Examen de las políticas comerciales (página 5)

396.993

2.372.135

10,28

Fuente: BCE Ecuador (elaboración: MAGAP).

• Actualmente la Población Económicamente Activa PEA vinculada al agro, es de aproximadamente 1,3 millones de personas, lo que significa el 30 por ciento de la PEA total del país; sin lugar a dudas el sector agropecuario y pesquero constituye de vital importancia para el desarrollo económico, toda vez que generan significativos encadenamientos agro productivos y agroindustriales, tanto por la generación de empleo y divisas, tanto en el nivel primario como industrial.

• El Ecuador a través del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, ha implementado las siguientes políticas:

• Gobernabilidad y desarrollo institucional. Tener una institucionalidad altamente desconcentrada, que impulse los procesos descentralizados, con autoridad fortalecida; con un marco legal que asegure su rectoría y capacidad de gestión; con capacidad de regulación y control, que Implementa prácticas de transparencia y de rendición de cuentas, así como la participación ciudadana y la organización rural; que sea ágil, altamente tecnificada y tenga unificados sus procedimientos, y que promueva el desarrollo del talento humano.

• Fomento a la producción y productividad. Elevar la producción y productividad del agro, asegurando sustentabilidad y competitividad, mediante el fortalecimiento y la ampliación del impacto de los servicios en los territorios, con especial énfasis en la investigación, la provisión de insumos y equipos adecuados, la inversión, la innovación productiva, el sostenimiento de los saberes, en concordancia con el Plan Nacional del Buen Vivir y las agendas territoriales.

• Acceso equitativo a recursos. Asegurar para los productores, especialmente medianos y pequeños, el acceso, protección y mejoramiento de los recursos naturales: tierra y agua; reduciendo la concentración y el fraccionamiento; mejorando sus técnicas y formas de uso,

• Comercio. Fomentar diversos sistemas de comercio con la participación de los pequeños y medianos productores; sobre la base de la asociatividad, los sistemas de almacenamiento, la transformación de alimentos y materias primas, para ampliar la oferta alimenticia, el trato justo a los productores y consumidores, que asegure el mercado nacional y la exportación.

• Prevención y gestión de riesgos. Reducir la vulnerabilidad y el riesgo en la producción del agro, mejorando la capacidad de respuesta del Ministerio de Agricultura; invirtiendo en infraestructura; mejorando las técnicas para la mitigación de impactos; protegiendo mediante diversos sistemas de seguros la producción y el sustento de las familias; reduciendo la pérdida pecuaria.

• Con las políticas antes indicadas, se pretende alcanzar e impulsar la modernización del agro ecuatoriano sobre las bases de competitividad, sostenibilidad y equidad, orientadas al desarrollo de la producción para alcanzar la soberanía y seguridad alimentaria, y el fortalecimiento de la exportación; además posibilitar el logro del buen vivir rural, fortaleciendo las capacidades locales, mejorando los ingresos, el acceso a recursos productivos, cadenas justas de transformación y comercio justo; asegurando óptimos servicios sociales y económicos para sus habitantes; así como protegiendo los sistemas de vida naturales y las culturas.

• La soberanía alimentaria es un objetivo estratégico establecido en la Constitución del Estado, la Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria (LORSA), el Código de la Producción y el Plan Nacional del Buen Vivir (Sumak Kawsay) que promueven el acceso y la disponibilidad de alimentos para la población en su conjunto, respetando y protegiendo la agro-biodiversidad, los conocimientos y formas de producción tradicionales y ancestrales, bajo los principios de equidad, solidaridad, inclusión, sustentabilidad social y ambiental.

• Para el cumplimiento de todos los objetivos propuestos, el MAGAP viene implementando programas y proyectos emblemáticos, entre los que se puede citar a los siguientes: Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos (PRONERI), las Escuelas de la Revolución Agraria (ERAs), el Proyecto de Competitividad Agropecuaria y Desarrollo Rural Sostenible (CADERS), el Plan Tierras, Circuitos Alternativos de Comercialización (CIALCO), Seguros Agropecuarios (UNISA), Unidad de Almacenamiento (UNA). Todos estos enmarcados a apoyar principalmente al pequeño y medianos productores agropecuarios.

6.2 Agroindustria

• En 2006, el MAGAP elaboró un Diagnóstico Integral de la Agroindustria, financiado por el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA). El diagnóstico puso de manifiesto graves problemas de viabilidad y falta de competitividad, presumiblemente debido a una baja productividad, en los niveles nacional e internacional Plan Nacional de Desarrollo Agroindustrial. Sin embargo, el Plan no se ejecutó completamente y solo se observaron iniciativas aisladas como el caso del MAGAP con la propuesta de Ley Agroindustrial para el Ecuador. De esta manera el 31 de julio de 2010, se plantea el Proyecto Nacional para el Desarrollo Integral de Cadenas Agroindustriales. En este sentido se considera a la agroindustria con una participación promedio en los últimos cinco años del 15 por ciento en el PIB nacional, la actividad generaría aproximadamente 177.000 empleos directos, que en términos porcentuales representa el 3,41 por ciento de la PEA nacional. Mediante estudios de factibilidad se han identificaron a 27 productos agrícolas, cuya cadena de valor requiere ser potencializado.

• Los principales objetivos del Proyecto son los siguientes: i) definir los roles, responsabilidades, derechos y obligaciones de cada uno de los actores del sector agroindustrial mediante el impulso y socialización del marco legal que comprende la Ley de Agroindustria; ii)࣯nsolidar y agrupar los registros de las empresas privadas e instituciones públicas generadas en el campo agroindustrial, formando de manera eficaz el Sistema Nacional de Información Agroindustrial, para un proceso eficiente de toma de decisiones; iii) identificar las competencias y capacidad de los sectores agroindustriales; y iv) fortalecer el desarrollo de cadenas; fortalecer los eslabones de las cadenas. En este sentido, se identificó un valor presupuestado de 20.366.900 dólares EE.UU., en el período 2011-2015.

6.3 Manufactura

• De conformidad con la Constitución de 2008, se establecen los lineamientos o modelo de desarrollo, a partir de lo cual se genera el Plan Nacional de Desarrollo 2008-2010, más adelante, Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2023. De esta manera se establecen los grandes lineamientos de una agenda para un efectivo desarrollo sostenible y equitativo del Ecuador. Los objetivos del Plan Nacional constituyen el marco de la Política Industrial del Ecuador 2008-2012, articulada con otras instituciones, que coadyuvarán a cumplir con los objetivos del mismo, centrando sus esfuerzos a alcanzar metas cualitativas y cuantitativas relacionadas con el sector industrial, entre las que se destacan los objetivos 6 y 1.[28]

• En este sentido, para efectivizar una intervención coordinada, se establece la Agenda de Transformación Productiva y Territorial, a partir de la conformación del consejo sectorial de la producción, priorización de sectores estratégicos y territorios y finalmente identificación de políticas sectoriales territoriales, con estrategias, objetivos e instrumentos.[29] Adicionalmente, con el ánimo de profundizar en las políticas de desarrollo se aprueba el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, de diciembre de 2010 en cuyo objeto se destaca la regulación del proceso productivo orientado a la realización del buen vivir y la aplicación de instrumentos de desarrollo productivo con incidencia en la productividad, que promuevan la transformación de la matriz productiva, empleo de calidad, equilibrado, eco-eficiente y sostenible con la naturaleza.[30] En esta nueva concepción, el Estado tiene un papel protagónico en el desarrollo productivo nacional, con una participación fuerte y eficiente, como coordinador de las políticas y normas, pero además como ente que ejerce el control sobre posibles abusos de posiciones dominantes de mercado. De esta manera la intención deliberada de sesgar los precios relativos hacia sectores priorizados, es necesario para que se incremente la rentabilidad de estos sectores y se atraiga mayor inversión privada a los mismos dada la restricción presupuestaria a la inversión de recursos públicos, así como resolver los problemas de coordinación de asimetría de información para el desarrollo de éstos sectores prioritarios con el fin de cerrar las brechas internas existentes y sus posibles abusos. De esta manera se enfoca un modelo con sectores consolidados no solo a través de sustitución selectiva de importaciones, sino de un aumento real de productividad, diversificación de exportaciones, dotación de servicios, democratización de medios de producción, inserción en la economía mundial y acceso a tecnologías de información.

• En este sentido, la Política Industrial es el marco de referencia sobre el cual se fundamenta las competencias del Ministerio de Industrias y Productividad, y está en relación con los objetivos (9)ॳpecíficos (contribuir a la meta de alcanzar la soberanía alimentaria y económica), políticas, estrategias, programas y proyectos planteados. De esta manera en el siguiente cuadro se esquematiza el aterrizaje de Política Industrias en proyectos concretos de acuerdo a los 12 ejes estratégicos relacionados con: i) incremento de la productividad y competitividad sistémica; ii) capital humano, iii) esfuerzo y transferencia tecnológica; iv) infraestructura física y del conocimiento; v) Inversión nacional y extranjera; vi) generación de empleo de calidad, vii) agregación de valor, viii)೯stenibilidad ambiental; ix) diversificación; x) desarrollo local y territorial; xi) generación de mayores encadenamientos productivos; e xii) inserción estratégica en el mercado internacional.

• Dentro de los objetivos planteados dentro del Plan Nacional del Buen Vivir se establecen metas de cumplimiento. En el caso de la Política Industrial, conforme el objetivo 6 y 11 del PNBV, se establece la meta de crecimiento del PIB industrial no petrolero del 5 por ciento en el período 20092013, a su vez un crecimiento de la productividad media laboral del 25 por ciento en el mismo período. A su vez, dado que los programas y proyectos se encuentran aún en implementación, y cuyo alcance implica plazos de ejecución de mediano y largo plazo, y su mejora podrá ser evidenciado en periodos posteriores a la intervención. Por otra parte, ya que la mayoría de programas, proyectos, incentivos u otros están relacionados con el fortalecimiento de los sectores productivos priorizados, el primer indicador de competitividad se deberá medir en el mercado interno, al lograr un mejor posicionamiento de los productos en el mercado local y como consecuencia una reducción de importaciones, sin embargo, nuevamente este indicador podrá ser validado ex post. De todas maneras, tengo a bien proporcionar datos sobre la productividad y balanza comercial de los sectores priorizados desde 2005.

• Dentro de la estructura orgánica funcional del Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) se establecen 15 objetivos institucionales. El MIPRO definió su estructura organizacional sustentada en su misión y objetivos institucionales. El MIPRO para el cumplimiento de su misión ha desarrollado una estructura organizacional basado en procesos, que le permita alcanzar los objetivos planteados, así se definieron: procesos gobernantes, procesos agregadores de valor, procesos habilitantes de apoyo, procesos habilitantes de asesoría y procesos desconcentrados. En este sentido, los procesos agregadores de valor son los que generan, administran y controlan los productos y servicios destinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misión institucional, que se refleja en su especialización de la misión y constituye la razón de ser del Ministerio, concretamente a través del diseño e implementación de políticas, en este caso se encuentran: la Subsecretaría de Industrias, Productividad e Innovación Tecnológica, Subsecretaría de Comercio e Inversiones y Subsecretaría de MIPYMES y Artesanías.[31]

• A partir de una nueva visión de desarrollo, concebida como la articulación del sistema económico, político, socio-cultural y ambiental, el país se encuentra implementando una estrategia de acumulación y distribución de la riqueza.

• A nivel de ejecución esta estrategia, se sustenta en un modelo de desarrollo endógeno. Para el caso industrial, se diseñó la Política Industrial y la Agenda de Transformación Productiva, cuyos modelos de gestión se fundamentan en lograr mejores niveles de valor agregado, basado en diagnósticos de procesos de los sectores priorizados de su competencia, implementación de programas específicos como calidad, capacidad, innovación, investigación y desarrollo, acceso a mercados, ecoeficiencia, entre otros, que permitan incrementar productividad y como efecto final una sustitución estratégica de importaciones en el mediano y largo plazo, y con miras a la exportación, una vez que este modelo se haya consolidado.

6.4 Turismo

• El turismo en el Ecuador, se encuentra en un proceso de innovación en su estructura y planificación estratégica, que será la base para desarrollar un turismo sostenible y posicionarlo como la primera apuesta productiva del país con inclusión social, alineada a la Constitución Nacional y al Plan Nacional para el Buen Vivir.

• El Ecuador se ha propuesto generar una oferta turística sostenible y competitiva potenciando los recursos humanos, naturales y culturales, junto a la innovación tecnológica aplicada a los componentes de infraestructura, equipamiento, facilidades y de servicios para garantizar una experiencia turística integral para la estadía de turistas nacionales e internacionales.

• A fin de paso al desarrollo del turismo sostenible, el Ministerio de Turismo trabaja arduamente en la implementación de las políticas de turismo recogidas en la Agenda para la Transformación Productiva: i) oferta de calidad con inclusión social; ii) fomento del turismo interno; iii) fortalecimiento institucional y articulación transversal; y iv) promoción orientada a demanda especializada. Adicionalmente, es preciso coordinar los esfuerzos públicos, privados y comunitarios, basándose en los principios de reducción de la pobreza, inclusión social, equidad, sostenibilidad, competitividad y gestión descentraliza.

• El trabajo del Ministerio de Turismo se realiza bajo los lineamientos de dos herramientas de planificación: Plan Estratégico de Desarrollo de Turismo Sostenible en Ecuador hacia el año 2020 (PLANDETUR 2020); y el Plan Integral de Marketing Turístico del Ecuador (PIMTE 2010-2014).

• El PLANDETUR 2020 integra, ordena y orienta la gestión competitiva del desarrollo del turismo sostenible en el Ecuador en todos los ámbitos de intervención para el beneficio de sus pueblos y mejor uso de los recursos, a través de la articulación de seis ejes temáticos: gobernanza del sistema turístico; marketing y promoción turística; fomento de inversiones y gestión financiera; medidas transversales de gestión socio-cultural y ambiental; formación y capacitación de recursos humanos; y, desarrollo de destinos y facilitación turística.

• El PIMTE 2010–2014 es un guía de gestión de las actividades de marketing que permite establecer objetivos, políticas, estrategias, proyectos y programas en la promoción turística del Ecuador.

• Es fundamental que el Ecuador fortalezca productos turísticos que reúnan los mejores atributos, tomando en cuenta criterios técnicos de unicidad, valor intrínseco, carácter local, notoriedad y concentración de la oferta. En tal virtud, el Ministerio de Turismo cuenta con 12 líneas de productos: turismo gastronómico, turismo para jubilados, turismo de sol y playa; turismo comunitario; turismo cultural; parques temáticos; ecoturismo y turismo de naturaleza, turismo de deportes y aventura; turismo de salud; agroturismo; turismo de convenciones y congresos; y turismo de cruceros.

• El Ministerio de Turismo está desarrollando el Mapeo de Inversiones Turísticas del Ecuador, herramienta que permitirá focalizar de manera objetiva, efectiva y coordinada las inversiones tanto públicas como privadas, permitiendo desarrollar la oferta turística, con un sentido de desarrollo sistémico para el desarrollo territorial.

• A partir del año 2005, se diagnosticó un bajo nivel de capacitación en el sector turístico, tanto de profesionales dedicados a la actividad como de funcionarios de migración y otros servicios públicos en contacto con el turista. Por la importancia de atender al recurso humano en su formación y aprendizaje, octubre del 2009, se llevó a cabo el lanzamiento oficial del Programa Nacional de Capacitación Turística (PNCT), que tiene como objetivos principales, el fortalecimiento al sector turístico a través de la transferencia de conocimientos técnicos, el desarrollo de habilidades y destrezas, además del involucramiento a todos los actores del sector turístico y la mejora de los estándares de calidad en la prestación del servicio turístico. Este programa cuenta con diez componentes: gestión de calidad y buenas prácticas en turismo sostenible, formador de formadores, competencias laborales, jóvenes productivos y emprendedores, hospitalidad y seguridad alimentaria, turismo comunitario, guías especializados y nativos, pequeños turistas, negocios turísticos productivos, gestión de destinos. Desde la implementación del programa, se han capacitado un total de 11.069 personas capacitadas en 356 eventos. Adicionalmente, en el Componente 8 Pequeños Turistas, se registra un total de 8.462 niños capacitados.

• En el período 2005–2010 se evidencia una variación positiva de los arribos internacionales (4,02యr ciento) a Ecuador así como del ingreso de divisas (10,7 por ciento), contabilizado en la cuenta "viajes" de la balanza de pagos, elaborada por el Banco Central del Ecuador.

• Los establecimientos turísticos registrados en el Ministerio de Turismo al año 2010, ascienden a 17.778 que representa 6,7 por ciento de crecimiento con relación a los establecimientos contabilizados en el año 2009, existiendo un incremento del 31,6 por ciento en el período 20052010. Adicionalmente, los registros de establecimientos turísticos señalan que el número de empleados directos ascienden a 92.828 de los cuales el 51,9 por ciento son hombres y el 48,1 por ciento mujeres. El incremento del año 2010 con respecto del 2009 es del 2,97 por ciento, mientras que el incremento del período 20052010 es del 28 por ciento.

6.5 Sectores Estratégicos

• A raíz de la aprobación de la nueva Constitución en el año 2008, se sientan las bases de un nuevo modelo de desarrollo endógeno, que se encuentra cristalizándose por cambios de leyes y reglamentos, y una fuerte institucionalización.

• En cuanto a los sectores estratégicos, el Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionarlos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia.

• Los sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del Estado definidos en la Constitución y en la ley, son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política o ambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social. Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro electromagnético, el agua, y los demás que determine la ley.

• La construcción de obras de infraestructura que atiendan las demandas de los 14 millones de Ecuatorianos y Ecuatorianas, la explotación de las áreas estratégicas de la nación para la generación de recursos que beneficien a toda la población, así como la consecución de recursos que permitan hacer realidad éstas y otras obras son imperativos para el Gobierno del Economista Rafael Correa.

• La creación del Ministerio de Coordinación de los Sectores Estratégicos responde a la necesidad de recuperar la rectoría del Estado sobre el manejo de las áreas estratégicas del país, así como de promover la visión de una nación soberana que opera con energías limpias y renovables, que aprovecha sus recursos naturales de forma social y ambientalmente sustentable y que fortalece los lazos de cooperación con los países amigos, mediante la generación de nuevas alianzas.

• El Ministerio de Coordinación de los Sectores Estratégicos fue creado mediante Decreto Ejecutivo No. 894, firmado por el Presidente de la República, Econ. Rafael Correa Delgado, el 3 de enero de 2008. La misión del Ministerio es dirigir las políticas y acciones de las instituciones que integran los sectores estratégicos, para que mediante la ejecución coordinada, articulada y eficiente de planes, programas y proyectos sectoriales e intersectoriales, se propicie el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo, el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos y se fomente la eficiencia en las instituciones.

Objetivos estratégicos

• Monitorear, apoyar y facilitar la gestión de las entidades que integran el Consejo Sectorial de los Sectores Estratégicos, para el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y de las políticas de gobierno.

• Proponer, articular y coordinar las políticas, planes, programas, proyectos y acciones intersectoriales.

• Concertar las políticas, planes, programas, proyectos y acciones de las entidades sectoriales.

• Establecer la Agenda Sectorial de los Sectores Estratégicos como instrumento de coordinación y concertación sectorial, que constituya el nexo entre el Plan Nacional de Desarrollo y las políticas sectoriales, y que articule las acciones de las entidades coordinadas, con la finalidad de unificar esfuerzos, optimizar recursos, compartir información y mejorar sus niveles de eficiencia, eficacia e impacto.

• Desarrollar vínculos entre las necesidades ministeriales y las decisiones presidenciales.

• Ejecutar temas de gestión asignados por el Ejecutivo.

• Incubar y ejecutar iniciativas emblemáticas de carácter intersectorial, creando las capacidades institucionales para que puedan ser transferidas a las entidades sectoriales en un plazo establecido.

• Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación de la gestión y ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos sectoriales e intersectoriales.

• Las inversiones totales en los sectores estratégicos en las áreas de competencia del Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos durante el período 2007 al 2010, fue de 6.970,33 millones de dólares EE.UU., correspondientes a un incremento de 3,9 veces lo invertido en el período del 2003 al 2006.

Perspectivas futuras de inversión

• El Gobierno Nacional ha desarrollado un modelo económico basado en una gran inversión de infraestructura. Se han emprendido grandes proyectos a nivel nacional, que constituirán una importante fuente de dinamización de la economía a través de la generación de empleo, el incremento del stock de capital, ahorro futuro y el apoyo a la producción. Se consideran los siguientes proyectos:

Proyectos hidroeléctricos

• Actualmente se está llevando a cabo la construcción de importantes proyectos hidroeléctricos, entre los que destacan por su inversión y capacidad de generación: Coca Codo Sinclair, ToachiPilatón, Sopladora. Estos proyectos buscan, principalmente, incrementar la oferta del mercado eléctrico ecuatoriano, aprovechar la capacidad hídrica del país y disminuir la importación de energía reduciendo la dependencia externa, permitiendo un ahorro sostenido al Estado y un cambio en la matriz energética. La inversión aproximada en estos tres proyectos es de 3.400 millones de dólares EE.UU.

• Coca Codo Sinclair se encuentra entre las provincias de Napo y Sucumbíos, es el proyecto de mayor generación eléctrica y tiene una potencia de 1.500 MW. El proyecto demandará una inversión aproximada de 2.300 millones de dólares EE.UU. y entrará completamente en operación en el añoರ16.

• Toachi – Pilatón generará 1.090 GWh anualmente, el complejo está conformado por dos centrales que serán enlazadas al Sistema Nacional Interconectado (SNI). Estas son la Sarapullo, que tendrá una capacidad de generación 49 MW, y la Alluriquín, de 204 MW, es decir, que en su totalidad Toachi-Pilatón proveerá al país de 253 MW. Estos trabajos tienen una inversión de 517 millones de dólares EE.UU.

• Sopladora aprovechará el potencial hídrico de la cuenca del río Paute en la provincia del Azuay. La central tiene una potencia de 487 MW, aportará anualmente 2.800 MWh al Sistema Nacional Interconectado y se estima que entrará en operación en el año 2014. El proyecto, en lo referente a obras civiles y equipamiento electromecánico demandará una inversión de alrededor de 672 millones de dólares EE.UU.

• Adicionalmente, en los próximos años se incorporarán cinco centrales hidroeléctricas: MazarDudas, Delsitanisagua, MinasSan Francisco, Quijos y Chontal, las mismas que formarán parte del Sistema Nacional Interconectado, ampliando así la capacidad total de generación eléctrica del país.

Proyectos petroleros

• La refinería del Pacífico Eloy Alfaro RDP se constituirá en el primer complejo refinador y petroquímico en el Ecuador, ya que además de la actividad de refinación de petróleo generará materia prima para la industria petroquímica. La inversión prevista hasta el año 2015 será de 11୩lะ0୩llones de dólares EE.UU. El complejo estará en pleno funcionamiento en el año 2016.

Proyectos mineros

• El Gobierno Nacional ha emprendido la negociación de los contratos con empresas extranjeras para la exploración y explotación minera con responsabilidad. El aprovechamiento de los recursos minerales (oro, plata y cobre) dará un gran impulso a la economía con sus consecuentes impactos positivos en materia de: empleo, generación de riqueza, diversificación de exportaciones, entre otros. Con la negociación de los proyectos mineros se busca reducir los riesgos asociados a la explotación minera artesanal, disminuir el impacto ambiental en las zonas donde se realiza dicha actividad y además regularla.

• Los proyectos de gran minería planteados a nivel nacional son:

Río Blanco;

Mirador;

San Carlos Panantza;

Quimsacocha; y

Fruta del Norte.

Hidrocarburos

• Importancia económica

• Los hidrocarburos (petróleo y gas) han aportado en la última década en promedio el 15,7 por ciento del al PIB del país, en 2010 se registra un PIB petrolero de 9.530 millones de dólares EE.UU.

• En el año 2005, la producción en barriles diarios fue de 531.584 unidades, en el 2008 llegó a 504.721, en el 2011 se mantendría esta cifra. Para el quinquenio 20112015 se espera lograr un promedio de 528.639 barriles por día, como resultado de los esfuerzos en recuperación de campos maduros y marginales. El sector tiene una importancia fundamental para la economía del país, en la última década ha aportado en un 27,2 por ciento promedio al presupuesto general del Estado.

• Las exportaciones petroleras han reasentado en promedio el 51,7 por ciento del total de las exportaciones del país, en el 2010 fueron de 8.951 millones de dólares EE.UU. Paralelamente, la creciente demanda nacional de derivados, junto con la limitada capacidad de producción de las refinerías locales, obliga al país a realizar significativas importaciones, las que alcanzaron 3.708୩llones dólares EE.UU. en el 2010. Las inversiones que se están realizando en refinerías buscan revertir esta tendencia.

• Existen dos empresas estatales, EP PETROECUADOR y la de reciente creación PETROAMAZONAS EP; esta última se hizo cargo de operaciones que anteriormente llevaban a cabo empresas privadas que no renovaron sus contratos con el gobierno. La producción acumulada de las dos empresas públicas representa el 72 por ciento de la producción total del país.

• La inversión en el sector

• A través de la inversión pública se busca dar un impulso al sector petrolero, incrementando la productividad de las empresas públicas, reacondicionando la principal refinería estatal y realizando trabajos exploratorios para la obtención de gas en el área costera del país. La inversión pública petrolera paso de 1.036 millones de dólares EE.UU. para el período 20042006 a 6.980 millones de dólares EE.UU. en el período 20072011. Debido al cambio de normatividad y la entrada en vigencia del nuevo esquema contractual la inversión de las empresas privadas pasó de 2.063 millones de dólares durante el período 20042006 a 1.756 millones de dólares EE.UU. en el período 20072011.

• Marco legal

• La Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y Ley de Régimen Tributario Interno fue publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 244 de 27 de julio de 2010, con la motivación de impulsar la actividad hidrocarburífera, incrementando los niveles de producción de los campos petroleros. El actual esquema contractual de prestación de servicios, devolvió la titularidad de la totalidad de la producción nacional a favor del Estado, reconociendo una tarifa por barril producido a favor de las contratistas, que no fluctúe en función del precio del petróleo.

• En diciembre del 2010 se definió el nuevo modelo de contrato de servicios petroleros que fue firmado por la mayoría de las empresas. Los nuevos compromisos de inversión por parte de las 14࣯mpañías privadas con las que se firmaron los nuevos contratos asciende a 1.385 millones de dólares EE.UU. para el período de los contratos.

• La nueva Ley dio paso a una nueva institucionalidad. Como entidad rectora de la política está el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables (MRNNR); se incluye entidades adscritas y empresas públicas. Las entidades adscritas son: la Secretaría de Hidrocarburos, encargada de la administración de los recursos hidrocarburíferos, de la suscripción, administración y modificación de las áreas y contratos petroleros; la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero, encargada de la regulación, control y fiscalización de las actividades técnicas y operacionales de las diferentes fases de la industria; el sector incluye además a las dos empresas públicas anteriormente indicadas.

Minería

• Importancia económica

• La contribución del sector minero al PIB ha tenido una fluctuación mínima (1,20 por ciento1,30 por ciento) entre el año 1999 y 2009, para registrar un ligero incremento en el año 2010 (1,43 por ciento). El PIB minero se compone de dos rubros: "fabricación de productos minerales no metálicos", cuyo aporte al PIB minero en el año 2010 fue de 0,93 por ciento y "otros productos mineros", cuyo aporte al PIB minero en el año 2010 fue 0,51 por ciento.

• Como resultado del Censo Minero Artesanal que se realizó en marzo 2010 a nivel nacional se conoce que 8.428 personas trabajan en las zonas de explotación minera en el país.

• El sector minero en los años 2003 y 2004 registró un déficit en balanza comercial, a partir del año 2005 las exportaciones superan las importaciones. En 2009, las exportaciones de productos de la explotación de minas y canteras (excluido el petróleo) representaron el 0,45 por ciento de las exportaciones totales de mercancías.

• Marco legal

• El 29 de enero de 2009 en el Registro Oficial No. 517 se expidió la nueva Ley de Minería. En la cual se establece un nuevo marco y políticas del sector que están a cargo del ministerio sectorial, Ministerio de Recursos Naturales No Renovables. De acuerdo con el artículo 315 de la Constitución, mediante Decreto Ejecutivo del 31 de diciembre de 2009, Registro Oficial No. 108 de 14 de enero de 2010, se creó la Empresa Nacional Minera (ENAMI EP), cuyo objeto es la gestión del sector estratégico de los recursos naturales no renovables en la actividad minera para su aprovechamiento sustentable, conforme a la Ley de Minería, la cual intervendrá en todas las fases de la actividad bajo condiciones de preservación ambiental y de respeto de los derechos de los pueblos. La normativa legal vigente determina reglas claras para el Estado y las empresas.

Telecomunicaciones

• En los últimos años, el sector de telecomunicaciones ha tenido un incremento considerable y se prevé continuar con esta tendencia.

Estadísticas del sector de telecomunicaciones en Ecuador

• Con la constitución de 2008, las telecomunicaciones pasan a formar parte de los sectores estratégicos del país. Es así que con el propósito de fortalecer el desarrollo de este sector, el 13 de agosto de 2009 mediante Decreto Ejecutivo No. 8, se crea el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información.

• La misión del Ministerio es ejercer la rectoría del desarrollo de las tecnologías de la información y comunicación, que incluyen las telecomunicaciones, el espectro radioeléctrico, que tendrá como finalidad emitir políticas, planes generales y realizar el seguimiento y evaluación de su implementación, coordinar acciones de apoyo y asesoría para garantizar el acceso igualitario de los servicios y promover su uso efectivo, eficiente y eficaz, que asegure el avance hacia la sociedad de la información para el buen vivir de los ecuatorianos; además ejerce la representación del Estado en materia de sociedad de la información y tecnologías de la información y comunicación.