Presupuesto institucional razonable para la efectividad del ejército del Perú (página 2)

Según la Ley 28411[9]las disposiciones legales y reglamentarias, los actos administrativos y de administración, los contratos y/o convenios así como cualquier actuación de las Entidades, que afecten gasto público deben supeditarse, de forma estricta, a los créditos presupuestarios autorizados, quedando prohibido que dichos actos condicionen su aplicación a créditos presupuestarios mayores o adicionales a los establecidos en los Presupuestos, bajo sanción de nulidad y responsabilidad del Titular de la Entidad y de la persona que autoriza el acto.

Los créditos presupuestarios tienen carácter limitativo. No se pueden comprometer ni devengar gastos, por cuantía superior al monto de los créditos presupuestarios autorizados en los presupuestos, siendo nulos de pleno derecho los actos administrativos o de administración que incumplan esta limitación, sin perjuicio de las responsabilidades civil, penal y administrativa que correspondan. Con cargo a los créditos presupuestarios sólo se pueden contraer obligaciones derivadas de adquisiciones, obras, servicios y demás prestaciones o gastos en general que se realicen dentro del año fiscal correspondiente. Los contratos para las adquisiciones, obras, servicios y demás prestaciones se sujetan al presupuesto institucional para el año fiscal. En el caso de los nuevos contratos de obra a suscribirse, cuyos plazos de ejecución superen el año fiscal, deben contener, obligatoriamente y bajo sanción de nulidad, una cláusula que establezca que la ejecución de los mismos está sujeta a la disponibilidad presupuestaria y financiera de la Entidad, en el marco de los créditos presupuestarios contenidos en los Presupuestos correspondientes.

Según la Ley 28112, la Dirección Nacional del Presupuesto Público realiza el control presupuestal, que consiste, exclusivamente, en el seguimiento de los niveles de ejecución de egresos respecto a los créditos presupuestarios autorizados por la Ley de Presupuesto del Sector Público y sus modificaciones.

Según la Ley 28112, el ejercicio presupuestario comprende el año fiscal y el período de regularización: Año Fiscal, en el cual se realizan las operaciones generadoras de los ingresos y gastos comprendidos en el Presupuesto aprobado, se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre. Sólo durante dicho plazo se aplican los ingresos percibidos, cualquiera sea el período del que se deriven, así como se ejecutan las obligaciones de gasto que se hayan devengado hasta el último día del mes de diciembre, siempre que corresponda al crédito presupuestario aprobado en los Presupuestos. Período de Regularización, en el que se complementa el registro de la información de ingresos y gastos de las Entidades sin excepción; será determinado por la Dirección Nacional del Presupuesto Público mediante Directiva, conjuntamente con los órganos rectores de los otras sistemas de administración financiera; sin exceder el 31 de marzo de cada año. Calendario de Compromisos: Según la Ley 28411, el calendario de compromisos constituye la autorización para la ejecución de los créditos presupuestarios, en función del cual se establece el monto máximo para comprometer gastos a ser devengados, con sujeción a la percepción efectiva de los ingresos que constituyen su financiamiento. Los calendarios de compromisos son modificados durante el ejercicio presupuestario de acuerdo a la disponibilidad de los fondos Públicos. Los calendarios de compromisos son aprobados conforme a lo siguiente: En el Gobierno Nacional, a nivel de Pliego, Unidad Ejecutora, Grupo Genérico de Gasto y Fuente de Financiamiento es autorizado por la Dirección Nacional del Presupuesto Público, con cargo a los créditos presupuestarios aprobados en el Presupuesto Institucional del pliego y en el marco de las proyecciones macroeconómicas contenidas en la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal – Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº 27958. La aprobación de los calendarios de compromisos no convalida los actos o acciones que no se ciñan a la normatividad vigente, correspondiendo al Órgano de Control Interno o el que haga sus veces en el pliego verificar la legalidad y observancia de las formalidades aplicables a cada caso.

La Contraloría General de la República y los Órganos de Control Interno de las Entidades supervisan la legalidad de la ejecución del presupuesto público comprendiendo la correcta gestión y utilización de los recursos y bienes del Estado, según lo estipulado en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control de la Contraloría General de la República – Ley Nº 27785.

La ley No. 28411, establece que la ejecución de los fondos públicos se realiza en las etapas siguientes: Estimación; Determinación; Percepción. La Estimación es el cálculo o proyección de los ingresos que por todo concepto se espera alcanzar durante el año fiscal, considerando la normatividad aplicable a cada concepto de ingreso, así como los factores estacionales que incidan en su percepción. La Determinación es el acto por el que se establece o identifica con precisión el concepto, el monto, la oportunidad y la persona natural o jurídica, que debe efectuar un pago o desembolso de fondos a favor de una Entidad. La Percepción es el momento en el cual se produce la recaudación, captación u obtención efectiva del ingreso.

Analizando la Ley 28411, la ejecución de los fondos públicos se realiza en las etapas siguientes: a) Estimación, b) Determinación, c) Percepción. La Estimación es el cálculo o proyección de los ingresos que por todo concepto se espera alcanzar durante el año fiscal, considerando la normatividad aplicable a cada concepto de ingreso, así como los factores estacionales que incidan en su percepción. La Determinación es el acto por el que se establece o identifica con precisión el concepto, el monto, la oportunidad y la persona natural o jurídica, que debe efectuar un pago o desembolso de fondos a favor de una Entidad. La Percepción es el momento en el cual se produce la recaudación, captación u obtención efectiva del ingreso. La ejecución del gasto público comprende las etapas siguientes: Compromiso, Devengado, Pago. El compromiso es el acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los trámites legalmente establecidos, la realización de gastos previamente aprobados, por un importe determinado o determinable, afectando total o parcialmente los créditos presupuestarios, en el marco de los Presupuestos aprobados y las modificaciones presupuestarias realizadas. El compromiso se efectúa con posterioridad a la generación de la obligación nacida de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio. El compromiso debe afectarse preventivamente a la correspondiente cadena de gasto, reduciendo su importe del saldo disponible del crédito presupuestario, a través del respectivo documento oficial. Los funcionarios y servidores públicos realizan compromisos dentro del marco de los créditos presupuestarios aprobados en el presupuesto para el año fiscal, sin exceder el monto aprobado en los Calendarios de Compromisos; las acciones que contravengan lo antes establecido, generan las responsabilidades correspondientes. El devengado es el acto mediante el cual se reconoce una obligación de pago, derivada de un gasto aprobado y comprometido, que se produce previa acreditación documental ante el órgano competente de la realización de la prestación o el derecho del acreedor. El reconocimiento de la obligación debe afectarse al Presupuesto Institucional, en forma definitiva, con cargo a la correspondiente cadena de gasto. El devengado es regulado en forma específica por las normas del Sistema Nacional de Tesorería. El pago es el acto mediante el cual se extingue, en forma parcial o total, el monto de la obligación reconocida, debiendo formalizarse a través del documento oficial correspondiente. Se prohíbe efectuar pago de obligaciones no devengadas. El pago es regulado en forma específica por las normas del Sistema Nacional de Tesorería.

Interpretando la Ley No. 28411, en la fase de Evaluación Presupuestaria, se realiza la medición de los resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras observadas, en relación a lo aprobado en los presupuestos del Sector Público, utilizando instrumentos tales como indicadores de desempeño en la ejecución del gasto. Esta evaluación constituye fuente de información para fase de programación presupuestaria, concordante con la mejora de la calidad del gasto público. Las Entidades deben determinar los resultados de la gestión presupuestaria, sobre la base del análisis y medición de la ejecución de ingresos, gastos y metas así cromo de las variaciones observadas señalando sus causas, en relación con los programas, proyectos y actividades aprobados en el Presupuesto. La Evaluación se realiza en periodos semestrales, sobre los siguientes aspectos: i) El logro de los Objetivos Institucionales a través del cumplimiento de las Metas Presupuestarias previstas; ii) La ejecución de los Ingresos, Gastos y Metas Presupuestarias; y, iii) Avances financieros y de metas físicas. El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección Nacional del Presupuesto Público, efectúa la Evaluación en términos financieros y en períodos trimestrales, la cual consiste en la medición de los resultados financieros obtenidos y el análisis agregado de las variaciones observadas respecto de los créditos presupuestarios aprobados en la Ley de Presupuesto del Sector Público. Dicha Evaluación se efectúa dentro de los treinta (30) días calendario siguientes al vencimiento de cada trimestre, con excepción de la evaluación del cuarto trimestre que se realiza dentro de los treinta (30) días siguientes de culminado el período de regularización.

Analizando la Ley 28411, las partidas del presupuesto de ingresos y egresos se cierran el 31 de diciembre de cada año, con posterioridad a dicha fecha no se podrán asumir compromisos ni devengar gastos. Para efecto de las acciones orientadas al cierre del Presupuesto del Sector Público, mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas y a propuesta de la Dirección Nacional del Presupuesto Público, se autorizan las modificaciones presupuestarias necesarias, durante el mes de diciembre, con cargo a la fuente de financiamiento de Recursos Ordinarios y por un monto no mayor al equivalente al uno por ciento (1%) de la citada fuente, con el objeto de conciliar y completar los registros presupuestarios de ingresos y gastos efectuados durante el año fiscal.

• TEORIAS SOBRE EFECTIVIDAD INSTITUCIONAL

Según Stoner (2000)[10], la efectividad se refiere al grado en el cual la entidad, logra sus objetivos y metas u otros beneficios que pretendía alcanzar, previstos en la legislación o fijados por otra autoridad. El presupuesto institucional razonable debe facilitar la efectividad institucional. El cambio de paradigma más importante que se ha producido es el relacionado con la eficiencia y la eficacia (o efectividad). El concepto eficiencia expresa la relación entre insumos (gastos) y resultados (ingresos), viene de la teoría económica y tiene una lógica contundente, la institución tiene que "producir con los costos más bajos posibles", o dicho de otra forma, "obtener los mayores resultados con los mismos recursos (gastos)". La eficiencia actúa en el ámbito interno de la institución, ahí es donde se puede trabajar para reducir sus gastos. Pero ¿qué pasa en un entorno turbulento? se preguntan los especialistas, donde la institución tiene que estar al tanto de lo que está pasando "afuera" de la institución para ajustar sus estrategias y acciones de manera que pueda aprovechar las oportunidades o neutralizar las amenazas que se presenten. "No basta con hacer las cosas correctamente (eficiencia), hay que hacer las cosas correctas (efectividad). La experiencia demuestra que el éxito y supervivencia a largo plazo de las instituciones depende más de los progresos en su efectividad que en su eficiencia…". Si la entidad se preocupa sólo de la eficiencia, puede llegar a ser la productora más eficiente de algo que no le interese a la gente. La efectividad es hacer lo que a la entidad le pueda resultar más conveniente en un momento determinado. La eficiencia es muy importante. Sin ella, no habría organizaciones; con ella hay menos organizaciones. Esto sucede porque los expertos en eficiencia están más contentos cuando hay menos costos, incluso si esto implica que haya menos clientes. La lógica es sencillamente, que la entidad debe: primero, identificar qué es lo más conveniente que debe hacer (para aprovechar una oportunidad o neutralizar una amenaza); después, tratar de hacerlo de la forma más eficiente posible (con el mínimo de gastos). Pero, no se puede limitar a esto, pues la competencia está haciendo lo mismo, por tanto, debe tratar de innovar constantemente, de asumir el cambio como una necesidad.

Wilfredo Pareto, sociólogo y economista del siglo XIX, referido por Terry (2003)[11], postuló la teoría que originó el principio 80-20 el cual dice que un 80% de los resultados se obtienen con un 20% del tiempo empleado. El corolario es: un 80% de nuestro tiempo lo gastamos en producir solamente un 20% de nuestros resultados. Necesitamos identificar cuál 20% de nuestro tiempo es puesto en el uso más constructivo y cuál es usado en tareas menos productivas. Para hacer esto tenemos primero que analizar hacia donde dirigimos nuestro tiempo. La eficiencia es hacer las cosas rápidamente, o hacer bien las cosas. Efectividad es hacer las cosas correctas. En nuestras vidas es mucho más valioso lograr efectividad que eficiencia. En otras palabras la eficiencia busca lograr resultados va derecho al objetivo. La efectividad engloba a la eficiencia. Ya que la efectividad es un equilibrio entre lograr los resultados deseados y hacer sostenible en el tiempo esos resultados. Cada hora empleada en planear ahorrará tres o cuatro más a la hora de la ejecución, aparte de que los resultados serán mejores. Evitar la realización demasiado correcta de tareas que no son las que se tienen que hacer. Concentrarse en tareas más nobles, es decir, en las que con menores esfuerzos se producen mayores resultados. Tener presente el "principio del 80/20" o "Principio de Pareto": Unos pocos esfuerzos críticos (20%, por poner un número redondo) producen la gran mayoría de los resultados y viceversa. Evitar el empleo del tiempo en cantidades inversamente proporcionales a la importancia de las tareas. No confundir el manejo de problemas con solución de problemas. Antes de buscar soluciones cerciorarse de tener bien definido el problema. También en la medida de lo posible, señalar en el programa diario tiempos de no interrupción para poder concentrarse. Alternar las "horas de disponibilidad" con "horas de privacidad". Asegurar la buena comunicación dentro de la institución. Se ahorra mucho tiempo cuando prevalecen la claridad, la concisión de los mensajes y la retroalimentación o feedback. Concentrarse en las oportunidades, antes que en los problemas. Recordar que aquellos que viven sepultados en los problemas, dejan pasar de largo las oportunidades.

Según Steiner (1998)[12], la palabra efectividad adquiere su origen del verbo latino "efficere", que quiere decir ejecutar, llevar a cabo u obtener como resultado. Cuando un individuo practica la efectividad en su trabajo, su tiempo rinde mucho más y sus niveles de bienestar aumentan, ya que éste sentirá que está cumpliendo con sus labores cotidianas de forma eficiente. Según la ley de la efectividad, este hábito se adquiere al equilibrar la producción y la capacidad para producir. De esta forma, tanto los gerentes como el personal a su cargo, podrán obtener un mayor beneficio del esfuerzo y de las horas de trabajo que invierten a diario en la institución. Para ser efectivos en el trabajo, debemos empezar primero por el bienestar institucional. Hay que mantenernos en forma, de esta manera nos sentiremos bien físicamente y por tanto tendremos más energía para hacer las cosas y aportar mucho más en las diferentes facetas de nuestra vida. Muchas veces el exceso de responsabilidades nos impulsa a realizar las cosas mal y sin compromiso. Al aprovechar nuestros tiempos libres, disfrutaremos más de la vida y estaremos dispuestos a trabajar de forma más efectiva. Siempre debemos ser positivos, objetivos y optimistas para obtener los resultados que estamos buscando. Sólo así seremos personas más honestas y auténticas, no sólo en nuestro lugar de trabajo, sino también en nuestra vida personal. Para ser más efectivos, también es necesario que sepamos manejar y distribuir nuestro tiempo. De nada vale dedicarle largas horas al trabajo, cuando en casa el niño espera por un simple abrazo. Si administramos, nos organizamos y decidimos qué hacer con nuestro tiempo, podremos cumplir de forma eficiente con nuestros compromisos. Cuando le ponemos corazón a lo que hacemos, y de paso le sumamos a esto un toque de responsabilidad y mística, los resultados obtenidos serán mucho más efectivos. Es necesario que trabajemos en algo que nos guste y que sintamos pasión por ello, sólo de esta forma podremos sentirnos satisfechos y felices de levantarnos todos los días para ir a trabajar. Por último, debemos tratar de aprender algo nuevo cada día. Incorporar hábitos positivos en nuestra rutina para mejorar nuestra calidad de vida.

Según Rivera (2003) el modelo de efectividad institucional, hace énfasis en la cultura y el clima organizacionales, pero atiende a un gran número de variables que han sido identificadas como relevantes en los estudios de cambio organizacional. Para lograr la efectividad de la organización se requiere conocer el comportamiento que esta tiene, el cual esta basado en la suma del impacto de los comportamientos de los individuos, grupos y estructuras. Concretamente el comportamiento organizacional se ocupa del estudio de lo que la gente hace en una organización y de la forma en que ese comportamiento afecta el desempeño de la misma. Cultura organizacional por otra parte es el conjunto de valores, creencias y entendimientos importantes que los integrantes de una organización tienen en común. La cultura ofrece formas definidas de pensamiento, sentimiento y reacción que guían la toma de decisiones y otras actividades de los participantes en la organización, consolidándose con el tiempo y también evolucionando en esa dimensión en función de las circunstancias que van incidiendo en la institución. La cultura es compartida en mayor o menor grado por todos los integrantes y la deben aprender todos aquellos que se incorporan a la organización como nuevos miembros. Los conceptos comunes que comparten las definiciones de cultura organizacional, subrayan la importancia de los valores y creencias y su efecto sobre el comportamiento. Las creencias y los valores constituyen procesos muy profundos, que son el resultado de procesos no conscientes dados a lo largo de la historia de una institución. Es necesario tener presente que, para lograr un cambio cultural, las medidas superficiales y rápidas no dan resultado, es necesario emprender un proceso de cambio que deberá llegar a permear a todos los miembros de la organización para que realmente se logre, hay que llegar a los sentimientos más que llegar al pensamiento de los miembros de la organización, para realmente lograr el cambio. La cultura organizacional incluye lineamientos perdurables que dan forma al comportamiento. Son los líderes quienes marcan la pauta de lo que cambia. Cuando se habla de transformación cultural los líderes tienen la palabra, ellos deciden que historia contar y por cuanto tiempo, que héroes, mitos y rituales figurarán, por ello la responsabilidad que tienen es muy grande. Para obtener resultados duraderos debe existir: El compromiso para el cambio en todos los niveles de la organización y una visión sistémica del mismo.

EFICIENCIA INSTITUCIONAL:

Según Sallenave (2008)[13], la eficiencia, es el resultado positivo luego de la racionalización adecuada de los recursos, acorde con la finalidad buscada por los responsables de la gestión. La eficiencia está referida a la relación existente entre los bienes o servicios producidos o entregados y los recursos utilizados para ese fin (productividad), en comparación con un estándar de desempeño establecido. Las entidades podrán garantizar su permanencia en el mercado si se esfuerzan por llevar a cabo una gestión empresarial eficiente, orientada hacia el cliente y con un nivel sostenido de calidad en los productos y/o servicios que presta. La eficiencia puede medirse en términos de los resultados divididos por el total de costos y es posible decir que la eficiencia ha crecido un cierto porcentaje (%) por año. Esta medida de la eficiencia del costo también puede ser invertida (costo total en relación con el número de productos) para obtener el costo unitario de producción. Esta relación muestra el costo de producción de cada producto. De la misma manera, el tiempo (calculado por ejemplo en término de horas hombre) que toma producir un producto (el inverso de la eficiencia del trabajo) es una medida común de eficiencia. La eficiencia es la relación entre los resultados en términos de bienes, servicios y otros resultados y los recursos utilizados para producirlos. De modo empírico hay dos importantes medidas: i) Eficiencia de costos, donde los resultados se relacionan con costos, y, ii) eficiencia en el trabajo, donde los logros se refieren a un factor de producción clave: el número de trabajadores. Si un auditor pretende medir la eficiencia, deberá comenzar la auditoría analizando los principales tipos de resultados/salidas de la entidad. El auditor también podría analizar los resultados averiguando si es razonable la combinación de resultados alcanzados o verificando la calidad de estos. Cuando utilizamos un enfoque de eficiencia para este fin, el auditor deberá valorar, al analizar como se ha ejecutado el programa, que tan bien ha manejado la situación la empresa. Ello significa estudiar la empresa auditada para chequear como ha sido organizado el trabajo. La eficiencia, está referida a la relación existente entre los servicios prestados o entregado por las entidades y los recursos utilizados para ese fin (productividad), en comparación con un estándar de desempeño establecido. La eficiencia, es la relación entre costos y beneficios enfocada hacia la búsqueda de la mejor manera de hacer o ejecutar las tareas (métodos), con el fin de que los recursos (personas, vehículos, suministros diversos y otros) se utilicen del modo más racional posible. La racionalidad implica adecuar los medios utilizados a los fines y objetivos que se deseen alcanzar, esto significa eficiencia, lo que lleva a concluir que las empresas va a ser racional si se escogen los medios más eficientes para lograr los objetivos deseados, teniendo en cuenta que los objetivos que se consideran son los organizacionales y no los individuales. La racionalidad se logra mediante, normas y reglamentos que rigen el comportamiento de los componentes en busca de la eficiencia. La eficiencia busca utilizar los medios, métodos y procedimientos más adecuados y debidamente planeados y organizados para asegurar un óptimo empleo de los recursos disponibles. La eficiencia no se preocupa por los fines, como si lo hace la eficacia, si no por los medios. La eficiencia, se puede medir por la cantidad de recursos utilizados en la prestación de servicios. La eficiencia aumenta a medida que decrecen los costos y los recursos utilizados. Se relaciona con la utilización de los recursos para obtener un bien u objetivo.

ECONOMÍA INSTITUCIONAL:

Según Sallenave (2008)[14], la economía en el uso de los recursos, está relacionada con los términos y condiciones bajo los cuales la entidad adquiere recursos, sean éstos financieros, humanos, físicos o tecnológicos (computarizados), obteniendo la cantidad requerida, al nivel razonable de calidad, en la oportunidad y lugar apropiado y al menor costo posible. Si el auditor se centra en la economía será importante definir correctamente los gastos. Esto a menudo es un problema. Algunas veces sería posible introducir aproximaciones de los costos reales, por ejemplo definiendo los costos en términos de número de empleados, cantidad de insumos utilizados, costos de mantenimiento, etc. Por otro lado, en el marco de la economía, se tiene que analizar los siguientes elementos: costo, beneficio y volumen de las operaciones. Estos elementos representan instrumentos en la planeación, gestión y control de operaciones para el logro del desarrollo integral de la institución y la toma de decisiones respecto al producto, precios, determinación de los beneficios, distribución, alternativas para fabricar o adquirir insumos, métodos de producción, inversiones de capital, etc. Es la base del establecimiento del presupuesto variable de la empresa. El tratamiento económico de las operaciones proporcionan una guía útil para la planeación de utilidades, control de costos y toma de decisiones administrativos no debe considerarse como un instrumento de precisión ya que los datos están basados en ciertas condiciones supuestas que limitan los resultados. La economicidad de las operaciones, se desarrolla bajo la suposición que el concepto de variabilidad de costos (fijos y variables), es válido pudiendo identificarse dichos componentes, incluyendo los costos semivariables; éstos últimos a través de procedimientos técnicos que requieren un análisis especial de los datos históricos de ingresos y costos para varios períodos sucesivos, para poder determinar los costos fijos y variables

TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL:

Según Argandoña (2008)[15], la transparencia significa el deber de las autoridades de realizar sus acciones de manera pública, como un mecanismo de control del poder y de legitimidad democrática de las instituciones públicas. Transparencia significa dejar pasar fácilmente la luz, en términos gubernamentales, la transparencia es una cualidad que permite el flujo adecuado y suficiente de información y pudiera considerársele un antídoto para frenar la corrupción, para contrarrestar cualquier tipo de suspicacia o sospecha que se tenga de determinada dependencia u organismo público. Transparencia es un ambiente de confianza, seguridad y franqueza entre el gobierno y la sociedad, de tal forma que las responsabilidades, procedimientos y reglas se establecen, realizan e informan con claridad y son abiertas a la participación y escrutinio público. Transparencia es también, una ciudadanía sensible, responsable y participativa, que en el conocimiento de sus derechos y obligaciones, colabora en el fomento a la integridad y combate a la corrupción.

MEJORA CONTINUA INSTITUCIONAL:

Analizando a Koontz / O"Donnell (1999)[16], la mejora del proceso de gestión está relacionada al cumplimiento de las acciones, políticas, metas, objetivos, misión y visión de la empresa; tal como lo establece la gestión empresarial moderna. La mejora de la gestión, es el proceso emprendido por una o más personas para coordinar las actividades laborales de otras personas con la finalidad de lograr resultados de alta calidad que una persona no podría alcanzar por si sola. En este marco entra en juego la competitividad, que se define como la medida en que una empresa, bajo condiciones de mercado libre es capaz de producir bienes y servicios que superen la prueba de los mercados, manteniendo o expandiendo al mismo tiempo las rentas reales de sus empleados y socios. También en este marco se concibe la calidad, que es la totalidad de los rasgos y las características de un producto o servicio que refieren a su capacidad de satisfacer necesidades expresadas o implícitas. La mejora de la gestión, es el conjunto de acciones que permiten obtener el máximo rendimiento de las actividades que desarrolla la entidad. Gestión óptima, es hacer que los miembros de una entidad trabajen juntos con mayor productividad, que disfruten de su trabajo, que desarrollen sus destrezas y habilidades y que sean buenos representantes de la empresa, presenta un gran reto para los directivos de la misma. Cuando el proceso de gestión alcanza el estándar a continuación, puede considerarse que está en mejora. La gestión puede considerarse en mejora si: i) Se están logrando los objetivos operacionales de la entidad; ii) Disponen de información adecuada hasta el punto de lograr los objetivos operacionales de la entidad; iii) Si se prepara de forma fiable la información administrativa, financiera, económica, laboral, patrimonial y otras de la entidad; y, iv) Si se cumplen las leyes y normas aplicables. Mientras que la gestión institucional es un proceso, su mejora es un estado o condición del proceso en un momento dado, el mismo que al superar los estándares establecidos facilita alcanzar la mejora. La determinación de si una gestión está en mejora o no y su influencia en la institución, constituye una toma de postura subjetiva que resulta del análisis de si están presentes y funcionando eficazmente los cinco componentes del Control Interno: entorno de control, evaluación de riesgos, actividades de control, información y comunicación y supervisión. El funcionamiento eficaz de la gestión y el control, proporciona un grado de seguridad razonable de que una o más de las categorías de objetivos establecidos va a cumplirse. Cuando los responsables de la gestión se preocupan por hacer correctamente las cosas se esta transitando por la eficiencia (utilización adecuada de los recursos disponibles) y cuando utiliza instrumentos para evaluar el logro de los resultados, para verificar las cosas bien hechas son las que en realidad debían realizarse, entonces se encamina hacia efectividad (logro de los objetivos mediante los recursos disponibles) y cuando busca los mejores costos y mayores beneficios está en el marco de la economía. La eficiencia, eficacia y economía no van siempre de la mano, ya que una entidad puede ser eficiente en sus operaciones, pero no eficaz, o viceversa; puede ser ineficiente en sus operaciones y sin embargo ser eficaz, aunque seria mucho más ventajoso si la eficacia estuviese acompañada de la eficiencia para optimizar la gestión.

• TEORIAS SOBRE EJERCITO DEL PERU

Analizando A Villajuana (2003)[17], el ejército (en su sentido más general) es el nombre que recibe en español la institución encargada de la defensa o ataque militar de un estado. Como tal, cada país define la estructura que debe tomar, así como el tipo y cantidad de unidades que lo formarán, su composición, sus misiones y su equipo. No puede hablarse por tanto de una forma genérica de ejército, ya que cada nación lo estructura según sus propias necesidades y posibilidades. También recibe el nombre de ejército un tipo de unidad militar de gran tamaño, formada por la unión de varios cuerpos de ejército y puesta bajo el mando de un general o rango superior. El ejercito se suele dividir en varios cuerpos o armas: el ejército de tierra, con misiones principalmente terrestres, la fuerza aérea, con misiones habitualmente relacionadas con la aviación y todo lo relacionado con ello o con el aire, y la marina (también llamada armada, con misiones marítimas; aunque en realidad, cada uno de los cuerpos puede tener pequeños componentes de los otros. Como vemos, en algunos países (como por ejemplo España o México) existe la costumbre establecida de llamar también ejército a cada uno de esos cuerpos o armas, complicando algo más la interpretación del significado. Una mención al ejército, sin más, puede estar refiriéndose al conjunto de todas las fuerzas armadas, al arma que corresponda al ejército de tierra, o a una unidad concreta, según el contexto. Algunos cuerpos específicos, como la infantería de marina, pueden combinar unidades de las tres armas, mientras que otros, por razones estratégicas, se sitúan aparte de las mismas y bajo control directo de un ministro o del jefe de estado, como la defensa antiaérea en la antigua URSS o algunas guardias reales o presidenciales en diferentes países. Las fuerzas armadas de cada país pueden estar formadas por ciudadanos reclutados mediante un sistema de servicio militar obligatorio, por soldados profesionales de carácter voluntario, o por una combinación de ambos sistemas: incluso los países que se basan en una leva general de toda su población civil poseen un núcleo de profesionales para ejercer el mando de las unidades. Los ejércitos tienen una estructura jerárquica estricta, basada en unidades militares y un sistema de escalafón formado por militares de distintos rangos. El mando supremo suele ser el jefe del estado o la persona en quien delegue. Los militares de carrera suelen formarse en diferentes academias militares; de ellas se sale con el grado más bajo de oficial o suboficial, según se haya asistido a una academia de oficiales o de suboficiales. Las academias navales militares para oficiales generalmente incluyen un periplo en un buque escuela.

Según la Ley Orgánica del Ejercito del Perú, esta institución es el órgano de ejecución del Ministerio de Defensa, encargado de la defensa terrestre del país. Forma parte de las Fuerzas armadas del Perú y como tal integra el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Perú. Adicionalmente participa activamente en tareas de asistencia de desastres y misiones de paz internacionales. Visión: Ejército disuasivo, reconocido, respetado è integrado a la sociedad. Misión: Organizar y preparar la fuerza para disuadir amenazas y proteger al Perú de agresiones contra su independencia, soberanía e integridad territorial; Asumir el control del orden interno, según la Constitución Política; Participar en la defensa civil y el desarrollo socio-económico del país, así como en operaciones de paz derivadas de acuerdos internacionales.

Según la Ley Orgánica del Ejercito del Perú, esta institución está organizada de la siguiente manera: Comandancia General del Ejército, Consejo Consultivo, Consejo Económico, Consejo de Investigación; Jefatura del Estado Mayor General del Ejército; DIPER (Dirección de Personal); DINTE (Dirección de Inteligencia); DIPLAN (Dirección de Planeamiento); DILOG (Dirección de Logística); DIRACE (Dirección de Asuntos Civiles); DIMOV (Dirección de Movilización); DINFE (Dirección de Informática); DITELE (Dirección de Telemática); DIEDOC (Dirección de Educación y Doctrina); DIDETEC (Dirección de Desarrollo y Tecnología); OAJE (Oficina de Asesoría Legal del Ejercito); OGECOE (Oficina General Económica del Ejercito); OA-CGE (Oficina Administrativa del Cuartel General del Ejercito); Comandos: COEDE Comando de Educación del Ejercito); COPERE (Comando de Personal del Ejercito); COLOGE (Comando Logístico del Ejercito); COTE (Comando de Operaciones Terrestres del Ejercito); COSALE (Comando de Salud del Ejercito); COREMOVE (Comando de Reservas y Movilización del Ejercito); Inspectoría General del Ejército; AGE (Auditoria General del Ejercito). Regiones: Región Militar del Norte; 1ra Brigada de Infantería; 9na Brigada Blindada; 1ra Brigada de Caballería; 1ra Brigada de Artillería; 111ra Brigada de Servicios; 7ma Brigada de Infantería; 32da Brigada de Infantería; 6ta Brigada de Selva; Región Militar del Oriente; 5ta Brigada de Selva; 3ra Brigada de Fuerzas Especiales; 115va Brigada de Servicios; Región Militar del Sur; 3ra Brigada de Artillería; 3ra Brigada Blindada; 6ta Brigada Blindada; 3ra Brigada de Caballería; 4ta Brigada de Montaña; 5ta Brigada de Montaña; 3ra Brigada de Comunicaciones; 113va Brigada de Servicios; Región Militar del Centro; 1ra Brigada de Fuerzas Especiales; 1ra Brigada Aérea; 1ra Brigada de Inteligencia; 18va Brigada Blindada; 22va Brigada de Ingenieria; Región Militar del Vrae; 2da Brigada de Infantería; 31ra Brigada de Infantería.

Según la Ley Orgánica del Ejército del Perú, el ámbito del Ejército es aquel en el que se realizan actividades correspondientes al componente terrestre de las Fuerzas Armadas y las relacionadas con los asuntos de su competencia, para el cumplimiento de su finalidad. El Ejército tiene como finalidad primordial garantizar la independencia, soberanía e integridad territorial de la República, en el ámbito de su competencia. Interviene en los estados de excepción de acuerdo a la Constitución Política del Estado y; asimismo, participa en el desarrollo económico y social del país y en la Defensa Civil de acuerdo a la Ley.

Según la Ley Orgánica del Ejército del Perú, la Comandancia General del Ejército es el organismo de más alto nivel de Comando del Ejército. El Comandante General del Ejército comanda el Ejército. Es responsable de su preparación y desarrollo; depende del Ministro de Defensa. Integra el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y es el General de División de mayor antigüedad en Actividad; en caso de ausencia o impedimento es reemplazado por el Oficial General que le sigue en antigüedad. El Comandante General del Ejército, es el responsable de la preparación y desarrollo del Ejército. Depende del Ministro de Defensa. Integra el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y es designado por el Presidente de la República en su condición de Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas, entre uno de los Generales de División en Situación de Actividad. El tiempo de permanencia en el empleo es determinado por el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas.

Según la Ley Orgánica del Ejército del Perú, la Comisión Consultiva del Ejército está encargada de analizar aquellos asuntos trascendentales relacionados con el funcionamiento y desarrollo del Ejército a fin de adoptar las decisiones pertinentes. Es convocada y presidida por el Comandante General del Ejército. Corresponde al Ministro de Defensa presidirla cuando concurre a sus sesiones. Esta integrada por todos los Generales de División en Actividad. Actúa como Secretario el Secretario del Comandante General del Ejército. El Comité Económico del Ejército tiene como función estudiar y recomendar sobre asuntos económicos y financieros que someta a su consideración el Comandante General del Ejército. Es convocado y presidido por el Comandante General del Ejército. Corresponde al Ministro de Defensa presidirlo cuando concurre a sus sesiones. Está constituido por: Inspector General del Ejército, Jefe del Estado Mayor General del Ejército, Comandante General del COLOGE, Jefe de la Oficina de Economía del Ejército, Jefes de los Servicios Logísticos y otros según el caso, Jefe de la Oficina de Asuntos Jurídicos, Secretario del Comandante General del Ejército.

Según la Ley Orgánica del Ejército del Perú, los Consejos de Investigación son órganos permanentes encargados de estudiar y recomendar en aquellos casos disciplinarios y otros señalados en la Ley y Reglamentos. Se reúnen por disposición del Comandante General del Ejército. La Composición, funcionamiento y atribuciones de los Consejos de Investigación para Oficiales Generales, Oficiales Superiores, Oficiales Subalternos y Personal Auxiliar, son establecidos por Decretos Supremos.

Según la Ley Orgánica del Ejército del Perú, la Inspectoría General del Ejército es el órgano de control de más alto nivel del Ejército. Está a cargo de un General de División.

Según la Ley Orgánica del Ejército, el Estado Mayor General del Ejército está encargado de asesorar al Comandante General del Ejército para el cumplimiento de sus funciones y responsabilidades. El Estado Mayor General del Ejército comprende: Jefatura, Sub Jefatura, y, Direcciones. El Jefe del Estado Mayor General del Ejército dirige, coordina y controla el funcionamiento del Estado Mayor General y supervisa el cumplimiento de las disposiciones del Comandante General del Ejército. Es un General de División. La Sub-Jefatura del Estado Mayor General colabora en forma inmediata con la Jefatura del Estado Mayor General del Ejército en las actividades de dirección y coordinación del Estado Mayor General del Ejército. Está a cargo de un General de Brigada. Las Direcciones del Estado Mayor General son responsables de asesorar y supervisar las actividades del campo de acción que les corresponde. Están a cargo de Generales de Brigada. Las Direcciones del Estado Mayor General del Ejército son responsables de realizar el Planeamiento Estratégico del Ejército supervisar sus resultados y asesorar al Comandante General en las actividades del campo de acción que les corresponde.

Según la Ley Orgánica del Ejército del Perú, la Secretaría General del Comandante General del Ejército proporciona apoyo administrativo y asesoramiento inmediato al Comandante General del Ejército. El Comando Administrativo del Cuartel General del Ejército proporciona apoyo administrativo y seguridad al Cuartel General del Ejército. La Oficina de Asuntos Jurídicos proporciona apoyo y asesoramiento jurídico al Comando y al Estado Mayor General para el cumplimiento de sus funciones. La Oficina de Informaciones del Ejército proporcionará apoyo y asesoramiento en las actividades relacionadas con la difusión de informaciones, relaciones públicas y ceremonial del Ejército. La Oficina de Economía del Ejército es responsable de las actividades de Ejecución Presupuestal, Tesorería y Contabilidad de la Unidad Presupuestaria del Ejército. La Oficina de Informática del Ejército colecta y mantiene la base de datos actual e histórica del Ejército para proporcionarlos a los usuarios autorizados, asimismo norma el desarrollo y funcionamiento del Sistema Informativo del Ejército. La Oficina de Comunicaciones del Ejército es responsable de asegurar el funcionamiento integrado de los Sistemas de Comunicaciones y Electrónica del Ejército y proporcionar al Comando y Estado Mayor General asesoramiento especializado. La Oficina de Asuntos Socio-Económicos del Ejército, proporciona apoyo y asesoramiento, en las actividades relacionadas con los asuntos de interés socio-económico, al Cuartel General del Ejército.

Según la Ley Orgánica del Ejército del Perú, las Regiones Militares son los órganos del Ejército asignados a una zona del territorio nacional para realizar en su ámbito la finalidad primordial del Ejército, participar en el desarrollo socio-económico, en la Defensa Civil y en los estados de excepción. Su número y ámbito son determinados por Decreto Supremo. Están al mando de Oficiales Generales. Las Regiones Militares están constituidas por: Cuartel General, Un número variable de grandes unidades y/o destacamentos y/o unidades independientes, Otras reparticiones.

Según la Ley Orgánica del Ejército del Perú, los Centros Académicos Ejército, son el Comando responsable de la ejecución de las actividades de formulación de doctrina; y de formación, capacitación, perfeccionamiento y entrenamiento del personal del Ejército. Está al mando de un General de División. El Comando de Instrucción y Doctrina del Ejército es el órgano encargado del planeamiento y ejecución de las actividades de formación, capacitación, perfeccionamiento y entrenamiento del personal del Ejército, así como la ejecución de las actividades de formulación de doctrina. Está al mando de un General de División. Del comando de instrucción y doctrina del ejercito

Según la Ley Orgánica del Ejército del Perú, los Centros Académicos del Ejército están constituidos por: El Comando de Instrucción y Doctrina del Ejército está constituido por: Cuartel General, Escuelas; y, Elementos de Apoyo de Instrucción y de Servicio.

Según la Ley Orgánica del Ejército del Perú, el Comando de Personal del Ejército es el órgano encargado del planeamiento y ejecución de las actividades de Personal en el Ejército. Está al mando de un General de División.

Según la Ley Orgánica del Ejército del Perú, el Comando Logístico del Ejército es el órgano encargado del planeamiento y ejecución de actividades logísticas del Ejército. Esté al mando de un General de División. El Personal del Ejército está distribuido en el Ejército Activo y en la Reserva del Ejército. El reclutamiento del personal del Activo y de la Reserva se efectuará de acuerdo con las disposiciones que se dicten al respecto. El Ejército Activo está constituido por personal militar y personal civil. El Personal Militar comprende el Personal de Oficiales, Cadetes, Personal Auxiliar, Alumnos y Personal de Tropa.

Según la Ley Orgánica del Ejército del Perú, los Oficiales de Armas y Servicios egresados de la Escuela Militar de Chorrillos con el grado de subteniente o Alférez son profesionales de nivel universitario con título otorgado a nombre de la Nación. El Personal Civil está constituido por los ciudadanos que por razón de profesión, especialidad u oficio, presten servicios en el Ejército, de acuerdo a su correspondiente régimen laboral y a las leyes especiales de las Fuerzas Armadas. El Ejército Activo, en tiempo de guerra, se constituye de acuerdo a los niveles de fuerzas previstos en los planes pertinentes, en los Cuadros de Organización y Equipo y en los Cuadros de Asignación de Personal, completando sus efectivos con personal de la Reserva del Ejército de acuerdo a las Leyes de Servicio Militar y de Movilización. La Reserva del Ejército está constituida por los varones entre los 18 y 50 años y las mujeres entre los 18 y 45 años de edad y que no se encuentran prestando servicios en el Activo. Los efectivos del Ejército son fijados anualmente por el Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo.

Hipótesis

• HIPÓTESIS PRINCIPAL

El presupuesto institucional razonable facilita la efectividad del Ejército del Perú.

• HIPÓTESIS SECUNDARIAS

• 1) La programación, formulación y aprobación presupuestaria facilita la economía, eficiencia y efectividad institucional del Ejército del Perú.

• 2) La ejecución presupuestaria facilita la transparencia institucional en el uso de los recursos del Ejército del Perú.

• 3) La evaluación presupuestaria facilita la mejora continua institucional del Ejército del Perú.

• OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES

Metodología

• TIPO DE INVESTIGACION

Esta investigación es el tipo aplicativa. Aunque todos los aspectos son teorizados, sin embargo pueden ser aplicados para utilizar el presupuesto institucional razonable como instrumento para la efectividad del Ejército del Perú.

• NIVEL DE INVESTIGACION

La investigación a realizar será del nivel descriptivo-explicativo, por cuanto se describirá el presupuesto institucional razonable y explicará la forma como se alcanza la efectividad institucional.

• METODOS DE LA INVESTIGACION

En esta investigación se utilizará los siguientes métodos:

Descriptivo.- Para describir todos los aspectos relacionados con el presupuesto institucional razonable y la efectividad del Ejército del Perú.

Inductivo.- Para inferir el presupuesto institucional razonable en la efectividad del Ejército del Perú. Así como también para inferir los resultados de la muestra en la población objetivo de la investigación.

Deductivo. – Para sacar las conclusiones sobre el presupuesto institucional razonable y la efectividad del Ejército del Perú.

• DISEÑO DE LA INVESTIGACION

El diseño es el plan o estrategia que se desarrollará para obtener la información que se requiere en la investigación.

El diseño que se aplicará será el No Experimental, Transeccional o transversal, Descriptivo, Correlacional-causal.

El diseño No Experimental se define como la investigación que se realizará sin manipular deliberadamente variables. En este diseño se observan los fenómenos tal y como se dan en su contexto natural, para después analizarlos.

El diseño de investigación Transeccional o transversal que se aplicará consiste en la recolección de datos. Su propósito es describir las variables y analizar su incidencia e interrelación en un momento dado.

El diseño transaccional descriptivo que se aplicará en el trabajo, tiene como objetivo indagar la incidencia y los valores en que se manifiestan las variables de la investigación.

El diseño de investigación Transeccional correlativo-causal que se aplicará, servirá para relacionar entre dos o más categorías, conceptos o variables en un momento determinado. Se tratará también de descripciones, pero no de categorías, conceptos, objetos ni variables individuales, sino de sus relaciones, sean éstas puramente correlacionales o relaciones causales. A través de este tipo de diseño se asocian los elementos de la investigación.

• POBLACION DE LA INVESTIGACION

La población de la investigación está conformado por 135 personas de las dependencias del Ejército del Perú ubicadas en Lima Metropolitana, las mismas que han manifestado su voluntad de colaborar con el trabajo de investigación.

• MUESTRA DE LA INVESTIGACION

La muestra estará compuesta por 100 personas de la Comandancia General del Ejercito, ubicada en Lima – Perú. Para definir el tamaño de la muestra se ha utilizado el método probabilístico y aplicado la fórmula generalmente aceptada para poblaciones menores de 100,000.

Donde:

Sustituyendo:

n = (0.5 x 0.5 x (1.96)2 x 135) / (((0.09)2 x 134) + (0.5 x 0.5 x (1.96)2))

n = 100

• TECNICAS DE RECOPILACION DE DATOS

Las técnicas que se utilizarán en la investigación serán las siguientes:

• 1) Encuestas.- Se aplicará al personal de la muestra para obtener sus respuestas en relación al presupuesto institucional razonable y la efectividad del Ejército del Perú.

• 2) Toma de información.- Se aplicará para tomar información de libros, textos, normas y demás fuentes de información sobre el presupuesto institucional razonable y la efectividad del Ejército del Perú.

• 3) Análisis documental.- Se utilizará para evaluar la relevancia de la información sobre presupuesto institucional razonable y la efectividad del Ejército del Perú que se considerará para el trabajo de investigación.

• INSTRUMENTOS DE RECOPILACIÓN DE DATOS.

Los instrumentos que se utilizarán en la investigación son los cuestionarios, fichas de encuesta y Guías de análisis.

• 1) Cuestionarios.- Contienen las preguntas sobre el presupuesto institucional razonable y la efectividad del Ejército del Perú. Las preguntas serán de carácter cerrado por el poco tiempo que disponen los encuestados para responder sobre la investigación. También contiene un cuadro de respuesta con las alternativas correspondientes.

• 2) Fichas bibliográficas.- Se utilizan para tomar anotaciones de los libros, textos, revistas, normas y de todas las fuentes de información correspondientes sobre el presupuesto institucional razonable y la efectividad del Ejército del Perú.

• 3) Guías de análisis documental.- Se utiliza como hoja de ruta para disponer de la información sobre el presupuesto institucional razonable y la efectividad del Ejército del Perú.

• TÉCNICAS DE ANÁLISIS DE INFORMACION

Se aplicarán las siguientes técnicas:

• 1) Análisis documental.- Esta técnica permitirá conocer, comprender, analizar e interpretar cada una de las normas, revistas, textos, libros, artículos de Internet y otras fuentes documentales.

• 2) Indagación.- Esta técnica facilitará disponer de datos cualitativos y cuantitativos de cierto nivel de razonabilidad.

• 3) Conciliación de datos.- Los datos de algunos autores serán conciliados con otras fuentes, para que sean tomados en cuenta.

• 4) Tabulación de cuadros con cantidades y porcentajes.- La información cuantitativa será ordenada en cuadros que indiquen conceptos, cantidades, porcentajes y otros detalles de utilidad para la investigación.

• 5) Comprensión de gráficos.- Se utilizarán los gráficos para presentar información y para comprender la evolución de la información entre periodos, entre elementos y otros aspectos.

• 6) Otras.- El uso de instrumentos, técnicas, métodos y otros elementos no es limitativa, es meramente referencial; por tanto en la medida que fuera necesario se utilizarán otros tipos.

• TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO DE DATOS

Se aplicarán las siguientes técnicas de procesamiento de datos:

• 1) Ordenamiento y clasificación.- Se aplicará para tratar la información cualitativa y cuantitativa en forma ordenada, de modo de interpretarla y sacarle el máximo provecho.

• 2) Registro manual.- Se aplicará para digitar la información de las diferentes fuentes.

• 3) Proceso computarizado con Excel.- Para determinar diversos cálculos matemáticos y estadísticos de utilidad para la investigación.

• 4) Proceso computarizado con SPSS.- Para digitar, procesar y analizar datos de las empresas y determinar indicadores promedios, de asociación y otros.

Cronograma

Presupuesto

Bibliografía

• 1. Andrade, Simón (1999) Planificación del desarrollo. Lima. Editorial San Marcos

• 2. Argandoña Dueñas, Marco Antonio (2008) Nuevo enfoque de la auditoria financiera, presupuestal y de gestión gubernamental. Lima. Marketing consultores SA.

• 3. Chiavenato, Idalberto (2004). Introducción a la Teoría General de la Administración. Santa Fe de Bogotá-Colombia. Mc. Graw Hill Interamericana SA.

• 4. Evans, James & Lindsay, William. (2000). Administración y Control de la Calidad. México. Grupo Editorial Iberoamérica S.A. de C.V.

• 5.  Johnson Gerry y Scholes, Kevan. (1999) Dirección Estratégica. Madrid: Prentice May International Ltd.

• 6.  Koontz / O"Donnell (1999) Curso de Administración Moderna- Un análisis de sistemas y contingencias de las funciones administrativas. México. Litográfica Ingramex S.A.

• 7. Rivera Oropeza Leonardo (2003) Estudio de Efectividad Institucional. México. Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo

• 8. Robbins Stephen (2000) Fundamentos de Administración. México. Prentice Hall Hispanoamericana, SA.

• 9. Steiner George (1998) Planeación Estratégica. México. Compañía Editorial Continental SA. De CV.

• 10.  Stoner, Freeman Gilbert (2000) Administración. México. Compañía Editorial Continental SA. De CV.

• 11. Terry, George R. (2003) Principios de Administración. México: Compañía Editorial Continental SA.

• 12. Thompson, Iván (2007) Planeación estratégica. México: Compañía Editorial Continental SA.

• 13. Villajuana, Pedro (2003) Administración estratégica. México: Compañía Editorial Continental SA.

Anexo

ANEXO No. 1: MATRIZ DE CONSISTENCIA

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL RAZONABLE PARA LA EFECTIVIDAD DEL EJERCITO DEL PERU

Autor:

Luis Alberto Narvaez Sierralta

Enviado por:

Domingo Hernandez Celis

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

ESCUELA UNIVERSITARIA DE POST GRADO

DOCTORADO EN ADMINISTRACION

LIMA- PERU

2010

[1] Chiavenato, Idalberto (2004) Introducción a la Teoría General de la Administración. Santa Fe de Bogotá-Colombia. Mc. Graw Hill Interamericana SA.

[2] Evans, James & Lindsay, William. (2000). Administración y Control de la Calidad. México. Grupo Editorial Iberoamérica S.A. de C.V.

[3] Koontz & O`Donnell (1999) Curso de Administración Moderna- Un análisis de sistemas y contingencias de las funciones administrativas. México. Litográfica Ingramex SA.

[4] Ley No. 28411- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

[5] Ley No. 28411- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

[6] Ley No. 28411- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

[7] Ibídem.

[8] Ibídem.

[9] Ley No. 28411- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

[10] Stoner, Freeman Gilbert (2000) Administración. México. Compañía Editorial Continental SA. De CV.

[11] Terry, George R. (2003) Principios de Administración. México: Compañía Editorial Continental SA.

[12] Steiner George (1998) Planeación Estratégica. México. Compañía Editorial Continental SA. De CV.

[13] Sallenave, Jean Paul (2008) Gerencia y planeación estratégica. Bogotá. Editorial: Norma

[14] Sallenave, Jean Paul (2008) Gerencia y planeación estratégica. Bogotá. Editorial: Norma

[15] Argandoña Dueñas, Marco Antonio (2008) Nuevo enfoque de la auditoria Financiera, Presupuestal y de Gestión Gubernamental. Lima. Marketing Consultores S.A. Volumen I y II.

[16] Koontz / O’Donnell (1999) Curso de Administración Moderna- Un análisis de sistemas y contingencias de las condiciones administrativas. México. Litográfica Ingramex S.A.

[17] Villajuana, Pedro (2003) Administración estratégica. México: Compañía Editorial Continental SA.