Recoleccion de residuos sólidos domesticos en el municipio de San Juan de la Maguana (Rep. Dom) (página 2)

La Recolección de los Residuos Sólidos en el Municipio de San Juan de la Maguana, en los años 2000, era realizada por una compañía privada llamada la TURSA S.A. (Tecnología Urbana de Saneamiento Ambiental). Se aprobó un contrato con una duración de diez años, revisable y renovable anualmente; el monto inicial fue de setecientos mil pesos (RD$ 700,000.00.) al mismo tiempo se le aplicaría un aumento anual de acuerdo a la tasa de inflación, la cual al inicio del contrato era de un 15%. En la actualidad quien se encarga de la recolección y transporte de Residuos Sólidos es el Ayuntamiento Municipal de San Juan de la Maguana y es quien realiza el servicio, este le paga a los camiones propiedad de personas de la comunidad, un monto de 4 dólares (156.80) la tonelada residuos, pero con los aumentos experimentados en los últimos tiempos, el ayuntamiento puede sufrir variaciones en su economía en este proceso. (Sanchez, 2011)

El Ayuntamiento de San Juan de la Maguana tiene como función principal la recolección y el transporte de los residuos sólidos y el barrido de las calles céntricas del municipio el cual es realizado por 195 mujeres. A demás el Ayuntamiento tiene la responsabilidad de recolectar los desechos de las casas o basura doméstica, establecimientos comerciales, barrida de contenes de las calles principales. No es su responsabilidad, retirar desperdicios de construcción, ramas de poda y tierra en los contenes, estos deben ser retirados por los dueños de la construcción ayudados en algunos casos por el ayuntamiento respectivamente. También es responsabilidad del ayuntamiento municipal la limpieza de los parques y la poda de árboles.

Los residuos recolectados en San Juan de la Maguana van directamente al vertedero de Cardón, camino a la comunidad de Vallejuelo. Para esta actividad funcionan doce (12) unidades vehiculares que retiran los desperdicios sólidos de las calles, las cuales están divididas en distritos y cada distrito administrado por un supervisor, donde cada sector tiene dos días asignados para recibir el servicio. Dentro de las unidades hay dos camiones compactadores quienes retiran a diario alrededor de doce (12) toneladas de desechos, mientras que los volteos retiran quince (15) toneladas diarias. Los camiones volteos son usados mayormente en los barrios o sectores que no puede penetrar un compactador, ya sea por problemas con el tendido eléctrico o por la estreches de las calles. (Sanchez, 2011)

En la actualidad el ayuntamiento cuenta con sesenta y dos (62) empleados, entre los que están: chóferes, personal de mantenimientos de las maquinarias, obreros, personal administrativo y otros. Para facilitar el servicio de la recogida de desechos sólidos se instala cajas o contenedores para el depósito de los mismos; estos contenedores son ubicados generalmente en lugares donde se producen grandes volúmenes de basura como son: los mercados y las escuelas. Se estima que la cantidad de desechos producidos es de 1.91 libras por día /habitantes. (Sanchez, 2011)

En el presente los hospitales separan cada residuo, las clínicas de atención primaria y clínicas privadas funcionan con cerdas cerradas para depósito de los residuos sólidos, donde el camión recolector y los empleados son preparados y entrenados exclusivamente para ese servicio. Estos empleados son vacunados periódicamente por profesionales de la salud del hospital Dr. Alejandro Cabral. Aunque se debe señalar que los residuos son separados en la fuente de generación, pero en la disposición final se juntan todos.

También existe otra forma de recolectar los residuos es el proyecto llamado Corre Camino, consiste en el traslados de varias brigadas del ayuntamiento que son llevadas un día a la semana( sábado) por las cuatro salida del municipio ,dirigiéndose hacia 5 kilómetros por cada salida y procediendo a recoger todos los residuos que se encuentren en ese espacio. (Sanchez, 2011). Los establecimientos comerciales que producen grandes cantidades de residuos deben pagar mensualmente para el retiro de sus desperdicios, pues su producción excede lo contemplado en la norma de residuos sólidos urbanos. La recolección de residuos en San Juan de la Maguana, se cumple en un 80%, pues los recursos asignados al ayuntamiento no cubren en su totalidad sus necesidades.

Todo este proceso implica gastos , mantenimiento de maquinarias y equipos, seguros médico para todos los empleados, pago de sueldos a personal, otros, pero con la cantidad que recibe , tienen que pagar por la recogida de sus residuos, así como la cantidad pagada en la factura del agua, no son suficientes para mantener limpias las calles de San Juan. Para una gestión adecuada de los residuos se debe hacer referencia a estrategias para el manejo de residuos que buscan ser más sustentables con el medio ambiente y específicamente dar prioridad a la reducción en el volumen de residuos generados como por ejemplo el caso de las tres R, que buscan construir una sociedad orientada hacia el, al re-uso, reciclar y a reducir.

Si reducimos el problema, disminuiremos el impacto en el medio ambiente. Los problemas de concientización, habría que solucionarlos empezando por éstas erres. La reducción puede realizarse en 2 niveles: reducción del consumo de bienes o de energía. Actualmente la producción de energía produce numerosos desechos (desechos nucleares, dióxido de carbono y otros). El objetivo sería:

Reducir o eliminar la cantidad de materiales destinados a un uso único (por ejemplo, los embalajes), adaptar los aparatos en función de sus necesidades (por ejemplo poner lavadoras y lava vajillas llenos y no a media carga) y reducir pérdidas energéticas o de recursos: de agua, desconexión de aparatos eléctricos en conducción eficiente, desconectar transformadores, otros.

Ejemplo significativo: reducir la emisión de gases contaminantes, nocivos o tóxicos evitará la intoxicación animal o vegetal del entorno si llega a cotas no nocivas. Países europeos trabajan con una importante política de la reducción, y con el lema: La basura es alimento (para la tierra) producen productos sin contaminantes (100% biodegradables), para que cuando acabe su vida útil no tenga impacto sobre el medio ambiente. (Osorio 2009)

La Reutilización se basa en darle una segunda vida útil a un objeto determinado. Todos los materiales o bienes pueden tener más de una vida útil, bien sea reparándolos para un mismo uso o con imaginación para un uso diferente.

Ejemplos: Utilizar la otra cara de las hojas impresas. Rellenar botellas. Reciclar es una de las erres más populares debido a que el sistema de consumo actual ha preferido usar envases de materiales reciclables como plásticos y sobre todo no biodegradables. De esta forma se necesita el empleo de personal y energía en el proceso.

Según La Ing. Alfonsina Sánchez, encargada de ornato y transportación del Ayuntamiento de San Juan de la Maguana el dinero que entra al ayuntamiento para la gestión de los residuos sólidos no es suficiente para realizar una gestión adecuada o de forma sustentables, en este sentido asegura que la institución tiene un personal suficientemente para gestionar los residuos de forma efectiva,

el problema no es el personal sino la baja cuota que recibimos ya que la institución funciona con 483 empleados, los mismos devengan un sueldo entre 3,800 y 6000 pesos; la encargada tiene un salario de 27, 000 pesos mensuales.

En relación a los programas de capacitación sobre la gestión y recolección de los residuos, estos solo se realizan para el personal que le brinda los servicios a los centros de salud (encargados y supervisores). El mismo consiste en vacunar las personas periódicamente y educarlos en cuanto a los cuidados y protección de su salud, pero sobre todo los niveles de peligrosidad y consecuencias que pueden ocasionar los residuos anteriormente mencionados.

En este sentido la Ing. Sánchez afirma que existen algunos proyectos de campañas de sensibilidad, como acción comunitaria, anuncios en los medios de comunicación, charlas en las escuelas y otras organizaciones, estos le permite a los comunitarios conocer el proceso de recolección, algunos grupos han preparado campañas educativas sobre algún trabajo asignado por la universidad u otras instituciones. En la actualidad no se ejecuta un plan que permita mitigar los impactos ambientales y sus consecuencias generados por los residuos sólidos domésticos.

La recolección de los residuos en los sectores Villa flores y el Lucero se desarrolla de manera normal al igual que en los demás sectores del municipio con la asignación de un camión recolector dos días a la semana en ambos, pero difieren en los días (lunes y jueves Villa Flores y martes y viernes El lucero). Los residuos no son separados en la fuente, hasta ahora no se evidencia el valor económicos de los residuos ni tampoco existe un mercado para los mismos y son depositados normalmente como en el resto del país en un botadero o basurero a cielo abierto y sin ningún tipo de tratamiento.

La falta de educación ambiental y la disposición final son los problemas principales que aquejan al municipio de San Juan de la Maguana y la mayoría de los municipios del país , exceptuando el caso de Moca que por primera vez en la década del 2000, surge la implementación de un plan piloto en para reciclar la basura, con el objetivo de disminuir la contaminación, desahogar los vertederos y sobre todo, aprovechar el material desechable como plástico, cartón, madera, en la elaboración de objetos artesanales, manualidades y en abono orgánico para la siembra. (Agencias, 2012). Paralelo a este se inicia un programa en San José de las Mata denominado "Basura 0", el cual busca reducir gradualmente la generación de desechos sólidos y colocar el municipio como uno de los más sanos del país en términos ambientales. Específicamente, se busca promover la reducción del volumen y la cantidad total de residuos sólidos urbanos que se producen. En ese sentido, Bisoño 2010, indicó que sin una ciudadanía responsable, los múltiples problemas de un municipio como San José de las Matas no pueden ser resueltos.

El programa "Basura 0? cuenta con el apoyo de la Cooperación Alemana (GIZ) y del sector empresarial y organizaciones no gubernamentales de la comunidad. De la misma manera surge un proyecto entre La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), el Instituto de Investigaciones y Desarrollo Dominicano (IIDD), del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y el Ayuntamiento de Juan de Herrera inauguraron la fábrica de abono orgánico en el Municipio de Juan de Herrera, Provincia San Juan de la Maguana, es un paso de avance hacia la mejoría en la gestión de los desechos sólidos.

Max Puig, 2006 siendo él ministro del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales que sus pobladores pasan a ser mejores ciudadanos, por haber entendido la importancia de darle un uso adecuado a los desechos sólidos y hacerlos productivos y rentables, mientras cuidan de sus recursos naturales (USAID Y SEMARENA, 2006). Los beneficios de esta empresa serán distribuidos entre el Ayuntamiento, la Asociación de Juntas de Vecinos y al IIDD. Así que el abono orgánico será destinado principalmente a los agricultores de la zona. Las herramientas utilizadas en la realización de la gestión de los residuos están compuestas por doce (12) unidades vehiculares que retiran los

desperdicios sólidos de las calles, las cuales están divididas en distritos y cada distrito administrado por un supervisor, donde cada sector tiene dos días asignados para recibir el servicio. Dentro de las unidades hay dos camiones compactadores quienes retiran a diario alrededor de doce (12) toneladas de desechos, mientras que los volteos retiran quince (15) toneladas diarios, para un total de 27 toneladas diario . Los camiones volteos son usados mayormente en los barrios que no puede penetrar uno de los camiones compactadores, ya sea por problemas con el tendido eléctrico o por la estreches de las calles. (Sánchez, 2013)

Para facilitar el servicio de la recogida de desechos sólidos se instala cajas o contenedores para el almacenamiento de los mismos; estos contenedores son ubicados generalmente en lugares donde se producen grandes volúmenes de basura como son: los mercados y las escuelas. Se estima que la cantidad de desechos producidos es de 1.91kg por día /habitantes. (Sánchez, 2013). En este sentido Luís Emilio Méndez, encargado de Educación Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales evalúa el proceso de gestión de los residuos sólidos en el municipio de San Juan de la Maguana como inadecuado, para ser adecuado debe complementarse con varios factores como la Educación Ambiental, separación en la fuente, adecuar la disposición final y otros.

El Ministerio de Medio Ambiente posee algunos lineamientos para ayudar a resolver la problemática ocasionada por los residuos sólidos en el municipio pero, no constituyen un proyecto.

Considero que existe deficiencia en la capacitación del personal encargado de la gestionar residuos en el municipio, no están preparado para estos fines. En el mismo orden entiende que el personal de gestionar los residuos es suficiente para ofrecer un servicio adecuado, además no existe una política de integración entre el personal encargado de la gestión de los residuos y el ministerio de Medio Ambiente para la realización de un mejor trabajo y logro de mejores resultados.

Los sectores objetos de estudio marcan algunas diferencias en el recogido de los residuos. El sector Villa Flores pertenece a los sectores que no tienen días fijos para el recogido de residuos, mientras que en el Lucero cuenta con la asignación de los días martes y viernes para la recolección.

No se está realizando el trabajo necesario para mitigar los daños ocasionados al medio ambiente por la mala gestión de los residuos excepto algunos trabajos de educación ambiental.

Según José Durán en su tesis de Modelo Matemático del Distrito Nacional sostiene que los residuos sólidos tienen antecedentes en cuanto al problema del manejo, recolección, transporte y disposición final , desde el 1915, la disposición de los residuos sólidos era en el mar, al final de la calle Jacinto de la Concha en aquellos tiempo los niños y personas de Ciudad Nueva y la Zona Colonial iniciaron la peligrosa práctica de buscar los en desechos materiales que puedan servir para su uso, los cuales usaban para uso, venta, o negocio.

La disposición final de los Residuos Sólidos incorrecta, se convierte en hábitat para la crianza de plagas o microorganismos que pueden ser patógenos para seres humanos originando enfermedades como: cólera, tifus, paludismo, fiebre amarilla, entre otras. Acorde al planteamiento de José Durán lo correcto debe ser depositarlos en un relleno sanitario diseñado para tales fines y en los cuales se clasifican los desechos por su naturaleza y procedencia y se colocan en capa que luego los cubren con tierra. En estos rellenos sanitarios se proveen las instalaciones correspondientes para el manejo correcto de los lixiviados y los gases.

Sin embargo cuando la producción de los desechos no sobrepasa la capacidad de carga, la naturaleza puede reciclarla en sí misma y no hay necesidad de asignarle un valor económico, porque no se generan daños ambientales fundamentales. Pero si pasa lo contrario genera efectos negativos en este caso se deben establecer prácticas y sistemas de manejo ambientalmente aceptables para asegurar que la recolección, transportación, almacenamiento, tratamiento, procesamiento y disposición final de los desechos y de esta manera tiendan a reducir los peligros presentes y potenciales a la salud humana y al ambiente. (Duran, 2010). En el Municipio de San Juan de Maguana los residuos sólidos generados cada día son de gran preocupación para el gobierno municipal y principalmente para los munícipes que son los que viven con los residuos. (Mateo, 2005).

2.2.9. Marco Legal para la gestión de los Residuos Sólidos

La norma para la gestión ambiental de residuos sólidos no peligrosos de Junio 2003, está sustentada en los artículos 106,107 y 108 de la Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales No. 64-00. El propósito de esta norma es proteger la salud humana y la calidad de vida de la población, así como preservar y proteger el ambiente, estableciendo los lineamientos para la gestión de los residuos sólidos municipales no peligrosos. Esta norma explica los requisitos sanitarios que se cumplirán en el almacenamiento, recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos generados por la población en las diferentes actividades.

La norma para la gestión de residuos sólidos no peligrosos fue elaborada por el Ministerio de medio Ambiente y Recursos Naturales y de aplicación o implementación por los ayuntamientos de cada municipio.

En el análisis de la norma para la gestión ambiental de residuos sólidos no peligrosos nos centraremos en los siguientes acápites: generación, almacenamiento, recolección, transporte, valorización de los residuos, disposición final de los residuos sólidos no peligrosos. Ley General de Salud 42:01, Marzo del 2001, ( (Art. 47, Art. 134), establece que el reglamento para el manejo y deposición de los Desechos Sólidos de origen biomédico, será elaborado por la Secretaría de Estado de Salud Pública (SESPAS) en colaboración con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ministerio de salud, 2001).

La Convención de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación es el tratado multilateral de medio ambiente que se ocupa más exhaustivamente de los desechos peligrosos y otros desechos. Cuenta con 170 países miembros (Partes) y su objetivo es proteger el medio ambiente y la salud humana contra los efectos nocivos derivados de la generación, el manejo, los movimientos trasfronterizos y la eliminación de los desechos peligrosos y otros desechos. (PNUMA, 1992)

La normativa vigente, es lo suficientemente clara y precisa para asegurar el establecimiento de una gestión integral de los desechos sólidos no peligrosos a nivel nacional. Sin embargo los desechos hospitalarios peligrosos se manejan conjuntamente con los desechos comunes creando un gran peligro para la salud de quienes tienen que manipular estos desechos; ninguna de las entidades competentes hace ejercicio de su competencia para corregir esta situación.

El ministerio de medio ambiente y recursos naturales es la entidad competente para monitorear y evaluar el manejo de la disposición final de los desechos sólidos en general en el relleno de Duquesa. Pero, esta competencia no se instruye, pese a las graves consecuencias ambientales y sanitarias que se están produciendo y derivadas de la falta de aplicación de la normativa vigente. Además no existe una política sobre el control de la generación y la valorización de los desechos sólidos.

La legislación vigente ordena la debida coordinación entre el prestador de servicio del Ayuntamiento del Distrito Nacional y sus clientes, con el propósito de lograr una óptima calidad del servicio de manejo de los desechos sólidos y con ello el mantenimiento de la salud y la protección del ambiente. Este propósito no se cumple y la ciudad se limpia sobre la base de un gran esfuerzo y costo de la Institución. No existe la colaboración del público (cliente) pero tampoco se ofrece la calidad en el servicio prestado.

2.2.10. Alcance de la Ley Municipal 176-07

La Ley municipal crea las Unidades Ambientales Municipales (UGAM) con cinco funciones básicas: a) la elaboración de las normas para la preservación del medio ambiente y los recursos naturales en el municipio; b) la elaboración de los programas de educación ciudadana para el manejo y tratamiento de los residuos sólidos; c) emite la viabilidad ambiental a los proyectos que le son sometidos al ayuntamiento y requieren evaluación ambiental; d) garantiza el cumplimiento de la Ley General de Medio Ambiente en el municipio y e) elabora los programas de uso de espacios públicos (parques, plazoletas, áreas verdes).

En aquellos municipios que no tengan la capacidad para mantenerla, estos deberán asociarse con otros municipios vecinos que estén en las mismas condiciones para efectos de sostenerla. (MIMARENA, 2007)

Adicional a las funciones básicas asignadas a las UGAM el texto de la Ley confiere competencias propias y competencias compartidas o coordinadas a los ayuntamientos. De las competencias propias, 8 guardan relación con temas ambientales como: Ordenamiento del tránsito de vehículos y personas en las vías urbanas y rurales.

Entre otros aspectos el cumplimiento de esta competencia requiere tener en cuenta los criterios derivados de la contaminación por fuentes móviles y la aplicación de las normas de emisiones vigentes en cuanto a ruido y gases. Está relacionada también con el ordenamiento urbano que incluye a su vez la planificación vial y la expansión urbana del municipio. Puntualiza también normar y gestionar el espacio público, tanto urbano como rural , la ejecutoria de este artículo implica el ordenamiento ambiental del espacio mediante la determinación de zonas vulnerables, importantes y la medición de la capacidad del territorio para diferentes actividades socioeconómicas, la prevención, extinción de incendios y financiación de las estaciones de bomberos.

De igual manera cubren los incendios forestales, vincula la competencia del Ayuntamiento al tema de planes de manejo de bosques y de áreas protegidas dentro del territorio municipal, específicamente en lo que se refiere a las medidas de prevención y desde luego a la ejecución de los planes de contingencia correspondientes. La gestión del suelo, ejecución y disciplina urbanística, ordenamiento del territorio a nivel provincial y regional y establece una plataforma técnica y normativa para el uso del territorio con criterios de sostenibilidad ambiental; a demás de normar y gestionar el mantenimiento y uso de las áreas verdes, parques y jardines, normar y gestionar la protección de la higiene y salubridad públicas para garantizar el saneamiento ambiental.

CAPITULO III.

Metodología

3.1. Metodología

La presente investigación es de tipo descriptivo, de naturaleza cuantitativa y cualitativa, porque medirá las características siguientes: Forma de recolección de los residuos sólidos urbanos, herramientas usadas para la gestión de los residuos sólidos, Impactos ambientales que provoca la generación de residuos sólidos urbanos y percepción de la población.

3.2. Técnica metodológica e instrumento

Las técnicas apropiadas para la investigación fueron la encuesta y la entrevista. Para la obtención de datos se aplicaran tres instrumentos de recolección de información a los residentes de los sectores Villa Flores y el Lucero, a la encargada de gestión los residuos sólidos de Municipio y al director del medio ambiente del Municipio.

Las variables que se midieron en los instrumentos diseñados son la forma de recolección de los residuos sólidos urbanos, herramientas usadas para la gestión de los residuos sólidos, Impactos ambientales que provoca la generación de residuos sólidos urbanos y percepción de la población. Se diseñaron tres cuestionarios A, B Y C. El cuestionario A, tuvo como propósito medir la percepción de la población residentes de los sectores Villa Flores y el Lucero sobre la gestión de los residuos sólidos, los impactos ambientales generados por la inadecuada gestión de los residuos sólidos, está compuesto por (15) ítems, cuyo propósito fue medir la forma de gestionar los residuos sólidos de los sectores objetos de estudio, se le aplicó a la encargada de gestión de residuos en el municipio. El cuestionario B tuvo como propósito medir la percepción de la población residentes de los sectores Villa Flores y el Lucero sobre la gestión de los residuos sólidos, los impactos ambientales generados por la inadecuada gestión de los residuos sólidos, está compuesto por (15) ítems. El cuestionario C, dirigido al director regional de medio ambiente con el propósito de conocer la opinión del mismo con respecto a la gestión de los residuos y las propuestas para mejorar.

Las valides de los instrumentos se determinó mediantes la revisión de un equipo de expertos en gestión de Residuos Sólidos.

3.3. Población y Muestra

La población objeto de estudio está comprendido por una totalidad de 12,000 habitantes en ambos sectores Villa Flores y el Lucero del Municipio de San Juan de la Maguana. De esta población se procedió a seleccionar una muestra tomando como referencia una confiabilidad de 95% y un margen de error de 5%. Se estimo el tamaño de la muestra mediante la fórmula:

Al realizar los cálculos se obtuvo una muestra total de 148 habitantes en ambos sectores .

Descripción de los elementos que conforman la fórmula.

N= 12,000 tamaño de la población

e = 0.08 tamaño de la muestra

Z= 1.96 margen de confiabilidad

P= 0.5 proporción izquierda

Q = 0.5 proporción derecha

N= 148 individuos

Calculo de la muestra

CAPITULO IV:

Resultados

4.1. Resultados

Se puede apreciar en los resultados demográficos que, el 62.4% de los munícipes encuestados son de sexo femenino y el 37.6% es de sexo masculino, con una cantidad de habitantes por vivienda de 1-3, un 33.6% de 4-6 un 39.6% y de más de 7 habitantes un 26.8 %, en cuanto al nivel académico de los munícipes el 13.4% tiene un nivel de Básico, el 30.2% un nivel Medio y 56.4% posee un nivel superior. En cuanto al sector donde reside, el 53.3% vive en el sector Villa Flores y el 46.3% Vive en el Lucero (Tabla 1)

Tabla 1: Aspectos generales de los Munícipes encuestados

Fuente: cuestionario aplicado a los habitantes de los sectores consultados. Enero 2013.

Grafico 1: Clasificación de artículos

Fuente: cuestionario aplicado a los habitantes de los sectores consultados. Enero 2013.

La población de los habitantes consultados que forman la muestra de estudio, con relación a, trata usted de reutilizar o separar artículos en lugar de desecharlos y comprar nuevos, presenta las siguientes características: el 72.5% a veces, el 15.4% siempre y el 12.1% nunca.

Grafico 2: Periódicos almacenados en casa u oficina

Fuente: cuestionario aplicado a los habitantes de los sectores consultados. Enero 2013.,

En relación a, almacena usted el periódico de su casa u oficina para tratar de darle otro uso, presenta las siguientes características: el 48.3% a veces, el 32.2% siempre y el 19.5% nunca.

Tabla 2. Reuso de botellas de vidrio, fundas plásticas y clasificación de desechos.

Fuente: cuestionario aplicado a los habitantes de los sectores consultados. Enero 2013.

En relación a almacenar botellas de vidrio para rehusarla el 32.2% de los encuestados respondió almacenarlas a veces, el 24.2% dijo hacerlo siempre y el 43.6% expresó nunca hacerlo. En cuanto a la reutilización de fundas plásticas el 36.9% expresó hacerlo a veces, el 32.2% de los encuestados respondió hacerlo siempre y el 30.9% respondió que nunca.

En cuanto a la clasificación de basura orgánica y materiales reciclables el 48.3% expreso hacerlo a veces, el 12.1% respondió realizarlo siempre y el 39.6% dijo que nunca.

Grafico 3: Desperdicios arrojados en las calles o en el patio

Fuente: cuestionario aplicado a los habitantes de los sectores consultados. Enero 2013.

En relación a, arroja usted desperdicios en la calle o en el patio de su casa, el 38.3% de habitantes encuestados respondió hacerlo a veces, el 6.0% siempre y el 55.7% nunca.

Grafico 4: Organización de eventos barriales para limpiar su barrio

Fuente: cuestionario aplicado a los habitantes de los sectores consultados. Enero 2013.

En relación a, trata usted de organizar eventos barriales para limpiar su barrio, los pobladores expresaron, el 45.6% a veces, el 10.7% siempre y el 43.6% nunca.

Grafico 5: Deposito de la basura encontrada en las calles y en basureros

Fuente: cuestionario aplicado a los habitantes de los sectores consultados. Enero 2013.

En el reglón recoge usted la basura encontrada en las calles para depositarlas en el basurero más próximo, de los habitantes consultados el 56.4% a veces, el 14.1% siempre y el 29.5% nunca.

Grafico 6: Efecto que produce la basura en las calles y patios

Fuente: cuestionario aplicado a los habitantes de los sectores consultados. Enero 2013.

Los habitantes consultados en relación a, le produce a usted un efecto desagradable ver las calles y patios con basura, el 38.9% respondió a veces, el 58.4% siempre y el 2.7% nunca.

Grafico 7: La contaminación del aire, del suelo y sus causas

Fuente: cuestionario aplicado a los habitantes de los sectores consultados. Enero 2013.

Los habitantes consultados, con relación a, le preocupa a usted la contaminación del aire y de suelo y piensas en sus causas, el 31.5% respondió que a veces, el 60.4% siempre y el 8.1% nunca.

Grafico 8: La educación ambiental como herramienta para la recolección de los residuos sólidos

Fuente: cuestionario aplicado a los habitantes de los sectores consultados. Enero 2013.

Con relación a, considera usted la integración de la educación ambiental como herramienta importante para la recolección adecuada de los residuos sólidos, presenta las siguientes características: el 36.2% a veces, el 57.7% siempre y el 6.0% nunca.

Grafico 9: Integración de las tres R (reciclar, reusar y reducir)

Fuente: cuestionario aplicado a los habitantes de los sectores consultados. Enero 2013.

Los habitantes consultados en proporción a, considera importante un plan de manejo de residuos que integre el uso de las tres R (reciclar, reusar y reducir), el 30.9%respondió a veces, el 61.7% siempre y el 7.4% nunca.

Grafico 10: Responsabilidades de los munícipes con el problema de la basura

Fuente: cuestionario aplicado a los habitantes de los sectores consultados. Enero 2013.

Los habitantes consultados en cuanto a, usted se considera responsable en gran parte con el problema de la basura, el 48.3% respondió que a veces, el 36.9% siempre y el 14.8% nunca.

Grafico 11: Problemas ambientales ocasionados por la contaminación de la basura

Fuente: cuestionario aplicado a los habitantes de los sectores consultados. Enero 2013.

En relación a, presta usted atención e interés en las noticias de los problemas ambientales ocasionados por la contaminación de la basura en todas las formas, los habitantes consultados respondieron de la siguiente forma, el 52.3% a veces, el 36.9% siempre y el 10.7% nunca.

Grafico 12: El servicio de recolección de basura según los niveles de calidad

Fuente: cuestionario aplicado a los habitantes de los sectores consultados. Enero 2013.

En relación a, el servicio de recolección de basura según en los niveles de calidad, presenta las siguientes características: el 46.3% a veces, el 33.6% siempre y el 20.1% nunca.

CAPÍTULO V.

Conclusiones y recomendaciones

5.1. Conclusiones

. En conclusión, para resolver o mitigar el problema generado por los residuos sólidos se deben implementar programas principalmente que permitan la integración de la Educación Ambiental, la cual es una necesidad de primer orden para el logro de los objetivos en una gestión adecuada de los residuos sólidos.

La recolección inadecuada de los residuos sólidos domésticos en el Municipio de San Juan de la Maguana ha generado diversas enfermedades, las cuales han provocado la hospitalización de muchas personas, aunque en el Hospital Regional Dr. Alejandro Cabral no hay registro estadísticos de si esta problemática ha causado muerte a alguno de ellos.

Los resultados de esta investigación reflejan que el ayuntamiento de San Juan de la Maguana ha sido ineficiente en la recolección y manejo sostenible de los residuos sólidos producidos, prácticamente la totalidad de los vertederos carecen de sistemas de control y manejo de los residuos; gran parte de ellos están localizados en área de riesgos, es decir: cerca de cuencas o fuentes de agua, de las poblaciones humanas, o en terrenos de alta permeabilidad.

La percepción de los Munícipes sobre la calidad del servicio de recolección refleja insatisfacción, ya que en cada uno de los sectores objeto de estudio, más del 50% expresa sentirse molesto porque el camión recolector de los residuos sólidos solo pasa dos veces por semana, situación que provoca la acumulación de residuos en las casas puesto que la generación sobre pasa la capacidad del proceso de recolección. A demás en algunas ocasiones el camión solo pasa una vez por semana lo que incita a que los Munícipes lancen los residuos a las calles y aprovechen cualquier fenómeno meteorológico (lluvia) para esparcirlos a la vía pública.

5.2. Recomendaciones

Como forma de contribuir al mejoramiento de la calidad de la gestión de los residuos sólidos especialmente en los sectores objeto de estudio, y de acuerdo con los resultados obtenidos en esta investigación se hacen las siguientes recomendaciones:

Las autoridades actuales del Ayuntamiento y del Ministerio de Medio Ambiente deben en primer lugar hacer conciencia sobre la realidad actual y a partir de aquí promover la integración de ambas instituciones y juntos elaborar un plan de trabajo que permita minimizar o solucionar la problemática generada por los residuos sólidos.

Diseñar programas sostenibles que promuevan la integración de los munícipes, a las empresas , a las ONGs , y a las asociaciones de consumidores en el manejo de los residuos, y de esa manera perfeccionar la política de la empresa. Por otro lado incrementar el personal y la calidad del servicio con la integración de los grupos sociales de la comunidad (clubes, asociaciones, centros de madres y otros).

La creación e implementación de rellenos sanitarios (u otras técnicas de deposición que sean pertinentes según la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia para San Juan, ya que esta podría enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual; presentándose la opción de la aplicación de nuevas tecnologías a campos donde aún no se ha manejado antes.

Que esta investigación sirva de punto de partida para la realización de otras investigaciones con el fin de mejorar la recolección de residuos en San Juan de la Maguana y si es posible encaminar a una efectiva gestión de los mismos.

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• 14- Ley general de Medio Ambiente y Recursos Naturales (64-00). Santo Domingo: Ministerio de Medio Medio Ambiente y Recursos Naturales .( MIMARENA).

• 15- Ley general de salud.(2001).

• 16- Ley Municipal 176-07 , Unidad de Gestion Ambientales municipales (UGAM).

17-Mateo, M. (2005). Administracion de los servicios publicos en el municipio de San Juan de la Maguana. San Juan de la Maguana: Centro Universitario Regional del Oete (CURO).

• 18- Ministério de Médio Ambiente Recursos Naturales (2004), Diagnóstico Preliminar de Resíduos Sólidos y reciclaje República Dominicana.

• 19-  Ministerio del Ambiente – Ecuador( consulta 2012). Programa Nacional para la Gestion Integral y sostenible de los desechos solidos en Ecuador. Departamento de Asuntos Economicos y Sociales division de desarrollo sostenible.

• 20- Ministerio, de Medio Ambiente (2003, Junio). Norma para la Gestion Ambiental de Residuos Solidos no Peligroso. Santo Domingo, República Dominicana: BÚHO.

• 21-  ONU, O. d. (2009). Cumbres de la Tierra. Estados Unidos: ONU.

• 22-  Ortiz, H. (2012) Enfermedades causadas por La gestión inadecuada de los residuos sólidos en San Juan de la Maguana.

• 23- Osorio B., & Muñoz T. (2009) . El papel de los Residuos Sólidos. Facultad Económica, Universidad Autónoma Latinoamericana. Medellín Colombia .

• 24-  Plan Nacional Integrados de Residuos ( PNIR 2008/ 2015). Residuos Solidos Urbanos en Espana. Espana.

• 25- PNUMA ( 1992) Convenio de Basilea.

• 26- Quintero , Susana (2010) Clasificacion de los Rsiduos Solidos. Universidad Francisco de Paula Santander Ocaño .

• 27- Pontífice Universidad Católica del Perú (pucp, 2011) Problemática de los Residuos Sólidos en el Perú. Organización de Ecologistas del Perú.

• 28-  Revista Abc Associastes INC.(2001). Inventario de gases de efecto invernadero, Línea base y opcionais de mitigassem trugilllo (septiembre 2012) pag.23/24.

• 29- Revista Ambiente, C. C. (2008). Residuos Solidos. Santo Domingo.

• 30- Revista Ambientun.com. Composicion de los Residuos Solidos. España: Ambientun .(consulta 2012).

• 31-  Rungruangsakorn, C . (2006) .Gestión Ambiental Local : Estrategias , Modelos e indicadores , un enfoque municipal .Universidad Andrés Bello. Santiago de Chile.

• 32- Sanchez, A. ( 2011- 2013) Gestion de residuos solidos en San Juan de la Maguana.

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• 36- Usaid. (2009). Guia para la Mejores practicas Ambientales en Latinoamerica y el caribe.

• 37- Villareal, F. (2008). Saneamiento Ambiental II caracterizacion de Residuos Solidos Dominicanos. Santo Domingo.: Facultad de Ingenieria Geografica , Ambiental y Ecoturismo y la Escuela de Ingenieria Ambietal.

• 38- Yurivilca, F.(2009) .Diseño de una planta de Tratamiento de los Residuos Sólidos en un sector Urbano. Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

Anexos

Glosario de términos.

Residuos sólidos: conjunto de materiales sólidos de origen orgánico e inorgánico (putrescible o no) que no tienen utilidad práctica para la actividad que lo produce, siendo procedente de las actividades domésticas, comerciales, industriales y de todo tipo que se produzcan en una comunidad, con la sola excepción de las excretas humanas.

Desechos sólidos: Aquellos residuos que se producen por las actividades del hombre o por los animales, que normalmente son sólidos y que son desechados como inútiles o superfluos.

Gestión de los residuos sólidos: Toda actividad técnica administrativa de planificación, coordinación, concertación, diseño, aplicación y evaluación de políticas, estrategias, planes y programas de acción de manejo apropiado de los residuos sólidos de ámbito nacional, regional, local y empresarial.

Gestión Integral: Conjunto de operaciones y procesos encaminados a la reducción de la generación, segregación en la fuente y de todas las etapas de la gestión de los desechos, hasta su disposición final.

.

Generador de desechos sólidos: Toda persona, natural o jurídica, pública o privada, que como resultado de sus actividades, pueda crear o generar desechos sólidos.

Manejo: almacenamiento, recolección, transferencia, transporte, tratamiento o procesamiento, Reciclaje, reutilización y aprovechamiento, disposición final.

Manejo ambientalmente racional de los desechos peligrosos o de otros desechos: conjunto de medidas posibles para garantizar que los desechos peligrosos y otros desechos se manejen de manera que queden protegidos el medio ambiente y la salud humana, contra los efectos nocivos que puedan derivarse de tales desechos.

Manejo de desechos sólidos: Toda actividad técnica operativa de residuos sólidos que involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposición final o cualquier otro procedimiento técnico operativo utilizado desde la generación hasta la disposición final.

Manejo integral de desechos sólidos: Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplica a todas las etapas del manejo de residuos sólidos desde su generación, basándose en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad técnica y económica para la reducción en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos.

Almacenamiento: toda operación conducente al depósito transitorio de los desechos sólidos, en condiciones que aseguren la protección al medio ambiente y a la salud humana. Acumulación de los desechos sólidos en los lugares de generación de los mismos o en lugares aledaños a estos, donde se mantienen hasta su posterior recolección.

Segregación: proceso de selección o separación de un tipo de desecho específico con el objetivo de clasificar por categoría al residual sólido..

Segregación en la Fuente: Segregación de diversos materiales específicos del flujo de residuos en el punto de generación. Esta separación facilita el reciclaje.

Tratamiento: conjunto de proceso y operaciones mediante los cuales se modifican las características físicas, químicas y microbiológicas de los residuos sólidos, con la finalidad de reducir su volumen y las afectaciones para la salud del hombre, los animales y la contaminación del medio ambiente.

Tratamiento o Procesamiento: Es la modificación de las características físicas, químicas o biológicas de los desechos sólidos, con el objeto de reducir su nocividad, controlar su agresividad ambiental y facilitar su gestión.

Recolección y transportación: traslado de los desechos sólidos en vehículos destinados a este fin, desde los lugares de almacenamiento hasta el sitio donde serán dispuestos, con o sin tratamiento.

Colector: el que tiene a su cargo la recolección de desechos sólidos.

Contenedor: Recipiente en el que se depositan los desechos sólidos para su almacenamiento temporal o para su transporte.

Disposición final: Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos sólidos como última etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.

Minimización: Acción de reducir al mínimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos sólidos, a través de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, método o técnica utilizada en la actividad generadora.

Operador: Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos que componen el manejo de los residuos sólidos, pudiendo ser o no el generador de los mismos.

Planta de transferencia: Instalación en la cual se descargan y almacenan temporalmente los residuos sólidos de los camiones o contenedores de recolección, para luego continuar con su transporte en unidades de mayor capacidad.

Estaciones de transferencia: puntos que se utilizan para realizar la descarga o almacenamiento local de los desechos por un periodo corto de tiempo, menor de un día, para luego ser trasladados a la disposición final.

Estación de Transferencia: Instalación permanente o provisional, de carácter intermedio, en la cual se reciben desechos sólidos de las unidades recolectoras de baja capacidad, y se transfieren, procesados o no, a unidades de mayor capacidad, para su acarreo hasta el sitio de disposición final.

Reaprovechar: Volver a obtener un beneficio del bien, artículo, elemento o parte del mismo que constituye residuo sólido. Se reconoce como técnica de reaprovechamiento el reciclaje, recuperación o reutilización.

Reciclaje: Toda actividad que permite reaprovechar un residuo sólido mediante un proceso de transformación para cumplir su fin inicial u otros fines.

Recuperación: Toda actividad que permita reaprovechar partes de sustancias o componentes que constituyen residuo sólido.

Relleno Sanitario: Instalación destinada a la disposición sanitaria y ambientalmente segura de los residuos sólidos en la superficie o bajo tierra, basados en los principios y métodos de la ingeniería sanitaria y ambiental.

Relleno Sanitario Manual: Es aquél en el que sólo se requiere equipo pesado para la adecuación del sitio y la construcción de vías internas, así como para la excavación de zanjas, la extracción y el acarreo y distribución del material de cobertura. Todos los demás trabajos, tales como construcción de drenajes para lixiviados y chimeneas para gases, así como el proceso de acomodo, cobertura, compactación y otras obras conexas, pueden realizarse manualmente.

Relleno Sanitario Mecanizado: Es aquél en que se requiere de equipo pesado que labore permanentemente en el sitio y de esta forma realizar todas las actividades señaladas en el relleno sanitario manual, así como de estrictos mecanismos de control y vigilancia de su funcionamiento.

Incinerador: Instalación o dispositivo destinado a reducir a cenizas los desechos sólidos y otros residuos, reduciendo el volumen original de la fracción combustible de los residuos sólidos del 85-95 %.

Densidad de Desechos: Es la relación que existe entre peso de los desechos y el volumen que ocupan, se expresa en kg/m3.

Pirólisis: Descomposición de los desechos por la acción del calor.

Plantas de recuperación: Sitios destinados a la recuperación de materiales provenientes de los desechos sólidos no peligrosos.

Compostaje: Proceso de manejo de desechos sólidos, por medio del cual los desechos orgánicos son biológicamente descompuestos, bajo condiciones controladas, hasta el punto en que el producto final puede ser manejado, embodegado y aplicado al suelo, sin que afecte negativamente el medio ambiente.

Contaminación por desechos sólidos: La degradación de la calidad natural del medio ambiente, como resultado directo o indirecto de la presencia o la gestión y la disposición final inadecuadas de los desechos sólidos.

Desechos sólidos orgánicos (se le denominan a los desechos biodegradables que son putrescibles): restos alimentos, desechos de jardinería, residuos agrícolas, animales muertos, huesos, otros biodegradables excepto la excreta humana y animal.

Desechos sólidos inorgánicos (se le denomina a los desechos sólidos inorgánicos, considerados genéricamente como "inertes", en el sentido que su degradación no aporta elementos perjudiciales al medio ambiente, aunque su dispersión degrada el valor estético del mismo y puede ocasionar accidentes al personal):

Desechos sólidos generales: papel y cartón, vidrio, cristal y cerámica, desechos de metales y/o que contengan metales, madera, plásticos, gomas y cueros, textiles (trapos, gasas, fibras), y barreduras.

Desechos sólidos pétreos: piedras, rocas, escombros de demoliciones y restos de construcciones, cenizas, desechos de tablas o planchas resultado de demoliciones.

Desechos industriales: La cantidad de residuos que genera una industria es función de la tecnología del proceso productivo, calidad de las materias primas o productos intermedios, propiedades físicas y químicas de las materias auxiliares empleadas, combustibles utilizados y los envases y embalajes del proceso, entre estos están los de la industria básica, textil, maquinarias, automovilística, goma y curtido de cueros, petróleo, química, alimenticia, eléctrica, transporte, agrícola y otros.

A- Cuestionario para medir opinión sobre la gestión de los residuos sólidos

Distinguido munícipe:

El presente cuestionario tiene como finalidad conocer la opinión de los habitantes del municipio de San Juan de la Maguana, en los sectores de Villa Flores y el Lucero sobre la gestión de los residuos sólidos en el municipio. Los datos que tu aportes al responder las preguntas serán totalmente confidenciales y solo serán usados en la finalización de la investigación sobre gestión de los residuos sólidos en el municipio de San de la Maguana en los sectores Villa y el Lucero, requisito para finalizar la maestría en Ciencia Ambientales.

Gracias anticipadas

Datos de identificación

• 1- Sexo: F___ M___

• 2- Dirección_______________________________________________

• 3- Cantidad de personas que viven en la casa:

De 1 – 3 ___

De 4 – 6 ___

De 7 y más ___

• 4- Nivel de educación:

Básico______

Medio ______

Superior o universitario ____

II. Selecciona marcando con una X la opción de tu preferencia

B- Cuestionario para medir las perspectivas y propuestas

El presente cuestionario tiene como finalidad conocer las perspectivas y propuesta que tiene para colaborar con gestión de los residuos sólidos del municipio de San Juan de la Maguana, en los sectores de Villa Flores y el Lucero como objeto de estudio en esta investigación. Le agradezco responder las preguntas, sus respuestas son totalmente confidenciales y serán usadas para completar la investigación como requisito de finalización de la maestría en Ciencias Ambientales.

Institución : Ministerio de medio ambiente dirección provincial de San Juan de la Maguana

Cargo : Técnico de la educación ambiental (Luis Emilio Méndez)

• 1- ¿Cómo evalúa usted el proceso de gestión de los residuos sólidos en el municipio de San Juan?

• 2- ¿Posee el ministerio de medio ambiente algún proyecto que ayude a resolver la problemática ocasionada por los residuos sólidos?

• 3- ¿Considera usted que el personal encargado para gestionar residuos en el municipio está capacitado para esos fines?

• 4- ¿Considera que el personal de gestionar los residuos es suficiente para ofrecer un servicio adecuado?

• 5- ¿Crees que existe alguna diferencia en el recogido de los residuos en los sectores Villa Flores y Lucero?

• 6- ¿Considera importante la integración del ministerio de medio ambiente y la parte que gestionan los residuos para solucionar esta problemática?

• 7- ¿Considera que se está realizando el trabajo necesario para mitigar los daños ocasionados al medio ambiente por la mala gestión de los residuos?

• 8- ¿Cuáles son sus sugerencias con mira a resolver el problema?

C- Cuestionario para medir las perspectivas y propuestas

El presente cuestionario tiene como finalidad conocer las estrategias y mecanismos utilizados gestión de los residuos sólidos del municipio de San Juan de la Maguana, en los sectores de Villa Flores y el Lucero como objeto de estudio en esta investigación. Le agradezco responder las preguntas, sus respuestas son totalmente confidenciales y serán usadas para completar la investigación como requisito de finalización de la maestría en Ciencias Ambientales.

Institución: Ayuntamiento departamento de transportación.

Cargo : Encargada de la gestión de los residuos sólidos

• 1- ¿Qué cantidad de dinero recibe mensual la institución?

• 2- ¿Cuantas personas trabajan en la institución?

• 3- ¿Considera usted suficiente la cantidad asignada para una gestión adecuada de los residuos?

• 4- ¿Regularmente cuánto días a la semana pasa el camión recolector por cada sector?

• 5- ¿Hay ex cesiones entre sectores?

• 6- ¿Existe un programa de capacitación al personal que realiza el proceso de recolección? ¿En qué consiste el programa?

• 7- ¿Existen proyectos de campaña de sensibilidad para los comunitarios que le permita conocer el proceso de recolección?

• 8- ¿Existe un plan para mitigar los impactos provocados al medio ambiente provocado por el manejo inadecuado de los residuos?

• 9-  ¿Cómo desarrolla el proceso de la gestión en los sectores Villa flores y el Lucero?

• 10- ¿Cuáles son las herramientas que se utilizan para la gestión de los residuos?

• 11- ¿Usted cuenta con un personal suficiente para la realización del el proceso?

12 -¿Cuánto ganas el personal que trabaja el proceso de recolección?

13- ¿Le gustaría implementar un plan que permita el cuidado y la sostenibilidad del medio ambiente y por ende de su munícipe?

• 14- Si la repuesta es si ¿Cuál sería ese plan o como seria?

• 15- ¿Considera usted importante la inserción de los ambientalistas en la gestión de los residuos sólidos?

• 16- ¿Actualmente cómo evalúa usted el manejo de los residuos en los sectores Villa Flores y el Lucero?

FOTOS DEL PROCESO DE RECOLECCION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN SAN JUAN DE LA MAGUANA

Oficina de transportación

Acumulación de residuos sólidos

Recogida de residuos sólidos

Disposición final de los residuos sólidos en San Juan de la Maguana

Autor:

Juana de la Rosa Ramirez

MAESTRA DEL MINISTERIO DE EDUCACION DE LA

REPUBLICA DOMINICANA (MINERD)

Tesis para cumplir con parte de los requisitos establecidos para obtener el título de Magister en Gestion Ambiental.

Asesora:

DRA.GERALDA DIAZ CORDERO

Santo Domingo, D.N.