En este orden de ideas, la participación implica, tal como lo plantean Davis y Newstrom (2009:250) un "involucramiento mental y emocional de los individuos en situaciones grupales que los alienta a contribuir en beneficio de las metas del grupo, así como a compartir responsabilidades sobre ellos". De lo anterior se infiere la motivación de los miembros de la comunidad escolar cuando se les da la oportunidad de participar protagonizando en el contexto educativo todas las actividades programadas en el plantel.
Lo anterior implica que la institución educativa debe integrarse y nutrirse de los programas desarrollados en el medio donde está ubicada, actuando a la vez como centro promotor de la misma. Con ello, la organización escolar no estará aislada pedagógicamente, conectándose a la vez con la vida social del entorno al formar parte de ella, mediante la participación, cooperación de todos sus miembros.
Prerrequisitos de la participación: el éxito de la participación, señalan Davis y Newstrom (2009:253), se relaciona directamente con el correcto cumplimiento de ciertas condiciones de prerrequisito. Algunas de estas condiciones son propias de los participantes; otras están presentes en el entorno. Los principales son:
– Debe haber tiempo para participar antes que sea preciso pasar a la acción. La participación difícilmente es adecuada en situaciones de emergencia.
– Los posibles beneficios de la participación deben ser superiores a los costos.
– El tema de la participación debe ser pertinente e interesante para los interesados, de otra manera, estos la considerarán como un recurso para mantenerlos ocupados.
– Los participantes deben poseer capacidad, así como inteligencia y conocimientos para participar, es decir, se debe considerar el campo de acción de cada individuo antes de involucrarlo en la toma de decisiones sobre determinada situación.
– Los participantes deben ser capaces de comunicarse entre sí para poder intercambiar ideas.
– Ninguna de las partes debe sentir que su posición se ve amenazada por la participación.
– La participación en la decisión de un curso de acción en una institución sólo puede tener lugar en el área de acción del grupo.
– De lo anterior se deduce que la participación debe seguir un conjunto de normas o lineamientos para alcanzar el éxito, entre ellos, Davis y Newstrom (2009:263) mencionan:
– Permitir a los individuos progresar del involucramiento en asuntos simples a situaciones más complejas.
– Ofrecer a los participantes capacitación pertinente para que comprendan los diferentes aspectos institucionales.
– Comunicar con anticipación a los participantes sus áreas de participación.
– Establecer metas realistas para las primeras etapas de la participación.
Conformación de equipos
Gibson y Colaboradores (2009:272) señalan que la conformación de equipos consiste en "alentar a las personas a trabajar juntas para identificar metas en común, mejorar comunicaciones y resolver conflictos". Lo anterior le asigna a la conformación de equipos el propósito de permitir a grupos de trabajo o de cualquier índole efectuar sus tareas más eficazmente, mejorando su desempeño.
Por esta razón, la formación de equipos tiene entre sus objetivos específicos: establecer metas y prioridades analizando cómo el grupo hace su trabajo, examinando las normas, los procesos del mismo para comunicarse, así como la toma de decisiones, asesorando las relaciones interpersonales dentro de este.
Asociado al concepto anterior, Gibson y Colaboradores (2009:273) señalan que la formación de equipos no es una estrategia de corto plazo para reducir conflictos intergrupales, requiere de un compromiso de largo plazo porque es un proceso continuo, el cual nunca termina. Este proceso, generalmente comienza con una serie de reuniones de diagnóstico, en donde se permite a todos los miembros compartir las percepciones de sus problemas y causas de conflicto con los otros miembros. Asimismo, comprende los siguientes pasos:
Identificar problemas y causas de conflicto para llegar a un consenso respecto de su prioridad.
Llegar a acuerdos respecto a un plan de acción.
El plan de acción debe requerir que cada miembro del equipo emprenda una acción específica para aliviar uno o más problemas.
Siguiendo la misma línea de pensamiento, Davis y Newstrom (2009:408), señalan que cuando los miembros de un equipo conocen sus objetivos, contribuyen responsable y entusiastamente a las tareas, apoyándose entre sí. Al menos, cuatro elementos contribuyen al desarrollo del trabajo en equipo: entorno de apoyo, coincidencia entre habilidades-requerimientos de roles, metas supremas, retribuciones. Para ello, proponen una serie de etapas por las cuales pasa el desarrollo del equipo:
Formación: los miembros comparten información personal, empiezan a conocerse y aceptarse, comienzan a fijar su atención en las tareas del grupo. En esta etapa prevalece una atmósfera de cortesía, las interacciones son por lo general cautelosas.
Ajuste: los miembros compiten por prestigio y puesto de relativo control, discuten la dirección más adecuada del grupo, presiones externas interfieren en este, surgiendo tensiones entre individuos a medida que estos se afirman a sí mismos.
Normación: el grupo comienza a operar en común en forma cooperativa, alcanzando un equilibrio tentativo entre fuerzas de competencia. Surgen normas grupales para guiar el comportamiento individual, la sensación de cooperación es cada vez más evidente.
Desempeño: el grupo madura y aprender a manejar retos complejos. Se desempeñan roles funcionales, los cuales se intercambian cuando es necesario; las tareas son eficientemente cumplidas.
Desintegración: incluso los grupos, comités y equipos más exitosos se desmantelan tarde o temprano. Su cancelación se conoce como desintegración, lo que supone disolver relaciones sociales intensas.
En relación con lo anterior, la investigadora opina que para conformar equipos donde se involucre a los miembros de la comunidad, la dirección debe: generar un entorno de apoyo en su beneficio, alentándolos a pensar como equipo, ofrecer tiempo para reunirse, mostrar confianza en su capacidad de realización; enseñar a todos los participantes los roles de sus compañeros; orientarlos hacia su tarea general; ofrecer retribuciones en forma de reconocimientos según el desempeño de tareas de cada uno.
Delegación de Funciones
Kirbux (2009:21), señala: "delegar significa compartir autoridad y responsabilidad para que se realice el trabajo. Compartir es el mejor medio para fomentar en el personal la estima propia, al sentir la realización de una acción". En virtud de lo expresado, la delegación es una habilidad utilizada por el gerente para propiciar, tanto en el personal como en la comunidad, la motivación, valoración de sí mismo, es la oportunidad de las personas de integrarse al contexto en el cual trabaja, sentirse útil, así como saberse tomado en cuenta elevando su autoestima.
De acuerdo con Koontz y Weihrich (2009: 195) la delegación se define como "una disposición a darle una oportunidad a las ideas de otras personas". Por tanto, la toma de decisiones comprende cierta libertad y la decisión de un subordinado probablemente no será similar a la asumida por el gerente.
Retomando las ideas de los autores, todo gerente educativo debe, no sólo darle la bienvenida a las ideas de otros, sino también ayudarlos, así como elogiar su creatividad. Al respecto, Munch y García (2009:63), señalan "la delegación es la concesión de autoridad y responsabilidad para actuar". En este sentido, el directivo de una institución, solo, no puede llevar a cabo el funcionamiento de la misma, este como gerente, debe dedicarse a las decisiones de más importancia, delegando a los subordinados las rutinarias, sencillas, de esta manera, se comparten responsabilidades e integra el personal en los objetivos de la organización.
De igual manera, la dirección de una institución educativa no sólo incumbe a sus directivos, también forma parte de ella la enseñanza, las relaciones interpersonales y con el entorno, dando lugar a una comunidad escolar donde la convivencia de personas con distintas orientaciones e intereses exige el establecimiento de criterios de acción, los cuales favorezcan el propósito educativo del centro.
Esta gestión directiva, señala Borjas (2010:10) exige que la dirección de los centros educativos deleguen funciones, pues estas son imposibles de realizar por una sola persona, lo cual supone el trabajo en equipo, con individuos con diverso estilo de gerenciar a fin de complementarse, reconociendo diferencias de opinión, aceptando el conflicto como una oportunidad para mejorar la gerencia a fin de aprender a actuar en consenso. Para ello, propone:
La toma de decisiones colegiada, donde se fomente la participación de todos los miembros de la comunidad, velando porque cada uno de ellos asuma sus responsabilidades y tenga claras sus funciones.
Combatir actitudes verticalistas, autoritarias, asignando responsabilidades con base en el diálogo y el consenso en la toma de decisiones que atañen al colectivo.
Funciones Gerenciales
La gerencia de una institución educativa se rige por los mismos elementos teóricos propuestos para las organizaciones, por lo cual debe cumplir con las mismas funciones asignadas para ello, las cuales según Dessler (2008: 36) son: planificación organización, dirección y control.
Planificación
Tomando en cuenta lo expresado por Hurtado (2003:23) la planificación es "una actitud, la cual requiere de dedicación para actuar con base en la observación del futuro, y una determinación para planear constantemente, sistemáticamente como parte integral de la dirección". Además, representa un proceso mental, un ejercicio intelectual, más que una serie de procesos, procedimientos, estructuras o técnicas prescritas.
Por otro lado, apoyando lo expresado por Galarraga (2008:13), la planificación es "un proceso proactivo, mediante el cual se desarrollan procedimientos y se dictan acciones con el fin de alcanzar tanto metas como objetivos específicos", representando, por tanto, un elemento esencial en los procesos administrativos de toda organización incluyendo las escuelas, por lo tanto, se debe aplicar en el área gerencial para alcanzar altos niveles de eficiencia/eficacia en la gestión directiva.
La función de planificación, de acuerdo con Gibson y Colaboradores (2009:17), incluye "definir los fines propuestos, determinar los medios apropiados para su logro". De allí que la planeación se considere como un proceso formal en el cual se fijan metas específicas, estableciéndose planes detallados para alcanzarlas.
Al respecto, Dessler define la planificación como:
Un proceso que empieza con objetivos, define estrategias, políticas y planes detallados para alcanzarlas, establece una organización para llevar a la práctica las decisiones, e incluye una revisión del rendimiento, así como retroalimentación para introducir un nuevo ciclo de planeación (2008:326)
De lo anterior se deduce que el primer paso de la planificación es la formulación de los objetivos, los cuales se establecen para cada una de las subunidades de la institución educativa, tales como departamentos o coordinaciones, cuyo logro se cumple mediante la definición de programas, en donde se considera la viabilidad y la aceptación del personal.
Puede decirse entonces que la planificación es la primera de las cuatro funciones administrativas, consistiendo en un proceso de establecimiento de objetivos, así como en la forma de alcanzarlos, la cual se plasma en los planes en donde se identifican los recursos necesarios, las tareas a ejecutar, las acciones a emprender, además del tiempo requerido para cada una de ellas.
Desde este enfoque, Chiavenato (2009: 129) plantea la existencia de tres tipos de planificación: conservadora, optimizante y adaptable.
Planificación conservadora: se orienta a la estabilidad y al mantenimiento de la situación existente. Las decisiones se toman para obtener buenos resultados, pero no busca cambios radicales en la organización. Este tipo de planificación se preocupa más por identificar, así como corregir deficiencias, resolver problemas que por explorar oportunidades futuras.
Planificación optimizante: busca la adaptabilidad e innovación en la organización, pues las decisiones se toman para lograr los mejores resultados posibles para la misma, bien sea minimizando recursos para lograr determinado desempeño u objetivo, o maximizando el desempeño para utilizar mejor los recursos disponibles.
Planificación adaptable: se orienta hacia las contingencias y el futuro de la institución. Aquí las decisiones se toman para armonizar los diversos intereses involucrados logrando un conjunto capaz de alcanzar resultados para el desarrollo natural de la organización, ajustándola a las contingencias que surjan.
Aun cuando los tipos de planificación mencionados anteriormente tienen orientaciones diferentes, en todos los casos, son toma anticipada de decisiones, las cuales produzcan efectos y consecuencias futuras. Dentro de la planificación que debe llevar a cabo el gerente educativo existen tres elementos esenciales: elaboración de diagnósticos, visión, misión.
Diagnóstico: de acuerdo con Serna (2009:31) el diagnóstico consiste en el "análisis de fortalezas y debilidades internas de la organización, así como amenazas, oportunidades que enfrenta la institución". En este sentido, el diagnóstico sirve como marco de referencia para el análisis de la situación actual de la escuela, tanto internamente como frente a su entorno.
Misión: según Chiavenato (2009:248) la misión es la "finalidad o motivo de creación de la organización, a la cual debe servir". Visto de esta forma, la misión de una institución educativa debe constar de una declaración formal, escrita para servir de recordatorio al personal hacia donde se desea vaya la escuela, además de cómo alcanzar los objetivos. Por tanto, esta debe traducir la filosofía del plantel en metas tangibles, las cuales lo orienten hacia la excelencia en su desempeño.
Visión: para Chiavenato (2009:254), la visión es "la imagen que la organización tiene respecto de sí misma y de su futuro". Desde esta perspectiva, el término visión se utiliza para describir un claro sentido del futuro, así como la comprensión de las acciones necesarias para conseguir el éxito con rapidez. Es decir, representa el destino, el cual se pretende transformar en realidad.
Organización
Para Chiavenato (2009:260), la organización es el acto de organizar, estructurar e integrar los recursos y los órganos encargados de administrar, así como establecer relaciones, atribuciones a cada uno de ellos. En este sentido, organizar significa agrupar, las coordinaciones institucionales, definir su estructura, establecer la división del trabajo mediante la diferenciación, definir los niveles, tanto de autoridad como responsabilidad.
Asociado a esta definición, Gibson y Colaboradores (2009: 38) señalan que la función de la organización incluye todas las actividades administrativas, las cuales traducen las acciones planeadas requeridas en una estructura de tareas y autoridad. De acuerdo con lo antes expuesto, el propósito fundamental de la organización en las instituciones educativas es la existencia de una coordinación entre sus miembros, cuyas acciones aseguren sistemáticamente un modelo de esfuerzo colectivo donde ellos puedan actuar con seguridad, estableciendo una acción independiente de las personas o individuos pertenecientes a ella.
Desde esta perspectiva, Melinkoff (2006:10) expresa "la organización es una función proyectiva de la organización, que se complementa con la dirección, pues solamente a través de ese proceso de complementación es factible lograr el objetivo no alcanzado aisladamente"
En concordancia con lo anterior, la organización es una función administrativa realizada por el gerente educativo, a través de la cual este asigna a los componentes de su estructura: coordinadores, profesores, personal administrativo, obrero, determinadas responsabilidades específicas según su relación jerárquica.
Por esta razón, los directivos de las instituciones de Educación Secundaria deben dominar esta función gerencial, por cuanto requieren conformar un ambiente de trabajo predecible para el personal que labora en ellas con el fin de facilitarles el cumplimiento de las tareas asignadas.
De igual modo, el gerente educativo debe organizar las distintas coordinaciones que funcionan en los liceos a fin de lograr el trabajo de cada miembro del personal en función de las metas comunes, lo cual implica agruparlos eficaz, eficientemente para alcanzar las metas trazadas. Al respecto, Rincón y Núñez (2008:72) señalan cuatro componentes básicos de toda organización formal: las personas, el trabajo, las relaciones de autoridad, el medio ambiente.
Las personas; son el recurso más importante de la organización, por ello se deben tomar en cuenta las habilidades y capacidades de cada profesor en relación con la experiencia, actitud, interés, antes de asignarlo a un grado o coordinación.
El trabajo; es necesario evaluar la cantidad y el tipo de trabajo que va a realizar cada coordinación con el fin de organizar su distribución eficientemente.
El medio ambiente; es responsabilidad del directivo asegurar que el medio ambiente laboral sea agradable, pues de esta manera puede ser más productivo y eficaz.
Dirección
De acuerdo con Koontz y O"Donnell (2010:123) la dirección es el aspecto interpersonal de la administración, por medio de la cual los subordinados pueden comprender y contribuir, tanto con efectividad como con eficacia al logro de los objetivos de la institución. Por ello, se infiere que el directivo de una organización escolar tiene la responsabilidad de lograr el cumplimiento del trabajo, iniciar la acción, así como de suministrar la información al personal.
Asociado al concepto anterior, Martínez (2005:42) señala "la dirección consiste en motivar a los empleados a desempeñar una actividad y así lograr los objetivos de la organización, mediante el liderazgo, la toma de decisiones". Asimismo, Soto (2006:38) expresa "la acción de dirigir es un proceso que imprime orden, hace crecer la institución como un sistema, asociándose con la planificación, la organización", indicándola como el proceso de instrumentar el plan, usar los recursos organizados en operaciones, tanto reales como efectivas para lograr los objetivos establecidos. Pero, para realizarlo, la dirección debe mantener dos tipos de relaciones: delegación de trabajo, relación con la autoridad.
Delegación del trabajo: según Rincón y Núñez (2008:87) generalmente ningún director educativo puede llevar a cabo todo el trabajo del cual es responsable, valiéndose de sus esfuerzos personales, por tanto debe delegar en otros, parte de su trabajo. Así, él sigue teniendo la responsabilidad expresa de velar para que el trabajo se realice de modo satisfactorio pero el profesor tiene la autoridad necesaria para realizar el trabajo asignado.
Relación con la autoridad: en virtud de su posición, el directivo tiene la autoridad para exigir que los profesores sigan sus indicaciones, sin embargo, este no debe recurrir a ella para su cumplimiento, aun cuando su uso en algunas oportunidades es adecuado.
En este sentido, Koontz y O"Weihrich señalan que la dirección:
Consiste en influir en los seres humanos para que contribuyan a la obtención de las metas de la organización y del grupo: se refiere predominantemente a los aspectos interpersonales de la administración, todos los gerentes están de acuerdo en que sus problemas más importantes surgen de los seres humanos (sus deseos, actitudes, conducta como individuos y en grupo) y que los gerentes eficaces necesitan también ser buenos líderes (2009:19)
Por lo anterior se asevera que la dirección implica un aspecto interpersonal pues los gerentes educativos se mantienen en permanente comunicación con su personal, así como con la comunidad en función de su trabajo, pues de ello depende el funcionamiento de la institución, por cuanto esto le permite resolver problemas técnicos, atender necesidades individuales y motivarlos para resolver los conflictos presentados en la misma.
Control
En opinión de Rincón y Núñez (2008:92), el control es una función administrativa mediante la cual el producto de una actividad se compara con los estándares establecidos. Como proceso se permite al gerente educativo evaluar y corregir el desempeño de las acciones del personal para asegurarse que los planes de la institución se estén llevando en la forma prevista.
En las instituciones educativas, señalan las autoras antes mencionadas, es imprescindible controlar las siguientes áreas: propósito, estructura, relaciones, recompensa-castigo. Dentro de la primera se debe controlar hasta qué punto las personas entienden su cumplimiento y las metas, así como cuánto colaboran en el logro de los objetivos.
Dentro de la estructura, se debe controlar si realmente se hace o no el trabajo programado, el horario de trabajo, la asistencia del personal, los retardos.Dentro de las relaciones, se controlan los conflictos grupales y se verifican las comunicaciones horizontales, verticales, formales e informales. En las recompensas, se verifica si se están reconociendo los esfuerzos individuales, de grupo, cuáles conductas deben recompensarse, cuáles sancionar.
El control, según Mosher y Purpel (2008:189) tiene cuatro pasos esenciales: expectativa, rendimiento, comparación y corrección, los cuales suelen dividirse en tres etapas:
Evaluación del desempeño; esta etapa se cumple en el momento de la planificación pues para evaluar el rendimiento, el gerente educativo requiere contar con una referencia o pauta, de modo que sea posible plantear una comparación significativa entre lo efectuado y lo esperado. Estas son llamadas estándares, las cuales sirven de modelo de comparación, siendo esenciales en: a) planeamiento de horario, b) logro de un equilibrio adecuado entre los recursos disponibles, c) determinación de los requisitos.
Comparar las medidas de desempeño real con las normas; consiste en comprar los resultados del trabajo realizado con las normas establecidas seleccionando puntos de interés especiales y controlados para asegurar que la operación total esté procediendo como estaba planificada.
Corregir las desviaciones; para ello, el gerente educativo puede elegir entre estas dos alternativas: diseñar nuevos planes de acción o modificar sus metas. La primera se toma cuando la (s) meta (s) de una desviación determinada es factible de corregir, la segunda, es apropiada cuando la meta es inalcanzable o superable fácilmente.
De lo antes presentado se deduce que, en cualquier contexto, una buena gestión depende de la forma como se lleve a cabo el proceso gerencial, pues este garantiza la realización de las propuestas, por lo tanto, al frente de una institución educativa debe existir una persona o grupo de personas capaces no sólo de coordinar el trabajo sino de mejorar el rendimiento de cada uno de ellos, por lo cual es indispensable poseer conocimientos acerca del ejercicio de la gerencia educativa.
Integración escuela-comunidad
Para Colvin (2008:99) la comunidad se define como "un grupo de personas que viven dentro de determinados límites, comparten actitudes, percepciones, creencias, motivaciones, costumbres, esperanzas en común, este puede ser mutuamente exclusivo, entrelazados o no con otros grupos, dependiendo de una actividad específica"
De acuerdo con lo antes expuesto, es esencial la conformación de una escuela como centro de quehacer comunitario, para propiciar una verdadera gestión colectiva, la cual responda a las necesidades, inquietudes, expectativas de ambas instituciones, donde se puedan discutir los diversos problemas e intereses, así como se promueva la participación activa en la búsqueda de soluciones a las problemáticas planteadas.
Senlle (2009:84-85) señala, en relación con la definición de comunidad, que propiciar la participación de los grupos es la manera de crear espíritu de colaboración para el logro de los objetivos organizacionales, así como incrementar la satisfacción personal. Por ello, la escuela debe organizar la comunidad educativa, así como la comunidad en general, para, crear conjuntamente con la dirección, las bases para una real integración escuela comunidad. Esta integración es definida por Mahon como:
Seleccionar a las personas más adecuadas no solo al puesto sino a los valores y las culturas organizacionales. No cabe duda que, para resolver problemas y tomar decisiones debe hacerse participar a todos aquellos que tiene que ver con la dirección o con el problema en consideración. Los grupos de trabajo tienen dos finalidades importantes: por un lado, involucran en la detección o en la resolución de problemas a quienes tienen alguna relación con el mismo, cualquiera sea su nivel jerárquico y por el otro, proponer la suma de ideas; para resolver situaciones, en oposición al logro de tal objetivo mediante ideas individuales (2008:180-181)
Por lo antes señalado, la investigadora opina que la escuela debe ser concebida como abierta a la comunidad, convirtiéndola en un lugar de encuentro donde se atiende no sólo al ciudadano como padre/representante sino al individuo quien encuentra en ella su ámbito de concentración, lo cual generará un involucramiento de este con la institución propiciando así una real integración escuela-comunidad, requiriendo para ello la implementación, desde la gerencia, de estrategias dirigidas a lograr la misma.
En este marco de pensamiento, la integración escuela-comunidad, es definida por González (2008:46) como la participación activa de la comunidad en todas las acciones concernientes a la gestión escolar.
Estrategias propuestas por el Ministerio del Poder Popular para la Educación para propiciar la integración escuela comunidad.
De acuerdo con la Zona Educativa Zulia (2008:12) existen dentro del Proyecto Educativo Nacional tres programas estratégicos esenciales para propiciar la integración escuela comunidad: Proyecto Educativo Integral Comunitario, Escuela para Padres, competencia ciudadana.
Proyecto Educativo Integral Comunitario
Según la Zona Educativa Zulia (2008:13) el Proyecto Educativo Integral Comunitario es un documento orientador construido como una estrategia de autogestión educativa que pone a prueba la capacidad del colectivo institucional y comunitario para sentir, pensar, actuar desde el horizonte social, desglosando esta definición de la siguiente manera:
Proyecto, por cuanto son esos sentimientos e ideas que se transforman en acciones sistematizables, diseñadas y organizadas por un colectivo para la realización de un deseo comprometido.
Educativo, toda acción del proyecto lleva la intencionalidad del logro de aprendizajes significativos y estratégicos que pueden ser formales o no, así como desarrollarse en variedad de espacios-actividades.
Integral, parte y trabaja por la unidad, por el desarrollo del sujeto, así como del colectivo en su integridad holística. Por lo tanto, implica un esfuerzo conjunto e interdisciplinario.
Comunitario, es un esfuerzo dirigido a la comprensión íntima, a la conciencia común, la formación y dirección colectiva a normas comunes tanto de proceder como de obrar, es decir, la creación de la ciudadanía de hecho, así como de sentir social.
Agudelo y Flores (2010:32) también señalan que el Proyecto Educativo Integral Comunitario se basa en los siguientes principios:
Desarrollo social; se basa en un proceso integral de búsqueda de bienestar social y calidad de vida de todos los ciudadanos el cual implica: la atención preferencial a los más desfavorecidos, la integración social, la corresponsabilidad, participación social, así como la autoafirmación sujeto-ciudadano como centro de su propio desarrollo, comprometido con la transformación tanto local, como regional, nacional.
Desarrollo comunitario; en este principio se expresa la concreción del Proyecto de país planteado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela promulgada en 1999, cuya esencia es la construcción de ciudadanía, democratización del saber, trabajo productivo, respetuoso, en equilibrio con el ecosistema, la participación a partir del análisis situacional de las personas, la familia, la comunidad, nivelando la toma de decisiones al empoderar al ciudadano de sus instituciones, así como la participación del Estado.
Todo ello como un proceso consustanciado con el desarrollo nacional, que expone la intervención social de los pueblos en la convivencia ciudadana común, tanto de los saberes como de los quehaceres convenientes a todos los actores sociales involucrados para el rescate e inclusión social colectiva. Por tanto, el PEIC se constituye en el escenario de la institución educativa, el cual tiene como fundamento la formación integral del sujeto-ciudadano, como artífice de su propio desarrollo, en el contexto de una democracia participativa, protagónica con equidad social
Desarrollo local comunitario; el cual surja desde la base de las propias comunidades, requiriendo de metodologías participativas, redes sociales de gestión local de participación organizada, de mayor continuidad, con objetivos reales a mediano y largo plazo para la transformación social.
Lo social como escenario para la promoción de la organización de la comunidad local, donde los ciudadanos puedan ser capaces de entender sus necesidades reales para proponer alternativas reales de solución en proyectos de desarrollo comunitario.
Estos principios señalan al Proyecto Educativo Integral Comunitario como una estrategia de integración escuela comunidad porque promueve la participación ciudadana, facilita el ejercicio de la autonomía, todo desde una concepción pedagógica surgida desde la institución educativa, lo cual reafirma su condición de ciudadano protagonista de su propia realidad.
En relación a lo anterior, puede inferirse que para la implementación del PEIC, la comunidad de padres y representantes es esencial, pues su participación se convierte en elemento fundamental para la promoción y gestión de soluciones a problemas de su competencia, por cuanto en la escuela debe converger toda la actividad de la comunidad, convirtiéndola en centro de su quehacer.
El PEIC se plantea con un enfoque humanista social, a ser desarrollado en los diferentes subsistemas educativos venezolanos, asumido como un proceso en permanente construcción colectiva, donde la institución escolar adquiere un papel protagónico al considerarla como núcleo organizacional que responde, desde sus fortalezas como agente de cambio en los procesos sociales quienes condicionan su desarrollo.
Dentro de ese contexto, el nuevo modelo educativo parte de la convicción de que las transformaciones en materia educativa se inscriben en la participación de todos los actores del proceso, fundamentalmente en la materialización de esfuerzos de articulación entre voluntades plurales que requieren del debate siempre abierto, sin verdades absolutas ni respuestas categóricas, en continua reflexión sobre las cuestiones sociales, políticas, culturales, institucionales y conceptuales que se ponen en juego.
Escuela para Padres
Según González, la Escuela de Padres es:
Una estrategia activa y dinámica, donde se incorporan a los padres o representantes a todo el quehacer educativo de sus representados, para cumplir objetivos legales, educativos, así como formativos de las partes comprometidas dentro de la dialéctica: institución-niños-jóvenes-padres-comunidad (2007:8)
Mejía (2009:22), también define la Escuela de Padres como "una intervención familiar a nivel preventivo que se caracteriza por reuniones de padres o familias con un facilitador en grupos, para darles educación familiar". De las definiciones anteriores, se entiende la escuela de padres como un aprendizaje de conocimientos y actitudes importantes para complementar la formación sociocultural de los padres, la cual les permita responder en una situación determinada.
En este marco de ideas, Ramos (2009:33), le asigna a la Escuela de Padres los siguientes objetivos:
Objetivos generales: la Escuela de Padres presenta tres objetivos generales fundamentales: a) académicos, pues se basa en la adquisición de conocimientos; b) grupales, al permitir la comunicación de experiencias propias y sentimientos: c) crecimiento grupal como medio para la obtención del aprendizaje; d) proselitista, propicia la defensa de ideas e instituciones.
Objetivos específicos: los cuales se basan en: a) campo de conocimientos, para saber más, tener relación con los hijos; b) campo de actividades, permiten analizas las propias actitudes para mejorarlas, cambiarlas, ayudando de esta manera a los hijos; c) aprendizaje en grupo, donde se intercambian ideas, sentimientos con otros padres, aprender de los demás, analizar la utilidad personal; d) cambio personal, en el cual se analizan relaciones positivas con los hijos; e) acciones paralelas, conformadas por grupos participativos, así como el desarrollo para dirigir la escuela de padres.
Al analizar los objetivos presentados, puede decirse que la Escuela para Padres es una estrategia importante para promover la integración escuela comunidad en las instituciones educativas a cualquier nivel, al propiciar la incorporación de los padres no sólo al proceso de aprendizaje de sus hijos (as) sino posibilita el aporte de soluciones a problemas inherentes al mismo.
Para la implementación de la Escuela para Padres, Mejía (2009:24), propone las siguientes acciones:
Realización de un diagnóstico relacionado con el personal de la institución, los padres y representantes, mediante la aplicación del análisis FODA, el cual permitirá determinar problemas, propuestas, nivel académico de los padres, temas a tratar, entre otros.
Activación del Comité por la familia, elaborando el Acta Constitutiva, el Reglamento Interno, para convocar la Asamblea General donde se elegirá la directiva que conducirá la Escuela de Padres.
Asimismo, Mejía (2009:25) sugiere el diseño de un programa de Escuela para Padres, donde se incluyan entre otros, los siguientes tópicos a tratar: a)formar de los padres como personas; maneras de ser y de actuar, visión e imagen de sí mismo, capacidad para relacionarse, estado emocional; b) relaciones de pareja; donde se traten las relaciones afectivas, sentimientos, habilidades de comunicación, relación de conflictos; c)relación familia-escuela; donde se indique a los padres el apoyo complementario que pueden proporcionarle al hijo (a) en sus estudios o dificultades personales y actitudes.
Asimismo, puede referirse a los siguientes tópicos: d) relaciones sociales; relacionadas con el intercambio familiar, la comunidad, fiestas, medios de transporte, amigos, cultura; e) función pública de los padres; referidas a las asociaciones culturales y sociales; f) orientación profesional de los hijos y su dirección hacia el mundo del trabajo, así como su independencia.
Competencia ciudadana
Según el Ministerio del Poder Popular para la Educación (2007) los ciudadanos (as) tanto individual como colectivamente tienen competencias para el seguimiento y control de las actuaciones públicas, así como del funcionamiento de los servicios públicos, discusión, elaboración de políticas, programas dirigidos a mejorar las condiciones de vida de su comunidad.
En el ámbito educativo, esta competencia emplea como escenario la organización escolar, con base en la construcción de una ciudadanía, a través de la democratización del saber, el trabajo productivo. Es decir, es un proceso integral de búsqueda de bienestar social y calidad de vida de todos los ciudadanos, haciendo de la escuela el centro de su propio desarrollo.
En otras palabras, es un empoderamiento de las instituciones por parte de los ciudadanos, en el ejercicio de una democracia participativa y protagónica, en donde se facilita el desarrollo de la autonomía, la práctica de la libertad, reflejada en la participación colectiva e individual de cada uno en los asuntos públicos, así como en la aplicación de iniciativas dirigidas al cumplimiento de los intereses comunitarios.En ese sentido, puede decirse que la competencia ciudadana toma como base los principios de la participación, siendo definida esta por Senlle (2009: 84-85) como:
La participación de los grupos es la manera de crear espíritu de colaboración que repercuta en los logros organizacionales y en la satisfacción personal. Al conducir un equipo humano, entran en juego tres importantes conceptos: formación, libertad y responsabilidad que deben ir encadenados en un proceso para la búsqueda del desarrollo tanto personal como institucional. La dinámica del proceso es dar información después libertad para ejercerla; posteriormente pedir responsabilidades de la acción asignada.
Visto de esa forma, la competencia ciudadana consiste en la participación de la comunidad en todos los aspectos inherentes al acontecer comunitario a través del debate, el diálogo constructivo, las propuestas innovadoras. En ese sentido, Rodríguez (2008:54) define la participación como "la colaboración activa de los miembros de la escuela en las actividades que se llevan a cabo conjuntamente". En otras palabras, es el trabajo mancomunado de todos los actores del proceso educativo para llevar a cabo tanto las acciones como las directrices de la escuela.
De esta manera, la competencia ciudadana de los miembros de la comunidad escolar debe asumirse como la responsabilidad de éstos sobre el cumplimiento de las metas de la institución, la buena educación y formación de los estudiantes, la participación en la toma de decisiones que afectan a la escuela, es decir, la posibilidad de compartir entre todos los miembros de la comunidad educativa el poder de los centros educativos.
En esa línea de pensamiento, la participación de los padres, como parte de su competencia ciudadana, es un factor clave porque es también un procesos de aprendizaje, un medio de formación para el alumnado, profesorado y las familias, involucrando mental, emocionalmente a los actores en situaciones grupales donde pueden participar, así como protagonizar todas las actividades programadas en la escuela.
En otras palabras, la participación implica la posibilidad de incidir, decidir, opinar, aportar y disentir. Por ello, al hablar de participación, es necesario remitirse al tema del poder, pues para participar se debe contar con el poder para que la voz de quien habla tenga un status que le permita ser escuchada, cuyas ideas, opiniones, acciones tengan la posibilidad de influir.
Por ello, es determinante aplicar diversas acciones para integrar a los padres/representantes a las mismas, pues en la medida en la cual un individuo se siente tomado en cuenta en las decisiones en esa misma medida participará y se entregará comprometiendo su yo en las acciones que conducirán al éxito.
Cabe señalar que la participación es una actividad que se desarrolla en las organizaciones educativas con el propósito de estrechar las relaciones intergrupales, aumentar la cohesión, estimular el interés para escuchar y enfrentar los problemas que confrontan tanto la escuela como la comunidad, ejerciéndose plenamente sólo cuando las personas se involucran en la escuela para la toma de decisiones, se permite ponerlas en acción, lo cual en definitiva significa tomar parte activa, asumiendo la responsabilidad en cada fase que afecte la situación.
Sistema de Variables
Variable: Estrategias Gerenciales
Definición Conceptual: las Estrategias Gerenciales se definen conceptualmente como la integración de los métodos, recursos, habilidades gerenciales para alcanzar los objetivos, metas de la organización (Sallenave, 2008).
Definición Operacional: para la investigadora, las estrategias gerenciales se definen como aquellos elementos que utiliza el directivo para desempeñar eficaz y eficiente sus funciones, operacionalmente se definirá como resultado de la medición de su dimensión funciones con los indicadores planificación, organización, dirección, control y la dimensión estrategias de integración con los indicadores participación, conformación de equipos, delegación de funciones.
Variable: Integración escuela-comunidad
Definición Conceptual: consiste en la participación activa de la comunidad en todas las acciones concernientes a la gestión escolar (González, 2008)
Definición Operacional: la integración escuela-comunidad, para la investigadora, consiste en la realización de acciones dirigidas a incorporar a los miembros de la comunidad en la ejecución del proceso educativo que se lleva a cabo en la institución. Operacionalmente, será el resultado de medir la dimensión estrategias propuestas con los indicadores proyecto educativo integral comunitario, escuela para padres, competencia ciudadana.
Cuadro 1
Operacionalización de las Variables
Objetivo General: Analizar las estrategias gerenciales aplicadas por la dirección para promover la integración escuela comunidad en el Liceo Dr. Juan Pablo Pérez Alfonzo del municipio Baralt, estado Zulia.
Fuente: Sanquis(2011)
CAPÍTULO III
El presente capítulo está conformado por el enfoque epistemológico, el tipo de investigación, el diseño seleccionado, la población y muestra, las técnicas e instrumentos de recolección de datos, los procedimientos estadísticos empleados tanto para determinar la validez, confiabilidad del instrumento como para procesar, analizar los resultados.
Enfoque Epistemológico
Para el análisis del objeto de estudio se partirá asumiendo una perspectiva positivista, propia del paradigma cuantitativo según la cual el proceso del conocimiento se orienta fundamentalmente hacia la descripción, explicación y predicción de la realidad como objeto cognoscitivo, donde priva la objetividad, tal como lo señalan Biddle y Anderson, (2009).
De acuerdo con tal postura epistemológica, la relación sujeto-objeto en el proceso de producción del conocimiento es dinámica y variable por que no se establece de una vez sino a través de sucesivas aproximaciones y porque resulta diferente de acuerdo a la actitud del sujeto investigador frente al objeto estudiado.
Visto de esa forma, la presente investigación en su basamento epistemológico se corresponde con la corriente epistemológica del positivismo, el cual considera, según Lanuez y otros (2009:35) que el espacio y tiempo son condiciones necesarias para toda experiencia (interna y externa) son puramente subjetivas de todas las intuiciones, y a este respecto todos los objetos son sólo fenómenos, no cosas en sí, dados de esta manera.
Por ello, Conde (2009) considera que el paradigma positivista consiste en describir, explicar, controlar y predecir la realidad única, tangible, fragmentada, la cual sigue leyes independientemente del observador. En esta perspectiva, la utilización del enfoque epistemológico utilizado en el presente trabajo de investigación se enmarca dentro del paradigma cuantitativo.
Al respecto, Gutiérrez (2009) señala que el paradigma cuantitativo consiste en realizar mediciones y predicciones exactas del comportamiento regular de grupos sociales, en donde destacan elementos de confiabilidad (consistencia, estabilidad), validez (libre de distorsiones), así como el grado de significación estadístico (nivel de aceptación o rechazo, margen de error aceptado)
En consecuencia, se debió entonces seleccionar una serie de técnicas, procedimientos y recursos propios del paradigma cuantitativo que permitirán analizar las estrategias gerenciales aplicadas por la dirección para promover la integración escuela comunidad en el Liceo Dr. Juan Pablo Pérez Alfonzo del municipio Baralt, estado Zulia.
Tipo de Investigación
En relación al tipo de investigación esta fue descriptiva, pues en el estudio de la problemática objeto de indagación, referida a las estrategias gerenciales aplicadas por el personal directivo para promover la integración escuela comunidad en el Liceo Dr. Juan Pablo Pérez Alfonzo ubicado en la parroquia Pueblo Nuevo, municipio Baralt, se detectaron sistemáticamente las manifestaciones de las variables planteadas en el estudio y sus indicadores de manera independiente en la institución seleccionada, para reconocer las magnitudes de aparición de aquellas en la formación del problema.
Al respecto, Landeau (2010:57) señala que "los estudios descriptivos buscan medir conceptos o variables, así como evaluar diversos aspectos de un universo con la finalidad de identificar características o establecer propiedades importantes que permitan informar sobre el fenómeno estudiado".
Asimismo, Arias (2009) acota que la investigación descriptiva consiste en la caracterización de un hecho, fenómeno, individuo o grupo, con el fin de establecer su estructura o comportamiento. Los resultados de este tipo de estudios, se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la profundidad de los conocimientos se refiere.
Cabe destacar también que, Méndez (2009), se refiere a la investigación analítica como el proceso que le permite al investigador conocer la realidad, en este caso, relacionada con las estrategias gerenciales y la integración escuela comunidad, para poder comprenderla con mayor profundidad.
Diseño de la Investigación
Entendiendo como diseño el plan o estrategia a seguir para obtener la información requerida en la investigación y en atención al objeto de estudio referido a las estrategias gerenciales aplicadas por la dirección para promover la integración escuela comunidad en el Liceo Dr. Juan Pablo Pérez Alfonzo ubicado en la parroquia Pueblo Nuevo, municipio Baralt, la presente investigación se realizó sobre la base de un diseño no experimental y sin control de variables, en el contexto de un estudio de campo, pues la información a obtener como producto de la recolección de las respuestas emitidas por la población por parte del investigador tuvo un carácter primario, pues fue recogida en el escenario donde se desarrolla la problemática objeto de estudio.
En este sentido, Hernández y Otros (2010: 158) expresan en torno al carácter no experimental del estudio que estos "se realizan sin manipular deliberadamente las variables… En un estudio no experimental no se construye ninguna situación sino que se observan situaciones ya existentes". De igual forma, Palella y Martins (2009:82) define el estudio de campo como aquel que "consiste en la recolección de datos directamente de la realidad donde ocurren los hechos sin manipular o controlar variables. Estudia los fenómenos sociales en su ambiente natural".
Asimismo, se utilizó un diseño transeccional, por cuanto las variables se midieron en un solo momento y de manera independiente con base en lo planteado por Hernández y Otros (2010:159) quienes expresan en torno a lo descrito "los diseños transeccionales tienen como objetivo el indagar la incidencia y los valores en que se manifiestan una o más variables en un determinado momento".
Población y Muestra
Población
ParaFracica (2011:158) la población es "el conjunto de todos los elementos a los cuales se refiere la investigación". Por tanto, la población para el presente estudio estuvo conformada 39 individuos, discriminados de la siguiente manera: 06 directivos, 26 docentes pertenecientes a la III etapa de Educación Básica, 07 miembros de la comunidad educativa pertenecientes al Liceo Dr. Juan Pablo Pérez Alfonzo ubicado en la parroquia Pueblo Nuevo Municipio Baralt, estado Zulia, tal como se refleja en el siguiente cuadro:
Cuadro 2
Caracterización de la Población
Institución Educativa | Directivos | Profesores de la III etapa de Educación Básica | Comunidad Educativa | Total | ||||
Liceo Dr. Juan Pablo Pérez Alfonzo | 06 | 26 | 07 | 39 | ||||
Total | 06 | 26 | 07 | 39 | ||||
Fuente: Nómina del Liceo Dr. Juan P. Pérez Alfonzo (2011)
Muestra
Con respecto a la muestra, Hernández y Otros (2006:209) la definen como "la unidad de análisis a personas, organizaciones, quienes van a ser medidas donde se precisará claramente el problema a investigar y los objetivos de la investigación". En el nivel de determinación de la muestra, este procedimiento se obvió dada la poca cantidad de sujetos conformantes de la población, lo que determina trabajar con la totalidad de la misma.
En otras palabras, se consideró el censo poblacional, pues el número de sujetos será estadísticamente manejable a los efectos de la aplicación del instrumento de recolección de información. Esta decisión se sustenta en lo planteado porPalella y Martins (2009:61) cuando señalan "el censo poblacional se refiere a considerar toda la población seleccionada para el estudio por ser finita a efectos del tratamiento estadístico".
Técnica e Instrumento de Recolección de Información
Todo investigador, debe confrontar con la realidad la teoría formulada y de alguna manera obtener el registro de los datos provenientes del objeto de estudio, surgiendo entonces la necesidad de su recolección, lo cual involucra dos condiciones: la técnica para la recolección de los datos, así como el instrumento utilizado para realizar dicha actividad. La técnica de investigación, de acuerdo con Hernández y otros (2010) se entiende como el conjunto de procedimientos que se utilizan para obtener datos significativos, los cuales permiten el logro de los objetivos propuestos.
En cuanto a la recolección de datos, la técnica utilizada en el presente estudio fue la encuesta por considerar que la misma podía usarse para recabar datos vinculados con las opiniones de la población en torno a la frecuencia con que se presenta el fenómeno investigado relacionado con las estrategias gerenciales aplicadas por la dirección para promover la integración escuela comunidad en el Liceo Dr. Juan Pablo Pérez Alfonzo ubicado en la parroquia Pueblo Nuevo, municipio Baralt.
Al respecto, Finol y Camacho (2009:69) expresan "la encuesta es una herramienta utilizada por el sujeto investigador para recabar información acerca del hecho, evento o fenómeno que investiga".En cuanto al instrumento de recolección de información se elaboró un cuestionario, definido por Balestrini (2009:138) como:
…un medio de comunicación escrito y básico entre el encuestador y el encuestado, facilita traducir los objetivos y las variables de la investigación a través de una serie de preguntas muy particulares, previamente preparadas de forma cuidadosa susceptibles de analizar en relación al problema estudiado.
Para efectos de este estudio, se utilizó un cuestionario de respuestas múltiples, el cual es definido por Hernández et al (2010), como un conjunto de preguntas sistemáticamente formuladas con respecto a un asunto o variable que se desea medir, donde el informante responde seleccionando una entre varias opciones de respuesta. En este caso también se considera de tipo ordinal, pues permite ordenar en forma consecutiva los sujetos de acuerdo al resultado obtenido en el cuestionario.
Por ello, para la recolección de información se implementó un cuestionario estructurado con cuatro alternativas de respuesta a saber: Siempre (4), Casi Siempre (3), Algunas Veces (2), Nunca (1) y 30 ítems las cuales se ubicaron en el instrumento para considerar las respuestas emitidas por la población participante a las afirmaciones propuestas en la misma.
Al sumar los puntajes de cada sujeto, los resultados permitieron categorizar cuatro niveles: alto, medianamente alto, mediano y bajo nivel gerencial; por consiguiente el personal directivo que obtenga de 120 a 98 puntos se considera con una óptima aplicación de estrategias gerenciales, aquellos cuyos puntajes se ubicaron entre 97 y 75 puntos dentro de un nivel medianamente alto, quienes obtuvieron puntajes entre 74 y 52 se califican en una mediana aplicación de estrategias gerenciales y para quienes alcanzaron entre 51 y 30 puntos se califican en un baja aplicación de estrategias gerenciales, tal como se observa en el cuadro siguiente:
Cuadro 3
Baremo de Medición 1
Alternativas | Rango | Puntajes | Significado | ||||
Siempre | > = | 120 a 98 | Óptima aplicación de estrategias gerenciales | ||||
Casi Siempre | >= | 97 a75 | Adecuada aplicación de estrategias gerenciales | ||||
Algunas Veces | >= | 74 a 52 | Mediana aplicación de estrategias gerenciales | ||||
Nunca | >= | 51 a 30 | Baja aplicación de estrategias gerenciales | ||||
Fuente: Sanquiz (2011)
Validez y Confiabilidad
Validez
El diseño de un instrumento de recolección de datos, exige dentro de las ciencias sociales el cumplimiento de condiciones a través de las cuales se garantice la pertinencia, coherencia y consistencia de los datos; referido a la validez del instrumento definida por Finol y Camacho (2009:82) como "el proceso mediante el cual se estima: a) la medida en que las conclusiones representan la realidad empírica, b) si los constructos elaborados por los investigadores representan las categorías reales de la experiencia humana". Con base en lo anterior, el cuestionario de esta investigación fue validado mediante el juicio de expertos, quienes lo revisaron en cuanto a forma y contenido para considerar la pertinencia del mismo con los objetivos de la investigación.
A tal efecto se elaboró un diseño de validación de instrumentos de recolección de información el cual se le entregó a cinco (5) especialistas para que realizaran su lectura, corrección del instrumento a aplicar, a los efectos de cumplir con la validación del mismo quienes no emitieron observaciones, procediéndose a su aplicación.
Confiabilidad
La confiabilidad es definida por Landeau (2010:81) "como el grado con el cual el instrumento prueba su consistencia, por los resultados que produce al aplicarlo repetidamente al objeto de estudio". Para la presente investigación se aplicó el Coeficiente Alfa de Cronbach, el cual se utiliza cuando el instrumento tiene varias alternativas de selección para responder, siendo este representado mediante la fórmula:
Al operacionalizar la fórmula anterior, mediante el paquete estadístico SPSS versión 12.0, con los datos aportados por la aplicación de una prueba piloto, a una población de profesores pertenecientes a otro liceo del municipio quienes presentan características similares a los seleccionados para el estudio se obtuvo un coeficiente de 0,9618, el cual indicó alta confiabilidad del instrumento, procediéndose a su aplicación
Procesamiento de los Datos
Para la tabulación de los datos se utilizó una tabla de doble entrada donde se vaciaron los datos de las variables con sus respectivos indicadores e ítems, colocando en el margen izquierdo el número de sujetos participantes en el estudio, conformados por directivos, profesores y miembros de la comunidad educativa del liceo Dr. Juan Pablo Pérez Alfonzo ubicado en la parroquia Pueblo Nuevo del Municipio Baralt, Estado Baralt.
En las columnas que formaron las tablas se colocaron los puntajes por ítem, de acuerdo con las alternativas seleccionadas por la población participante. Luego se utilizaron los totales presentes en la matriz de tabulación en matrices convenientes, en las cuales se colocaron los estadísticos resultantes del procesamiento matemático de los datos aportados por la población objeto de estudio.
La medición de las variables se efectuó mediante la aplicación de cálculos de estadística frecuencial para obtener las frecuencias absolutas y relativas de los datos aportados por la población, como una forma de evidenciar la manifestación de los indicadores en el comportamiento del sistema de variables del trabajo.
Procedimiento de la Investigación
Luego de identificar y describir el objeto de estudio seleccionado para desarrollar la presente investigación se procedió a ubicar, discriminar y seleccionar las fuentes de información pertinentes, tanto documentales como bibliográficas, las cuales después de ser ordenadas, fueron consultadas, analizadas, sintetizadas con la finalidad de obtener un marco teórico referencial que sirviera de soporte al estudio, lo cual permitió obtener los indicadores de las variables en atención a sus dimensiones teórico-conceptuales.
Seguidamente, se tomaron en cuenta los aspectos metodológicos que permitieron obtener bases sólidas para diseñar el cuestionario pertinente con los objetivos prediseñados, el cual se someterá al juicio de cinco expertos para obtener su validez, así como la aplicación de una prueba piloto con la finalidad de obtener su coeficiente de confiabilidad.
El cuestionario se aplicó a una población de 39 individuos donde 06 son directivos, 26 son profesores y 07 Comunidad Educativa del Liceo Dr. Juan P Pérez A. ubicado en la Parroquia Pueblo Nuevo del municipio Baralt, estado Zulia. Los datos suministrados en el instrumento fueron tratados estadística y valorativamente, permitiendo la redacción de conclusiones concretas, las cuales propiciaron la formulación de recomendaciones o sugerencias pertinentes para solucionar la problemática detectada.
CAPÍTULO IV
Análisis e interpretación de los resultados
En este capítulo se exponen los resultados obtenidos por la aplicación del instrumento a directivos, profesores y miembros de la comunidad educativa, diseñado para medir las variables estrategias gerenciales e integración escuela comunidad, conformado por cuatro alternativas de respuesta, 30 ítems, correspondientes a tres (03) dimensiones, diez (10) indicadores.
Análisis de los Resultados
El análisis de los resultados se realizó mediante la aplicación de la estadística frecuencial considerando, las frecuencias absolutas, relativas, de las respuestas emitidas por la población del estudio, los cuales se presentan en cuadros para una mayor visibilidad de los mismos, presentándolos por indicador y dimensión, según el orden presentado en el cuadro de variables.
Para la presentación de los datos correspondientes a las dimensiones se extrajo el promedio de los porcentajes obtenidos para cada indicador de manera que pueda visualizarse más concretamente los datos correspondientes a las mismas, sintetizándose de ese modo la información ofrecida a los efectos de una mejor comprensión.
Ahora bien, dado que el instrumento se diseñó para ser respondido por las tres poblaciones del estudio los datos aportados por las mismas se presentan en un solo cuadro, lo cual permite evidenciar más directamente las respuestas de éstas, así como las discrepancias o congruencias en las mismas.
En relación al indicador participación se obtuvo:
Cuadro 4
Indicador Participación
Fuente: Cuestionario aplicado a directivos, docentes y comunidad educativa del Liceo Dr. Juan Pablo Pérez Alfonzo. Municipio Baralt (2013)
Los resultados alcanzados para el indicador participación señalan discrepancias en las respuestas emitidas por profesores y comunidad educativa en relación a las opiniones de los directivos; se evidencia que el 100% de éstos indicó siempre promover la participación por cuanto involucran a la comunidad en la formulación de las metas del plantel, las actividades programadas en el plantel, ofreciendo para ello capacitación sobre los diferentes aspectos institucionales.
Sin embargo, profesores y comunidad educativa señalaron que nunca (54%, 100% respectivamente) se propicia la participación desde la dirección de la institución, por cuanto las decisiones en relación a las metas del plantel, así como a la planificación y ejecución de actividades se realizan de manera unipersonal por la gerencia.
Estos resultados contrastan con lo expresado por Rodríguez (2010) quien define la participación como la colaboración activa de los miembros de la institución educativa en las actividades que se llevan a cabo conjuntamente. Se concluye que la participación de los miembros de la comunidad educativa debe realizarse con gran estímulo para que provoque en las personas el deseo de involucrarse en las actividades planificadas, pues sin participación no puede existir el aporte de los miembros integrantes de la escuela-familia-comunidad, estos también son responsables del cumplimiento de las metas de la organización, más aún, tienen competencia en la buena educación y formación de sus hijos.
Cuadro 5
Indicador Conformación de equipos
Fuente: Cuestionario aplicado a directivos, docentes y comunidad educativa del Liceo Dr. Juan Pablo Pérez Alfonzo. Municipio Baralt (2013)
Según los resultados presentados anteriormente para el indicador conformación de equipos, se observa que las respuestas emitidas por las poblaciones encuestadas difieren, por cuanto los directivos señalaron siempre (100%) promover la conformación de equipos al motivar a la comunidad a trabajar mancomunadamente con el plantel, conformando grupos de trabajo donde incluye a todos los actores educativos, estableciendo metas viables para cada uno de ellos.
Sin embargo, tanto profesores como miembros de la comunidad educativa señalaron que nunca (62%, 100% respectivamente) se gerencia mediante equipos de trabajo que contribuyan al logro de las metas institucionales, por cuanto la dirección asume totalmente la responsabilidad y autoridad dejando de lado al resto de actores educativos.
Se concluye que en la institución seleccionada se mantiene una gerencia netamente tradicional, caracterizada por la asunción de todo el poder y la autoridad para sí, obviando los nuevos enfoques donde se plantea una dirección a través de cuerpos colegiados, donde todos sus integrantes tengan la oportunidad de cooperar en el logro de las metas propuestas.
Al respecto, Gibson y Colaboradores (2009) señalan que la conformación de equipos consiste en alentar a las personas a trabajar juntas para identificar metas en común, mejorar comunicaciones y resolver conflictos. Para ello, la dirección debe: generar un entorno de apoyo en su beneficio, alentándolos a pensar como equipo, ofrecer tiempo para reunirse, mostrar confianza en su capacidad de realización; enseñar a todos los participantes los roles de sus compañeros; orientarlos hacia su tarea general; ofrecer retribuciones en forma de reconocimientos según el desempeño de tareas de cada uno.
Cuadro 6
Indicador Delegación de funciones
Fuente: Cuestionario aplicado a directivos, docentes y comunidad educativa del Liceo Dr. Juan Pablo Pérez Alfonzo. Municipio Baralt (2013)
De acuerdo con los resultados presentados en el cuadro/gráfico anterior, las discrepancias en las respuestas emitidas por las poblaciones encuestadas son más evidentes, por cuanto los directivos manifestaron siempre (67%) delegar funciones en el personal, compartiendo responsabilidad en la realización de los trabajos, fomentando la toma de decisiones colegiadas y por consenso.
Por su parte, profesores y comunidad educativa señalaron que la delegación de funciones nunca (100%) se produce en la institución pues la dirección asume toda la responsabilidad y las decisiones en la realización de los trabajos, además, no ofrece la posibilidad al personal de modificar o introducir cambios en las asignaciones.
Se concluye que los directivos de la institución seleccionada carecen de las estrategias gerenciales de integración las cuales permitan ejercer una gestión más acorde con los lineamientos del ente rector, los cuales según Borjas (2010) exigen que la dirección de los centros educativos deleguen funciones, pues estas son imposibles de realizar por una sola persona, lo cual supone el trabajo en equipo, con individuos con diverso estilo de gerenciar a fin de complementarse, reconociendo diferencias de opinión, aceptando el conflicto como una oportunidad para mejorar la gerencia a fin de aprender a actuar en consenso.
Se considera entonces, la delegación como una estrategia utilizada por el gerente para propiciar, tanto en el personal como en la comunidad, la motivación, valoración de sí mismo, es la oportunidad de las personas de integrarse al contexto en el cual trabaja, sentirse útil, así como saberse tomado en cuenta elevando su autoestima.
Cuadro 7
Dimensión Estrategias gerenciales de integración
Fuente: Cuestionario aplicado a directivos, docentes y comunidad educativa del Liceo Dr. Juan Pablo Pérez Alfonzo. Municipio Baralt (2013)
Luego de extraer el promedio de los porcentajes alcanzados por los indicadores conformantes de la dimensión estrategias gerenciales de integración, se evidencia que en la institución seleccionada no se ejecutan dichas estrategias, por cuanto existen discrepancias en las respuestas emitidas por las poblaciones.
En ese sentido, el personal directivo señaló que siempre (89%) implementan diversas estrategias gerenciales de integración como la participación tanto del personal como de la comunidad, el trabajo en equipos interdisciplinarios, la delegación de funciones; mientras que los profesores, así como la comunidad educativa manifestaron nunca (72%, 100% respectivamente) se aplican las mismas, pues no existe el trabajo en equipo, y la toma de decisiones es realizada por los directivos solamente.
Se concluye, por tanto, que en la institución seleccionada, la dirección no implementa estrategias gerenciales de integración, las cuales permitan el ejercicio de una gestión según los parámetros exigidos por el ente rector, pues éstas son programas y actividades de acción donde el gerente realiza el ejercicio de su función con el compromiso de generar recursos para poner en práctica una misión básica, es por ello que se consideran patrones de objetivos, los cuales debe aplicar el gerente para propiciar en las instituciones escolares una dirección unificada.
En este sentido, Robbins (2008) define las estrategias como un medio para que la administración alcance sus objetivos. Por tanto, las estrategias gerenciales de una organización educativa, deben partir de éstos, para desarrollar con eficacia y eficiencia la labor administrativa. Asimismo, Betancourt y Puche (2008) señalan que existen estrategias que pueden ser implementadas por el gerente educativo para promover la integración escuela comunidad, mencionando entre ellas: la participación, conformación de equipos, delegación de funciones.
Cuadro 8
Indicador Planificación
Fuente: Cuestionario aplicado a directivos, docentes y comunidad educativa del Liceo Dr. Juan Pablo Pérez Alfonzo. Municipio Baralt (2013)
Del análisis de los resultados alcanzados por el indicador planificación se concluye que las poblaciones encuestadas tienen opiniones contrastantes en relación a la función de planificación, pues los directivos señalaron que siempre (100%) definen las estrategias a implementar por el plantel durante el año escolar o un lapso determinado, orientando las mismas a la corrección de las posibles deficiencias detectadas, lo cual les permite ajustar sus decisiones a las contingencias surgidas.
Sin embargo, profesores y comunidad educativa coinciden en señalar que sólo algunas veces (58%, 57% respectivamente), se planifica tomando en cuenta previsiones que permitan modificar las decisiones en caso de surgir contratiempos. Estos resultados indican debilidades gerenciales en relación al cumplimiento de la función de planificación pues ésta se ejecuta según enfoques tradicionales en los cuales se elaboran planes sin considerar la posible presencia de contingencias.
Al respecto, Gibson y otros (2009) señalan que la planificación incluye definir los fines propuestos, determinar los medios apropiados para su logro. De allí que la planeación se considere como un proceso formal en el cual se fijan metas específicas, estableciéndose planes detallados para alcanzarlas.
Cuadro 9
Indicador Organización
Fuente: Cuestionario aplicado a directivos, docentes y comunidad educativa del Liceo Dr. Juan Pablo Pérez Alfonzo. Municipio Baralt (2013)
Los resultados alcanzados por el indicador organización reflejan la discrepancia de opiniones emitidas por directivos, profesores y comunidades educativas, por cuanto los primeros señalaron que siempre (100%) cumplen con esta función al definir los niveles de responsabilidad específicas en el plantel a cada miembro del personal, organizando las distintas coordinaciones existentes en el mismo.
Sin embargo, los profesores y miembros de la comunidad educativa coinciden en que esta función nunca se cumple de manera adecuada (54%, 100% respectivamente), señalando que la dirección de la institución asume totalmente la responsabilidad de todas las actividades realizadas por las coordinaciones existentes.
Se concluye que, según datos aportados por profesores y comunidad educativa, en la institución existen debilidades en relación al cumplimiento de la función de organización, pues las coordinaciones existentes solo son una figura al asumir la dirección la planificación, así como la responsabilidad de sus actividades.
Los resultados anteriores contrastan con lo expresado por Gibson y Colaboradores (2009) quienes señalan que la función de la organización incluye todas las actividades administrativas, las cuales traducen las acciones planeadas requeridas en una estructura de tareas y autoridad. En ese sentido, el propósito fundamental de la organización en las instituciones educativas es la existencia de una coordinación entre sus miembros, cuyas acciones aseguren sistemáticamente un modelo de esfuerzo colectivo donde ellos puedan actuar con seguridad, estableciendo una acción independiente de las personas o individuos pertenecientes a ella.
Cuadro 10
Indicador Dirección
Fuente: Cuestionario aplicado a directivos, docentes y comunidad educativa del Liceo Dr. Juan Pablo Pérez Alfonzo. Municipio Baralt (2013)
Según los resultados arriba presentados, las respuestas emitidas por las poblaciones encuestadas, evidenciando discrepancias en las mismas. Los directivos manifestaron que siempre (100%) cumplen adecuadamente la función de dirección delegando gran parte de su trabajo al personal docente con quien mantiene permanente comunicación otorgándole la autoridad necesaria para realizar el trabajo asignado.
Sin embargo, tanto profesores como miembros de la comunidad educativa respondieron que nunca (100%) se ejecuta la función de dirección según los parámetros exigidos por el ente rector, en los cuales se enfatiza, la delegación de autoridad y responsabilidad, así como comunicación efectiva con todos los actores educativos.
Se concluye que la función de dirección se cumple en una escala baja del baremo pues no se llevan a cabo las actividades propias de ella. De acuerdo con Koontz y O"Donnell (2010) la dirección es el aspecto interpersonal de la administración, por medio de la cual los subordinados pueden comprender y contribuir, tanto con efectividad como con eficacia al logro de los objetivos de la institución.
Según lo antes expuesto, la dirección implica un aspecto interpersonal, pues los gerentes educativos se mantienen en permanente comunicación con su personal, así como con la comunidad en función de su trabajo, pues de ello depende el funcionamiento de la institución, por cuanto esto le permite resolver problemas técnicos, atender necesidades individuales y motivarlos para resolver los conflictos presentados en la misma.
Cuadro 11
Indicador Control
Fuente: Cuestionario aplicado a directivos, docentes y comunidad educativa del Liceo Dr. Juan Pablo Pérez Alfonzo. Municipio Baralt (2013)
Al observar los resultados alcanzados por el indicador control se evidencia concordancias en las respuestas emitidas por profesores y comunidad educativa, sin embargo discrepan de las opiniones reseñadas por los directivos. Se concluye que en opinión de los primeros, en la institución seleccionada no se lleva a cabo un adecuado proceso de control, pues nunca (54%, 57% respectivamente) se evalúa el desempeño del personal al no existir estándares establecidos para ello.
Por otro lado, el personal directivo, señaló que siempre (67%) ejecutan adecuadamente el proceso de control dentro de la institución llevando a cabo una evaluación del desempeño de los profesores según criterios establecidos previamente. Dentro de ese contexto, Rincón y Núñez (2008), el control es una función administrativa mediante la cual el producto de una actividad se compara con los estándares establecidos. Como proceso se permite al gerente educativo evaluar y corregir el desempeño de las acciones del personal para asegurarse que los planes de la institución se estén llevando en la forma prevista.
Cuadro 12
Dimensión Funciones
Fuente: Cuestionario aplicado a directivos, docentes y comunidad educativa del Liceo Dr. Juan Pablo Pérez Alfonzo. Municipio Baralt (2013)
La dimensión funciones estuvo conformada por los indicadores planificación, organización, dirección, control, cuyos resultados fueron procesados estadísticamente para obtener las frecuencias relativas o porcentajes, los cuales fueron promediados a los efectos de obtener valores para la dimensión, indicando que las opiniones son discrepantes en las poblaciones encuestadas.
Los directivos señalaron que siempre (92%) cumplen las funciones gerenciales inherentes a su cargo planificando de manera flexible, definiendo responsabilidades específicas a cada miembro del plantel a quienes delega parte de su trabajo, lo cual le permite evaluar su desempeño. Sin embargo, tanto profesores como miembros de la comunidad educativa manifestaron que nunca (62%, 75% respectivamente), se llevan a cabo estas funciones de la manera como están establecidas por el ente rector.
En ese sentido, señalan que la dirección realiza una planificación conservadora, igual año tras año, donde no se prevén acciones a desarrollar en caso de contingencias, las coordinaciones son sólo una figura pues toda la responsabilidad recae sobre el equipo directivo quien mantiene toda la autoridad, la cual ejerce de forma inflexible.
Se concluye que las funciones gerenciales en la institución seleccionada se cumplen en un nivel medianamente bajo, en opinión de profesores y comunidades educativas, contrastando con lo expresado por Dessler (2008) cuando señala que La gerencia de una institución educativa se rige por los mismos elementos teóricos propuestos para las organizaciones, por lo cual debe cumplir con las mismas funciones asignadas para ello, las cuales son planificación organización, dirección y control.
Lo anterior permite señalar que el término gerencia tiene dos utilidades principales, es decir, al hablar de gerencia se hace referencia a la actividad de gerenciar o poner en práctica todo tipo de técnicas y métodos que puedan organizar el funcionamiento de una institución, pues ella, normalmente, es la encargada de coordinar las diferentes secciones o departamentos a su cargo, para lograr la existencia de una dinámica, así como una comunicación apropiada entre ellas.
Cuadro 13
Variable: Estrategias gerenciales
Fuente: Cuestionario aplicado a directivos, docentes y comunidad educativa del Liceo Dr. Juan Pablo Pérez Alfonzo. Municipio Baralt (2013)
La variable estrategias gerenciales estuvo conformada en esta investigación por dos dimensiones; de integración y funciones, las cuales obtuvieron porcentajes que, al ser promediados fueron indicativos de discrepancias en las opiniones, sin embargo, los mismos reflejan que el equipo directivo de la institución seleccionada no aplica dichas estrategias en el cumplimiento de su trabajo.
En ese sentido, se evidencian debilidades en relación a las estrategias gerenciales de integración por cuanto nunca involucran a la comunidad escolar en las actividades propias del plantel como formulación de metas, toma de decisiones, entre otros. Asimismo, se detecta que no se comparte la autoridad con el personal docente para la realización de acciones dirigidas al logro de los objetivos trazados.
En referencia a las funciones gerenciales, están no se están cumpliendo de manera adecuada, pues no se adaptan las planificaciones a las situaciones imprevistas, asumiendo la dirección toda la responsabilidad de las coordinaciones quienes solo figuran en teoría, pero no ejercen en la práctica, por cuanto el equipo directivo retiene toda la autoridad y el trabajo para sí, además no existe un control eficiente del desempeño del personal, pues nunca establecen parámetros o estándares que permitan realizarlo.
Al respecto, Sallenave (2008) señala que las estrategias gerenciales son la integración de los métodos, recursos, habilidades para alcanzar los objetivos y metas de la organización. Por tanto, todo gerente educativo debe poseer conocimientos, los cuales le permitirán manejar las situaciones presentadas mediante la realización de acciones encaminadas a lograr los objetivos de la institución, siendo necesario, su preparación en el manejo de la dirección, pues, de esta manera, se lograrán las metas de la organización escolar.
Cuadro 14
Indicador Proyecto educativo integral comunitario
Fuente: Cuestionario aplicado a directivos, docentes y comunidad educativa del Liceo Dr. Juan Pablo Pérez Alfonzo. Municipio Baralt (2013)
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