Enfoque estratégico de la transformación (página 2)

Enviado por IVÁN JOSÉ TURMERO ASTROS

Partes: 1, 2

Una filosofía: cuyo elemento esencial es el trabajo en equipo entre las empresas al servicio de los fines y objetivos propuestos.

Una política: cuya finalidad inmediata es la distribución de los "recursos sociales" de manera que cada una, según sus capacidades, tengan las mismas oportunidades de crecimiento a largo plazo.

Un mecanismo: por el cual la pequeña y mediana empresa puede ingresar en un esquema que la proteja, que la asesore, que la conduzca por los intrincados caminos que no domina (financieros, de comercio exterior, etc.) y que la inserte en una organización tan fuerte como la de las grandes empresas, pero permitiéndole la reducción de los costos que opera en las economías de escala.

¿Cuáles son las finalidades del sistema?

Mejor utilización de los recursos disponibles.

Concentración de capitales colocados en segmentos especialmente estudiados y controlados del mercado.

Aportar a la producción un estímulo eficaz, para negocios sanos, sin la suficiente dosis de capital propio.

Contribución a una mayor formación del ahorro a través de depósitos que las empresas estarán obligadas a efectuar en los Bancos que apoyen al sistema.

Mayor eficiencia en la administración de los créditos otorgados por los Bancos internacionales o nacionales destinados a las pequeñas y medianas empresas.

Estímulo a la creatividad.

¿Cuáles son los objetivos del sistema?

Desde el punto de vista general:

Fortalecimiento del sistema financiero a través de:

a) Discriminación y atomización del mercado (banca minorista)
b) Segmentación del mercado especificando los grupos-meta sobre los cuales se debe actuar.
c) Estudio e investigación del mercado.
d) Reciclaje de los fondos a través del embolo crédito-ahorro que permite un funcionamiento fluido de la economía financiera de las empresas.
e) Control ejecutivo cuya finalidad es lograr que se obtengan y apliquen eficientemente los recursos necesarios para alcanzar los objetivos propuestos.
f) Control operativo con el objeto de llevar eficientemente a la práctica las transacciones individuales.

Desde el punto de vista de las empresas

1. Supervivencia y crecimiento.
2. Mantenimiento de una imagen empresarial.
3. Maximización de utilidades.
4. Aumento de exportaciones ayudando a conquistar mercados a quienes no tienen por si solos, la posibilidad de encarar la exportación de sus productos.
5. Abaratamiento y mejores condiciones de pago para los insumos a través de la Central de Compras.
6. Salvataje de empresas en dificultades mejorando las condiciones de los mercados, interno, externo y del empleo.
7. Mejoramiento de la economía en general a través de una política sostenida de promoción empresarial que permita, por sectores, la recuperación de los niveles de actividad deseados.

En el momento actual las empresas buscan afanosamente consolidar sus posiciones en un mercado particularmente difícil y cambiante. Aquellas que no reaccionan a tiempo y entran definitivamente en la era de la cultura organizacional, de la innovación o del marketing creativo, del liderazgo y la calidad, vegetan y perecen indefectiblemente.

Tienen que estar organizadas y preparadas para poder contestar rápidamente las preguntas que el mercado efectúa. El grupo o red tiene que ser un consejero que guía a las empresas en la vida financiera y un "partenaire" que le ayuda a franquear todas las etapas de la vida comercial.

El papel que juegan las condiciones financieras

Sin embargo cabe alguna reflexión con respecto al papel que juegan las condiciones financieras.

Es evidente que existe un fuerte vínculo entre financiación y desarrollo económico ya se trate de micro o macro economía.

Distinta sería la situación actual, si los países o dentro de éstos, las empresas, tuvieran el apoyo de fuentes financieras que las conocieran bien, capaces de continuar haciendo inversiones, incluso durante un período de recesión.

Pero para ello es necesario que quien proporciona el capital conozca a fondo a quienes van a disponer del mismo. Es preciso, cuando se va a determinar cuánto capital debe fluir a una compañía en vez de a otra, cuando se van a asignar adecuadamente los recursos a las empresas, estar bien informados acerca de quienes los usan, de manera de obtener el máximo grado de crecimiento económico y prosperidad. Lo que redunda en beneficios indudables para el País, para el banco que presta el capital y para el empresario que lo utiliza. Y ese papel trascendental no puede dejarse librado a las fuerzas del mercado.

Deben existir sí, condiciones lo más abiertas posible en cuanto a un mercado asignado de recursos, pero no deben faltar los otros ingredientes que posibilitan el éxito económico, esto es, cierto grado de burocracia administrativa eficiente, que organice los procedimientos y asegure un adecuado control sobre las empresas usuarias de los recursos y sobre todo, se debe desarrollar un gobierno de clan, ya que todos tiene un interés a largo plazo por la salud y el riesgo que corren tanto las empresas como sus acreedores.

Una estructura adecuada, independiente, profesional y privada

Para que se pueda manejar adecuadamente una relación financiera a largo plazo es necesario establecer vinculaciones estrechas con las empresas que reciben préstamos y para ello es preciso introducir una estructura adecuada que relacione a las micro, pequeñas y medianas empresas con la banca.

Esa estructura debe ser capaz de permitir un amplio conocimiento de las empresas y de sus ejecutivos y tener la capacidad de ofrecerles orientaciones prudentes y acertadas en el manejo de sus administraciones.

Esa estructura debe ser capaz de reconocer que, los recursos de capital, son uno de los más valiosos recursos sociales y no se pueden derrochar.

Por lo tanto, la estructura debe asegurar, que quienes prestan el dinero, sea del mercado de colocación de acciones o del mercado de préstamos, no solo tengan los limitados derechos del acreedor, sino también los amplios derechos de supervisar las compañías.

Apoyo logístico de la estructura hacia las micro, pequeñas y medianas empresas

Estas, por su parte, deben recibir de la estructura no sólo la seguridad de una asistencia financiera fluida y adecuada a su desarrollo, sino también poder disponer de los "fondos sociales" que la estructura maneja y que consisten en todos los mecanismos de apoyo logístico a la micro, pequeña y mediana empresa, el desarrollo de un sistema de marketing creativo, la investigación, la tecnología y la posibilidad de una reestructuración industrial.

El sistema propuesto busca desarrollar formas de colaboración que, preservando la descentralización en el ámbito vertical, procuren la más alta integración en la utilización de los servicios financieros, ingeniera financiera, comercialización internacional, compra de insumos, desarrollo tecnológico, asistencias legales, fiscales y contables y otros servicios en general.

Toda la región, puede constituir un área-sistema en el cual las empresas, por intermedio de sus interdependencias actúen como si fueran grandes empresas, aprovechando de las economías de escala, sin soportar los costos de éstas últimas, en relación con una demanda cada vez más variable.

Los niveles de colaboración entre las empresas, las interdependencias productivas y de servicios explican el éxito que el sistema industrial ha tenido en diversos países.

El modelo de competencia agresiva y de rivalidad imperante

Partimos de la base de que la competencia perfecta no existe en la economía moderna. Por sí sola la fuerza del mercado no alcanza para lograr el éxito buscado, sin embargo, estas fuerzas deben protegerse todo lo posible.

En ese contexto, observamos también una pérdida constante de nuestra vitalidad económica y para recuperarla debemos superar nuestro modelo de rivalidad y establecer nuevas formas de cooperación, de trabajo en equipo entre la actividad privada y entre la iniciativa privada y el gobierno. Entre los empresarios y los trabajadores.

Si esa situación de rivalidad en el campo económico ha sido comprendida por los gobiernos, que en sus relaciones internacionales tratan mediante la integración, de superar la crisis, sustituyendo la confrontación por el diálogo y los acuerdos, cómo no entender, que esa misma premisa es aún más válida para las unidades económicas que componen la región y aún más para las que se desarrollan dentro de un mismo país.

Es cierto que la política de grupo de intereses es un hecho inevitable en una democracia pluralista. Pero ¿a qué conduce el abuso de ésta confrontación, a veces violenta, de intereses particulares entre sí o con el gobierno? Solo a un verdadero atolladero político económico en el cual nadie quiere hacerse a un lado para permitir la libre circulación. (Ej.: Argentina)

La integración hacia adentro

Hay no obstante algunas alternativas de organización social para sobrellevar esta situación. En ese sentido el triunfo puede alcanzarse mediante un adecuado equilibrio entre el trabajo en equipo y el esfuerzo individual.

Debemos percibir, y esto sea dicho hasta el cansancio, que no podemos salir a competir en mercados integrados regionalmente, sin antes lograr nuestra propia integración interna, que nos permita reconstruir la competitividad de nuestras empresas. Salvo que seamos multinacionales, para las cuales rigen otras reglas.

En particular, en el campo de las micro, pequeñas y medianas empresas creemos, que los caminos hacia un aumento sustancial en la potencialidad económica de las mismas, pasan invariablemente por las siguientes premisas:

1. Un contexto económico-financiero estable
2. Expansión, ampliación y eficiencia en los mercados en que opera
3. Determinación de condiciones favorables al desarrollo de crecientes formas de cooperación entre empresas que hagan posible el acceso a economías de escala comercial, financiera y de investigación.

Esto, que es posible para las grandes empresas multi-nacionales, suele ser inalcanzable para las micro, pequeñas y medianas empresas, las que carecen de acceso al uso de los recursos necesarios adecuados y en el tiempo preciso. Esto significa la utilización no solo del capital suficiente sino también la disponibilidad de los "recursos sociales", que necesariamente deben ser compartidos, formados por un sistema organizacional, donde las relaciones ínter empresariales, la organización interna, la capacitación, el marketing, la investigación tecnológica, afirmen el desarrollo, la reestructuración industrial y el acceso a los mercados internacionales, para lo cual carecen de la estructura necesaria.

El plan de desarrollo

Para ello hemos procurado ofrecer un sistema organizativo para las micro, pequeñas y medianas empresas, que contemplando la descentralización necesaria que preserve el espíritu individual, introduzca los elementos de un trabajo en equipo, que asegure para éstas, el tipo de organización prevaleciente en las grandes empresas y que ha sido el cimiento sobre el que se asentaron los grandes éxitos a que nos ha acostumbrado el mundo de los negocios.

Ese sistema basado en la asociatividad de las micro, pequeñas y medianas empresas, les permite, conservando su descentralización operativa, asegurar a través del sistema de grupo o red, un funcionamiento en equipo que propenda a mejorar, no solo los rendimientos individuales sino también a maximizar los objetivos desde el punto de vista de la comunidad.

Y el sistema, a modo de una gran cadena, debe tener un eslabón principal, básico, a partir del cual pueden ir lográndose los sucesivos complementos. Y ese eslabón básico, causa primaría del sistema, es la organización de grupos de interés económico formado por las micro, pequeñas y medianas empresas de diferentes lugares del País.

El Plan inserto en el Capítulo siguiente, trata de preservar la suficiente descentralización individual de los principales componentes del sistema y al mismo tiempo pretende organizar el trabajo en equipo y la utilización conjunta de los "recursos sociales" a los que nos hemos estado refiriendo.

FASES DEL PLAN ESTRATÉGICO

Tomando en cuenta que la región se encuentra hastiada de tanta discusión, seminarios y de tantas disertaciones.

También hay demasiados planteos realizados por grupos con necesidades reales y otras no tan reales, que no ven nunca la solución. Lo que nos coloca en el mismo lugar en el que estábamos al principio, en un atolladero por el cual nadie puede transitar.

Tanto de izquierda como de derecha se han pretendido realizar revoluciones sin revolución, la imposición de cambios para no cambiar nada.

Lo que hemos visto en capítulos anteriores, más la información suministrada de planteos similares realizados en países en desarrollo y las enseñanzas recolectadas de la experiencia en el desarrollo de las Pymes, requiere, a nuestro entender, el planteo de un Programa que sea concreto… Estuvimos tentados a decir "concreto y definitivo". Pero bien sabemos que en materia económica nada hay definitivo, sino que lo que predomina es el cambio y los ajustes periódicos que es necesario ir introduciendo.

Debido a esto, cualquier planteo tiene que tener suficiente credibilidad en el largo plazo y la flexibilidad necesaria para ir introduciendo los imprescindibles ajustes a los desvíos que van apareciendo, sin que ello impida al empresario trazar sus planes y programas a mediano y largo plazo.

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) como la CEPAL han manifestado últimamente una gran inquietud por las disparidades que han creado los fenómenos de la integración y la globalización en las economías de los países de América Latina y el Caribe. En diversos trabajos realizados han propuesto diferentes soluciones para estos problemas.

Dichos trabajos y análisis de la realidad económica de este continente han incitado nuestro razonamiento y adoptando conceptos como el de redes de empresas del BID o del regionalismo abierto de CEPAL, nos han permitido construir un plan para nuestra región, en particular para las micro, pequeñas y medianas empresas.

Planteos previos de carácter general

1) La integración corrientemente ha mezclado la interacción entre dos tipos de fenómenos:
a. La apertura comercial
b. Las políticas de desregulación

Dichos fenómenos también han ayudado a aumentar:

a) El comercio recíproco.
b) La inversión intralatinoamericana.

2) Si bien debe reconocerse que dichos fenómenos se han producido realmente, no es menos cierto, que los mismos, junto con la globalización, han determinado notorias disparidades económicas entre los países y, dentro de cada país, han profundizado nuevos problemas como son la desocupación crónica con el aumento de la pobreza y la marginalización.

En los años sesenta se solía postular que los compromisos integradores favorecían la modernización productiva, pero que la corrección de los rezagos sociales era asunto exclusivo de la política interna de cada país. (CEPAL)

3) La tesis no se opone a los procesos de integración iniciados o a punto de iniciarse, por el contrario, los apoya. Pero, dichos procesos no pueden, no deben, constituirse en la causa y profundización de nuestros rezagos sociales internos.

De igual forma, debemos coincidir que las políticas internas, más preocupadas por las variables macroeconómicas, no han contribuido en todos estos años, a disminuir la gravedad de los rezagos sociales, más bien han tendido a aumentarlos, no conscientemente, hasta llegar a un punto de extrema gravedad.

4) Por tanto, el marco teórico de la tesis que sustentamos, abarca la necesidad de definir un proceso de integración hacia adentro. Ese proceso no intenta involucrar al Gobierno Central, pero si a los Gobiernos Provinciales o Comunales y micro, pequeños y medianos empresarios tanto sean productores rurales, industriales o comerciantes. Una suerte de regionalismo interno que procure resolver los procesos negativos de las otras políticas.

Únicamente la Integración hacia adentro usando un modelo de aglomeración o de red de empresas, nos permitirá la cohesión necesaria para mejorar, ampliar y consolidar nuestras posibilidades de integración regional hacia afuera.

Definitivamente, dadas las pautas de la moderna economía globalizada, la situación de los países y las ideas que aún siguen manejando los tecnócratas, debemos entender, que las empresas no deben esperar ya más alternativas económico-financieras de los Estados.

Estos deberán garantizar con sus menguados recursos la salud, la educación, la seguridad y políticas macroeconómicas coherentes y estables. Todo lo demás deberá ser fruto de la integración que propugnamos y que consiste en:

i. TRABAJO EN EQUIPO Y COOPERACION ENTRE EMPRESAS INDEPENDIENTES

Por medio de esto las firmas asociadas a un mismo proyecto podrán unir sus escasos recursos, así podrán conseguir cumplir las metas que de manera individual no podrían conseguir. Debemos aprender que el trabajo es el motor del progreso del individuo y de la sociedad. Unido al estudio y la capacitación. Son factores indispensables. Las relaciones laborales deben estar basadas en el mérito, dejar de lado el amiguismo o la conexión familiar.

En primer lugar, debemos entender que no estamos proponiendo la creación de una cámara o de cualquier otra organización que solo pretenda aglutinar algunas empresas. Esto fracasó y pertenece al pasado. Por lo tanto, la mente debe acostumbrarse a pensar solamente y nada más que: en el futuro. El pasado pasó y el presente ya es pasado. Construyamos el futuro.

La segunda premisa es que debemos considerar el trabajo, como motor del progreso del individuo y de la sociedad. No como un mal necesario

ii. CARACTERÍSTICAS DEL TRABAJO EN EQUIPO Y LA COOPERACIÓN ENTRE EMPRESAS.Basado fundamentalmente en la confianza recíproca relaciones de largo plazo y beneficios recíprocos. Las personas son la estructura de las organizaciones y por sus actitudes es que existen ellas.

iii. VENTAJAS COMPETITIVAS ORIGINADAS POR LA INTEGRACIÓN HACIA ADENTRO

Estarán dadas por: flexibilidad, aprendizaje más rápido, economías de escala, mayor fuerza de negociación. La idea es estar en la búsqueda continua de nuevas fuentes de ventajas competitivas, teniendo en cuanto el tiempo en lo que puedan ser efectivas. Generalmente los recursos con lo que se trabajan son una combinación de activos y capacidades, esto es de acuerdo a la competencia y las variaciones en el mercado. El líder de la empresa tendrá como meta construir nuevas ventajas competitivas. Trabajando en conjunto con todas las empresas de la red se logrará conseguir n valor que satisfaga de mayor manera al cliente.

Mientras los empleados tengas más y mejor capacitación se podrá ir reestructurando la planificación y liderazgo del equipo. Todo esto tendrá efectos como:

a) El aprovechamiento de las economías de escala.
b) La reducción de los costos de transacción.
c) Elevación de la eficiencia.
d) Crecimiento de la productividad.
e) Mayor fuerza de negociación por el fortalecimiento empresarial y la presencia de la red.
f) Incremento de relaciones más favorables para la empresa en relación con sus proveedores.
g) Adquisición y difusión de información.
h) Capacitación.

iv. IMPACTOS SOCIALES DE ESTOS MODELOS PRODUCTIVOS

Los impactos señalados serán: dinamizan el desarrollo local y permiten crecimiento con equidad. Se crea una nueva gestión del conocimiento, debido a que los activos intelectuales son los que están liderando el proceso de cambio en las estrategias empresariales. Tienen como objetivo: reducir costos de los procesos operativos, mejorar la producción, consolidar la lealtad con el cliente. Al agilizar el crecimiento se impulsa la distribución más equitativa de los resultados obtenidos.

v. OBSTACULOS

Es natural que todo proyecto incurra en obstáculos, tales como: costos de transacción, imperfecciones de los sistemas institucionales, imperfecciones del mercado. Sin embargo, ellos tienen solución, siempre y cuando las organizaciones sepan tomar las medidas adecuadas en el tiempo oportuno. Lawrence Harrison el autor de "El subdesarrollo está en la mente" cita a Mariano Grondona que ha escrito lo siguiente:

"…..la sociedad progresista confía en el individuo; la sociedad resistente sospecha del individuo. La sociedad favorable al desarrollo enfatiza virtudes menores, pero el trabajo bien hecho, la puntualidad, la cortesía, son calidades que obstaculizan la concreción de los deseos del individuo en la sociedad resistente. El código ético de la sociedad progresista está basado en el autointerés responsable y el respeto mutuo. La sociedad atrasada busca una perfección utópica, que frustra y desvaloriza la conducta recta. La sociedad progresista respeta la ley; la sociedad atrasada respeta la fuerza."

La pregunta sería que sociedad queremos: una sociedad progresista o una sociedad resistente.

¿En que debe consistir el plan?

Debe ser de las instituciones privadas, se aplicará las legislaciones sobre consorcios, grupos de interés económico, unión transitoria de empresas (UTE).

Su planteo teórico se basa en las modernas tecnologías de la administración y corrientes del pensamiento económico de la década del 90 en adelante. Por lo tanto, Desarrollo Organizacional, Cultura Organizacional, Competitividad, Gestión del conocimiento, teoría de los juegos, teoría sistémica. Han de orientar las proyecciones programáticas y la aplicación práctica de las mismas. Su orientación ha de ser la solución en el corto y mediano plazo de los problemas que enfrentan el micro, pequeñas y medianas empresas.

Problemas que normalmente presentan micro, pequeñas y medianas empresas

1) Aislamiento.

2) Deficiente inserción en el sistema socio económico.

3) Escasez crónica de financiamiento flexible.

4) Problemas para consolidar capital propio.

5) Cuellos de botella en la comercialización.

6) Escasas relaciones económicas con otros sectores productivos y deficientes relaciones productivas intersectoriales entre unidades de distinto tamaño.

7) Poca diversificación de funciones.

8) Falta de formación gerencial y escasa o nula capacidad administrativa.

9) Insuficiente desarrollo tecnológico agravado por el difícil acceso a la innovación tecnológica.

10) Baja productividad.

11) Escasa o nula competitividad a nivel internacional.

12) Ausencia de normas de calidad.

LA METODOLOGÍA

Objetivos

Se busca la innovación procesos de mejoramiento continuo de su capacidad de gestión de los factores de producción de la empresa mediante mecanismo de Cooperación entre micro, pequeñas y medianas empresas, en donde cada empresa participante, manteniendo su independencia jurídica y autonomía gerencial, proceso permanente de reflexión estratégica, eliminando la visión excesivamente cortoplacista y llevando a la observación y análisis en el largo plazo de los procesos de la empresa, del grupo, de la rama productiva y de las tendencias nacionales e internacionales. El compromiso y participación activa y directa del empresario en sus diagnósticos y soluciones.

Bases Fundamentales

La asociatividad, como estrategia central, colectiva y voluntaria, de respuesta a los mercados.

El fundamento legal será la constitución de consorcios, grupos de interés económico, UTE, etc…

La característica organizativa, será la flexibilidad.

El compromiso y participación activa y directa del empresario en sus diagnósticos y soluciones.

Los mismos empresarios constituyen la mayor fuente de conocimiento y experiencia del sector productivo al cual pertenecen.

La capacitación continúa tanto de las personas como de las organizaciones empresariales.

La cultura organizacional como ventaja competitiva en la gestión de los recursos humanos.

La existencia de una visión compartida de las metas comunes.

La existencia de una misión clara y definida, como instrumentos de orientación estratégica y de evaluación de decisiones.

El trabajo en equipo.

La existencia de planes estratégicos de mediano y largo plazo para el desarrollo de los diferentes proyectos.

El proceso permanente de reflexión estratégica, eliminando la visión excesivamente cortoplacista (día a día) y llevando a la observación y análisis en el largo plazo de los procesos de la empresa, del grupo, de la rama productiva y de las tendencias nacionales e internacionales.

Propuestas de solución de los problemas generales que normalmente presentan micro, pequeñas y medianas empresas

1. Aislamiento

Cambio primordial de la cultura independiente por otra de cooperación entre las empresas y formación de visiones compartidas

2. Deficiente inserción en el sistema socio económico

Con el fin de facilitar a las empresas participantes su inclusión en el sistema socio económico transformarlas en organizaciones innovadoras, abiertas, flexibles y modernas, que tengan como meta permanente el mejoramiento de sus niveles de gestión, productividad y competitividad.

3. Escasez crónica de financiamiento flexible

Creación de una estructura financiera adecuada, independiente, profesional y privada, capaz de orientar fondos de los mercados de dinero o de capital hacia las empresas participantes, asegurando la supervisación de la utilización de los recursos. Poner en práctica sistemas de garantías recíprocas según la legislación vigente.

4. Problemas para consolidar capital propio

Facilitando el acceso de las Pymes a los mercados de capital para la distribución de acciones.

5. Cuellos de botella en la comercialización

Desarrollo de una metodología asociativa y participativa basada en un enfoque sistémico de la organización y de los modelos de gestión, que permita identificar los problemas que tanto individual como colectivamente enfrentan en la respectiva rama, subsector o sector de la producción y comercialización, aplicando soluciones adecuadas al tipo de empresas, rama, sector o subsector productivo a que pertenezcan.

6. Escasas relaciones económicas con otros sectores productivos y deficientes relaciones productivas intersectoriales entre unidades de distinto tamaño

Progreso de la capacidad negociadora individual y grupal frente a otros sectores productivos, ya sean proveedores, clientes, entidades financieras u organizaciones estatales.

7. Poca diversificación de funciones

Inclusión en redes verticales de producción o cadenas de valor. Conformación de redes horizontales de empresas que cooperen entre sí en algunas actividades.

8. Falta de formación gerencial y escasa o nula capacidad administrativa

Fomento y ejecución en las empresas y en los empresarios del concepto de "aprendizaje permanente". Adiestramiento, a través de modernos métodos de educación a distancia, de las mejores prácticas gerenciales de producción, de mercadeo, de administración y finanzas de empresas y de comercio exterior.

9. Insuficiente desarrollo tecnológico agravado por el difícil acceso a la innovación tecnológica.

Uno de los problemas más importantes que tienen las Pymes para poder alcanzar la productividad y la competitividad adecuada es la insuficiencia de desarrollo tecnológico y las enormes dificultades que se les presenta, aisladamente, para acceder a la innovación tecnológica.

Una de las líneas básicas de actuación en el ámbito empresarial asociado a los grupos será la promoción de la transferencia de tecnología y la cooperación tecnológica desde el exterior.

El programa de asociatividad propuesto, en colaboración con centros tecnológicos, pretende introducir proyectos de Desarrollo tecnológico para la creación o mejora de un producto o de un proceso productivo, o la incorporación y adaptación activa de tecnologías emergentes en las propias empresas. Esto que es impensable para una micro, pequeña o mediana empresa, puede lograrse en el marco de la asociatividad propuesta, con la finalidad de aprovechar en conjunto las ventajas tecnológicas.

10. Baja productividad y escasa o nula competitividad a nivel internacional.

El nuevo esquema de trabajo en equipo a través de redes tiende a promover y consolidar los mecanismos que aseguren la creación de las ventajas competitivas buscando impulsar el desarrollo de procesos productivos eficientes en las empresas, apoyar la capacitación del recurso humano, modernizar los procesos de gestión empresarial y ampliar la infraestructura empresarial. El esfuerzo conjunto permitirá superar los obstáculos endémicos de las Pymes recuperando para el grupo la competitividad a nivel internacional.

11. Ausencia de normas de calidad

En general las Pymes carecen de normas de calidad. Si bien no es obligatorio adoptarlas, hoy, para que una empresa pueda exportar, tiene que cumplir con especificaciones del comprador. Las especificaciones pueden ser de la empresa compradora o pueden ser una norma nacional del país, una norma comunitaria europea o una norma internacional. De todos modos, el comprador quiere tener la garantía de que la calidad del producto que está comprando, según esta norma de especificación, sea siempre la misma. Las normas ISO 9.000 se encargan de este aspecto, preparan a la empresa para tener el proceso controlado de un modo perfecto, con entrenamiento de todas las estructuras para que la calidad, que es la calidad del proceso de producción, sea continuamente mantenida.

La norma internacional hecha en consenso internacional, es una norma armonizada internacionalmente por consenso. Es una exigencia técnica que tiene que ser cumplida para poder exportar, y en la actualidad tenemos las normas ya en lengua española, lo que es muy importante para armonizar la terminología entre los países de lengua hispana.

Las etapas del desarrollo del Plan

Primera Etapa

1. Convocatoria a agrupar por ramas, sectores productivos, etc.
2. Integrar los grupos de interés económico en algunos casos a nivel horizontal y en otros a nivel vertical contemplando:
a. Homogeneidad de las empresas en cuanto al tamaño de las mismas y tipo de producto, con vistas al desarrollo de proyectos comunes.
b. Instalación de las empresas
c. Compromiso de los empresarios en cuanto al cumplimiento de las exigencias que supone el funcionamiento del grupo.
3. Crear entre las empresas asociadas la confianza y el compromiso para un intenso intercambio de información y de experiencias.

Segunda Etapa

El comienzo de la segunda etapa marca el inicio de un proceso de actuaciones alternativas o concomitantes en diferentes campos:

Empieza el proceso de capacitación, a través de modernas técnicas de educación a distancia y/o presenciales, comprendiendo desde las más alta jerarquías hasta los operarios, con el proceso de que la capacitación y el entrenamiento permanente conduzca hacia los objetivos trazados, en cuanto a que la empresa en sí misma y todo el elemento humano que la integra, logren los mismos niveles en cuanto a técnicas, estrategias y metas.

Iniciación de la capacitación en comercio exterior.

Innovación de la informática y de las comunicaciones de la empresa.

Introducción de normas y sistemas de calidad.

Tercera etapa

Consolidación de la actuación conjunta de las empresas agrupadas, de manera tal que se logre la unificación de:

1. Procedimientos de gestión

2. Procesos de producción y acceso a mercados

3. Compra conjunta de insumos para abaratar costos

4. Iniciación de actividades conjuntas de almacenamiento, transporte comercialización.

Cuarta etapa

Consolidación de las empresas permitiendo su acceso a los mercados regionales e internacionales, de forma tal manera que la red formada pueda alternar con éxito en el comercio internacional y estar capacitada como para integrarse a redes de negocios mundiales.

Quinta etapa

Acceder al comercio electrónico (B2B, B2C, etc.).

Aplicación práctica del proyecto.

Sobre la base de lo expuesto y a modo de síntesis se puede afirmar que el proyecto, en la fijación de sus objetivos específicos, procura determinar las técnicas apropiadas a aplicar sobre la base del eje:

Capacitación
Financiamiento
Información
Servicios

Capacitación, aplicación de programas para el desarrollo de la capacitación empresarial y de gestión.

Aplicación de programas para el desarrollo de la capacitación administrativa y de control.

Desarrollo de servicios especializados de capacitación tecnológica industrial y agro-industrial.

Desarrollo de técnicas que mejoren la competitividad mediante programas de Productividad y Calidad Total con vistas a la integración regional y a la internacionalización de las empresas.

Desarrollo de la capacidad empresarial para la adopción y puesta en marcha de programas de subcontratación estimulando la cooperación interempresarial.

Desarrollo de programas capaces de sustentar la aplicación de tecnologías limpias compatibles con el cuidado ambiental.

Financiamiento, obtención de créditos de corto, mediano y largo plazo en la banca tradicional

Creación de sistemas propios de autofinanciamiento. Uniones de créditos. Microfinancieras.

Aplicación del Factoring.

Acceso a los sistemas de Leasing.

Creación de sociedades de garantías recíprocas.

Información, proporcionar al empresario en general, ante la imposibilidad de autocontrolar su entorno, la información más completa sobre la forma en que los factores externos inciden o pueden hacerlo en la toma de sus decisiones.

Tecnología de acopio, procesamiento y transmisión de información con el uso del PC, de forma tal de establecer un sistema que genere los datos necesarios para que la administración desempeñe mejor la tarea de gestión.

Servicios que se analizarán en el próximo capítulo, los cuales abarcan las áreas más importantes de la actividad económica financiera.

PUESTA EN MARCHA

Puesta en marcha

Como se ha expresado, el Plan propone la creación de redes, grupos o asociatividad de empresas, sistema por el cual dos o más empresas se unen para realizar una obra o prestar un servicio determinado; se constituyen como una única empresa temporalmente mientras dure la obra.

Por la cual las empresas que entran en función podrán acceder a planes y estrategias de gestión, por ende estas permiten disminuir los costos de producción mediante estrategias de gestión. También se puede decir que por medio de la tercerización de servicio, las empresas logran aumentar la eficiencia y disminuir los costos administrativos ya que estas compartirán recursos de las mismas con otras empresas.

La administración del Plan

En cualquier caso: redes, grupos de interés económico, consorcios, asociatividad, la administración del plan debe de ser ejecutada por un tercero. A este grupo de empresa le podemos llamar Broker.

El grupo de empresas en la cual estén involucrados deben de estar bajo la dirección y asesoramiento de un Consejo Permanente integrado por los empresarios. El Consejo Permanente asignado es el que esta capacitado para distitntas estrategias productivas, oportunidades de negocios y todo aquello que lleve a mejorar el grupo de empresas.

Actividades del Broker

Finalidad

Ofrecer directamente una variada gama de servicios que se adapten a las necesidades de las empresas involucradas.

Con la cual atienden las complejas relaciones de sus potenciales clientes, ubicándolos en grupos de interés económico, la cual es facilitar o desarrollas la actividad económica.

Orientación hacia la mercadotecnia

Es una orientación dirigida directamente a las empresas involucradas con la cual tratan de definir en primer lugar las necesidades que se quieren servir y satisfacer.

Dicho esto la primera tarea es identificar los grupos, seleccionando grupos específicos y necesidades específicas de los mismos. Se deberá tener en cuenta que los fenómenos de cambio que surjan en el mercado son tan dinámicos, que la única posibilidad de adaptación inmediata es la aplicación de los métodos de gestión de cambio, con la tenemos 3 conceptos claves:

Creatividad
Liderazgo
Calidad

Actividades

El proyecto consta de áreas perfectamente delimitadas que serán encaradas con un cronograma determinado según las necesidades que tengan las empresas involucradas.

i. Promoción y ayuda para formular, iniciar y organizar propuestas de inversiones industriales, agroindustrias o comerciales.

En la parte industrial y agro-industrial proyecto como tal encara la reconversión de numerosas empresas que actualmente tan paralizadas por graves problemas financieros que afectan a los grupos que estén involucrados.

El bróker puede actuar aplicando uno de los dos procedimientos siguientes:

En el primero de ellos, el bróker actúa mediante cuando contrato, directamente con la empresa, asumiendo el control absoluto de la administración de todos sus aspectos. La cual también los lleva a tener la iniciativa en materia de promoción de nuevas empresas mediante la venta, fusión, alianzas, etc.

En el segundo procedimiento, será mediante un adecuado contrato, el bróker se limitara a prestar sus servicios destinados a la red o grupo de interés económico integrado, con el fin de proporcionar los servicios necesarios.

Dentro de las posibilidades y actividades de mejoras promocionales tenemos por destacar:

La organización de encuestas generales sobre la industria y de estudios de vialidad de proyectos especiales.
La formulación de propuestas específicas relativas a nuevas
Empresas.
La ayuda para encontrar socios técnicos y empresariales para clientes locales o para inversionistas extranjeros;
Las inversiones en el capital social y en la realización de operaciones de garantía de emisión de valores, a fin de atraer a
otros inversionistas.
La organización de fusiones, con el objeto de crear unidades industriales más económicas.
La intervención en los mercados de capital mediante actividades encaminadas a diversificar la base de propiedad de empresas y otros métodos de capitalización.
El estímulo de la aceptación de ideas nuevas en el sector económico.

ii. Servicios
1. Administración financiera de empresas

El análisis que podemos tomar en la toma de decisiones en materia financiera es un aspecto que requiere cada vez mayor atención de la empresa y participación de técnicos instrumentos más avanzados para así poder mejorar. Tenemos que tener en cuenta que la administración y políticas del capital de giro, así como el examen de las fuentes y formas alternativas del crédito a corto plazo.

Otro aspecto muy importante es que abarca la gestión empresarial objeto de estos servicios son las presupuestaciones de las necesidades de capital y las decisiones a tomar en condiciones de incertidumbre. Y podemos finalizar que tenemos la recuperación de empresas con diferentes tipos de dificultades.

2. Dirección de empresas (management)

Podemos decir que una de las principales carencias de las empresas pequeñas y medianas, asi como de los inversionistas de lago plazo que inician una actividad industrial, es más que todo la falta de capacidad técnica para la formación de equipos gerenciales en las diversas áreas.

El bróker tomara sobre si, la responsabilidad de integrar y dirigir, la estructura gerencial necesaria, la cual desarrolla directamente a través de técnicos asociados. La cual nos lleva que toda la organización empresarial, es objeto de un minucioso estudio técnico.

3. DIVERSOS APOYOS TECNICOS AL EMPRESARIO

Con el apoyo de la colaboración de distinguidos técnicos especializados en campos de la actividad industrial y agro-industrial se brindan los siguientes servicios:

a) Asistencia técnica (de ingeniería, económico-financiera, legal, fiscal, etc.) para Proyectos de Inversión. Dicha asistencia comprende los estudios de perfiles, pre-factibilidad, factibilidad, puesta en marcha y conducción gerencial, según los requerimientos del inversionista.
b) Asistencia técnica en proyectos de desarrollo de integración regional.
c) Formación y desarrollo de mercados de capital.
d) Creación y desarrollo de empresas.
e) Compra-venta, fusiones o participaciones de empresas.
f) Asesoramiento de la empresa en la emisión de capital de riesgo.
g) Asesoramiento de la empresa en problemas de financiamiento interno o externo.
h) Declaraciones de Interés Nacional.
i) Obtención de asistencia crediticia interna o externa.

El broker asegurara la más amplia y permanente participación del núcleo de técnicos vinculados a cada proyecto, los que proveerán a las empresas de la capacidad gerencial necesaria en los siguientes aspectos:

1) Técnica agrícola en la organización y producción en los diferentes campos, de manera que las explotaciones aporten la mayor cantidad y calidad de productos destinados a la industrialización.
2) Técnica industrial de manera de montar los nuevos procesos productivos y racionalizar los existentes, de forma tal de lograr el abatimiento de los costos industriales de producción y maximizar la eficiencia productiva en materia de calidad y cantidad de productos procesados.
3) Técnica económico-administrativa a fin de lograr el mayor grado de eficiencia en la materia.
4) Técnica financiera con finalidad de lograr en el mediano y largo plazo los niveles de equilibrio apropiado en este aspecto.
5) Técnica de comercio exterior y marketing a efectos de lograr la apertura de mercados tradicionales y no tradicionales que permitan la fluida colocación de los productos procesados.

iii. Negocios con el exterior

Consideraciones Generales sobre el Comercio Internacional

Las estrategias que se tomaran en cuenta por las diferentes corrientes referentes a cómo encarar la problemática del endeudamiento externo y del crecimiento de las economías de los países latinoamericanos podrán ser variadas pero todas, y cada una de ellas.

Estas no podrán crecer a menos que se reconozcan la importancia decisiva que en el comercio poseen las pequeñas y medianas industrias, la cual ocupan la mayor cantidad de factores de producción.

Es necesario que las empresas comprendan que el comercio no está solo constituido por los clientes y las firmas radicadas en sus respectivos países. Por el contrario, hay que llegar al convencimiento de que en América, hay un mercado potencial de 380 millones de clientes y que aun, estamos rodeados de un "mundo hambriento", lo que constituye un fascinante desafío que presenta al mercado internacional como el campo más propicio y pletórico de oportunidades.

Las actividades a desarrollar

La principal finalidad es producir una verdadera revolución comercial en función del esfuerzo privado concentrado que persiga objetivos variados como:

Investigación de actividades de venta
Esfuerzos promocionales
Perfeccionamiento de diseños y calidades de productos
Normas modernas para su marca y envase
Producción y publicidad en masa

Para ello hay que realizar todo un trabajo previo que en síntesis consiste en adaptarnos nosotros mismos a los factores y problemas especiales que vamos a encontrar al operar en el comercio internacional.

Todo ello conlleva la necesidad de realizar diversos estudios y cálculos sobre, por ejemplo: el potencial actual de los mercados, los pronósticos de potencial futuro de los mismos, el cálculo del índice de rendimiento sobre la inversión.

Inmediatamente es necesario tomar decisiones sobre la mejor manera de penetrar en el mercado. Al parecer tres serán las opciones:

a) Exportar la producción y venderla en el extranjero.
b) Asociarse con otras empresas extranjeras.
c) Invertir directamente en el exterior.

Un mismo productor puede encarar estrategias distintas para entrar en diferentes mercados. Pero en cada caso debe hacer su opción y muchas veces o no está capacitado o no tiene los suficientes medios de información para adoptar la decisión.

Ventajas que ofrece un buen servicio en comercio internacional

Se tiene que tener una buena estrategia de mercado con la cual requiera un grado de agresividad y velocidad que no siempre están al alcance de los exportadores de los países en desarrollo.

Por la cual las alternativas disponibles para promover el rol de las pequeñas y medianas empresas en el comercio internacional, el establecimiento de grupos de interés económico, como asociación voluntaria de algunas empresas con vistas a metas iguales, es una de las más factibles y responsables para brindar resultados factibles a corto plazo.

Otra ventaja que brindan los grupos así administrados es la seguridad para los exportadores ya que los mercados se han vuelto más vulnerables y diversificados como consecuencia de los cambios experimentados.

Por último, las empresas agrupadas adquieren rápidamente de los expertos la experiencia práctica invalorable de los problemas propios del mercado internacional.

A través de la formación de los grupos y de la actividad del broker se constituye un centro de apoyo a la pequeña y mediana empresa a fin de iniciar un programa regional de promoción de estas actividades y consolidar los primeros grupos de interés económico, para enfrentar las contingencias de los grupos regionales, cuyos objetivos serán:

a. Analizar la situación de cada producto en su relación competitiva dentro del Mercosur y en los demás sistemas (ALADI, SGP etc.).
b. Exportar productos de los integrantes del grupo
c. Importar o comprar en la región los insumos requeridos por sus integrantes para ser utilizados en la producción de bienes y en general todos los elementos necesarios para la producción.
d. Importar tecnologías de punta y establecer "Joint Ventures" para mejorar las posibilidades de exportación.
e. Utilizar el "countertrade" como elemento de negociación.
f. Realizar ingeniería financiera para mejorar el perfil de las empresas, sus endeudamientos así como la obtención de recursos financieros a través de préstamos e inversiones.
g. Asegurar la prestación de servicios tales como: dirección técnica, control de calidad, mejoramiento de la tecnología, marketing, etc.
h. Investigar lo concerniente a la racionalización de la producción, abaratamiento de costos, apertura de nuevos mercados.
i. Realizar cuantos actos jurídicos y operaciones fueran necesarios para el cumplimiento de los objetivos del plan.

Establecimiento del grupo con destino a realizar actividades en el comercio exterior

Un grupo o red de interés económico representa un conjunto de compañías productoras organizadas bajo un modelo informal y sin modificación del estado legal de cada una de ellas. Su propósito es tener un mercado común de productos y servicios en el comercio internacional.

Las compañías que logren elaborar productos similares o complementarios pueden integrar un grupo, para aumentar las negociaciones en el exterior y disminuir los costos de investigación, penetración y permanencia en los mercados internacionales.

Este relevamiento de oferta y demanda latinoamericana permitirá orientar los negocios entre los países del área y con terceros países.

Uno de los objetivos esenciales del grupo es crear un sistema que a través de una red inteligente, a nivel regional y mundial, vía Internet, proporcione al usuario, en tiempo real, posibilidad de:

a. Recibir todo tipo de información tendiente a integrar el conocimiento necesario para que la empresa o el inversor puedan adoptar decisiones para formalizar ofertas, demandas y opciones diversas de inversión.
b. Intercomunicarse con el sistema central para canalizar dichas ofertas, demandas e inversiones, de tal manera que puedan llegar a la contraparte en forma inmediata y por nuestro intermedio, concretar los negocios deseados.
c. Solicitar todo tipo de asistencia para la reconversión industrial, la solución de problemas económicos, financieros, búsqueda de mercados, etc.

Las empresas estarán, entonces, representadas en todos los mercados compradores latinoamericanos, y conectadas con los principales centros de aprovisionamiento mundial.

Servicios a prestar

Desde el punto de vista de la economía en general:

a) Alentar y extender el comercio regional e internacional
b) Trabajar para el logro de una reducción progresiva de las barreras comerciales.
c) Procurar el incremento de la participación de los países de menor desarrollo en el comercio internacional.
d) Luchar contra el proteccionismo.
e) Difundir los cambios tecnológicos.

Desde el punto de vista de las empresas en conjunto:

a. Investigación de productos y mercados.
b. Análisis de la oferta y la demanda.
c. Estudio del potencial actual y predicción del potencial futuro.
d. Pronósticos sobre participación en los mercados regionales e internacionales.
e. Búsqueda de socios en el ámbito comercial, industrial, técnico y financiero.
f. Establecer lazos de cooperación a escala regional o mundial.
g. Centro de exposiciones, ferias y seminarios.
h. Formación de verdaderos "pools" de ventas para defender frente al exterior las mejores posibilidades de la oferta exportable latinoamericana.

Desde el punto de vista de la empresa en particular

a. Estimación de costos y utilidades para cada mercado y para cada producto en particular a solicitud de los interesados incluyendo cálculos del índice de rendimiento sobre la inversión.
b. Estructura ordenada para comparar y medir los riesgos que representa decidir cuáles son los países que ofrecen las mejores oportunidades.
c. Establecimiento de asociaciones con empresas del área para plantas productoras y servicios comerciales conjuntos.
d. Establecer contactos personales, mediante viajes o a través los de modernos sistemas de comunicación con los posibles compradores.
e. Enviar muestras, facturas pro-forma y cualquier otra documentación.
f. Establecer representaciones y muestras permanentes en los diferentes países.
g. Participar en Ferias y Exposiciones.
h. Mantener permanente contacto con las Embajadas y Agregados Comerciales.
i. Ofrecer toda la estructura necesaria para exportar: Bancos, Despachantes de Aduana, Fletes, etc.
j. Formación del "pools" de compras para lograr mejores condiciones de competitividad en calidad, precios, fletes, etc. lo que permite importar o comprar en plaza los distintos insumos que utilizan las empresas, agrupando los pedidos de manera que, a mayor volumen de compra correspondan precios y condiciones de ventas más accesibles.
k. Asistencia en la obtención de financiamiento a través de la red bancaria financiera nacional e internacional.
l. Realizar por cuenta de las empresas o de los productores, todas las gestiones y estudios tendientes a lograr financiación para compra de bienes de capital, capital de giro, o de tecnología ya sea en el sistema bancario oficial o privado, o de organismos internacionales o de inversores particulares.
m. Establecimiento de representaciones y agencias en todos los países latinoamericanos y en las principales plazas del mundo.
n. Asesoramiento en transferencia de tecnología.
o. Ayudar a las empresas a través de técnicos en proyectos industriales, a lograr y mantener niveles de calidad homogéneos, de forma tal de poder realizar una oferta al exterior de productos acorde con las exigencias de la demanda.
p. Ayudar a través de técnicos (Ing. Agrónomos Técnicos en preparación de alimentos, etc.) a los horticultores y granjeros a producir para exportar y mantener un nivel adecuado de calidad de acuerdo a los requerimientos del mercado internacional.
q. Estudiar y tramitar proyectos de inversión y declaraciones de interés nacional para las empresas industriales, ya sea para mejorar la eficiencia, incorporando nuevos equipos o tecnología o bien, para, mediante la agrupación de empresas, impulsar proyectos industriales de complementación de mayor envergadura.
r. Promover la implantación de plantas procesadoras de alimentos, empacadoras, plantas de refrigerado, congelado o deshidratado.
s. Gestionar la adquisición y financiamiento de plantas "llave en mano".

EL COMPLEJO AGRO-INDUSTRIAL

Introducción

Con la finalidad de adecuarnos al marco de una economía internacionalizada y globalizada, se hace una búsqueda de soluciones, tanto cuantitativos como cualitativos, en la producción de bienes y servicios que permitan alcanzar niveles competitividad apropiados al tiempo en la cual convivimos.

Nuestros países latinoamericanos, cuya producción se sustenta fundamentalmente en el sector primario de la economía, debe buscar su inserción en la nueva situación mundial sobre la base de una explotación más racional, tecnificada e industrializada de aquellos productos procedentes de ese sector.

Haremos de este tema planteado nuestro punto de vista, en cuanto a que este sector de la economía representa.

Reconversión del sector

Tenemos la necesidad de apuntar a una reconversión de este sector, creando las bases que sustenten una mayor competitividad, que les permita la penetración de sus productos agro-industriales tradicionales no tradicionales en mercados externos.

Con mayor razón, cuando estamos incorporados, sin soluciones de retorno, en el ámbito de un comercio regional totalmente desgravado y en un contexto arancelario común frente a terceros países. Estas circunstancias, unidas a las erráticas políticas monetarias y cambiarias de nuestros socios mayores, y a los subsidios practicados por los países en desarrollo en defensa de sus producciones, hacen de por sí tremendamente difícil lograr el crecimiento exportador al que aspiramos.

Dentro de este contexto, cabe preguntarse si el desarrollo y desordenado modelo, permitirá su inserción en el mercado regional y por esa vía en el mercado internacional que es lo que quiere realizar.

De ese modo encontramos allí, en uno y en otro país, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, sectores productivos pequeños y medianos, productores industriales o agropecuarios, afectados por similares problemas, por dudas, frustraciones, miedos con respecto a los riesgos que cada uno debe enfrentar, en una economía globalizada para algunos sectores, pero de cambios acelerados para todos.

Este proceso, que avanza a una velocidad inimaginable, en un universo cada vez más pequeño, se caracteriza por una dinámica que nos coloca permanentemente en la necesidad imperiosa de incorporar los últimos instrumentos de la tecnología, los avances intelectuales de última generación, el estudio y comprensión de las modalidades de la nueva sociedad de consumo.

Hoy, el concepto de marketing, parte de una orientación empresarial dirigida a dar satisfacción al cliente, única forma de alcanzar los objetivos de la organización.

Esta nueva orientación mercadológica exige poner énfasis en las variables de decisiones de marketing definidas por McCarthy como los cuatro factores denominados las "cuatro P".

1. Producto
2. Plaza
3. Promoción
4. Precio

A ello, podríamos agregarle, complementariamente, las "cuatro C"

1. Calidad
2. Cantidad

3. Competencia
4. Compañía

Por otra parte, la interdependencia que existía, desde largo tiempo, entre estado y factores de la producción, ha sido rota definitivamente. Es cierto que existen aún economías que protegen a sus producciones y que éstas políticas se dan fundamentalmente en países desarrollados en perjuicio de los países del tercer mundo.

Con esta filosofía de vida positiva, encararemos pues nuestros análisis y propuestas de la problemática agro industrial con especial convocatoria a los productores rurales pequeños y medianos, adelantando que la solución de los problemas que los aquejan solo podrá lograrse por la vía de la mutua colaboración, el trabajo en equipo, con real participación de todos no solo en los sacrificios sino también en los beneficios que el proceso agro industrial ha de deparar seguramente.

Pretendemos no solo ayudar a través de estas páginas a una ubicación teórica del tema, sino también a encarar la constitución de diversos Complejos Agro industriales, que mejoren substancialmente las condiciones económicas, financieras, sociales y culturales de los productores, granjeros, y demás actores sociales vinculados al mismo.

La conceptualización sobre la agroindustria

El antiguo concepto sobre la productividad agrícola asociado a la gravitación de la tierra, como factor de producción, ha dado lugar a nuevas concepciones teóricas que recogen no solo la transformación del tradicional modo de producir agrícola afectado por la importancia creciente del factor capital.

Podemos decir que el complicado proceso de mutaciones empleados se consolida en el crecimiento de la industria transformadora de alimentos insertándola en los mercados internacionales, determina las exigencias de modernización en la tecnificación agrícola.

El Complejo Agrícola o el Complejo Agro industrial, cuya configuración se ha hecho presente en la región, agrupa todas las operaciones que abarcan la manufactura y la distribución de los insumos para la unidad productiva agrícola, las operaciones productivas en la unidad agrícola en sí, el almacenamiento, procesamiento y distribución de los productos agrícolas y subproductos.

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Gráficamente ello puede representarse como sigue:

Existen naturalmente interrelaciones entre las funciones específicas de cada una de las operaciones que integran el complejo, funciones en las cuales hay que poner acento.

Inmediatamente compren-demos que una visión orgánica del tema enfoca en primer lugar el desarrollo del complejo agro-industrial y, específicamente, la modernización, integración y desarrollo de la conexión estrecha entre el productor y el sector de transformación del producto.

Este enfoque implica en primer lugar contemplar adecuadamente diversos factores que entran en su composición:

1. La producción directa del producto y su productividad
2. El problema de la industrialización del producto.
3. Los recursos financieros.
4. El problema de la tenencia de la tierra.
5. Las condiciones del trabajador.
6. Los problemas de almacenamiento.
7. Los problemas de transporte y de distribución.
8. La comercialización internacional.

Toda esta conceptualización que se ha venido exponiendo, debe trascender lo meramente nacional, para ser planteado a nivel regional en el marco de los Acuerdos suscritos. Por lo tanto esta perspectiva más amplia del complejo agro-industrial ha de ser analizada en el contexto de las economías globales de los países que integran el espacio regional, poniendo énfasis en el proceso de inversión que debe operarse para el mejor desarrollo del complejo y por ende de las economías globales que lo sustentan.

Dentro de todos estos conceptos nos interesa particularmente lo que plantearon los autores Graziano Da Silva y Gerardo Müller citados por Celia Barbato y el mismo Lauschner analizan las implicancias técnicas, económicas y sociales y las limitaciones que plantea el estudio y posterior configuración del complejo agrícola.

Mencionemos brevemente cada uno de estos aspectos:

1. La oposición latifundio minifundio es desplazada por el concepto moderno atrasado. El sector moderno subordina al tradicional. La producción tradicional es marginada de los principales mercados.
2. La agricultura por sí misma pierde autonomía, depende ahora por un lado de la demanda de la industria transformadora y por otro se somete a una continua reposición de bienes de capital.
3. Esto implica que el capital desplaza al factor tierra como determinante principal del nuevo proceso.
4. La existencia del Complejo Agro industrial reordena la participación de los grupos en la estrategia agro industrial. Se produce una transformación agrícola sin reforma agraria.

Dentro de este contexto existen marcadas limitaciones, que dificultan el proceso de análisis previo y la posterior configuración del complejo. Vale citar a título de ejemplo:

1. El análisis exige un nivel de informaciones difíciles de obtener a corto plazo y por lo tanto, se dificultan la realización de proyecciones de largo plazo.
2. Los aspectos administrativos y gerenciales del complejo constituyen tal vez la limitación más importante por la incidencia que los mismos tienen en el rol protagónico que cumplen en la eliminación de los problemas y cuellos de botella que pueden plantearse en los flujos de insumos, de los propios bienes producidos y en su comercialización en los mercados externos.
3. Los estudios económicos deben indicar cómo crear más valor agrícola; qué tipo de inversiones y en qué cantidad se necesitan para dinamizar la acumulación de capital; cuáles son las estrategias de inversión para acelerar el desarrollo del complejo y de la economía en general.
4. En sus dos últimos estratos es necesario visualizar económicamente la distinción entre el procesamiento del producto, de su distribución y comercialización.
5. Por último, debe ponerse el énfasis en los estudios que determinen con precisión las diferentes alternativas de inversión y su distribución entre los distintos segmentos que integran el complejo.

Una propuesta concreta: el complejo agroindustrial

No es más que un personal enfoque económico del Complejo Agrícola que pretendemos para esta región, identificando diferentes alternativas de INVERSION, y poniendo el acento en los aspectos organizativos, administrativos y gerenciales, que aseguren el impacto dinamizador de los mismos en nuestras economías regionales.

Hay prestigiosos profesionales que se han ocupado extensamente del problema agrícola en América, de sus relaciones e interdependencias con la industria procesadora y de su importancia para el desarrollo hacia afuera de los países.

Muchos de ellos han hecho una prolija revisión histórica del proceso agro industrial, principalmente en Estados Unidos, Brasil, Argentina, Chile y Uruguay.

No vamos a repetir aquí argumentos expuestos en los citados trabajos, los que compartimos íntegramente. Nuestro propósito es, por el contrario, realizar una propuesta real y práctica, acorde con el espíritu que ha animado cada uno de los conceptos vertidos en estas páginas.

Partimos, como ya se ha expresado, de una concepción de Complejo Agro industrial o Cadena agro industrial como se le ha llamado, compartido por los profesionales aludidos.

Desde el punto de vista de los países pequeños, es impensable un desarrollo a gran escala prescindiendo de la cooperación y de la integración regional. Baste para ello mencionar dos importantes limitaciones del mercado de esos países: la falta de una industria proveedora de insumos y de bienes de capital y la ausencia de una demanda interna creciente y dinámica, factores estos de gran trascendencia en el desarrollo del complejo.

Alcanzado este punto, continúan equivocándose quienes sostienen que corresponde al Estado el papel protagónico en la formación del complejo.

Bajo este enfoque, la propuesta es, también, promover nuevos productos no tradicionales de origen granjero.

Precisamente, el modelo de organización empresarial a que aludimos, asegura la superación de algunas limitantes que pueden presentarse. Es el caso de la necesaria instrumentación de tecnología avanzada para el sector granjero y para la agroindustria que lo complemente. Del mismo modo, se asegura la adecuada organización empresarial de los productores y su capacitación.

En ese sentido hay que destacar en Uruguay, los trabajos realizados por PREDEG (Programa de Reconversión y Desarrollo de la Granja), unidad coordinadora integrada por el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, JUNAGRA (Junta Nacional de la Granja), el Plan Citricola, PENTA e INAVE, para "impulsar el desarrollo agroindustrial de la granja y promover su reconversión hacia los mercados del exterior".

También hay que destacar las propuestas de integración y desarrollo de las áreas fronterizas argentino uruguayas del Río Uruguay, trabajo preparado por CEPAL. Estas propuesta, diseñadas "para acciones programáticas de cooperación, integración y desarrollo" confirman plenamente nuestra tesis de incursionar decididamente en la estructuración de un modelo de desarrollo de complejo agroindustrial en el marco regional.

Estamos asistiendo a la llegada, ya en el tercer milenio, de una nueva economía política. Ya nunca más podremos decir únicamente que "la unión hace la fuerza". El New Deal del nuevo milenio será que el "conocimiento anidado en los hombres trabajando en equipo, constituye la principal y genuina fuente de PODER de GRAN CALIDAD."