Minería general

Introducción

Ser un mendigo y estar sentado en un banco de oro, nos lleva a reflexionar y a indagar se lo estamos en realidad. Conocer al realidad implica que debemos tomar conocimiento sobre la verdad del Banco de oro, sepamos lo que contiene, y utilicemos su riqueza para dejar de se mendigos.

El buen aprovechamiento de un recurso determinado requiere del empleo apropiado de la tecnología y de la experiencia acumulada por la humanidad, experiencia que muchas veces, por la barrera de los idiomas, no es compartida ni es accesible en su totalidad a las de más Naciones.

El minero debe conocer el arranque y el transporte del mineral útil hasta la planta de proceso. También son necesarios la ventilación en las labores mineras, la seguridad y otros elementos análogos.

La explotación de un yacimiento no puede hacerse de modo arbitrario, si no que es necesario proceder sistemáticamente, y a la forma y modo en que se efectúa la explotación. La elección debe ser por la forma y extensión del yacimiento, su buzamiento y su potencia, por el contenido y las propiedades de las rocas, así como la explotación subterránea o explotación a cielo abierto, para ello existen diversos factores para la elección.

La minería juega un papel central en la economía nacional, pero no debe jugarlo a costa de otros sectores como la agricultura y la ganadería, el medio ambiente y la salud pública.

CAPITULO I

Introducción a la minería y la minería en la economía nacional

• Historia de la minería.

El hombre ha sido minero desde los albores de la humanidad. Primero a través de las industrias líticas (piedras):

• 1. Fragmentos de rocas o minerales más o menos trabajados para su uso como herramientas o armas; luego continuó con los metales, extrayéndolos desde los minerales (Era del Cobre, Era del Bronce, Era del Hierro), refinándolos y combinándolos en aleaciones a medida que progresaba, de paso, inventando la metalurgia.

• 2. Esta es una historia de búsqueda de recursos, de su minería, y de las aplicaciones tecnológicas de los productos obtenidos.

• 3. Reconstrucción de una antigua operación de lixiviado en pila para la obtención de cobre, en Chipre hacia el siglo II D. C. Fig. 1.

Fig. 1. Historia de la minería

Componentes de la Fig. 1:

1: Cubierta impermeable

2: Pila de de rocas mineralizadas fragmentadas

3: Capa de guijarros (capa permeable)

4: Techo y base de la galería de material no mineralizado impermeable

5: Estalactitas de vitriolo (CuSO4)

6: Ánforas para recolectar las soluciones percolantes (líquidos medio poros)

7: Minero.

• Historia de la minería (hitos minero metalúrgicos)

• a. Era de Piedra (Paleolítico, Mesolítico, Neolítico)

• b. Era del Cobre: 6000 A. C. (comienzo).

• c. Era del Bronce: 2500 A. C (comienzo).

• d. Era del Hierro: 1000 A. C. (comienzo).

• e. Era del Carbón: 1600 D. C. (comienzo).

• f. Revolución Industrial: 1750-1850 D. C.

• g. Era del Petróleo: 1850 D. C. (comienzo).

• h. Era Eléctrica: 1875 D. C. (comienzo).

• i. Era Atómica: 1945 D. C. (comienzo).

La humanidad progresó vertiginosamente durante el siglo XX, generando falsas ilusiones sobre lo que parecía un futuro muy alejado de sus balbuceantes comienzos industriales hacia fines del siglo XVIII, comienzos del XIX. Pero ¿cuál es la realidad presente? la sociedad sigue siendo absolutamente dependiente de los recursos minerales, con ejemplos tan clásicos como el hierro, cobre, zinc.

El advenimiento de las nuevas tecnologías (microelectrónica) es complementario, y no alternativo en la mayoría de los casos. Baste con poner de ejemplo los materiales requeridos para la construcción de un edificio o una carretera (arena, grava, cemento, acero, zinc, cobre, etc.).

Por otra parte, la minería ha sido y será una actividad curiosa. A diferencia de otras aventuras del hombre, presenta riesgos económicos y humanos muy superiores a los de cualquiera otra actividad. La relación éxito/fracaso en una campaña de exploración minera suele ser muy baja, lo que requiere una combinación de una gran percepción geológica, intuición, y sobre todo, persistencia y dinero. Sin contar los gastos de exploración, la puesta en marcha de una mina y su planta de tratamiento.

Historia del oro en los últimos 110 o 120 años a nivel mundial:

• Hacia finales del siglo XIX Gran Bretaña adopta el patrón oro para sustentar su moneda.

• Durante la primera guerra mundial (1914-1918) los países europeos gastan durante el conflicto el equivalente a unos 220.000 millones de Euros, mucho más dinero de lo que tenían en sus respectivos bancos centrales. Las economías europeas quedan arruinadas, especialmente la alemana.

• De este conflicto sale particularmente victoriosa la economía norteamericana. Los bancos europeos pasan a tener unas reservas mixtas de oro más dólares americanos.

• En 1929 toma lugar el denominado "crash" de la bolsa de Nueva York, caos en la economía mundial.

• En 1933 el presidente norteamericano Franklin D. Roosevelt (partido Demócrata) inicia la recuperación de la economía doméstica (lo cual tendrá repercusiones favorables en el exterior), iniciando el programa New Deal. Además Roosevelt fija una convertibilidad directa entre el dólar americano y el oro: 1 onza de oro = US$ 35. Se crea el mayor depósito de oro en lingotes del mundo: Fort Knox. Pero este metal no se puede comercializar directamente en el mercado Norteamericano.

• Década de los años 60, los países europeos, ya están recuperados (o en franca recuperación) de los estragos de la segunda guerra mundial (1939-1945). Algunos países empiezan a exigir una convertibilidad directa entre sus reservas en dólares y el oro.

• Estados Unidos carece del suficiente respaldo en oro como para asegurar dicha convertibilidad.

• En 1971 el presidente norteamericano Richard M. Nixon (partido Republicano) decide liberalizar el sistema.

• Hacia 1975 1 onza de oro se cotiza a US$ 200 en el mercado internacional.

• Fines de la década de los años 70 es un momento plagado de incertidumbres. Estalla el conflicto de Cambodia, en Irán triunfa la revolución islámica. El oro se dispara a 1 onza = US$ 800 en 1980.

• Esto tiene como resultado una nueva "fiebre del oro" (más importante en términos económicos que la de 1849 en California). Cambio de política en las compañías mineras, ahora hay que buscar oro!!! yacimientos antes considerados subeconómicos ahora son rentables si el tonelaje es el adecuado, se pueden explotar leyes tan bajas de oro como de 1 g/t. Esto tiene además implicaciones geológicas, ya que un tipo de yacimiento mineral, prácticamente un desconocido hasta la década de los años 70, se transforma en "la joya de la corona de la exploración", nos referimos a los epitermales de metales preciosos.

• Hoy en día la situación ha cambiado. Las estrategias económicas no son las de antes, ya no se asegura la convertibilidad de una moneda en términos de las reservas en oro; es más, los bancos centrales empiezan a vender sus reservas de oro.

• La minería y la economía mundial.

Pongamos primero que nada algunas cifras económicas (Kesler, 1994) antes de entrar en un análisis más pormenorizado.

Valor total de la producción mundial de (en billones [109] de dólares americanos: US$):

• Combustibles fósiles 700

• Metales 500

• Minerales industriales 150

Fig.02. Valor de la producción minera mundial (no incluye productos reciclados).

• La "crisis" de los recursos minerales y energéticos

• A. Países desarrollados y subdesarrollados

La población mundial crece y consume deprisa, lo cual no sería "en principio" un problema, si no fuera porque los recursos minerales y energéticos son "finitos". Una de las características de la economía mundial es su fuerte asimetría en la riqueza y el consumo:

Así, los países desarrollados consumen:

70 % del aluminio, cobre, y níquel (entre otros).

58 % del petróleo.

48 % del gas natural.

37 % del carbón.

Estas cifras no son llamativas en si hasta que no descubrimos que por otra parte, los países desarrollados apenas albergan a un 16 % de la población mundial. A mayor estándar de vida, mayor consumo.

En las últimas décadas va creciendo una cierta conciencia "conservacionista", ejemplificada por campañas del tipo salvemos los bosques, reciclemos el papel, no contaminemos, etc. Lo cual resulta curioso en cierta medida, ya que la implementación de políticas generalizadas de esta naturaleza suelen tener resultados adversos en lo que se refiere a los países subdesarrollados. Por ejemplo, una baja en el consumo de materias primas dañará fuertemente las economías de los países exportadores. Alternativamente, el desarrollo de políticas medioambientales restrictivas en Europa o USA ha potenciado que las actividades contaminantes se trasladen a terceros países, subdesarrollados generalmente. Por ejemplo, una Europa sin minas significa que los metales tendrán que venir en mayores cantidades desde terceros países. En otras palabras, exportamos la contaminación a otros lugares.

Que ocurriría si masivamente los países subdesarrollados pudieran "despegar" económicamente? para empezar se transformarían ellos mismos en consumidores de materias primas, con lo cual la disponibilidad de éstas sería menor, y por lo tanto los precios aumentarían. Si los precios aumentan, el consumo se contrae, y diminuye el crecimiento. Queda esta pregunta, conviene entonces a los países desarrollados que "despeguen" las economías de los subdesarrollados?

• B. Perspectivas de la minería y la economía mundial 2014: Efectos en el Perú

Las tendencias a nivel mundial en el sector minero, los desafíos y retos acompañan al éxito alcanzado requieren discutir cinco temas:

• La oferta, la demanda y su impacto en los precios, en particular del cobre

• Los ciclos de precios y sus implicancias en la reforma fiscal

• Algunos vínculos entre el sector minero y otros sectores de la economía

• La diversificación económica; y, finalmente

• La licencia social para el desarrollo sostenible

Hoy en día, aproximadamente el 50% de la población del planeta habita en zonas rurales. Naciones Unidas estima que hacia el año 2050 la población urbana será del 70%. Asia, Indonesia, India y China van a constituir la mayor parte de la demanda en el futuro. Y África, que se viene desarrollando a una velocidad enorme, pronto se convertirá en una fuente importante de demanda también.

Según algunas proyecciones, la demanda de cobre se estabilizará cuando los niveles de ingreso per cápita alcancen los quince/veinte mil dólares anuales alrededor de los años 2035/2040. Es decir, las perspectivas a mediano plazo son bastante optimistas para los productores de cobre, como es el caso del Perú.

Si los principios económicos funcionan, las empresas van a preferir procesar sus minerales en el Perú y no en el extranjero. También se necesita economía de escala, es decir, suficiente materia prima que justifique la construcción de una refinería.

• Situación actual y Perspectivas de la minería en el Perú

La minería mundial está entrando en una etapa de auge, con precios de metales en niveles no vistos en muchos años. Además, se vienen dando las primeras señales de que este auge se está traduciendo en mayor dinamismo e inversión en la minería nacional, en beneficio de las empresas vinculadas al sector y con consecuencias importantes para toda la economía.

En estas circunstancias, APOYO Consultoría ha elaborado un informe amplio y completo de la minería peruana y sus perspectivas. Este informe incluye la situación y planes de las empresas mineras más importantes en el país, las perspectivas de expansión e inversión de la minería, las tendencias de precios y mercados internacionales de metales, así como proyecciones de producción y exportación mineras. El informe es un instrumento invalorable para analistas y empresas vinculadas directa o indirectamente a la minería. Fig. 3

• Indicadores macroeconómicos y sectoriales

Los indicadores macroeconómicos son los conceptos y cifras que expresan la imagen general de la economía de un país. Estas se establecen alrededor de la producción nacional de bienes y servicios de un país, el nivel de empleo y el nivel general de precios.

Los indicadores macroeconómicos permiten conocer el Producto Bruto Interno (PBI), el PBI percápita, el crecimiento del PBI, la tasa de inflación (el nivel de precios), la presión tributaria (el % de la producción nacional destinada a la tributación), las exportaciones e importaciones, la balanza comercial (exportaciones menos importaciones), las reservas internacionales netas, la deuda externa pública y privada, el servicio de la deuda externa, la inversión extranjera acumulada, la tasa de interés promedio en moneda nacional o en dólares americanos.

Los indicadores sectoriales o intermedios reflejan el estado de un determinado grupo de actividades económicas o subsector económico. Por ejemplo: el sector manufacturero, agrario, pesquero o el subsector calzado, el subsector químico, subsector madera.

Estos indicadores sectoriales miden el comportamiento del sector, en lo relativo a los determinantes de la competitividad, la demanda, la oferta, los factores de la producción y del conglomerado (cluster), es decir los sectores auxiliares o proveedores y los sectores conexos.

Métodos alternativos para la estimación del PBI potencial: Una aplicación para el caso de Perú

La producción potencial de un país no es observable, por lo tanto, no se puede determinar a priori cual es el mejor método para calcularla. Cada país tiene características propias y cada método tiene sus propias limitaciones y ventajas, lo cual agrega un grado intrínseco de incertidumbre a todas las estimaciones.

En el presente trabajo se revisa y compara las diferentes metodologías que se han desarrollado para estimar el producto potencial de un país. Existen básicamente cuatro grupos diferentes de metodologías para calcular el PBI potencial:

1. Los métodos directos, básicamente encuestas.

• 2. Los métodos no estructurales, basados en procedimientos estadísticos, fáciles de aplicar pero deficientes para estimaciones en los extremos de las series, y criticables por su falta de sustento teórico.

3. Los métodos estructurales, basados en teoría económica específica pero con la desventaja que requieren bastante información, en muchos casos no disponible.

• 4. Los métodos multivariados, los cuales introducen a los métodos no estructurales, elementos de estructura económica, en la medición de la brecha del producto.

Para el caso peruano, se aplicaron métodos no estructurales:

Filtro de Hodrick-Prescott

• Método de la tendencia segmentada

• Método de suavización no paramétrica

Filtro de Baxter y King y la descomposición de Beveridge-Nelson. También se aplicaron 2 métodos estructurales:

• Función de producción

• Vectores autorregresivos estructurales

Los resultados de las estimaciones bajo cada método son comparados a partir de las amplitudes y volatilidades de los ciclos que producen, las correlaciones entre ellos, y se evalúa los puntos de quiebre, la magnitud y duración de los ciclos, la concordancia, y la estabilidad en los extremos de la muestra. Adicionalmente, se realiza una evaluación simple de la relación entre las brechas de producción y la inflación.

Modelos de indicadores líderes de actividad económica para el Perú

Enrique Ochoa y Jorge Lladó

El objetivo de la presente investigación es construir dos indicadores líderes para la economía peruana: Uno que anticipe los turning points o puntos de quiebre del ciclo de la actividad económica y otro que anticipe la trayectoria del ciclo de actividad económica. Para ello, se emplean las metodologías sugeridas por The Conference Board y Auerbach, respectivamente.

En la metodología de The Conference Board el énfasis se ha centrado en la predicción temprana de los puntos de quiebre. El poder de predicción de este indicador líder fue evaluado por dos caminos alternativos. Por una parte, se hizo un uso simultáneo del indicador líder y del índice de difusión, con lo que se halló una regla práctica para identificar en forma anticipada las recesiones y expansiones en la economía peruana. Por otro lado, se acudió a la teoría de probabilidades de turning points.

Por otro lado, en la metodología de Auerbach se ha tenido especial cuidado en el significado económico de las series que integran el índice compuesto, en la conformación parsimoniosa, en el ajuste con respecto a la serie del PBI y en la bondad de predicción

El CONCYTEC considera que estas recomendaciones acompañadas de la imprescindible definición política, permitirán construir un nuevo patrón de desarrollo de la Ciencia y Tecnología en el país, de ritmo más acelerado, caracterizado por:

• El cambio de modelo de desarrollo organizacional

• La integración de los agentes de la Ciencia y la Tecnología públicas y privadas en todos los niveles de gestión.

• La toma de conciencia de que el conocimiento y la tecnología son la base de la competitividad y de la sostenibilidad.

• La interactuación de los agentes de la Ciencia y la Tecnología  y organización en redes de información, respondiendo a la demanda de la sociedad

• El cultivo de la innovación aunada a la difusión del conocimiento

• El tránsito de la comunicación hacia el bienestar general, sustentada en el dominio de las capacidades para:

• Manejar y convertir  la información en conocimiento; 

• Organizar procesos sociales que permitan aprender en equipo; 

• Generar información como servicio público esencial; 

• Sustentar en la información, la formulación de políticas y programas de desarrollo de Ciencia y Tecnología; 

• Formular nuevos indicadores de Ciencia y Tecnología.   

Índice de atracción de Inversión Minera 2014 – 2015

• Inversiones en el Perú:

Desde su fundación en 1985, el FIAS (Foreign Investment Advisory Service o Servicio de Asesoría para la Inversión Extanjera) ha asistido a más de 120 países en la identificación de las condiciones esenciales para generar un ambiente adecuado para la inversión extranjera.

El FIAS trabaja solamente a petición de los gobiernos, en asuntos identificados por éstos y convenidos entre ambas partes; de esta manera, asegura la importancia de la ayuda que se le solicita y establece la base para la participación activa del estado.

Además, el FIAS es un servicio común de dos de las instituciones multilaterales más grandes para el desarrollo del mundo: la Corporación Financiera Internacional (IFC) y el Banco Mundial. En los últimos tres años realizó 143 trabajos de asesoría en el mundo; de ellos, casi dos tercios fueron implementados por los gobiernos que solicitaron su servicio de consultoría.

De acuerdo al Fondo Monetario Internacional, el Perú es una "estrella en ascenso", y se constituye como un mercado emergente; que destaca por su sólido crecimiento y baja vulnerabilidad.

Tasas de Crecimiento Económico Proyecciones – Latinoamérica: 2014-2016(Variación promedio anual %)

Fuente: FMI / * en el caso de Perú, la fuente es el BCRPElaboración: Pro Inversión

Tendencias del negocio minero en el mundo

Actualmente la industria minera está experimentando cambios significativos, como son:

• Avances tecnológicos que permiten reducir los costos de operación, lo que ha estimulado las inversiones en el sector;

• Consolidación donde algunas compañías transnacionales están emergiendo como líderes en la industria;

• Privatización de importantes compañías estatales, apertura de exploración y desarrollo de esfuerzos para privatizar los actores del sector en los mercados emergentes

• El desplazamiento de nuevos desarrollos mineros hacia los países de economías emergentes, donde se encuentran las mayores reservas minerales con menores costos de producción.

Al participar en un negocio que no tiene forma de influir en las cotizaciones de sus productos, las empresas mineras por lógica siempre buscan desarrollar sólo aquellos depósitos cuya explotación garantice el menor costo de operación, más aún en estos momentos cuando la industria enfrenta los más bajos niveles de dichas cotizaciones. Para desarrollar esos proyectos se debe contar con yacimientos de gran envergadura, donde el costo por tonelada se reduce por las economías de escala, y como consecuencia de la unión de empresas mineras líderes que puedan compartir los esfuerzos de desarrollo, los riesgos y los costos, en especial los financieros, porque requieren de grandes montos del capital disponible en el sistema financiero internacional.

Inversiones extranjeras en el Perú

La larga historia de la minería peruana, su prometedor potencial para la exploración y la industria minera de primera línea existente, deberían -en principio- colocar al Perú en una posición expectante para las nuevas inversiones en minería. Además, -pese a no haber sido apreciado por la población-, los inversionistas extranjeros que han desarrollado operaciones en el Perú, lo han hecho cumpliendo con estándares internacionales de responsabilidad social y ambiental, que en muchos casos superan las exigencias de la legislación nacional y que demandan un significativo esfuerzo de recursos. En contrapartida, esperan contar con cierta garantía de estabilidad normativa y ser acogidos en las regiones donde desarrollan sus operaciones, hecho que se ve afectado por la percepción negativa que tiene la población de la minería y en general de la inversión extranjera, creando un clima de inestabilidad social que desincentiva a los más representativos inversionistas mineros del mundo.

El atractivo del Perú a la inversión extranjera en minería se confirma en el ranking de atractivo de los países mineros de América por criterios del inversionista. Si el país desea mantenerse como un destino atractivo para inversión importante en minería, urgentemente tiene que:

• 1. Contrarrestar la percepción creciente y negativa de inestabilidad e incertidumbre.

• 2. Simplificar sus todavía engorrosos procedimientos para obtener licencias y permisos para las actividades productivas.

• 3. Mantener o mejorar las políticas y regulaciones para atraer inversionistas mineros.

• 4. En general, mantener atractivo el clima para las inversiones mineras. 

¿Qué parámetros evalúan los inversionistas mineros y cuáles son las condiciones en el Perú?

Los inversionistas mineros, antes de decidir el destino de sus capitales, evalúan diferentes condiciones clave (value drivers) en las diferentes etapas del negocio minero (ver cuadro con estos parámetros).

Si el Perú quiere atraer flujos de capital para inversiones mineras, tiene que corregir las deficiencias presentadas anteriormente y, adicionalmente, concentrarse en los siguientes temas:

Recursos disponibles. Una gran extensión del territorio nacional no ha sido explorada adecuadamente. Para promover la investigación de ese potencial minero, el Perú debe contar con un marco normativo adecuado que a través de la transparencia brinde la seguridad que se requiere en la administración de los denuncios mineros.

Seguridad para la exploración y explotación minera. Se debe brindar al inversionista las garantías sobre sus inversiones. En la actualidad, esto podría comprender implementar a las fuerzas de seguridad nacional y regional con recursos adecuados.

Estabilidad del marco legal y tributario. El Perú debe reafirmar su compromiso de respetar y hacer respetar la Constitución, las leyes y otras normas mineras. Debe basar la solución de conflictos a la exposición de las evidencias adecuadas y proveer los medios para establecer un sistema de arbitraje para la solución de diferencias.

Actitud positiva hacia el inversionista minero en el país y a nivel local. El riesgo del inversionista también se ve afectado por las manifestaciones de desórdenes y movilizaciones sociales en contra de la propia actividad. El Estado peruano debe informar mejor a la población de cada una de las regiones sobre las actividades de las operaciones mineras, su marco regulatorio, beneficios y fiscalización a la que están sujetas.

Las condiciones en Perú

Desde su fundación en 1985, el FIAS (Foreign Investment Advisory Service o Servicio de Asesoría para la Inversión Extranjero) ha asistido a más de 120 países en la identificación de las condiciones esenciales para generar un ambiente adecuado para la inversión extranjera.

El FIAS trabaja solamente a petición de los gobiernos, en asuntos identificados por éstos y convenidos entre ambas partes; de esta manera, asegura la importancia de la ayuda que se le solicita y establece la base para la participación activa del estado.

El informe del FIAS indica que el marco tributario peruano para la inversión minera es competitivo a nivel mundial, pero que el Perú debe cuidar de observar lo siguiente para no perder esa competitividad:

• Es sumamente importante respetar y mantener el mecanismo de estabilidad tributaria, como instrumento para atraer la inversión.

• Eliminar o reducir los aranceles de importación a esta actividad.

• Restituir el incentivo a la reinversión de utilidades.

• Permitir el crédito fiscal de los gastos de cierre y remediación ambiental.

• Mejorar el tratamiento tributario de las donaciones e inversiones que tengan por objeto el beneficio de sus comunidades locales, de manera que se acepten como gastos aplicables contra impuestos.

• No se deben aplicar regalías (esto se afirma enfáticamente en el estudio), ya que son extremadamente nocivas para las empresas mineras porque se aplican directamente a los ingresos brutos, sin considerar las condiciones o características cíclicas de las cotizaciones internacionales de sus productos. Asimismo, las regalías multiplican el efecto de la depresión de las cotizaciones sobre los ingresos de las empresas mineras.

• La inversión privada contribuye al desarrollo del gas natural en el Perú- Cusco

La viabilidad del Proyecto Camisea se basa en la creación de un mercado interno para el gas natural en el sector eléctrico peruano. Por ello, para atraer inversionistas a invertir en este proyecto fue necesario garantizar un mercado mínimo que les asegurase que en la fecha de llegada del gas al mercado de Lima Metropolitana, existiera un compromiso firme para la compra de un volumen de gas significativo. En este contexto, el Estado peruano instruyó a ELECTROPERÚ S.A. para que suscribiese con el contratista de campo un contrato de suministro de gas natural, por medio del cual se obligaba a dicha entidad a comprar un volumen determinado de gas de 70 millones de pies cúbicos por día, que se destinarían a la generación eléctrica. Adicionalmente otras empresas como Alicorp y Cerámica San Lorenzo también firmaron contratos de take or pay de gas.

La intención del gobierno no fue que ELECTROPERÚ construyera una planta propia de generación termoeléctrica en respeto del principio constitucional que establece que el Estado sólo debe realizar actividad empresarial en forma subsidiaria. ELECTROPERÚ tampoco estimo conveniente recurrir a un tercero para procesar el gas mediante la firma de un contrato de maquila para generar energía termoeléctrica. La alternativa más adecuada fue llevar a cabo un proceso de promoción de la inversión destinado a transferir este contrato a un operador del negocio eléctrico que se comprometa a invertir en una planta de generación eléctrica eficiente que consuma el gas.

Fuente; Ministerio de Energia y Minas

Fuente; Ministerio de Energia y Minas

• Legislación minera

Los problemas y posibilidades asociadas a la gran minería, pequeña minería y la minería artesanal son temas de análisis de la variada literatura minera especializada y que ponen en evidencia los enormes desafíos que estas actividades implican. Por una parte se denuncia y clama el visible deterioro y daño ambiental que deja a su paso dicha actividad, pero por otro se trae a colación la necesidad de considerar y sopesar la peculiar dimensión socioeconómica que este sector presenta.

Las diversas aristas de la realidad que se debe afrontan en este campo ha motivado incluso que organismos vinculados a las Naciones Unidas y otros de alcance mundial centren su accionar en la organización de largos debates e investigaciones en torno a como facilitar y procurar soluciones progresivas para este importante sector que en muchos países constituye una fuente de trabajo e ingresos económicos para grupos socialmente marginados de la economía formal.

En el ámbito nacional también algunos países han empezado a realizar esfuerzos para empezar a afrontar puntos precisos que van desde la adopción de normas legales especiales hasta la facilitación de instrumentos que ayuden a controlar mínimamente la degradación ambiental y deterioro de la salud de las personas involucradas en dichas actividades.  Este bloque procura brindar información general y especifica sobre los aspectos sociales, económicos y ambientales, tanto positivos como negativos que este sub-sector minero presenta, brindando asimismo los enlaces respectivos que permitan a los visitantes informarse sobre las distintas iniciativas nacionales e internacionales al respecto. 

Criterios de distribución del canon Ley 27506 y modelo propuesto

• Minería y Medio Ambiente en Perú

Alcance y Objetivos

• Los objetivos son:

• Efectuar un recuento de los principales impactos ambientales generados por las actividades mineras y metalúrgicas en Perú;

• Presentar brevemente la situación actual respecto a la evaluación ambiental en el sector minero.

• Identificar retos y oportunidades para valorizar económicamente los impactos ambientales de la minería.

• Proponer algunas líneas de trabajo futuro para generar estimados del costo económico del daño ambiental en minería.

Fig. 4 Impacto ambiental

• La diseminación de este trabajo intenta facilitar y promover la discusión para generar criterios y elementos que permitan priorizar los problemas ambientales generados por la actividad minera y desarrollar un marco de análisis integral y riguroso para abordar esos problemas por parte del Gobierno, donantes multilaterales y bilaterales, ONGs, instituciones académicas y el sector privado. El documento busca llamar la atención sobre algunos aspectos relevantes para lograr una "visión" más completa de lo que constituye un problema ambiental de origen minero y lograr aproximarse a la magnitud y severidad del mismo. Esto a partir de un análisis riguroso y sistemático de los impactos ambientales, directos e indirectos.

• Este documento es un trabajo en progreso. Debido a restricciones de tiempo y de información el presente reporte está enfocado básicamente a las actividades mineras de explotación de yacimientos metálicos, sea gran, mediana y pequeña minería así como también minería informal (artesanal). No ha sido posible centrarse en las fases de exploración y cierre de operaciones mineras Fig. 4.

• Reconociendo que en toda actividad no sólo hay costos sino también beneficios y que la minería es una actividad fundamental de la economía peruana, este artículo no pretende llamar la atención sobre el costo económico que implican los daños ambientales de origen minero sino generar discusión para una aproximación metodológica más integral y rigurosa para identificar los impactos ambientales de la minería y establecer pautas hacia la valorización económica de los mismos. Esto último justamente con la finalidad de conocer realmente cuales son los beneficios netos "genuinos" del sector.

Principales Impactos Ambientales de la Minería Peruana

• Esta sección describe los principales impactos ambientales de origen minero y metalúrgico en Perú, con especial énfasis en la mediana y pequeña minería y en la minería informal y artesanal. Aunque dichos impactos también son generados por la gran minería, son pocas las empresas que caen en esta categoría y la gran mayoría cuenta con tecnologías de última generación así como con estándares ambientales más estrictos que los estándares ambientales locales. Obviamente lo anterior no garantiza una efectiva gestión ambiental si es que no existe la adecuada regulación y vigilancia por parte del Estado.

Partes: 1, 2, 3