Análisis situacional de la infancia en el Estado Bolívar (página 4)

concepto de desarrollo humano ha sido objeto de periódicas revisiones con el fin de ampliarlo y profundizarlo. En tal sentido, el Informe sobre Desarrollo Humano 2000 presenta una visión más avanzada a partir de las funciones y la capacidad humana: "el desarrollo es el proceso de ampliación de las opciones de la gente, aumentando las funciones y capacidades humanas. De esta manera el desarrollo humano refleja además los resultados de esas funciones y capacidades en cuanto se relacionan con los seres humanos. Representa un proceso a la vez que un fin.

En todos los niveles de desarrollo las tres capacidades esenciales consisten en que la gente viva una vida larga y saludable, tenga conocimientos y acceso a recursos necesarios para un nivel de vida digna. Pero el ámbito del desarrollo va mucho más allá: otras esferas de opciones que la gente considera en alta medida incluyen la participación, la seguridad, la sostenibilidad, la garantía de los derechos humanos, todas necesarias para ser creativo y productivo y para gozar de respeto por sí mismo, potenciación y una sensación de pertenecer a una comunidad. En definitiva, el desarrollo humano es el desarrollo de la gente, para la gente y por la gente". [18]

El índice Estadal de Condiciones de Vida (IECV) es una medida que refleja condiciones de vida en el marco del enfoque del Desarrollo Humano, teniendo como base las dimensiones Salud, Educación, Ingreso y Empleo. Se concentra en seis indicadores, aspectos asociados a variables emparentadas con Condiciones de Vida, proporcionando un valor que resulta útil para el seguimiento del nivel de Condiciones de Vida en el ámbito estadal.

 El IECV en el estado Bolívar se ubicaba en 0.72[19] para el año 2002. En su evolución se observa un descenso de 0.05 para el año 2003, alcanzando un valor de  0.67. Posteriormente  se verifica una recuperación del Nivel de Condiciones de Vida para el año 2004, colocándose nuevamente en 0.72[20]

La pobreza, medida a través del indicador de incidencia por el método de Línea de Pobreza, es una estimación obtenida a través de la Encuesta de Hogares por Muestreo del INE . Para el Ier semestre 2005  señalan que el  51.3% de los hogares del estado no son pobres. 48.7% de los hogares del Estado Bolívar presentaba necesidades básicas insatisfechas y, dentro de éstos, el 23.1% se encontraba en condiciones de pobreza extrema[21]. En el II semestre 2005 se reporta una importante mejoría en la incidencia de pobreza al incrementarse el porcentaje de hogares no pobres en la entidad a  58% y disminuir los porcentajes de pobreza  a 42%, donde el 19.2% se encuentran en pobreza extrema. Finalmente para el I semestre 2006 el porcentaje de hogares no pobres alcanza el 60% y los hogares pobres disminuyen al 39.9%, dándose la mayor disminución en los hogares en pobreza extrema, quienes alcanzan el 16.2%

La mayor variación entre el I semestre del 2005 y el I semestre del 2006 se presenta en el incremento en 8.8 puntos porcentuales de hogares no pobres, así como en la disminución de hogares en pobreza extrema en 6.9 puntos; por su parte  los hogares en pobreza no extrema disminuyeron en 1.9 puntos.

Las cifras anteriores se modifican al considerar el número de personas en condiciones de pobreza, lo cual va directamente asociado al hecho de que los hogares pobres tienen, por lo general, más integrantes que los no pobres.

El número de personas no pobres en el estado Bolívar para el I semestre del 2005 alcanzaba la cifra de 618.448 (46.3%), mientras que las personas en condiciones de pobreza se estimaban   en   717.468  (53.7%),  de  los  que  3 32.174   se  encontraban  en condiciones de pobreza extrema (24.9%).

En el II semestre 2005  el número de personas no pobres es de 769.998 (53%), mientras que las personas con necesidades básicas insatisfechas es de 683.678 (47.0%) de los cuales, los pobres extremos disminuyen a  307.596 (21.2%)

Para el I semestre del 2006  el INE presenta una disminución de la población del estado en  54.857 personas, estimándola para el estudio de pobreza en este período, en1.398.819 habitantes, de los cuales 800.047 (57.2%)  son no pobres, mientras que 598.772 (42.8%) son pobres, de los que 240.903 (17.2%) son pobres extremos.

Vivienda[22] (Ver Anexo 2)

Para la determinación del déficit de viviendas, se parte de la  identificación inicial de Déficit Estructural (D.E), constituido por  viviendas calificadas como no aceptables por presentar problemas graves en su estructura. En este sentido, el D.E. lo forman los ranchos campesinos, los urbanos y las viviendas clasificadas como otra clase (trailer, tiendas de campaña, casa , bote, etc.)

Déficit Estructural (D.E.)

Aceptables

Sin Deficiencias: Las que tienen en su estructura cualquier combinación de los siguientes  materiales:

Paredes Exteriores: Bloque o ladrillo frisado o concreto.

Techo: Platabanda y/o teja.

Piso: Mosaico, granito, vinil, cerámica, ladrillo, terracota, parquet, alfombra, cemento y  similares.

Con Deficiencias: Son todas aquellas viviendas que requieren de alguna mejora en cuanto a su estructura, bien sea en sus paredes exteriores, en el techo, o en el piso o cualquier combinación de ésta.

En paredes Exteriores: Son todas aquellas viviendas cuyas  paredes exteriores son de bloque,  ladrillo, adobe. tapia o  bahareque sin frisar, teniendo tanto su techo como su piso construido con materiales resistentes.

En el Techo: Son todas aquellas viviendas cuyo techo es de caña, palma, tabla y similares.

En el piso: aquellas viviendas cuyo piso es de tierra,  tablas, tablones y similares.

En las paredes exteriores y techo: Son todas aquellas viviendas cuyas paredes exteriores están construidas con el siguiente material: Adobe, tapia, bahareque sin frisar, su techo es de platabanda, teja, asbesto y  similares, lámina metálica ( zinc y similares).

En el techo y piso: Son todas aquellas viviendas cuyo  techo es de caña, palma , tabla, y similares y su piso de tierra, tablas, tablones y similares.

Inaceptables

Son aquellas viviendas en cuya estructura predominan materiales catalogados como de desechos, tales como caña, palma, tablas, tablones y similares. En su mayor parte la constituyen los ranchos.

El XIII Censo General de Población y Vivienda 2001 realizado por el INE se determina un total de 223.701 viviendas aceptables  y un déficit estructural de 39.839 viviendas en el estado Bolívar.[23]

Déficit Funcional

El déficit funcional se origina a partir de la existencia de más de una familia o núcleo no familiar en la vivienda, representa el número de viviendas necesarias para alojar a las familias complementarias y aquellos grupos de personas que conforman núcleos no familiares. Para el 2001 alcanza la cifra de  36.554 viviendas.

Déficit Habitacional Bruto

Surge de la combinación entre el déficit estructural y el funcional, representando el número de viviendas óptimas que requiere la población de la entidad para vivir en condiciones satisfactorias; ascendiendo el mismo para la fecha del Censo a  76.393 viviendas

Fuerza de Trabajo[24]

En el estado Bolívar, el total de población activa para el 1er Semestre 2006 era de 568.438, con una tasa de ocupación de 88.9% (505.460 trab) y de desocupación de 11.1% (62.978 trab), lo que representa una reducción del 4.6% en el desempleo entre 2005-2006. La mayor tasa de actividad[25] se encuentra entre los hombres (75.5%) mientras que las mujeres sólo alcanzan a 38.8%. No obstante, se presenta una diferencia al abordar las tasas de ocupación y desocupación por género, siendo que la primera es mayor en las mujeres (91.4) que en los hombres (87.7); mientras que la segunda es mayor en los hombres (12.3) que en las mujeres (8.6)

Entre el I semestre de 2005 y el I semestre del 2006, se experimenta una disminución en las cifras de desocupados en 30.280 personas (4.6%), colocándose en 62.978 la población económicamente activa desocupada (11.1%). De éstos, 46.622 son hombres y 16.356 son mujeres.

Dentro de la población ocupada (clasificable) se alcanza en el I sem. 06, un 56.3% en el sector formal  y 43.7% en el  informal. La dinámica identificada presenta un crecimiento de 6.9% del sector formal  y una disminución del sector informal en el mismo porcentaje. [26]

La distribución dentro del sector formal es de 20.7% ocupados en el sector público (104.592), mientras que, en el sector privado se concentra el 79.3% (400.868); reflejándose para el lapso entre los primeros semestres de 2005-2006, un incremento de 17.853 empleos en el sector público con un coeficiente de variación  de 3.4%. En esta dinámica se verifica una reducción del sector privado en  14.894 puestos de trabajo. [27]

B.2 Educación

Planteles y Unidades Educativas[28] por nivel educativo según municipios