Los derechos del niño y su educacion en la escuela primaria (página 2)

3. Promoción y refuerzo de la educación.

Adopción de medidas legislativas nacionales e internacionales y mejoramiento de su aplicación. Potenciación de los pobres. Movilización de todos los sectores sociales. Campañas para persuadir a las empresas y sus subcontrartistas de que asuman una mayor responsabilidad. La forma mas efectiva de detener el flujo de niños en edad escolar que se ven abocados a realizar trabajos abusivos es ampliar y mejorar la educación para atraerlos y retenerlos en la escuela. En nuestro país, la Ley de Contrato de Trabajo de los Menores, ampara el trabajo infantil dentro del marco de la ley. Entre sus disposiciones mas importantes figuran:

• La prohibición de dar trabajo con relación de dependencia a los menores de 14 años.
• Prohibición de dedicarlos a tareas peligrosas o insalubres, o en trabajos nocturnos a domicilio.
• Los menores entre 14 y 18 años deben trabajar no mas de 6 horas diarias, con descanso intermedio de 2 horas, y con vacaciones anuales no inferiores a los 15 días hábiles.
• No pueden emplearse a menores que no hayan concluido sus estudios primarios.
• El empleador debe depositar el 10 % del sueldo del menor en una caja de ahorros, cuya libreta le será entregada al cumplir los 18 años.

La legislación desempeña un papel vital en el combate contra el trabajo infantil peligroso. Las medidas legislativas no acabaran por si solas con el trabajo infantil peligroso, pero el objetivo nunca se alcanzará sin su contribución.

B – El deterioro de la calidad educativa En la Argentina, la expansión educativa fue acompañada por una creciente deterioro de la calidad del servicio. "En la actualidad, haber transitado mas tiempo por la escuela no garantiza el acceso a los conocimientos socialmente sin significativos que se requieren para la participación social plena. Fueron numerosos factores los que confluyeron: por un lado, los comienzos de los años 80 constituyeron los inicios de la recuperación democrática y por lo tanto apareció progresivamente en el ámbito educativo el cuestionamiento al orden reproductor autoritario y el estimulo hacia la búsqueda de facilitadores e inhibidores para la construcción de una sociedad justa, solidaria, en una marco de igualdad. Por otra parte, al no haberse modificado el modelo educativo que estuvo vigente a lo largo del siglo 20, la escuela se encontró con serias dificultades para atender a los grupos populares y enfrentar la heterogeneidad, producto de la masificación en los distintos niveles de enseñanza. A esto deben añadirse las dificultades universales que afrontan los sistemas educativos para incorporar las transformaciones culturales y los avances científicos-tecnológicos. "El vaciamiento" de conocimientos socialmente significativos (Tenti E.1993), la obsolescencia de los contenidos curriculares, la tendencia a la "fuga hacia delante" de los saberes y credenciales que permiten una movilidad social ascendente (Passeron, JC 1972), la burocratización de los modelos de gestión, etc, son algunos de los factores que coadyuvan en el persistente descenso de la calidad del sistema.

En este sentido también cabe mencionar que en los profesorados de formación docente la baja calidad de su formación de base y , posteriormente, el deterioro de las condiciones materiales de trabajo, también ha impactado negativamente. Desde la perspectiva de la convención, la educación no representa solamente las necesidades cognoscitivas del niño, si no también su desarrollo físico, social, emocional, moral y espiritual. El concepto de calidad incluye cuestiones de igualdad de genero, salud y nutrición; participación de los progenitores y la comunidad y una gestión eficaz del propio sistema educacional. "El logro de la calidad exige que las escuelas se transformen en zonas de creatividad, seguridad y estimulación para los niños, con agua potable y saneamiento satisfactorio, con maestros motivados y planes de estudios pertinentes en los cuales se respete a los niños y estos aprendan a respetar al prójimo. Es necesario que tanto los planes de estudios como los materiales pedagógicos tengan en cuenta factores como el genero, el idioma y la cultura, las diferencias económicas y las discapacidades físicas y mentales; es preciso que los maestros y los alumnos se vinculen de otra manera y la enseñanza sea un proceso de orientación y facilitación que recomienden a los niños que piensen por si mismos y aprendan la manera de aprender. El aula debe ser un ámbito de participación democrática". Además, es preciso encontrar mejores maneras de medir la calidad y la pertinencia de la educación. En este respecto, la UNESCO y el UNICEF están trabajando en un proyecto conjunto para establecer un marco internacional para la medición del aprendizaje que trasciende el enfoque tradicional. Existen pocas investigaciones sistemáticas que permitan dar cuenta de la eficacia y calidad del sistema, pero los datos que posibilitan una mayor aproximación a los conocimientos que poseen los alumnos al finalizar el segundo ciclo de la EGB y el secundario, a nivel nacional, son los recogidos por Operativo Nacional de Evaluación del Ministerio de Cultura y Educación, que comenzó a aplicarse en el año 1993. Los resultados de las evaluaciones de lengua y matemática han demostrado un marcado deterioro de la calidad en ambos niveles. "El análisis de porcentajes de respuestas correctas según el régimen estatal o privado de la escuela a la que concurren los evaluados, muestra en el conjunto de los datos dos tendencias:

• En ambos casos los rendimientos obtenidos no se pueden considerar satisfactorios.
• Quienes concurren a los establecimientos privados tienen mayores posibilidades de mostrar un rendimiento mas elevado que quienes estudian en las escuelas publicas".

Según un estudio realizado por el INDEC Ministerio de Educación- Sistema Federal de Información Educativa en el año 1998, casi medio millón de niños argentinos (alrededor de 5 % de la población escolar) repiten el año en sus escuelas y colegios. De ellos, mas de 85 % estudian en establecimientos del Estado y solo el 14 % en institutos privados. En el primer y segundo ciclo de la EGB, el total de alumno de repitientes (unos 255.000 ) el 93 % corresponde al Estado, y el 7 % a los establecimientos privados. Cabe mencionar que el 49.7 % de los chicos que van a las escuelas del Estado están por debajo de la línea de pobreza. Pese a este fenómeno, entre 1998 y 1999, el sector privado perdió casi 16.000 alumnos, mientras que en las escuelas publicas hubo 148.000 estudiantes mas.

"Los magros resultados que muestran todas las experiencias de evaluación de la calidad realizadas en el país exigen intervenciones inmediatas con el objetivo de revertir la situación

C – La ampliacion de las desigualdades Una de las características históricas del sistema educativo en nuestro país ha sido su alto grado de homogeneidad. Esta tendencia se vio favorecida por ciertas leyes (ley numero 4874 – ley numero 12.548). La masificación de la enseñanza y la incorporación a la escuela de sectores históricamente marginados empezaron a quebrar esta unidad en el sistema. "Actualmente, es posible afirmar que las oportunidades educativas de nuestra población están claramente diferenciadas tanto por su posibilidad de acceso y permanencia a los diferentes niveles del sistema como por la cantidad y calidad de los conocimientos que se adquieren en las instituciones escolares". Esto no mantiene un correlato con lo que enuncia el principio 7 de la igualdad de oportunidades para los niños. Por ejemplo, las provincias menos favorecidas son las que pertenecen al noreste y noroeste argentino, además de que existen marcadas inequidades entre los habitantes de cada una de las provincias.

En el nivel primario las desigualdades muestran menor intensidad. Esto puede estar dado debido a que la obligatoriedad en estos ciclos data de un siglo atrás. En los otros niveles educativos las desigualdades que se observan son mayores, respecto del ingreso y permanencia en el sistema; las mas importantes se encuentran en el nivel superior. La tasa de la escolarización de la Capital Federal es por lo menos cuatro veces mas alta que la de 9 provincias argentinas. Jujuy, Formosa, Misiones, Santiago del Estero, Corrientes y Chaco tienen un porcentaje de analfabetos 10 veces mas que la Capital. Las situaciones extremas por región se observan entre el NEA donde casi el 10 % de su población de mas de 10 años es analfabeta y la región centro, en la cual menos del 3 % del mismo grupo etario se encuentra es esa situación. Estos datos corresponden al Censo Nacional de Población y Vivienda del año 1991. El nivel de escolaridad esta íntimamente correlacionado con la situación socioeconómica de la población. Un trabajo realizado por la CIPPA en 1991, en el Gran Buenos Aires, muestra que las posibilidad de no haber finalizado la escolaridad primaria entre los mayores de 20 años es mas que el doble cuando se refiere a los pobres. Como es de prever, las diferencias con los no pobres se acentúan en los niveles mas alejados de la universalizacion. Una tendencia hacia la igualdad de oportunidades educativas se ha verificado respecto de la escolaridad según el sexo. Sin embargo la discriminación hacia las mujeres permanece en ciertos materiales didácticos y practicas pedagogicas, asi como en aquellas carreras universitarias que significan un mayor prestigio social donde los varones continúan siendo mayoría.

Según el informe elaborado por el UNICEF "Estado Mundial de la Infancia 1999": "los niños tienen derechos a una educación de alta calidad que responda a sus necesidades. Este derecho es denegado muy amenudo, incluso en el caso de las niñas que llegan a las aulas y luego comprueban que su aprendizaje y autoestima puede quedar socavado por lecciones y libros de textos colmados de mensajes implícitos y explícitos que afirman que las niñas son menos importantes que los niños varones o por maestros que les prestan mayo atención a los varones y les ofrecen mas oportunidades de liderazgo".

Un estudio estadístico realizado en Unquillo en el año 2000 por estudiantes del colegio IPEM N° 78, titulado: "Los derechos de la mujer, legislación y realidad sociocultural", obtuvo las siguientes conclusiones en el item n° 6, referido a las preferencias (hombre – mujer – indistinto) frente a la elección de un profesional: en el grupo amas de casa se observo que para docencia, psicología y nutrición prefieren a las mujeres con porcentajes que superen al 60%. Por el contrario, para abogacía, ingeniería se opto mayoritariamente por hombre, 43.3% y 53.3% respectivamente. En el grupo profesionales, las mujeres prefieren para abogacía y arquitectura a los hombres (ambos con 46.66%) para medicina e ingeniería también (53.3% y 63.3% respectivamente). Por el contrario, optaron por representantes de su mismo sexo para psicología (53.3%), docencia y nutrición con porcentajes que superan el 70%. Los hombres consideran indistinto el genero para periodismo (63.3%). En cambio prefieren para ingeniería a los varones (56.6%) y para docencia a las mujeres (50%). En el grupo estudiantes y trabajadores las mujeres encuestadas prefieren a hombres para ingeniería (53.3%), mujeres para docencia asi como los hombres (76.6% y 60% respectivamente). Les es indistinto periodismo (36.66%).

En este mismo aspecto los hombres optan ampliamente por representantes de su mismo sexo para ingeniería, política y arquitectura. La elección de las personas encuestadas reproduce los estereotipos sexuales, por lo que en este comportamiento es donde aparece una nota llamativa de la discriminación. Ella podría ser una interpretación cuestionable, pero se sostiene la inercia del sistema educativo para buscar alternativas diferentes para las mujeres. Respecto de la situación educativa de las mujeres en las universidades argentinas, los datos de la UBA parecen indicar que estamos a mitad de camino en el proceso de "des-generalización". Las preferencias por las diferentes facultades y carreras dan indicios de cambios en las elecciones femeninas, pero mucho menos en las masculinas. Persisten sitios estereotipados en campos que aparentemente esta modificándose, como seria el caso de ingeniería, en que las estudiantes se concentran en un sector nuevo como informática, pero no optan en la misma medida por las orientaciones "masculinas". Un caso que reitera la orientación limitada hacia la técnica , es la Universidad Tecnológica Nacional (UTN) donde las mujeres son una franca minoría: 19.6% (datos procesados por el Ministerio de Educación año 1992).

Du Moulin (1991), analizando los diplomas otorgados por la UBA, encontró que cada 15 años se duplicó la proporción de mujeres graduadas con respecto a los varones, hasta alcanzar la igualdad en 1981 (graduación de una mujer por cada un varón). Esta situación nos remite a hacer un análisis del principio uno enunciado en la Declaración de los derechos del Niño, que alude al conocimiento de todos los derechos sin excepción alguna ni distinción o discriminación por motivos de sexo entre otros. El incumplimiento de este derecho trae aparejadas violaciones a otros derechos, tales como el principio 7 y 10, ya que todos se hallan íntimamente relacionados y su denegación o incumplimiento están vinculados también con concepciones, sentires y practicas que atraviesan la esfera social.

Un parrafo especial merece el trabajo docente. Desde la conformación de los sistemas nacionales de educación y la expansión de los mismos, el trabajo de los docentes represento una opcion laboral, profesional y personal de las mujeres. Hoy por hoy la mujeres representan el grueso del conjunto de trabajadores, a pesar de que la participación de las mismas sea muy diferente de acuerdo al nivel, modalidad y especialidad de que se trate.

En los niveles inicial y primario la docencia es prácticamente femenino. La participación masculina resulta a veces anecdótica, lo que podria derivar en explicaciones de discriminación en perjuicio de los varones y en beneficio de las mujeres. Estas explicaciones puedan resultar validas desde un enfoque de igualdad de oportunidades en relación al ejercicio de actividades de docencia, pero las mismas esconden un analisis desde las oportunidades laborales. Un enfoque de este tipo recupera las visiones o posturas de discriminación de las mujeres en el mercado, las que tienden a ubicarse en ocupaciones o campos laborales menos riesgosos socialmente y económicamente.

Actualmente, a nivel general, se observa una disminución constante del numero de jovenes que aspiran a ejercer la docencia, pero la matricula de los profesorados se mantiene en las regiones y sectores sociales de menor nivel socioeconómico y que no tienen alternativas laborales. " El magisterio vuelve a formarse atractivo que aspiran un trabajo que, aunque con saberios escasos, se presenta como relativamente seguro y estable". De todas maneras, si bien la docencia represento en épocas pasadas una opción, valdría la pena profundizar temas como: la docencia como posibilidad de movilidad social, lo que implico una perdida de prestigio social y de rendimiento economico. De todas formas, la docencia mantiene situaciones distintas, a mayor nivel, es mas prestigiosa socialmente aunque no económicamente; interesa ver que la participación de las mujeres en el nivel medio es de aproximadamente el 60 %, aunque varia por modalidades, y la participación de mujeres en la universidad es inversa al nivel medio: aproximadamente 45% de mujeres y 55 % de hombres.

Para alcanzar la meta de igualdades e requiere transformaciones profundas dentro y fuera del sistema educativo que van desde la eliminación de las pautas sexistas, de los procesos de enseñanza-aprendizaje y el clima institucional hasta la modificación de los patrones de genero en la demanda laboral, de las condiciones de trabajo y de la distribución de responsabilidades familiares (Bonder 1992).

"Las escuelas brindan diferentes calidades educativas de acuerdo al nivel socio económico que concurre a ellas (Bertonia 1984, Braslauski C. 1988, Filmus D. 1988). La segmentación educativa es uno de los procesos que mas se ha expandido en nuestro sistema durante las ultimas decadas. Los logros cuantitativos respecto de los fenómenos de expansión de la educación no tuvieron correlato con una elevación de la calidad.

Se planteo la existencia de la segmentación socioeducativa referida a la existencia de circuitos o tramos de prestación de servicios con una dotación de recursos humanos, edificios, técnicos y pedagógicos diferentes; que discrimina a numerosos grupos sociales y excluye radicalmente a otros de acceso a saberes socialmente necesarios. En la Argentina conviven múltiples subsistemas que proveen calidades diferenciadas de aprendizaje y son los sectores sociales mas bajos quienes están sometidos a procesos de enseñanza y aprendizaje de inferior calidad. "La discriminación permanece opacada": la posibilidad de acceder a un mismo certificado, genera una apariencia de homogeneidad que refleja las diferencias respecto de los conocimientos efectivamente obtenidos por cada alumno. En los últimos años es verdadero "pasaporte" del mundo del trabajo y a los niveles educativos superiores están vinculados con el "origen" del certificado y con las competencias que efectivamente han sido adquiridas en la vida escolar. Como ya hemos mencionado anteriormente se observa un rendimiento ligeramente superior en los alumnos pertenecientes a escuelas de gestión privada. Pero los datos obtenidos no permiten analizar si esta diferencia en el rendimiento corresponde a las características de los colegios o al mas alto nivel socioeconómico que posee la población que concurre a ellas.

D – La desenhalizacion de los servicios educativos En los últimos años el sistema educativo argentino ha transferidos los servicios nacionales a las provincias y a la ciudad de Buenos Aires. En 1978el gobierno de facto se desprendió de casi todas las escuelas primarias y en el periodo 1992 – 1994 se efectivizó el traspaso de casi la totalidad de los servicios. Esta transformación determina un nuevo tipo de articulación entre Estado y Sociedad en materia educativa. Las perspectivas economistas (necesidad de ahorro del gasto publico) y tecnocraticas (cuyo objeto es controlar y hacer mas eficiente el proceso de toma de decisiones delegando la capacidad de ejecutar) fueron privilegiadas en el proceso de transferencia realizado en 1978.

El impacto de este proceso ha sido negativo para la calidad, equidad y eficiencia del sistema educativo y no significo una ampliación de la participación. La desatención por parte de Estado Nacional sumado a la desigualdad de la situaciones regionales provoco una profundización de la segmentación educativa. Debido a estas ciertas investigaciones definen a este proceso mas como "desconcentracion" que como descentralización. En el desarrollo de último proceso de transferencia existió una fuerte presión por parte de quienes enfatizaron la preocupación por la crisis fiscal del Estado. Estos sectores intentaron privilegiar el aspecto presupuestario de la transferencia (S. Senon Gonzalo 1994).

Este proceso deberá ser evaluado permanentemente, aun es prematuro realizar un balance definitivo. En el marco del Estado postsocial resulta ilustrativo el caso de la escuela rural 352 de la comunidad "Ayllumamatolla" situada en los valles de Alfarcito, en Jujuy, la que existe 21 niños en la zona. Allí hay un sol maestro con cargo de director, con grado para primaria, y personal de limpieza. Reciben del ministro de educación de la provincia la ayuda del plan social que incluye bibliografía, asistencia de útiles y algo mobiliario. Respecto de la asistencia económica les envía $ 0.50 por día por alumno y se multiplica por 20 días. Hay 21 chicos , mas de 3 adultos. Es decir: $12 por día para 24 personas en el comedor. Si embargo esto no es el único caso: en la escuela de Susque, también en Jujuy, el ministerio envía $ 0.60 por día y en Tucumán $ 0.75. Esta información ha sido extraída de la revista "Nueva" nº 503 del día 04/03/01 (suplemento del diario La voz de Interior). El UNICEF concluye en su información 1999 que la razón por la cual no se realizan inversiones en la educación básica es debido a la falta de voluntad política. "La educación básica puede ser asequible", dice el informe, "si se convierte en una prioridad, como requiere la convención sobre los Derechos del niño… no se trata de una cuestión de escasez de recursos sino de la elección política. El costo estimado de alcanzar la escolarización de todos los niños para el año 2000 seria de 6 millones de dólares anuales adicionales respecto del gasto actual. Esto puede parecer una suma enorme, pero es apenas el 1% de lo que el mundo gasta cada año en armamentos" 1999. "el resultado del proceso de descentralización en función de los objetivos "mejorar la calidad" e "incrementar la participación" dependerán de las lógicas políticas que prevalezcan en los proceso de descentralización y de la capacidad de la nación, jurisdicciones e instituciones de asumir los nuevos roles". Desde distintos marcos teóricos se ha analizado la vinculación del estado en materia educativa tanto las perspectivas tradicionales como las critico – reproductivistas le asignaron un papel protagónico, presentando un enfoque lineal, unidireccional y predeterminado respecto de la función social del estado en la educación.

Dentro de las perspectivas tradicionales, dos corrientes tuvieron mayor influencia. Por un lado la obra de Emile Durkhein le atribuye al estado el papel homogeneizar y diferenciar, proponiendo una relacion positiva entre educación y desarrollo social. Por otro lado T. Shultz y Jose Medina Echavarria fueron los principales representantes de las teorías del capital humano, y planteaban como objeto principal de la educación el desarrollo económico. Según esta corriente "la educación debería dejar de ser vista por los Estados con el concepto de bien de consumo para tranformarse en una inversión sustantiva para el crecimiento de los países". El conjunto de teoría funcionalistas y estructural-funcionalista entraron en crisis debido a diversos factores. El fenómeno desencadenante fue la critica situación socioeconómica que atravesaba América Latina. Así fue como se comenzaron a cuestionar los supuestos teóricos de las concepciones optimistas de la educación y surgieron otro tipo de teorías denominadas critico-reproductivistas. Estas analizan a la escuela "como una de los mecanismos mas índoles para reproducir un sistema social cuya desigualdad se originaria en una división social del trabajo determinada por relaciones de dominación". Esta perspectiva también posee numerosas limitaciones. Ante esta situación Daniel Filmus plantea en su libro "Estado, Sociedad y Educación de la Argentina de final de ciclo" cinco elementos a tener en cuenta para el surgimiento de un nueva paradigma socioeducativo, a saber:

1. No es posible proponer una función social universal y predeterminada para la educación respecto de su relación con la sociedad.
2. El resultado del proceso educativo responde a las acciones del conjunto de los actores involucrados y no solo a la voluntad del Estado.
3. Es necesario concebir el proceso educativo como un fenómeno en el que interactúan distintas dimensiones: una social y otra individual.
4. El cumplimiento del objetivo "homogeneizar" de la educación exige promover procesos educativos heterogéneos.

La educación es un factor necesario pero no suficiente para garantizar el obejetivo para combinar el crecimiento económico con justicia social. Debido al análisis realizado en el transcurso de ese trabajo cabe la pregunta: ¿para que educar en los albores del siglo XXI? Siguiendo la obra de Daniel Filmus, es posible mencionar 4 ejes en torno de los cuales es posible proponer las funciones que debe desempeñar la educación ellos son:

A – Educar para la consolidación de la identidad nacional: La concepción de identidad nacional no presupone la negación de las identidades y culturas particulares. Por el contrario se debe rescatar una acción educativa que permita la integración cultural a partir del reconocimiento de las diferencias (A. Touraine 1995). Se trata de reconocer la heterogeneidad y utilizarla como elemento pedagógico: Si el otro es distinto, es posible aprender cosas de él (Mayor Zaragosa 1995). La identidad nacional no significa uniformidad cultural, sino unidad en la diversidad. La revalorización de la identidad nacional debe convertirse en un factor que sustente la integración regional y subregional. Nuestra identidad como nación depende de la capacidad del sistema educativo para crear, recrear transmitir a todos los argentinos los valores, pautas culturales, y códigos comunes. Quedar marginado de esto implica quedar excluido de la posibilidad de participación en importantes esferas de la vida nacional.

B – Educar Para La Democracia: Es necesario desmontar las culturas autoritarias construidas en las etapas donde no tuvieron plena vigencia las instituciones políticas. En el marco de la creciente complejidad de la sociedad moderna la participación ciudadanas requiere de una capacitación que valla mucho más allá de la alfabetización básica propuesta como objetivo sobre fines del siglo XIX (E Tenti 1992).

La educación para la democracia debe abarcar 3 dimensiones: Libertad "negativa": hace referencia a la posibilidad de los ciudadanos de hacer valer sus garantías contra la arbitrariedad política o frente a la fuerza y la co-acción organizada estatalmente.

Graciela Frigerio se pregunta (1993): "como educar después de procesos" la aplicación de la doctrina de seguridad nacional, implementada por la dictadura militar de 1976 a 1983, dio como resultado entre 10.000 y 30.000 desaparecidos, de los cuales el 80% tenia entre 16 y 35 años, el 30% eran mujeres y de estas el 10 % estaban embarazadas. Este periodo de la historia argentina se caracterizó por la violación sistemática de los derechos humanos, entre ellos, los de los niños. "La Asociación Abuelas de Plaza de Mayo" sostiene que fueron 400 los niños involucrados en el proceso, a pesar de que solo hay datos de 230, de los cuales 59 ya fueron localizados: 31 fueron restituidos a sus familias biológicas, 14 permanecen con sus padres adoptivos y 8 fueron asesinados. La respuesta a la pregunta planteada hace necesario el compromiso con los valores como la vida, la justicia, la verdad y la paz. Libertad "Positiva": Tiene que ver con la condición ciudadana de ser soberana de la autoridad estatal. Consiste en la formación para la participación del ciudadano como sujeto activo, que permita el ejercicio cotidiano de la vida democrática.

Según el periodista Fernando Laborda, "En las décadas del ’60 y ’70 señal inequívoca de un ser con dudas, incertidumbres, y una clara actitud de búsqueda de identidad. En la actualidad, los jóvenes son mas individualistas y se hallan menos orientados hacia los deseos de cambios estructurales hacia acciones colectivas para transformar lo que no les gusta. Creen mucho mas en la competencia individual y toman posiciones mas conservadores: tienen un trabajo estable, seguridad y una familia feliz son sus prioridades".

Un estudio realizado por la Licenciada Graciela Rümer pera UNICEF Argentina entre jóvenes de todo el país determina que no mas del 35 % de ellos tienen expectativas positivas sobre la sociedad y y que no mas del 40 % creen en la ciencia y la tecnologia como factores de progreso. La mayoría se declara a favor del sistema democrático, pero cuando se les pregunta que virtudes distinguen de él, el 35 % de los cuestionados no es capaz de mencionar alguna, solo el 3 % cree en los partidos políticos y un 5 % cree en el Congreso y la Justicia. Los sindicatos y las grandes empresas se encuentran en igual situación, con 2 % y 4 % de opiniones positivas respectivamente.el 66 % de los jóvenes no es partidario de fuerza política alguna. Respondieron creer en la Iglesia, en la Universidad publica, en la escuela pública y en los medios de comunicación, en ese orden. Respecto de los ídolos, el 41 % de los jóvenes dice no tenerlos, en el 59 % restante, la mayoría se inclina por músicos, en primer lugar, y por deportistas y modelos de televisión, en segundo termino. Cuando se les pregunta cuales eran los atributos que deben reunir el presidente ideal, mencionan la honestidad y la ética en un 65 %, la capacidad y la inteligencia en un 50 %, y la eficiencia en un 40 % al igual que la sensibilidad social. La conclusión que hace Graciela Rümer es la siguiente: " su relacionamiento con la política, en realidad, es un no relacionamiento. No es que sean independientes, son apolíticos, no les interesa la política ".

Debido a la contundencia de los resultados obtenidos se hace necesario, hoy mas que nunca, educar para la participación y el ejercicio de la democracia.

Por lo tanto, la función de la escuela se debe abocar a: Brindar la información en el pensamiento critico y en el respeto al pluralismo y al disenso para poder participar en el debate político; Formar las competencias necesarias para la compresión de los procesos sociales, para ejercer la representación y elegir representantes y para la toma de decisiones en torno a las diferentes alternativas de desarrollo económico – social ( M Ibarrola y M.A Gallart, 1994). Participación social como " cliente ": la consideración como " cliente " se refiere a la dependencia de servicios, programas y bienes colectivos suministrados estatalmente para asegurar sus medios materiales, sociales y culturales de supervivencia y bienestar (C. Ofee, 1990 ) Se trata de desarrollar la capacidad de demanda de aquellos bienes ( educación, justicia, seguridad, etc.) que aseguran la posibilidad de una igualdad de oportunidades en pos de alcanzar una mejor calidad de vida.

C – Educar para la productividad y el crecimiento: Las transformaciones ocurridas en los últimos años han colocado a la educación y al conocimiento como uno de los factores principales de la productividad y la competitividad de las naciones. El conocimiento pasa a ser el recurso central de la economía avanzada, y su importancia estará por encima del resto de los factores productivos. La escuela debe desarrollar las competencias y capacidades cognoscitivas e interactivas para construir una base económica menos dependiendo del exterior y para una inserción más competitiva en el comercio internacional. Se trata de combinar competitividad con equidad para poder incorporar a toda la población los beneficios del desarrollo, que surgen a partir de la apertura de nuevas fuentes de trabajo y posibilitan la integración social de nuestros sectores y la elevación del nivel de vida de la población, permitiendo el avance de la tecnología en cuanto a la producción de bienes que resuelven problemas sociales. Esto permite una competitividad " genuina ", que esta sustentada en la disponibilidad de uso de mano de obra barata y en la depredación ambiental.

D – Educar para la integracion y la equidad social En el contexto en el que nos encontramos en este momento, la función de la escuela en torno a distribuir equitativamente los conocimientos, habilidades y competencias necesarias para la integración social aparece como fundamental. Es necesario enfatizar este factor debido al vertiginoso crecimiento de la tasa de desocupación y de los que conforman la nueva pobreza en los grandes centros urbanos. La escuela debe cumplir una función en torno a la cohesión social y a la igualdad de posibilidades, para evitar la marginación. Debe proveer a todos los habitantes de ciertos elementos, que han sido definido como Necesidades Básicas de Aprendizaje (NEBAS) en la Conferencia mundial de Educación para todos celebrada en Tailandia en 1990. Los NEBAS son un "conjunto de herramientas esenciales para el aprendizaje (lectura, escritura, expresión oral, calculo, solución de problemas) y los contenidos básicos del aprendizaje (conocimientos teóricos y prácticos, valores y actitudes) necesario para que los seres humanos puedan sobrevivir y trabajar con dignidad, participar plenamente en el desarrollo, mejorar la calidad de vida, tomar decisiones fundamentales y continuar aprendiendo". La amplitud de las necesidades básicas y la manera de satisfacerlas varían según cada país y cada cultura, cambian inevitablemente con el transcurso del tiempo. Para garantizar la justicia social es necesario que se articulen las acciones educativas con el conjunto de políticas economico-sociales por que la educación es condición necesaria, pero no suficiente para una democratización integral de la sociedad.

4. Conclusiones

Después de haber alcanzado a lo largo de este trabajo el principio n° 7 de la Convención de los Derechos que el niño y el adolescente respecto de su aplicación en Argentina y algunas tendencias observadas a nivel mundial, podemos concluir diciendo que lamentablemente este derecho fundamental no es respetado ni garantizado por parte de los Estados a toda la población. Dentro del país los sectores pobres son los mas desfavorecidos y los que cuentan con menos posibilidades de acceder al sistema educativo, convirtiéndose estos en grupos marginados, excluidos de esa "comunidad de saberes, sentires e ideas comunes que transmite la escuela"; siendo por consiguiente en alguna medida discriminados por toda la sociedad. A quienes se les deniegue este derecho primordial también se les estar limitando de una u otra forma, ya que se les dificultara progresivamente la inserción laboral, la integración social y el acceso a una mejor calidad de vida. Debido a esto es deber de todos y en particular del estado promover el acceso a la educación para todos los ciudadanos, sin ningún tipo de distinción, para permitir el pleno desarrollo de la persona humana.

Conclusión personal: Actualmente nos encontramos ante reiteradas violaciones y negaciones de los derechos de las personas, entre ellos los de los niños. Desde familias que viven indignamente sin poder acceder a la salud, la vivienda y la educación, que son los bienes mas básicos y esenciales que todo ser humano necesita para desarrollarse sanamente, hasta niños amontonados por las calles siendo explotados, maltratados, y otros tantos expuestos a practicas tan atroces como las que padecen aquellos millones de infantes que anualmente ingresan en el mercado sexual. El proceso militar ultimo ocurrido en Argentina ha cubierto con un manto de incertidumbre el concepto de " Derecho Inclaudicable ", dejando en la sociedad el sabor amargo de que reclamar por lo justo y tener ideales firmes traen aparejado una sombra muerte. Nos encontramos en un momento en el que el Estado delega mas y más sus funciones y responsabilidades a la comunidad; y así es como numerosas fundaciones, organizaciones no gubernamentales y ligas internacionales trabajan incansablemente en esto de " Defender los Derechos ", que debería ser un tema de todos. Lamentablemente la no-participación, la apatía, el descreimiento, la falta de Fe en la justicia, el individualismo….. nos conducen a situaciones de aceptación, resignación, y sometimiento; sin ser capaces de luchar por lo que merecemos por el simple hecho de estar vivos. Será tal vez que, como dice el poeta Uruguayo Mario Benedetti, " una de nuestras dificultades consiste en que no sabemos distinguir el ser del estar, para nosotros todo es to-be ".

Conclusión personal: Hablar de los Derechos de los Niños, no es tan solo hablar de esta por obligación, por compromiso de tenerlos en cuenta. Se debe hablar de ellos en los Niños, pensando conscientemente en su realidad social existente hoy en el mundo. Como todos tuvimos una infancia, fuimos niños o niñas, hablar de sus derechos es hablar de los derechos de todos. Cuando miramos hacia atrás, hacia la propia infancia, se nos vienen a la memoria escenas concretas. Buenas o malas. Pequeñas o grandes humillaciones en las que otros (que ya no eran niños pero lo habían sido) nos sometieron. Y momentos felices en los que alguien (que ya no era niño pero lo había sido) demostró comprendernos, nos abrió los brazos y nos dio su amparo. Recordar estos (hechos) momentos puntuales en nuestra vida, deben ser el antídoto para no caer en la indiferencia y terminar hablando de los Derechos de los Niños como quien habla de un tramite burocrático. Detrás de los derechos de todos, existen leyes que obligan a respetarlos, convenciones que protegen la infancia. Estos existen, pero la mayoría no los tenemos en cuenta y a cada momento, en cada paso de nuestra vida, en los pequeños y grandes actos, violamos constantemente los Derechos de los Niños. Es incontable la cantidad de acciones que se pueden llevar a cabo para terminar radicalmente con la violación de los Derechos del Niño, que van desde campañas de concientización, hasta la sanción, ya sea mediante multas, o incluso, prisión para quienes lo hagan. Pero para que se cumplan debe primar la voluntad de todos y cada uno de nosotros. El trabajo que se presenta nos sirve como una herramienta mas para conocer y respetar los derechos, nos permitió investigar la realidad mundial, nacional y regional, muchas veces enmascarada por intereses personales.

5. Bibliografía

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Autor:

Federico Rühlemann