Administración pública y privada

En este documento extenso y muy bien definido podrán encontrar varias ramas de la administración, de que prefijo se deriva y que significa, para que nos sirve como la utilizamos en una empresa y como la desarrollamos para lograr el objetivo.

También encontraran la diferencia entre Administración pública y privada su característica como tal, diferencia entre empresa pública y privada como cambian una de la otra.

Algo que nos interesó bastante fue el poder ejecutivo, que este está representado por el presidente de la república y por ningún otro encargado.

Esperando que este documento les sirva de apoyo en un futuro y en un largo plazo para cómo manejar su empresa, les agradezco la atención que le presten al documento y a los esquemas bien detallados que se les presentan a continuación.

Administración

La palabra Administración se forma del prefijo "Ad" que significa hacia y "Ministratio" que significa el que realiza una función bajo el mando de otro o el que presta un servicio a otra persona.

Sus inicios fueron después de la segunda Guerra Mundial se reconoció la importancia que tiene en la vida actual la calidad de la administración. Es así como en los países en vías de desarrollo se pone en relieve la importancia de la administración, porque ha quedado demostrado que la carencia de administradores capaces y enérgicos tiene más importancia como factor limitante en el proceso de desarrollo, que la falta de capital o de tecnología.

La administración es la ciencia social que tiene por objeto el estudio de las organizaciones y la técnica encargada de la planificación, organización, dirección y control de los recursos (humanos, financieros, materiales, tecnológicos, del conocimiento, etc.) de una organización, con el fin de obtener eficiencia o máximo beneficio posible; este beneficio puede ser social, económico o estratégico, dependiendo de los fines perseguidos por dicha organización.

La administración considerada como ciencia, tiene por objeto el estudio de la actividad humana administrativa. Con la aparición y auge de la ciencia administrativa, en vocablo empresa y el de organización se unieron, por tener en ambas el proceso administrativo. Entonces se comenzó a hablar de administración de empresas. Actualmente, se habla de Administración de empresas, Administración de negocios o Business administration.

Un buen administrador puede hacer que los objetivos de la empresa se obtengan de manera efectiva, ya sean estos objetivos de carácter económico, político, educativo, social o religioso.

Se puede decir que la administración en la función que permite lograr que las cosas se realice por medio de otros u obtener resultados a través de otras personas

Administración moderna de una organización, centrada en la estrategia y enfocada a las necesidades del cliente.

Otras definiciones de Administración (según varios autores) son los siguientes:

• La administración es una ciencia social compuesta de principios, técnicas y prácticas, cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a través de los cuales se puede alcanzar propósitos comunes que individualmente no es factible lograr.

• La Administración consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno. (George R. Terry)

• La Administración es una ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos institucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo humano coordinado. (José A. Fernández Arenas)

• La Administración es el proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz y eficiente de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la máxima productividad. (Lourdes Münch Galindo y José García Martínez)

• Andreas Kaplan específicamente describe la administración europea como "una gestión intercultural y social, basada en un enfoque interdisciplinario".1

• La Administración es la gestión que desarrolla el talento humano para facilitar las tareas de un grupo de trabajadores dentro de una organización. Con el objetivo de cumplir las metas generales, tanto institucionales como personales, regularmente va de la mano con la aplicación de técnicas y principios del proceso administrativo, donde este toma un papel preponderante en su desarrollo óptimo y eficaz dentro de las organizaciones, lo que genera certidumbre en el proceder de las personas y en la aplicación de los diferentes recursos.

Administración de empresas, es el conjunto de principios y técnicas administrativas aplicables a la organización y a los procesos operativos en las empresas de toda clase: industriales, ganaderas, agrícolas.

Actualmente la administración representa no solo al gobierno y a la conducción de una empresa, sino las actividades relacionadas por la planeación, organización y control de la actividad empresarial.

Administración pública

La administración pública está conformada por un conjunto de instituciones y de organizaciones de carácter público que disponen de la misión de administrar y gestionar el estado y algunos entes públicos.

Esas instituciones u organizaciones se encuentran dirigidas por individuos y cuentan con una planta de personal notable que facilita el funcionamiento de las diversas áreas en las que normalmente se encuentra dividida.

Como su denominación nos lo anticipa, al tratarse de una administración pública le corresponde hacer de nexo directo entre los ciudadanos y el poder político de turno y por supuesto atender y satisfacer todas las demandas que los ciudadanos puedan acercar.

Básicamente, podríamos decir que a la administración pública le compete todo aquello que implique el orden público.

Cabe destacarse que es el poder ejecutivo nacional es quien la regula y también existen algunos organismos especiales que se ocupan de ejercer su contralor.

Administración Pública es un término de límites imprecisos que comprende el conjunto de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión del Estado y de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o local. Por su función, la Administración Pública pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder político, satisfaciendo

Dentro del vasto universo de la administración pública nos encontramos con los empleados de las diversas secretarias y ministerios nacionales, los maestros que se desempeñan en instituciones educativas que dependen del estado, los médicos que despliegan su rol en hospitales públicos, los policías y demás fuerzas de seguridad que componen ésta área y que por caso tienen justamente la finalidad de velar por la seguridad de todos los ciudadanos del país, los organismos encargados de la recaudación impositiva y que en definitivas cuentas son los que con esta acción financian a la administración pública, entre otros.

Ahora bien, es importante mencionar que para que la administración pública funcione de modo eficiente es imprescindible que los recursos materiales y humanos se encuentren debidamente distribuidos, planificados y controlados, porque de lo contrario se caerá en un deficiente funcionamiento que ciertamente complicará el orden y ni hablar de las finanzas de la nación.

Este tipo de administración se opone a la administración de tipo privado porque justamente ésta última se ocupa de planificar, controlar y dirigir la actividad de una empresa privada y que tiene como objetivo primordial maximizar sus beneficios económicos.

Los intereses públicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.

administración pública es un sintagma de límites imprecisos que comprende el conjunto de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión del Estado1 y de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o local.

También se puede entender como la disciplina encargada del manejo científico de los recursos y de la dirección del trabajo humano enfocada a la satisfacción del interés público, entendiendo este último como las expectativas de la colectividad.

Por su función, la Administración Pública pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder político, «satisfaciendo» los intereses públicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.2

Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que están en contacto permanente con el mismo.1 Por excepción, algunas dependencias del poder legislativo integran la noción de «Administración pública» (como las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de «Administración General» en los otros cuatro poderes o en organismos estatales que pueden depender de alguno.nota 1

La noción alcanza a los maestros y demás trabajadores de la educación pública, así como a los profesionales de los centros estatales de salud, la policía, las fuerzas armadas, el servicio de parques nacionales y el servicio postal. Se discute, en cambio, si la integran los servicios públicos prestados por organizaciones privadas con habilitación del Estado. El concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan la función legislativa ni la función judicial del Estado.

Actualmente, el modelo de administración habitual es el modelo burocrático descrito por Max Weber. Se basa en la racionalidad instrumental y en el ajuste entre objetivos y medios. Es un conjunto de funcionarios que están ligados al cumplimiento de las funciones estatales: en los niveles operativos, técnicos y profesionales; comprendidos en las tareas administrativas, así como los niveles especializados bajo sistemas independientes de carrera. Las características de las burocracias exitosas dependen de una burocracia profesional y meritocracia, capaz de gestionar las políticas públicas durante momentos de transiciones de gobierno y períodos de crisis; así, las funciones estatales tienen asegurada la capacidad técnica y la neutralidad de la implementación, pues facilita la efectividad y eficiencia de las políticas limitando la discrecionalidad en las decisiones de Gobierno.

El término Administración Pública hace referencia a una multiplicidad de actividades que el Estado realiza para la consecución de sus fines. Para ello, es necesaria la existencia de diversos órganos que la conforman y realizan cierta actividad administrativa bajo los límites de su competencia y modo de funcionamiento.

Otra acepción que se le puede dar a la Administración Pública es el de ciencia de gobierno desarrollada principalmente por el Organismo Ejecutivo sin perjuicio de las funciones relacionadas al legislativo y judicial.

La Administración Pública excede actualmente los presupuestos esenciales de órgano estatal, al comprenderse que también el administrado es parte de la misma al ejercer sobre las decisiones estatales un control directo mediante la utilización de recursos administrativos, el ejercicio de su derecho a acceso al información pública y de recursos técnico jurídicos ante los órganos jurisdiccionales o constitucionales para la defensas y restauración de sus derechos.

Acción del Gobierno al dictar y aplicar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de las leyes y fomento de los intereses públicos.

Conjunto de organismos encargados de cumplir una función del Estado.

Estado

Porción del territorio cuyos habitantes se rigen por leyes propias emanadas de los organismos del Gobierno

Territorio: extensión terrestre delimitada por sus fronteras, aguas, mar, territorial y espacio aéreo que fija la ley.

Población: número de habitantes que residen en el territorio de un Estado.

Gobierno: conjunto de organismos y normas por los cuales se rige un Estado.

Absoluto = Monarquía

Representativo = Democrático

Gobierno de Guatemala

• Esta constituido en una Republica

• Es democrático y representativo

• Su soberanía reside en el pueblo

• Está constituido por tres poderes autónomos entre los cuales no existe subordinación: poder Legislativo, Poder ejecutivo y Poder Judicial.

Poder Ejecutivo

Está representado por el Presidente de la Republica, quien es el jefe del Estado. Existe un Vicepresidente que sustituye al Presidente en ausencia. Son electos para un periodo improrrogable de cuatro años. Está constituido por los Ministerios de:

Ministerios

Presidencia de la Republica

Está constituida por el Presidente y Vicepresidente Tiene las siguientes Secretarias:

Poder Legislativo

Está compuesto por diputados electos por el pueblo en sufragio universal y secreto, para un periodo de cuatro años, organizados así:

Poder Judicial

La justicia se imparte de conforme con la Constitución y las leyes de la Republica. Está constituida por los Tribunales de Justicia y las diferentes unidades:

Corte suprema de justicia: está integrada con trece magistrados, incluyendo a su presidente, y se organizará en las cámaras que la misma determine el presidente del organismo judicial lo es también de la corte suprema de justicia y su autoridad se extiende a los tribunales de toda la República.

Corte de apelaciones: está integrada con el número de salas que determine la corte suprema de justicia, la que también fijará su sede y jurisdicción.

Tribunales militares: son los que conocerán de los delitos o faltas contenidos por los integrantes del ejército de Guatemala. Ningún civil podrá ser juzgado por tribunales militares.

Tribunales de cuentas: la función judicial en materia de cuentas será ejercida por los jueces de primera instancia y el tribunal de segunda instancia de cuentas.

Tribunal de lo contencioso administrativo: su función es de contralor de la juridicidad de la administración pública y tiene atribuciones para conocer en caso de contienda por actos o resoluciones de la administración de las entidades descentralizadas y autónomas del estado, así como en los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas.

Corte de Constitucionalidad

Es un tribunal permanente. Su función esencial es la defensa del orden constitucional. Actúa como tribunal colegiado.

Origen y alcances del término

La palabra administrar proviene del latín ad-ministrare,"ad" (ir, hacia) y "ministrare" ("servir", "cuidar") y tiene relación con la actividad de los ministros romanos en la antigüedad.

No obstante, el concepto de Administración pública puede entenderse desde dos puntos de vista. Desde un punto de vista formal, se entiende a la entidad que administra, es decir, al organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales. Desde un punto de vista material, se entiende más bien la actividad administrativa, o sea, la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestión y de existencia propia, tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión.

También se puede entender como la disciplina encargada del manejo científico de los recursos y de la dirección del trabajo humano enfocada a la satisfacción del interés público, entendido este último como las expectativas de la colectividad.

Conceptualizaciones

Existen varios conceptos, entre los cuales tenemos:

Lother Gulich dice: "que la administración se refiere a realizar objetivos definidos y que la administración pública es una ciencia que da un sistema de conocimientos con los cuales los hombres pueden:

a) Predecir efectos

b) Entender relaciones

c) Influir en los resultados

Woodrow Wilson dice: "Administración Pública es la parte más ostensible del gobierno en acción, es el ejecutivo operante, es el más visible aspecto del gobierno".

Leonard de White define la Administración Pública con un sentido amplio y concreto y dice que "consiste en las operaciones que tienen como propósito la realización o el cumplimiento de la política pública: un sistema de Administración Pública es el conjunto de leyes, reglamentos, práctica, relaciones, códigos y costumbres que prevalecen en un momento y sitio determinados para la realización y ejecución de la política pública".

Administración Pública: es la actividad administrativa de los órganos del Estado en todas sus escalas o jerarquías. La entidad que administra. Constituye función típica del Poder Ejecutivo, nacional o provincial, y de los municipios. Sus actividades son las que regula el Derecho Administrativo. En conclusión la Administración Pública no es solamente mecanismos y sistemas de organismos que trabajan por sí solos, sino también forman parte importante de la misma todos los ciudadanos, quienes deben contribuir en cualquier forma al engrandecimiento de la patria, aportando experiencias, conocimientos y técnicas para mejorar el sistema administrativo en forma coordinada. Por otro lado, hay otros criterios que debemos tener en cuenta por cuestiones doctrinarias y que son las siguientes:

Concepto amplio: la administración es toda actividad humana, planificada para alcanzar fines humanos. Toda persona puede administrar bien o mal su función dentro de la sociedad.

Concepto mecanicista: Administración Pública es la actividad de elaborar fórmulas de organización y procedimientos válidos a través de programas de trabajo, organigramas y cronogramas.

Concepto legalista: se identifica la Administración Pública con reglas jurídicas. La Administración Pública se reduce a formular leyes y reglamentos en forma automática para otros.

Concepto restringido: la Administración Pública es la actividad total funciona del Estado en manos del gobierno para alcanzar sus fines, materializando en obras los ideales y programas políticos.

Concepto etimológico: administración se deriva del latín Administrare.

"Ad"= Ministrare

"A"= Servir

Que en términos generales significa prestar servicios públicos y obras públicas para satisfacer necesidades colectivas.

Importancia de la Administración Pública

La Administración Pública es de suma importancia en la vida de un país, ya que a través de una buena administración, el Estado satisface directa e inmediatamente las necesidades colectivas. Esto se da por medio de actividades dentro del orden jurídico.

La misión más importante de la Administración Pública, como instrumento a cargo del gobierno, es realizar procesos técnicos con el propósito de que se cumpla con la política gubernamental; y así el Estado pueda alcanzar sus propios fines, como por ejemplo:

? Conservación del orden material y jurídico para regular las actividades estatales y las de los particulares.

? Protección y promoción de todo lo que pueda favorecer el bien comunitario. Desarrollo de obras y servicios públicos.

? Protección de su existencia como entidad soberana, por medio de la obtención de recursos humanos, organización y administración de los bienes del Estado.

Régimen administrativo de Guatemala

En su artículo No. 224, la Constitución política de la República de Guatemala establece que el territorio de la República se divide para su administración en departamentos y éstos en municipios.

Se establecerán regiones de desarrollo con criterios económicos, sociales y culturales que podrán estar constituidos por uno o más departamentos para dar un impulso racionalizado al desarrollo integral de país y la administración será descentralizada. Sin embargo, el Congreso de la República podrá modificar la administración, si así conviene a los intereses de la nación estableciendo un régimen de regiones, departamentos y municipios o cualquier otro sistema. Sin menoscabo de la autonomía municipal. Se crea para la organización y coordinación de la Administración Pública, el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, coordinado por el Presidente de la República e integrado en la forma que la ley lo establece. Tendrá a su cargo la formulación de las políticas de desarrollo urbano y rural, así como la de ordenamiento territorial. (Artículo 225, Constitución Política de la República de Guatemala).

Las regiones que conforme a la ley se establezcan, habrá un Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural, presidido por un representante del Presidente de la República y que "los presidentes de estos consejos integrarán ex oficio el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural".

En el artículo No. 228 de la Constitución Política de la República, se establece un Consejo Departamental, el cual será presidido por el gobernador y cuya finalidad será promover el desarrollo del departamento. Además, estará integrado por todos los alcaldes de los municipios y representantes de los sectores público y privado organizados. Habrá uno en cada departamento. Los consejos regionales y departamentales deben recibir el Gobierno Central apoyo financiero necesario para su funcionamiento.

El Consejo Nacional de Desarrollo tiene a su cargo la distribución del 10% (Art. 257 Const.) del Presupuesto General de Ingresos al que tienen derecho las municipalidades; porcentaje del que se destinará por lo menos el 90% a obras de infraestructura y servicios públicos que mejoren el ingreso y la calidad de vida de los habitantes. Y lo restante podrá utilizarse en gastos de funcionamiento.

Características de la Administración Pública

Administración Privada

La administración privada se distingue en el desarrollo socio-económico de un país por lo cual podemos decir, es la que se especializa en desarrollar por medio de utilidades dadas por particulares la máxima producción de bienes o servicios, dando como resultado un beneficio para su organismo.

Una empresa privada o corporación cerrada es una empresa dedicada a los negocios, cuyos dueños pueden ser organizacionales no gubernamentales o que está conformada por un relativo número de dueños que no comercian públicamente en las acciones de las bolsas.

Sus dueños pueden ser personas jurídicas y también personas físicas, en otras palabras este tipo de administración se da en una empresa privada y no en una del estado.

La administración privada es la entidad con fines lucrativos, la cual tiene ingresos gracias al giro de dicha entidad. Y consta de prestar un servicio o de realizar una producción para la comunidad pero de manera indirecta. Como esta entidad consta de la toma de decisiones propias, sin la intervención del gobierno como en la administración pública. Por ejemplo, un hospital privado, Telcel, Telmex, Electra, etc.

Una empresa privada se refiere a una empresa comercial que es propiedad de inversores privados, no gubernamentales, accionistas o propietarios (generalmente en conjunto, pero puede ser propiedad de una sola persona), y está en contraste con las instituciones estatales, como empresas públicas y organismos gubernamentales. Las empresas privadas constituyen el sector privado de la economía. Un sistema económico que:

1) contiene un gran sector privado donde las empresas de gestión privada, son la columna vertebral de la economía

2) el superávit comercial es controlada por los propietarios, que se conoce como el capitalismo.

Esto contrasta con el socialismo, donde la industria es de propiedad del Estado o por toda la comunidad en común. El acto de toma de activos en el sector privado se conoce como privatización. El objetivo de la empresa privada se diferencia de otras instituciones, la principal diferencia es la empresa privada existe solamente para generar ganancias para los propietarios o accionistas. Para entrar a esa empresa hace falta ser socio o trabajador. Sus dueños pueden ser personas jurídicas y también personas físicas. Lo opuesto es una empresa de capital abierto.

A veces se usa también este concepto para hacer referencia a:

• El sector privado de la economía.

• Los conceptos, en parte ideológicos en parte económico y en parte jurídico, de iniciativa privada o libre iniciativa, de libre empresa, y de empresa capitalista.

• Características de la empresa privada[editar]

• Tienen libertad de acción del empresario en los métodos productivos, aunque sometido a ciertas limitaciones referentes a la naturaleza del producto, las condiciones laborales, el sistema de precios, etc.

• Los bienes y servicios que producen están destinados a un mercado, la reacción del cual es un elemento de riesgo de la gestión de la empresa.

• Las relaciones de la empresa con las demás se rigen en cierta forma, más o menos amplia, por la competencia.

• Se rige por el sistema de pérdidas y ganancias y su finalidad principal es magnificar sus beneficios.

• Pueden ser individuales o sociales, según que su titular sea un individuo, una persona física o persona jurídico colectiva o moral.

• Tipos de empresa privada[editar]

• Empresa unipersonal: Una propiedad única es un negocio propiedad de una sola persona. El propietario puede operar en su propio o puede emplear a otros. El dueño del negocio tiene la responsabilidad total personal e ilimitada de las deudas contraídas por la empresa. Esta forma suele ser relegada a las pequeñas empresas.

• Asociación: Una asociación es una forma de negocio en la que dos o más personas trabajan para el objetivo común de hacer ganancias. Cada socio tiene la responsabilidad total personal e ilimitada de las deudas contraídas por la sociedad. Existen tres diferentes tipos típicos de las clasificaciones para las asociaciones: asociaciones generales, sociedades limitadas y sociedades de responsabilidad limitada.

• Corporación: Una sociedad anónima es una responsabilidad limitada con fines de lucro o entidad la responsabilidad ilimitada que tiene una personalidad jurídica distinta de sus miembros. Una corporación es propiedad de varios accionistas, y es supervisado por un consejo de administración, que contrata a personal directivo de la empresa. Modelos de negocios también se han aplicado al sector estatal en forma de empresas de propiedad estatal. Una corporación puede ser de propiedad privada (es decir, en manos de unas pocas personas) o que cotiza en bolsa.

Conclusión

Sabemos que el concepto de administracion hace referencia al funcionamiento, la estuctura y las orfanizaciones de las organizaciones. La Administracion tambien puede ser entendida como la disciplina que se encarga de realizar una gention de los recursos ( ya sea matiriales o humanos). En ciencias socilaes es conocida como administracion de empresas esta ciencia estudia la organización de compañias publicas y privadas y la forma en que gestionan los recursos, los procesos y los resultados de sus actividades.

La administracion publica esta conformada por un conjunto de instituciones y de organizaciones de carácter publico que disponen de la mision de administrae y gestionar el estado y algunos estes publicos basicamente, podriamos decir que a la administracion publica le compete todo aquello que implique el orden publico.

Tambien podemos distinguir una empresa publica de una empresa privada en el desarrollo socioeconomico de un pais por lo cual podemos decir es la que se especializa en desarrollar por medio de utilizades dadas por particulares, la maxima produccion de bienes o servicios dando como resultado un beneficio para su organismo. Una empresa privada o cooperacion cerrada es una empresa dedicada a los negocios, cuyos dueños pueden ser organizaciones no gubernamentales o que esta conformada por un relativo numero de dueños que no comercian publicamente en las acciones de las bolsas. Sus dueños pueden ser personas juridicas y tambien personas fisicas. En otras palabras este tipo de administracion se da en una empresa privada y no en una del estado.

Recomendaciones

Sobre la administración Pública y privada

Las recomendaciones son que nosotros podemos contar con la Administración Pública que está al servicio de todos nosotros como ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad,  eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.

Las recomendaciones en la administración Privada es la que se distingue en el desarrollo socio económico del País es la que se especializa en desarrollar por medio de utilidades dadas por particulares la máxima producción de bienes o servicios, dando como resultado un beneficio para su organismo. Entre más utilidades se exporten mejor resultado de beneficio tendremos.

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Autor:

Hilda Domenica Rac Arredondo

Gabriela Alejandra Pirir Patzán

Joshua Casado

Viviana González

Octaviano García

Víctor Hugo Amaya Rivas

Rode Elizabeth Tzum Cabrera

Iris Noemí Maríneli Rodríguez Méndez

Universidad Rural de Guatemala

Carrera: Administración 1er. Semestre

Sección: "A"

Curso: Modulo de integración al conocimiento

Cátedra: Lic. Elma Obando

Guatemala, 9 de abril de 2016