competencias gerenciales dirigidos a los voceros del Consejo Comunal Nuestro Futuro Uno del barrio Bella Vista de Cagua.

Dentro de las conclusiones se tiene que: 1) La estrategia de capacitación de los voceros y voceras, debe estar dirigida a renovar el estilo de liderazgo hacia los componentes del liderazgo transformacional y las competencias gerenciales, alineadas con el plan de la nación. 2) La estrategia de formación de nuevos comités está dirigida al desarrollo del Consejo Comunal como organización, lo cual redundará en beneficio del colectivo. Y 3) la estrategia de establecer lineamientos que propicien la participación de los voceros y voceras tendrá aplicación posterior y permitirá entre otros consolidar el nuevo comité de recursos humanos e impulsar sus proyectos y programas.

Dentro de los aportes que suministró esta investigación, se encuentran los siguientes: en primer lugar, utilizar una modalidad de investigación centrada en proyecto factible, de campo con apoyo documental a nivel descriptivo; y en segundo lugar, comprender la estrategia de establecer lineamientos orientados a la conformación de un sistema de competencias gerenciales.

López (2008), en su trabajo de grado de maestría titulado Competencias del gerente educativo y la aplicación del proyecto educativo integral comunitario (PEIC), Facultad de Humanidades y Educación, Universidad del Zulia; enfocado en una investigación descriptiva-correlacional, transversal, de campo; con diseño no experimental; la muestra quedó conformada por 20 gerentes y 75 docentes. El objetivo de la misma fue determinar la relación entre las Competencias del Gerente Educativo y la aplicación del Proyecto Educativo Integral Comunitario en los Liceos Bolivarianos del Municipio Simón Bolívar del Estado Zulia.