Metodología para el análisis y el diagnóstico de la vulnerabilidad demográfica (página 2)

que se presentan diariamente, avanzaran hacia nuevos diseños que prevean y acompañen las transformaciones.

Uno de los fines del desarrollo urbano sustentable es el de mejorar la calidad de la vida humana en las ciudades. Se trata de un proceso que contribuye a que los seres humanos realicen su potencial, generen confianza en sí mismos, lleven una vida digna y plena y generen las condiciones para que las futuras generaciones puedan acceder a estas posibilidades.

Una sociedad sustentable permite que sus miembros alcancen un alto nivel de vida de forma ecológicamente sustentable.

En términos generales, los indicadores son parámetros específicos que se utilizan para medir si un criterio ha sido cumplido o no. Por definición, los indicadores pueden medir solamente algunos componentes de la calidad de vida y de la sustentabilidad ecológica.

Vivir en forma sustentable depende de la aceptación del deber de buscar la armonía con las demás personas y con el ambiente natural y modificado. Si se persigue la sustentabilidad, la humanidad no deberá tomar de la naturaleza más de lo que sea capaz de reponer.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha adoptado dos índices para medir el desarrollo y la calidad de vida humanos que se conocen como el Índice de Desarrollo Humano (IDH) y el Índice de Libertad Humana (ILH).

El IDH consta de tres componentes:

1. Longevidad, expresada por la esperanza de vida al nacimiento.

2. Conocimiento o grado de educación, que viene dado por la alfabetización de adultos y la media de años de escolaridad.

3. Ingreso, que se expresa en términos de Producto Interno Bruto (PIB) por habitante, ajustado para tener en cuenta las diferencias nacionales de poder adquisitivo y los efectos de distorsión por los tipos de cambio oficiales (PIB real), así como para reflejar los rendimientos decrecientes del ingreso.

En lo que hace a la sustentabilidad ecológica, se afirma que una sociedad cumple con requisitos de sustentabilidad cuando:

– Conserva los sistemas ecológicos sustentadores de vida y la biodiversidad.

– Garantiza la sustentabilidad de los recursos renovables y reduce a un mínimo el agotamiento de los recursos no renovables.

– Se mantiene dentro de la capacidad de carga de los ecosistemas sustentadores. Dentro de los aspectos a considerar en estos análisis son los siguientes, esta la

– Tendencias demográficas.

2.2 – EL PLANEAMIENTO URBANO

Es posible afirmar que desde hace ya mucho tiempo existe un cierto grado de planeación urbana. Sin embargo, la denominada planificación urbana y regional se consolida en el siglo XIX bajo el liderazgo de un grupo heterogéneo de "reformadores urbanos".

En la actualidad la planeación urbana implica la actividad de numerosos grupos y organizaciones públicas y privadas, individuales, políticas o gubernamentales.

Si la planeación urbana es vista como un quehacer interdisciplinario orientado hacia la sustentabilidad, será necesario partir de la formulación de una estrategia.

De la gran cantidad de definiciones existentes, sería tal vez más operativo y orientado hacia la sustentabilidad adoptar la; que dice: "La estrategia es el conjunto de acciones de generación de consenso, comunicación, acopio y análisis de información, formulación de políticas y planificación, así como de aplicación de medidas que se ejecutan con el objeto de que una sociedad conserve su capital natural y logre la sustentabilidad, integrando el desarrollo socioeconómico y la conservación del mencionado capital".

Dentro de los aspectos a tener en cuenta para el Planeamiento Sustentable, se identifica: Establecer incentivos económicos para la ejecución de proyectos que vayan en beneficio de la conservación del ambiente, mediante la suscripción de convenios con el gobierno.

2.3 – IDENTIFICACION DE LAS VARIABLES DE ANALISIS

El presente capitulo ha identificado un grupo de variables de análisis que relacionan el problema de la vulnerabilidad demográfica para su estudio.

A. Variables propias de la demográfica26 están las de Formación, Conservación y Desaparición, o sea:

• Fecundidad

• Mortalidad

• Migración

B. Dentro del campo de estudio de la demografía.

Para el análisis Demográfico: Las componentes de la variación y sus cambios.

Para los estudios sobre población: Las propias de la demografía y las relaciones existentes entre los cambios de la población.27

C. Dentro de las variables que definen el tamaño de la población se encuentran:

• Número de nacimientos,

• Número de fallecimientos,

• Número de inmigrantes y emigrantes.28

D. Las variables de Vulnerabilidad demográficas:

• Población económicamente activa (Pirámides de edades, Fuerza de trabajo o empleo: ocupado y desocupado)

• Envejecimiento

• Distribución de la población y de los empleos en el espacio físico

(movimientos pendulares).

2.4 – LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA SIG. EN EL ANÁLISIS Y EL DAGNÓSTICO DE LA VULNERAVILIDAD DEMOGRÁFICA

La presente investigación ha identificado las potencial idees que ofrenden los sistemas de información geográfica para el estudio de la vulnerabilidad demográfica y a tales efectos propone su empleo en las fases de análisis y diagnostico, especialmente para las fases de ordenamiento , procesamiento y actualización de la información.

Un SIG es una base de datos constituida por un conjunto de variables con referencia espacial, las cuales se relacionan entre sí para explicar una situación en particular.

A continuación se transcriben algunos atributos descritos por H. Dennison Parker29

para ilustrar acerca de este instrumento:

• El SIG modela el mundo real.

– El SIG es una tecnología útil para almacenar, analizar y mostrar datos espaciales y no espaciales.

– En términos de manejo de recursos informativos, los datos espaciales son aquellos que tienen dimensión física y localización geográfica.

– El SIG produce y proporciona nueva información.

Tradicionalmente se han hecho análisis de datos espaciales usando la superposición de mapas por medio de herramientas simples que están siendo reemplazados por los SIG, al ser más rápidos, efectivos y precisos.

El SIG, como herramienta soporte para la participación de los actores que intervienen en el planeamiento, es indispensable para tener toda la información permanentemente disponible, puede a su vez suministrar información procesada

como materia prima para la toma de decisiones con respecto a las políticas y

programas de desarrollo y permite el funcionamiento del plan de monitoreo o seguimiento.

Es necesario considerar algunas de las particularidades de la escala de intervención que influyen en la determinación de las características del SIG, las cuales se cumplen cuando seguimos los pasos anteriormente enunciados en los indicadores de vulnerabilidad.

La definición de los las acciones preventivas también se apoyan en el SIG: Identificando cuáles son los problemas, las alternativas posibles y evaluando los impactos de dichas alternativas. Estos controles, probablemente son fáciles de implementar a escala de ciudad. Allí podría ser administrado el sistema: almacenar, monitorear y actualizar datos. Además, debe colocarse un sistema similar en los centros de investigación urbana. Así se establece un control cruzado

como garantía de fiabilidad.30.

II. METODOLOGIA PARA ANALISIS Y DIAGNOSTICO DE VULNERABILIDAD DEMOGRAFICA.

El capítulo ofrece la metodología para el análisis y diagnóstico, con enfoque sustentable, de la vulnerabilidad demográfica en cuanto a Población Económicamente Activa (PEA), para la adecuación de su estudio en el planeamiento físico espacial.

El análisis y diagnóstico de la vulnerabilidad demográfica, adecua al planeamiento físico espacial en su contribución al Esquema y al Plan Provincial de

Ordenamiento Territorial (EPPOT), Plan General De Ordenamiento Territorial y

Urbano (PGOTU) y al Plan Especial de Rehabilitación Integral.

2.1. Propuesta de Metodología para análisis y diagnóstico de la vulnerabilidad demográfica en relación con la población económicamente activa.

El perfeccionamiento de los procesos de planeamiento necesita de análisis y diagnósticos de la vulnerabilidad demográfica que se relacionen de una manera más sistémica y con un enfoque más cualitativo; entendiendo que la vulnerabilidad demográfica genera impactos sucesivos en otras aristas del problema de la vulnerabilidad global, por lo que puede distinguirse la implicación de ella con la dimensión cultural.

Los aspectos relacionados con la población, su distribución y dinámica son esenciales en los estudios de ordenamiento territorial. El análisis detallado de los mismos permite identificar las principales variables socioeconómicas vinculadas a los temas de población en estos estudios, lo cual se muestra en el siguiente esqu

2.1.1 – A continuación se grafica la propuesta general de la metodología que conduce a este propósito31.

2.1.2 – DIAGRAMA RELACIÓN ENTRE LA DEMOGRAFÍA Y EL PLANEAMIENTO32

2.1.3 – Metodología especifica para análisis y diagnostico de la vulnerabilidad demográfica de acuerdo a la población económicamente activa y su variable empleo33.

Inicialmente se sintetizara en diagrama la metodología específica:

2.2 -METODOLOGÍA

La importancia del ordenamiento territorial se deriva de la necesidad de usar el suelo, que como recurso finito, es objeto de demandas competitivas, en ocasiones contradictorias, entre los diferentes actores (individuos y organizaciones) que integran la sociedad, motivados por fines económicos o sociales.

Por lo tanto el territorio es el soporte de todas las actividades humanas, que debe ser objeto de gobierno por cuanto es motivo de conflictos ya que en determinado lugar repercute en costos o beneficios: sociales, culturales, ambientales, económicos, para otros actores en otros lugares, y para la sociedad en su conjunto.

Es así que, históricamente, en todas las culturas, las autoridades han percibido la necesidad de regular el uso del suelo en el interés de la comunidad en la medida en que los problemas territoriales y urbanos se han hecho más complejos, y su conocimiento más preciso, se han desarrollado diferentes instrumentos de ordenamiento territorial y urbanismo que los ciudadanos han aceptado seguir y respetar, como un compromiso social y jurídico.

En el pasado, la percepción del contexto físico-espacial diferenciaba de manera esquemática y hasta contrapuesta, los ámbitos rural y urbano, pero ya se ha hecho evidente que la sociedad interactúa de manera intensa en toda la superficie geográfica de cada nación y a escala global, desarrollando relaciones de todo tipo, con significativas implicaciones físico espaciales.

Es por ello que, aunque por razones prácticas se han distinguido las escalas del ordenamiento territorial y el urbanismo, que plantean el incremento de la utilidad de sus instrumentos para crear valores y ámbitos físico-espaciales relevantes para la construcción de la nueva sociedad, conducir eficientemente los cambios que se requieren en ese campo, en coordinación con otros procesos de gestión, y solucionar los conflictos que se vayan presentando.

Es por esta situación que se plantea la integración de la ciencia, la técnica, el arte y la ética; las relaciones del individuo con su comunidad local y con toda la sociedad; la mejora del medio ambiente y del asentamiento humano en su

conjunto, y la obtención y administración de los recursos necesarios para estos fines.

En este análisis partimos del estudio de una de las variables de la demografía, que interviene en la proyección tanto del territorio en su totalidad como en la ciudad, siguiendo la ruta que planteamos a continuación y que va dirigida al Planeamiento Sostenible. Así podemos apreciar donde se inserta dicha variable y su importancia en el planeamiento.

2.2.1 – PRIMER PASO: Selección del escenario.

Si tenemos en cuenta que un escenario es un conjunto formado por la descripción de una situación actual o recientemente pasada y contiene los datos de los acontecimientos que nos permiten analizar la situación actual y nos permiten, a través de su análisis, pasar de esta a una situación futura luego de haber diagnosticado la actualidad y situaciones pasadas, a través de una serie de datos que corroboran lo ocurrido dando la posibilidad de conocer los conflictos existentes y la tendencia de los indicadores que se han seleccionado. Un escenario no es un fin en si mismo, este no tiene sentido más que a través resultados y de las consecuencias que tiene para una acción futura.

La metodología que se propone solo toma un segmento del todo el análisis a realizar; la vulnerabilidad de la Población Económicamente Activa (PEA), cuyo análisis se produce en el Sub-Sistema de Asentamientos enviada por el Instituto de Planificación Física (IPF), que se encuentran en l en los acápites:

• Sistema de asentamientos humanos.

• Población.

Tipos de escenarios:

Se distinguen dos tipos de escenarios, EXPLORATORIOS, los cuales parten de tendencias pasadas y presentes y nos conducen a futuros probables, y los de ANTICIPACIÖN o NORMATIVOS, los que se construyen sobre diferentes imágenes del

futuro34.

El escenario será de tipo EXPLORATORIO ya que parte del análisis de una situación pasada, con la posibilidad de obtener conclusiones, que por ser los datos en un periodo corto se puede definir como un pasado reciente.

Las variables para el análisis del escenario de estudio han sido seleccionadas para el caso de la vulnerabilidad en la Población Económicamente Activa (PEA), en el presente trabajo solo se especificarán las variables que pudieran ser utilizadas para este análisis.

2.2.2 – SEGUNDO PASO:

Selección y organización de datos y tasas para el análisis de vulnerabilidad demográfica.

Modo de seleccionar los datos y las tasas demográficas:

Se seleccionan los datos y tasas de la fuente actualizada y oficial:

• Fuente: Oficina Naciones de Estadísticas (ONE)

• Actualidad: Periodo ínter censal que corresponde aproximadamente a un intervalo de diez anos.

• Modo de recepción de datos y tasas: Modo convencional que emite la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE). Anuarios Estadísticos y Anuarios Demográficos.

Para la vulnerabilidad demográfica la información a seleccionar es:

• Población total Población total (por sexos y edades, urbana y rural).

• Clasificación de la población en función de las edades laborales (distribución por grupo de edades y sexo de interés económico)

• Población inactiva

• Estructura por edad y sexo (pirámide de edades)

• Población inactiva (se considera a la que está en Edad Laboral pero que no trabaja en una actividad oficialmente reconocida).

• Clasificación de la población activa por categoría.

• Clasificación de la fuerza de trabajo ocupada.

• Clasificación de la actividad económica por sectores y ramas.

• Pirámide socio – profesional

• Etc.

Para la vulnerabilidad demográfica, las tasas a seleccionar son:

• Tasa anual de crecimiento

• Tasa anual de crecimiento

• Tasa bruta de natalidad

• Tasa bruta de mortalidad

• Tasa de saldo migratorio externo

• Tasa de saldo migratorio total

• Tasa de crecimiento natural

• Tasa de actividad

• Etc.

Para la vulnerabilidad demográfica, los indicadores a seleccionar son:

• Densidad de población

• Índice de masculinidad

• Grado de urbanización

• Etc.

2.2.3 – DEFINICIÓN METODOLÓGICA DE LOS PRINCIPALES INDICADORES

• A continuación se ofrece la definición metodológica de los principales indicadores que aparecen en este capítulo

Población residente: Se refiere a la población con residencia permanente en el nivel de la División Político Administrativa (DPA), que se informa.

Población media: Se obtiene por la semi-suma de las poblaciones al inicio y al final del período señalado.

Se utiliza como denominador en el cálculo de las tasas.

Estructura por sexo, edad y provincia: Se refiere a la forma en que se descomponen o clasifican los diferentes indicadores que se brindan, con respecto a sus totales; su valor se expresa en cifras relativas.

Población en edad laboral: Corresponde a la población masculina de 17 a 65 años y a la femenina de 17 a 60 años.

Movimiento natural: Se designa por movimiento natural, aquel que se identifica con los hechos vitales que ocurren en una población, es decir, aquellos hechos relacionados con el comienzo y fin de la vida del individuo, con los cambios de estado civil que pueden ocurrirle durante su existencia, y las acciones jurídicas que modifican una determinada situación personal legal. Comprende nacimientos, defunciones, matrimonios y divorcios, hechos vitales ocurridos en un área y período determinados, entre la población media del período, expresándose los resultados por mil habitantes. Este método es general para las tasas de natalidad, mortalidad, nupcialidad y divorcialidad.

Defunciones: Se designa como defunción, la desaparición definitiva de todo signo de vida con posterioridad al nacimiento vivo. Por su clasificación se presentan las siguientes:

De menores de 1 año: Es aquella defunción que ocurre después del nacimiento vivo hasta antes que se cumpla un año de vida.

Totales: Como su nombre lo indica incluye las defunciones de todas las edades desde 0 días, hasta la edad W.

Esperanza de vida: La esperanza de vida representa el número promedio de años que le correspondería vivir a una persona bajo las condiciones de mortalidad del período para la cual se realiza el cálculo, desde el nacimiento hasta la última edad que se considere.

Movimiento migratorio: Es el movimiento de la población, en el cual se traspasa una línea de migración y que implica un cambio de la residencia habitual.

Es interno cuando se lleva a cabo entre los términos de la División Político Administrativa del país. La migración externa es el movimiento de población que implica un cambio de la residencia habitual en el que se traspasan los límites fronterizos del país.

Saldo migratorio: Es la diferencia entre los inmigrantes (entradas) y los emigrantes (salidas) en un territorio dado para un período de tiempo definido conocido como intervalo de migración, y que regularmente es un año

Población en edad laboral: Corresponde a la población masculina de 17 a 65 años y a la femenina de 17 a 60 años.

Ocupados: Se considera como ocupada a toda persona de 17 años o más de edad y las de 15 y 16 años que excepcionalmente hayan sido autorizadas a trabajar por las autoridades competentes, que en el día de cierre de la información mantenían vínculo laboral formalizado con un empleo asalariado en metálico o en especie, o un empleo independiente (los ocupados que no reciben un salario).

Los ocupados con empleo independiente incluyen los trabajadores por cuenta propia, los usufructuarios individuales, los cooperativistas (UBPC y CPA), los campesinos independientes y de las Cooperativas de Créditos y Servicios (CCS) y los ayudantes familiares.

Se consideran estas personas como ocupadas, aun cuando no hubieran trabajado por algunas de las situaciones siguientes:

• Los que asistieron al trabajo en la fecha de referencia de la información y no pudieron realizar sus laborares por cualquier causa.

• Los que no asistieron al trabajo por alguna causa, siempre que se mantenga el vínculo laboral con el empleo.

Recursos laborales: Constituyen el segmento fundamental de la población y están compuestos por las personas en edad laboral, aptos para el trabajo, más los menores y mayores de la edad laboral que están incorporados a la actividad económica.

Ocupados: Se considera como ocupada a toda persona de 17 años o más de edad y las de 15 y 16 años que excepcionalmente hayan sido autorizadas a trabajar por las autoridades competentes, que en el día de cierre de la información mantenían vínculo laboral formalizado con un empleo asalariado en metálico o en especie, o un empleo independiente (los ocupados que no reciben un salario).

Los ocupados con empleo independiente incluyen los trabajadores por cuenta propia, los usufructuarios individuales, los cooperativistas (UBPC y CPA), los campesinos independientes y de las Cooperativas de

Créditos y Servicios (CCS) y los ayudantes familiares.

Desocupados: Son las personas en edad laboral (los hombres de 17 a 65 años y mujeres de 17 a 60 años), que no trabajaron en el período de referencia de la Encuesta Nacional de Ocupación (ENO), por no tener vínculo laboral estable, porque lo habían perdido y han realizado gestiones en busca de otro empleo o porque lo buscaban por primera vez. Se consideran dentro de este indicador, las personas que no tienen vínculo laboral estable y hayan trabajado al menos 8 horas.

Se considerará además como desocupados, los disponibles con garantía salarial y los disponibles con subsidio.

Población económicamente activa: La población económicamente activa abarca a todas las personas que reúnen los requisitos para ser incluidas entre las personas ocupadas o las personas desocupadas, o sea, se refiere a los ocupados y a los desocupados en el período fijado como referencia para la investigación.

Total de ocupados en la economía: Comprende el total de personas ocupadas en las distintas actividades de la economía nacional, estén o no comprendidas en la edad laboral.

Cooperativistas: Son aquellos trabajadores que pertenecen a entidades creadas por acuerdo de sus miembros con el fin de producir y comercializar sus productos colectivamente y posteriormente distribuir los beneficios obtenidos entre ellos. Son entidades jurídicas independientes, con patrimonio propio separado del patrimonio individual de sus miembros.

La propiedad cooperativa puede abarcar la propiedad de todos sus miembros sobre la tierra aportada (como es el caso de las Cooperativas de Producción Agropecuaria, CPA) o su utilización en usufructo (Unidades Básicas de Producción Cooperativa, UBPC).

Trabajadores por cuenta propia: Son aquellos que siendo o no propietarios de los medios y objetos de trabajo, no están sujetos a un contrato laboral con una entidad jurídica, no reciben una remuneración salarial, elaboran su producción o prestan sus servicios de una forma individual o colectiva, mediante el empleo según procede, de ayuda familiar y se encargan directamente de la comercialización, o a través de otra persona o entidad que los represente legalmente a estos efectos.

Categoría ocupacional: Constituye una forma de agrupar la fuerza de trabajo, enmarcando los conjuntos de trabajadores con ocupaciones y características de trabajo de naturaleza similar. Las diferentes categorías en que se agrupa la fuerza de trabajo son las siguientes:

Operarios: Son los trabajadores que directa o indirectamente a través de los medios de trabajo modifican, transforman o cambian de estado el objeto de trabajo, aquellos que con su trabajo facilitan el funcionamiento de los medios de producción, aquellos que cambian de lugar el objeto de trabajo y el producto acabado. Ejemplo: torneros, albañiles, mecánicos, carpinteros, entre otros. Técnicos: Son los trabajadores que aplican a título profesional, el conocimiento y métodos científicos a problemas tecnológicos agrícolas, industriales, económicos y sociales, realizan tareas técnicas relacionadas con la investigación, el desarrollo y la práctica científica, ejercen funciones educativas, jurídicas y otras labores que exigen formación profesional adquirida en universidades, institutos de enseñanza técnica o establecimientos similares en el territorio nacional o en el extranjero. Ejemplo: médicos, ingenieros, economistas, sociólogos, juristas, maestros, enfermeros, entre otros.

Administrativos: Son los trabajadores que desarrollan, bajo la supervisión de un jefe, funciones vinculadas directa o indirectamente con la administración de cualquier entidad estatal, ejemplo: secretarias, mecanógrafas, oficinistas, auxiliares de oficina, entre otros.

De servicio: Son los trabajadores que de manera regular y continua satisfacen las necesidades personales y sociales, ejemplo: mensajeros, carteros, barberos, peluqueros, personal gastronómico, entre otros.

Dirigentes: Son los trabajadores que planifican, organizan, coordinan o dirigen bajo su propia responsabilidad dentro de los límites de las facultades recibidas las actividades de organismos, asociaciones, empresas, unidades, direcciones, departamentos o secciones, ejemplo: ministros, presidentes, vice-presidentes, directores, jefes de departamentos, jefes de sección, administradores, entre otros.

TASAS.

– Tasa de crecimiento total de la población:

Generalmente expresada en porcentajes, expresa el número en que se incrementa la población de un momento a otro (0, t) por cada 100 personas, y donde: N, es la población media del período.

– Tasa de crecimiento natural de la población:

Representa el número de personas en que se incrementa la población entre ambos momentos (0, t) debido a la diferencia que se produce entre los nacimientos y las defunciones en el período, por cada 100 personas.

Tasa bruta de mortalidad: Expresa la frecuencia relativa con que ocurren las defunciones en una población en el período t.

Tasa Bruta de Natalidad: Afectada por la estructura por sexo y edad de la población femenina en edad fértil. Involucra a la población masculina y femenina fuera de edades fértiles, no expuestas al riesgo de tener hijos.

Tasa de migración: Es la relación por cociente entre la diferencia del número de inmigrantes y emigrantes de un territorio dado, con respecto a su población media, durante un intervalo de migración.

Tasa de actividad económica: Es la relación existente entre la población económicamente activa y la población en edad laboral, expresada en por ciento. Tasa de Desocupación: Es la tasa que resulta de dividir el total de desocupados entre la población económicamente activa (ocupados + desocupados) por cien. INDICADORES

Densidad de población: Relaciona la cantidad de personas por unidad de espacio físico. Es el indicador más elemental para medir la concentración de la población.

Grado de urbanización: relación entre la población total y la población urbana. Índice de masculinidad: La relación de masculinidad representa la relación por cociente de las personas del sexo masculino entre las del femenino.

2.2.4 – MODO DE ORGANIZAR LOS DATOS Y TASAS DEMOGRÁFICAS:

Para la mejor organización de datos y tasas resulta imprescindible considerar el código de identificación que da la Oficina Nacional de Estadística ONE al escenario objeto de estudio para relacionar los datos dentro del SIG.

• Tabulación de los datos seleccionados

• Organizar los datos por variables de análisis (datos seleccionados y las tasas) y escalas del escenario objeto de estudio (provincia, municipio, sistema de asentamiento humano).

• Agruparlos por categorías físico espaciales (urbanas y rurales).

El cruce entre estos dos resultados apoya un proceso riguroso del l planeamiento, ayudándonos a encontrar un diagnóstico bastante aproximado a la situación y

aportando elementos necesarios para un plan de prevención o de mitigación.

2.3 – TERCER PASO: PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN.

INDICADORES DEMOGRÁFICOS

TABLA #1 -Población total residente por sexos y zonas urbana y rural.

TABLA # 2-

Población residente por sexos, tasa anual de crecimiento y densidad de población.

TABLA #3 – Tasas de los componentes del crecimiento poblacional, por provincias y municipios. Año 2009.

• Clasificación de la población en función de las edades laborales a) Pre – laboral (de o – 16 años). Esto depende de la escolaridad primaria y la prohibición del trabajo asalariado a menores de 17

años.

b) Edad laboral (17- 60 años las mujeres y de 17 – 65 años los hombres), y población económicamente activa (PEA).

c) Edad post – laboral (mayores de 65 años la masculina y mayores de

60 años la femenina. Edades en las cuales se puede obtener la jubilación.

TABLA #4 –ESTRUCTURA POR EDAD Y SEXO (PIRÁMIDE DE EDADES)

TABLA #5 -DISTRIBUCIÓN POR GRUPO DE EDADES Y SEXO DE INTERÉS ECONÓMICO

• TABLA #6 Tasa de actividad (se basa solamente sobre las actividades clasificadas oficialmente como tales).

*Se calcula para 1000 habitantes. Sin embargo se pueden calcular en por – ciento

TABLA #7- Tasa de desocupación

Sin embargo los desempleados que buscan trabajo son considerados como parte de la población económicamente activa, por lo tanto, los que aparecen en esta tabla son los que no buscan trabajo, bien porque han perdido las esperanzas de encontrarlo o porque no desean trabajar.

Clasificación de la población activa por categoría35.

Esta clasificación de la actividad económica actividad económica refleja la posición del individuo en la jerarquía social y su nivel de instrucción.

La clasificación de la PEA por categoría socio profesional refleja la posición del individuo en la jerarquía social y su nivel de instrucción.

Clasificación de la fuerza de trabajo ocupada36:

GRUPO BÁSICO, FUNDAMENTAL O PRODUCTIVO:

1. Industrias básicas.

Industrias ligeras.

Todo tipo de industria de influencia regional.

2. Construcción, Empresas e instalación de equipos. Incluyendo empresas constructoras de viviendas.

3. Transporte extra urbano.

4. Almacenes y el comercio al por mayor.

5. Administración no local, o sea, regional, provincial o nacional.

6. Administración de justicia regional, provincial o nacional.

7. Institutos científicos y de investigaciones.

8. Profesores y empleados de universidades y escuelas tecnológicas de ese nivel.

9. Instituciones sociales (hospitales) y culturales (teatros) cuya influencia sobrepasa los límites de la ciudad.

GRUPO NO BÁSICO, COMPLEMENTARIO, IMPRODUCTIVO O DE SERVICIOS:

1. Comercio al detalle y alimentación colectiva.

2. Comunicaciones.

3. Salud Pública.

4. Servicios de mantenimiento y reparación de viviendas y edificios de la ciudad. Cuidado y atención a los edificios apartamentales comunes.

5. Profesores, maestros, empleados y obreros de la educación (Círculos infantiles, escuelas primarias, Secundarias Básicas, Técnica de nivel secundario y Pre-universitario).

6. Transporte urbano y local.

7. Administración local.

8. Arte y deportes, círculos sociales, cines actividades culturales a nivel de ciudad.

Esta clasificación ayuda a caracterizar a la ciudad, principalmente a través de:

– El tamaño del grupo básico (importancia del papel distintivo de la ciudad a nivel nacional, provincial o regional).

– La estructura del grupo básico (carácter distintivo de la ciudad en relación con sus actividades predominantes).

– El tamaño y la estructura del grupo no básico (nivel de servicios prestados a los habitantes.

Otra forma de clasificación es por sectores y ramas de la economía, el cual es el más recomendable y fue establecida por el Ministerio de Economía y Planificación (anteriormente JUCEPLAN), ya que en este los sectores "transporte, comunicaciones y comercio" pertenecen a la esfera productiva o material.

TABLA #8 – CLASIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA POR SECTORES Y RAMAS37.

La clasificación anterior permite:

2. Precisar el sentido de la distribución del personal entre varias ramas.

3. Prever la movilidad potencial de la fuerza de trabajo, es decir, las posibilidades de intercambios de personal entre diferentes ramas.

Cualquier que sea el tipo de clasificación escogida, la distribución por ramas de la economía no debe aplicarse solamente a la población activa de la ciudad, sino también a los empleos.

Existe otra clasificación basada en el nivel de calificación (clasificación socio – profesional), que estudia el grado de especialización y de la calificación de la fuerza de trabajo y que permite:

TABLA #938 –

PIRAMIDE SOCIO – PROFESIONAL

1- Jefes de empresas, directores, cuadros superiores y profesionales.

2- Artesanos y pequeños comerciantes.

3- cuadros medios, técnicos.

4- Empleados.

5- obreros calificados, capataces.

6- Obreros no especializados.

7- Personal de servicio y otros.

Por ejemplo, Pirámide socio – profesional:

Distribución por puestos de trabajo (MINTRAB Cuba):

1- Técnicos

2- Administrativos

3- Servicios

4- Transporte

5- Producción

Esta clasificación tiene la ventaja de dar información sobre el papel direccional de la ciudad en la región, la provincia o el país.

Evolución reciente y tendencias.

La evolución de los por cientos respectivos de la población económicamente activa, en edad laboral y de la población total, así como la distribución de la fuerza de trabajo, son los puntos que deben llamar más la atención de los planificadores. En cierto sentido, el procedimiento para tales estudios consiste en examinar cada uno de los aspectos estudiados en la etapa precedente en una perspectiva dinámica. Pasar de un enfoque estático a uno dinámico requiera de algunos cambios en el procedimiento:

1. Datos estadísticos: Se necesitan datos para hacer comparaciones en el tiempo. Estos datos aparecen en los censos, los cuales se realizan con frecuencia (intervalo de 10 años), por lo tanto se hace necesario investigar o encuestar.

2. Evolución de las estructuras; La evolución del número de empleos en una provincia o ciudad no tienen mucho significado si no se estudian a la luz de la evolución de las estructuras económicas de la misma.

a) Estructura funcional de la provincia o ciudad: Su estudio ayuda a comprender la evolución de los empleos en la misma y a determinar las condiciones de su desarrollo futuro. El crecimiento del total de los empleos es más rápido en la provincia o ciudad si las actividades más dinámicas son mejor representadas, aún si la tasa de expansión es menor que en otros lugares. La distribución de las actividades favorece al desarrollo de la provincia o ciudad donde las actividades en plena expansión pueden ubicarse.

La presencia de una universidad o de centros de investigación dan a la provincia o ciudad un papel de vanguardia en el campo científico, pueden también contribuir a las industrias más modernas y servicios especializados, por lo tanto, provocar un aumento rápido de la población económicamente activa empleada los sectores secundario y terciario. A su vez, la ubicación de estas industrias y servicios conlleva a una modificación en la estructura socio – profesional de la fuerza de trabajo de la provincia o ciudad.

b) Estructura socio – profesional de la fuerza de trabajo: el estudio de las transformaciones de la distribución de la población económicamente activa, según el nivel de calificación conduce a menudo a corregir las conclusiones basadas solamente en el examen de la evolución cuantitativa de los empleos. La imperfección de las fuentes estadísticas y la necesidad de tener en cuenta más bien factores cualitativos, hacen difícil el establecimiento factores más bien factores cualitativos, hacen difícil el establecimiento de perspectivas sobre la fuerza de trabajo de la provincia o ciudad. a partir de su evolución reciente. Las transformaciones de la distribución de la población activa entre las ramas de la actividad y los niveles de calificación dependen de tantos factores que se pueden solamente destacar algunas tendencias, que constituirán más bien el marco del pronóstico demográfico, que previsiones precisas.

El método utilizado en algunos países capitalistas puede ser así resumido:

4- Establecimiento de perspectivas demográficas teniendo en cuenta:

– El ritmo de crecimiento de la población durante los años recientes.

– El ritmo de crecimiento de la población durante los años recientes.

5- Previsiones sobre los efectivos de la población económicamente activa, teniendo en cuenta:

– La evolución de la pirámide de edades

– Los movimientos migratorios.

– La Prolongación previsible de la escolaridad.

– El aumento de la edad de jubilación.

– La integración creciente de la mujer a las actividades económico – sociales.

6- Determinación del número necesario de nuevos empleos a crear a partir de:

– La tasa de actividad elaborada para la etapa precedente (relación entre la población económicamente activa y la población total).

– El número de empleos ya existentes en las diferentes ramas.

– La localización de las nuevas inversiones.

El estudio de la fuerza de trabajo de una ciudad y en particular de las relaciones entre la población activa y los empleos no es completo si no se tiene encuentra la distribución de la población y de los empleos en el espacio y del fenómeno que ella conlleva: los movimientos pendulares.

c) Los movimientos pendulares.

La distribución territorial y la densidad poblacional en una provincia o ciudad pueden variar según la hora del día. Estas variaciones resultan principalmente de que una gran parte de la población económicamente activa debe trabajar a menudo en un lugar distinto al de su residencia normal. Los desplazamientos diarios entre residencia y trabajo son llamados movimientos pendulares, los cuales no solo ocurren entre una ciudad y otros núcleos urbanos, sino también con el campo.

La amplitud de estos movimientos depende de varios factores: tamaño y población de la ciudad, tipo y distribución de sus actividades, niveles de calificación, ubicación de los centros de trabajo y grado de concentración física de los mismos, repartición geográfica y organización de las distintas zonas de la ciudad y sus características económicas y demográficas

– Evaluación de los movimientos pendulares.

Es necesario distinguir entre población diurna y población nocturna, así como entre los empleos y la fuerza de trabajo.

TABLA #1139 –

TABLA #1240 – El segundo tipo de tabla hace destacar la relación vivienda – trabajo.

Los movimientos pendulares resultan tanto de la repartición geográfica de la población y de los empleos como de la no concordancia de la distribución, por ramas y según la calificación, de estos empleos con la estructura de la población del lugar. La existencia de un número de empleos igual o superior al de la población activa en la misma zona no basta para suprimir los movimientos pendulares.

2.3.1 – Procesamiento de los datos y las tasas para el análisis de vulnerabilidad demográfica.

Los datos serán procesados con un Sistema de Información geográfico (SIG) que pueda ser usado en todas las escalas:

• Debe permitir delimitaciones y subdivisiones de acuerdo con un marco de referencia y a la escala geográfica de análisis que se haya determinado.

• Debe contarse con que el problema podría estar sujeto a variaciones temporales.

• La primera acción es establecer las posibles fuentes de información, evaluar la cantidad y la veracidad de los datos disponibles y definir qué parte debe ser actualizada.

Ya obtenidos los datos del Anuario Estadístico de la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE), los que fueron obtenidos en Microsoft Office Excel, procedemos a crear los planos con su base de datos en el SIG. Mapinfo.

3 -TERCER PASO: Procesamiento de los datos y las tasas para el análisis de vulnerabilidad demográfica.

3.1 – METODO PARA CALCULAR EL VALOR PONDERADO DE LAS VARIABLES

Gracias a la definición del tamaño en la información y su georeferenciación es posible determinar exactamente qué áreas y qué población se consideran vulnerables. Ya agrupados los indicadores en DEMOGRAFICOS y de EMPLEO se determina el peso relativo que cada uno de ellos tiene dentro de su respectivo grupo asumiendo que la suma de todos esos pesos relativos arroje como resultado la unidad. Para esto se confeccionarán las tablas con los valores de los indicadores y se multiplicaran por el valor relativo definido para cada indicador, analizado según su peso. Después, se hace una sumatoria de los valores así obtenidos, tanto para los indicadores demográficos como para los de empleo, en cada municipio, obteniéndose un sub-total en cada uno. Después ambos subtotales se sumarán y así tendremos un valor total que sería el resultado del cálculo del valor ponderado (CP) de la vulnerabilidad:

INDICADORES DEMOGRÁFICOS

METODO PARA CALCULAR EL VALOR PONDERADO DE LAS VARIABLES (CONTINUACIÓN)

INDICADORES DE EMPLEO

CP: Cálculo del valor ponderado.

RESULTADO DEL CÁLCULO DEL VALOR PONDERADO DE LAS VARIABLES

Con esta valoración ponderada, se hace una clasificación por rangos; Alto, Moderado y Bajo, con la que ya podemos realizar un Mapa Temático que nos muestra como varía la vulnerabilidad en los municipios de la provincia.

4 – CUARTO PASO

4.1 – Elaboración del Diagnóstico.

El diagnóstico constituye el resumen del análisis retrospectivo y de la situación actual, del territorio analizado. Resume todos los análisis realizados, sintetizando la problemática general a través de la selección y jerarquización de los problemas fundamentales que afectan a la población

En ese sentido, la temática del diagnóstico es un resultado esencial de este análisis y su expresión correcta es la identificación y caracterización de las áreas – problema, en especial las áreas críticas y las áreas potenciales.

En función de este análisis físico-espacial, se abordan las interrelaciones y efectos de los siguientes aspectos:

• La evolución económica, demográfica, social y ambiental del territorio y de los asentamientos, incluyendo su contexto al nivel municipal y provincial.

• Cuáles han sido los cambios económicos, sociales y ambientales más significativos en el municipio y la provincia, y cuáles han sido sus implicaciones para el ordenamiento territorial y el urbanismo.

El diagnóstico es una evaluación crítica y sintética de las cuestiones más significativas que han caracterizado la evolución de la provincia en el pasado o en el presente y que evalúa su comportamiento.

4.1.1 – Elaboración del diagnostico para la vulnerabilidad demográfica.

No existe un modo único para su elaboración ni una forma predeterminada de realizar el diagnóstico, este debe ir creándose, aunque partiendo de un guía, a medida que se avanza en el análisis

Contenido del diagnostico:

• Tipo y clasificación de la población que esta siendo vulnerable.

• Relación del comportamiento de las variables describiendo tendencias.

• Localización físico espacial del comportamiento de las variables relacionas entre si.

• Valoración del grado de vulnerabilidad demográfica respecto a la población económicamente activa, específicamente la fuerza de trabajo.

De existir vulnerabilidad se valora su grado de presencia en alto, medio o bajo, en dependencia de los valores obtenidos se establece el rango.

• Localización físico espacial del grado de vulnerabilidad.

Modo de realizar el diagnostico:

• Identificando las máximas y mínimas críticas de comportamiento de las variables de análisis para valorar el grado de vulnerabilidad demográfica.

• Cuales han sido las causas o factores que más han incidido, tanto favorablemente, como desfavorablemente, en la conformación actual de las estructuras provinciales.

• Agrupar los resultados por categoría de vulnerabilidad.

• Como se evalúa el estado actual de la provincia con vista a su desarrollo en el futuro tomando en cuenta los lineamientos más generales que se plantea el país.

• Hacer comparaciones con indicadores del país.

2.3.2 – RELACIÓN DEL DIAGNÓSTICO CON EL PLANEAMIENTO.

Las relaciones de escala de trabajo entre el planeamiento provincial y nacional se manifiestan en el recorrido metodológico que se sigue para la elaboración de cada una de las tres escalas de trabajo; diagnóstico, pronóstico y planeamiento. Partiendo de las informaciones de los organismos se van realizando los inventarios, tanto urbanos como regionales, los cuales se evalúan en su conjunto y por este medio se hacen los análisis regionales y el diagnóstico, los cuales tienen una relación biunívoca, ya que se nutren uno del otro y de esta forma retransita de la escala nacional a la provincial, laque se desagrega en municipios y de este marco, que son las primeras propuestas donde se incluyen las hipótesis del planeamiento de los núcleos urbanos.

5 – QUINTO PASO:

5.1 – Actualización de los datos

Los datos que se actualizan son aquellos que han sido seleccionados para el análisis y diagnostico de la vulnerabilidad demográfica

Es necesario actualizar los datos porque el contexto urbano tiene permanente vitalidad; así, la vulnerabilidad y los riesgos varían con el tiempo.

Convendría entonces tener sistemas de bases de datos similares para trabajar en diferentes años, preferiblemente para períodos constantes a fin de establecer tendencias, y así definir la variabilidad en el tiempo.

Por lo tanto, uno de los problemas fundamentales del planeamiento sustentable urbano consistirá en la utilización óptima de la fuerza de trabajo, la cual está ligada a la evolución demográfica de la región donde se encuentra la ciudad y ambas tributarias a la evolución económica del país.

Modo de actualizar los datos en los Sistemas de Información Geográfica

(SIG), Mapinfo.

Para actualizar los datos en Mapinfo podemos hacerlo por dos vías;

• Arreglando los datos escritos en la tabla adjunta (Browser) ya existente y rehaciendo el Mapa Temático.

• Haciendo una copia del mapa anterior (New Map Window) y escribiendo los nuevos datos, de esta forma no perdemos la información anterior.

• Esta renovación se puede hacer anualmente con la salida del Anuario estadístico y Demográfico de la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE)

Villa Clara.

1 Diagnóstico del Sistema de Asentamientos (SAH), Villa Clara. Año 2006. Secada Andréu, Francisca , Arquitecta

2 Objetivo Estratégico 1, Plan De Trabajo 2011 Instituto De Planificación Física (IPF): Elevar la calidad y la jerarquía de los Planes Generales de Ordenamiento Territorial y Urbano.

3 Sonia Catasús Cervera; Introducción al Análisis Demográfico, La Habana 2005.

4 Valentei, Dimitri. El sistema de conocimientos demográficos. Revista de Ciencias Sociales N°3, 1974

5 Sonia Catasús Cervera; Introducción al Análisis Demográfico, La Habana 2005.

6 Adolphe Landry: la Revolution Demografique, París. 1934

7 Warren S. Thompson: Population in American Journal of Sociology, Chicago, 1929.

8 Frank Notestein: Population, the long view, University of Chicago, 1945

9 Otilia Z. Barros Díaz, Escenarios Demográficos de la población Cubana Período 2000 – 2050. Editorial Ciencias Sociales. L Habana, 2005

10 IDEM.

11 Sonia Catasús Cervera; Introducción al Análisis Demográfico, La Habana 2005.

12 FUENTE: Elaboración propia.

13 UNITED NATIOS. Demographic Yearbook 1970. Special Topic Population Trends. New York 1971.

Sonia Catasús Cervera; Introducción al Análisis Demográfico, La Habana 2005.

14 Sonia Catasús Cervera; Introducción al Análisis Demográfico, La Habana 2005.

15 Género y desarrollo. Un desafío para las políticas públicas.1 RESUMEN. Bueno Sánchez, Eramis

Profesor e Investigador del Programa de "Población, desarrollo y políticas públicas" de la Unidad Académica de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Zacatecas. Ex Director del Centro de Estudios Demográficos de la Universidad de la Habana. Revista Electrónica Zacatecana sobre Población y Sociedad Año 7 / Tercera Era

/ Número 30 / enero-agosto 2007

16 ECONOMÍA POLÍTICA, POBLACIÓN Y GOBIERNO DURANTE EL S. XVIII, EN LA OBRA DE M. FOUCAULT. Alfonso Andrés Henríquez Ramírez

17 WILCHES-CHAUX, Gustavo. "La Vulnerabilidad Global". En: Herramientas para la Crisis; Servicio Nacional de

Aprendizaje -SENA, Regional Cauca, Colombia. pág. 21.1986.

Cecilia Inés Moreno J. y Ana Mercedes Múnera B., 2000. Riesgos y vulnerabilidad: Un enfoque de actuación en lo urbano.

Moreno, Múnera B. – 2000.Riesgos y vulnerabilidad: un enfoque de actuación en lo urbano.

19 FUENTE: Elaboración propia

20 Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE / CEPAL) Casilla 179-D, Santiago Chile. Serie Población y Desarrollo N° 69

21 Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE / CEPAL) Casilla 179-D, Santiago Chile. Serie Población y Desarrollo N° 69

El Trimestre Económico, volumen 66, julio-septiembre 1999

Moser, C. (1998), "The Asset Vulnerability Framework: Reassessing Urban Poverty Reduction Strategies",

World Development, vol. 26, N° 1, Gran Bretaña, Elsevier Science

Katzman, R. (coordinador), 1999 "Activos y estructuras de oportunidades: estudios sobre las raíces de la vulnerabilidad social en Uruguay", Montevideo, CEPAL Proyecto Apoyo a la Implementación del, Programa de Acción de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social URU/97/017R

Pizarro (1999) Vulnerabilidad social en América Latina y el Caribe, Santiago, LC/DEM/R.298

22 Cozzi Virgilio Prof. CIUDADES ACTUALES: ¿ES POSIBLE EL DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE?

23 Cozzi Virgilio Prof. CIUDADES ACTUALES: ¿ES POSIBLE EL DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE?

24 Friedrich Ratzel (1844-1904), geógrafo alemán fundador de la moderna geografía política, que se basa en el estudio de la influencia del medio físico en la política.

Microsoft ® Encarta ® 2007. © 1993-2006 Microsoft Corporation. Reservados todos los derechos.

25 Cozzi Virgilio Prof. CIUDADES ACTUALES: ¿ES POSIBLE EL DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE?

26 Sonia Catasús Cervera; Introducción al Análisis Demográfico, La Habana 2005.

27 Ídem.

28 Ídem.

29 PARKER, H Dennison. "What is a Geographic Information System?".

Riesgos y vulnerabilidad: un enfoque de actuación en lo urbano – Moreno, Múnera B. – 2000

30 PARKER, H Dennison. "What is a Geographic Information System?"

PÉREZ, Marián. Operationalizing participation in processes that shape our living environment – A GIS

approach in Costa Rica. Pág. 40 – 41

WILCHES-CHAUX, Gustavo. "La Vulnerabilidad Global". En: Herramientas para la Crisis; Servicio

Nacional de Aprendizaje -SENA, Regional Cauca, Colombia. pág. 21.1986.

Riesgos y vulnerabilidad: un enfoque de actuación en lo urbano – Moreno, Múnera B. – 2000

33 Fuente del diagrama: Elaboración propia.

34 INTRODUCCIÓN A LA PROSPECTIVA Y AL MÉTODO DE ESCENARIOS. Arq. Francisco Celis

Mestre. Ciudad de La Habana. Octubre 1998.

39 Fuente del diagrama: Elaboración propia.

40 Fuente del diagrama: Elaboración propia.

Autor:

Arq. Francisca L. Secada Andreu

Msc. Arq. Ginley Durán Castellón

Dra. Arq. Gloria Esther Artze Delgado

SANTA CLARA, ABRIL/2011

Universidad Central "Marta Abreu" de las Villas

Facultad de Construcciones

Departamento: Arquitectura