Sistema de Gestión Ambiental para la producción de cultivos varios en la UBPC “La Herrería”

PENSAMIENTO

Lo primario es la necesidad de la naturaleza y lo secundario es la voluntad y la conciencia del hombre.

Fidel Castro Ruz

Resumen

Este trabajo está dirigido a solucionar los problemas ambientales detectados en las áreas dedicadas a la producción de cultivos varios en la UBPC "La Herrería". Después de una minuciosa investigación que se realizó con presencia física en el lugar, mediante encuestas a los trabajadores, detectándose deficiencias relacionadas con la degradación de los suelos, la contaminación atmosférica, el mal manejo de los restos de cosecha y el deterioro del saneamiento ambiental, evidenciando desconocimiento de la legislación e indisciplinas tecnológicas, en general falta de cultura ambiental. Para la obtención de resultados satisfactorios, se propone un sistema de gestión ambiental que contribuya a incrementar los niveles de producción y favorezca un buen manejo ambiental, incorporando a todo el personal a la capacitación como eje fundamental: "La necesidad de la sostenibilidad", constituyendo un elemento de gran importancia y ayuda para la economía, la sociedad y el medio ambiente, para la cual se hizo un análisis en el que se describe los materiales y métodos entre los que se encuentran la caracterización del área, distribución de las tierras, características de los suelos, datos climatológicos, la producción de cultivos varios, las amenazas, fortalezas, debilidades, oportunidades y las principales regulaciones ambientales a cumplimentar en las entidades agrícolas, donde la dirección de la empresa debe adoptar un conjunto de acciones encaminadas a su puesta en práctica con una política ambiental a corto, mediano y largo plazo, haciéndola extensivas a otras producciones.

SUMMARY

This work is intended to solve the environmental problems detected in the areas dedicated to the production of several cultivations in the UBPC The Ironworks, after a thorough investigation that accomplished with physical presence at the place, by means of opinion polls to the workers, detectándose deficiencies related with the degradation of the grounds, the atmospheric contamination, the misuse of the remains of harvest and the deterioration of the environmental sanitation, evidencing ignorance of legislation and technological indisciplines, in general environmental lack of culture. For the obtaining of satisfactory results, a System of Environmental Gestión that contribute to the quality of productions and that favor a good environmental handling proposes itself, incorporating to all of the staff to the capacitation like fundamental axle: The sostenibilidad's need, constituting an element of great importance and help for economy, the society and the ambient midway, the one for which an analysis in which the materials and methods between which the characterization of the area, distribution of the lands, characteristics of the grounds, climatological data, the production of several cultivations, the potentialities, threats and the principal environmental regulations to pay a courteous visit to at the agricultural entities, where the company's administration must embrace a led set of actions to his implementation with an environmental policy are found are described was accomplishedTo I cut short medium and long term, doing it extensive to another productions.

Introducción

La implementación de un Sistema de Gestión Ambiental, ya sea en la empresa o en la administración pública, debe servir como un proceso de cambio, de resistencia a la modificación de un enfoque tradicionalista, de necesarios ajustes en los procesos comunicativos sobre los que es necesario trabajar, teniendo en cuenta el conocimiento y aplicación de la legislación ambiental vigente, de los instrumentos de regulación económica existentes, de los intereses de la ciudadanía y su reflejo en el comportamiento del mercado.

Es evidente, cómo una respuesta ante la necesidad de solucionar las debilidades organizacionales, la resistencia estructural y cultural de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas ante los procesos de cambio, busca elevar la competitividad de la empresa, mejorar su operación a través de la implementación de un sistema de gestión que ayude a reducir los costos de operación y el impacto ambiental, optimizar el desarrollo organizacional de la misma e incrementar la seguridad de sus trabajadores y de la comunidad donde se ubican (Rodríguez, R.2002).

La identificación de los aspectos medioambientales y la evaluación de los efectos asociados a una actividad empresarial o individual, es fundamental para conocer el impacto medioambiental que generan las actividades, productos o servicios y mostrar fehacientemente la imperiosa necesidad de romper con el paradigma tradicional que ha consistido en poner el desarrollo económico y empresarial por encima de la sostenibilidad medioambiental.

La utilización de los recursos naturales ha sido irracional, mostrándose un nivel de degradación de los mismos, estimulado por la existencia de un modelo económico neoliberal cuyo eje central es el consumismo, el desbalance entre ricos y pobres, el crecimiento de la pobreza, el hambre y la miseria.

Ante este sombrío panorama urge la necesidad de lograr la implementación de un conjunto de actividades, mecanismos, acciones e instrumentos dirigidos a garantizar la administración y uso racional de los recursos naturales mediante la conservación, mejoramiento, rehabilitación, monitoreo del medio ambiente y el control de la actividad del hombre en esta esfera, la cual debe aplicar la política ambiental que se establezca por las instancias correspondientes. (Sotolongo, Muñoz. A 2004).

La actitud de las empresas hacia el medio ambiente ha cambiado sustancialmente durante los últimos años. Así, lo que en principio era una posición totalmente defensiva o pasiva, ha evolucionado hacia otras más activas o positivas.

La agricultura se desarrolla constantemente lo que trae consigo una creciente producción de desechos orgánicos, basuras de diverso tipo así como el uso de sustancias químicas como los plaguicidas y fertilizantes, los que provocan mejores rendimientos en la producción de alimentos, cuyos residuos son devueltos al medio que los origino.

La explotación de los ecosistemas agrarios genera el vertimiento de un gran volumen de desechos, causando una concentración desmedida de residuos que la naturaleza no siempre alcanza a reabsorber de acuerdo a su capacidad. (Sotolongo, Muñoz. A 2004).

Teniendo en cuenta los aspectos anteriormente expuesto el presente trabajo va dirigido al tratamiento de cuestiones inherentes a la gestión ambiental para la producción de cultivos varios que favorezca el crecimiento económico con el adecuado manejo y que incida favorablemente en la conservación del medio ambiente.

En tal sentido, el Problema Científico que condiciona esta investigación se basa en que: en la UBPC "La Herrería" se presentan deficiencias ambientales en las áreas dedicadas a la producción de cultivos varios y no cuentan con un Sistema de Gestión Ambiental que contribuya a resolverlas".

Utilizando como objeto de la investigación.

La Gestión Ambiental en la producción de cultivos varios.

Como campo de acción. La Gestión Ambiental en el proceso productivo de cultivos varios en la UBPC "La Herrería", en el municipio Bahía Honda.

Por lo que nos surge como hipótesis. "Si se realiza un adecuado diagnóstico y se propone un Sistema de Gestión Ambiental en las áreas dedicadas a la producción de cultivos varios en la UBPC ¨La Herrería", ello favorecería un adecuado manejo ambiental, incrementando los niveles de producción y calidad ¨.

Para darle cumplimiento al problema y solucionar la hipótesis, nos proponemos el siguiente objetivo general:

Proponer un Sistema de Gestión Ambiental en las áreas dedicadas a la producción de cultivos varios en la UBPC "La Herrería", que permita mejorar en la esfera social, económica y ecológica, creando culturas de uso y gestión sostenible de los recursos naturales.

Objetivos específicos:

1- Fundamentar teórica y metodológicamente el proceso de Gestión Ambiental.

2- Caracterizar la situación ambiental en las áreas dedicadas a la producción de cultivos varios en la UBPC "La Herrería".

3- Proponer un Sistema de Gestión Ambiental para las áreas dedicadas a la producción de cultivos varios en la UBPC "La Herrería".

CAPÍTULO 1

Fundamentos teóricos y metodológicos acerca de la gestión ambiental

El presente capítulo aborda los aspectos teóricos conceptuales del proceso de gestión ambiental, las características del país y de manera específica en la UBPC "La Herrería", así como la necesidad del mismo. Además se explica la conceptualización de los diferentes aspectos a analizar.

1.1 Definición de la Gestión Ambiental

En este contexto, la Gestión Ambiental entendida, de manera amplia como el campo que busca equilibrar la demanda de recursos naturales de la Tierra con la capacidad del ambiente natural, debe responder a esas demandas en una base sustentables y surge como el elemento fundamental en la búsqueda de la sostenibilidad (Rodríguez, R.2002).

Su principal objetivo es conciliar las actividades humanas y el medio ambiente, a través de instrumentos que estimulen y viabilicen esa tarea, la cual presupone la modificación del comportamiento del hombre, en relación con la naturaleza, debido a la actual situación de degradación de la misma.

Existen otras definiciones de Gestión Ambiental que se relacionan a continuación:

La Gestión Ambiental, se define como la conducción, dirección, control y administración del uso de los sistemas ambientales, a través de determinados instrumentos, reglamentos, normas, financiamientos y disposiciones institucionales y jurídicas. La Gestión Ambiental es precedida por lo tanto, por un proceso de toma de decisiones, a partir de los diversos escenarios de planificación (Rodríguez, R. 2002).

La Gestión Ambiental se ha convertido en uno de los aspectos más relevantes de las sociedades modernas, preocupadas por el deterioro y agotamiento de los recursos naturales. Dentro del concepto del desarrollo sustentable, la Gestión Medioambiental se convierte en el principal instrumento de desarrollo, concebido en términos de beneficio social, igualdad y equidad y no únicamente en términos económicos (Sotolongo, Muñoz. A 2004).

El concepto de Gestión Ambiental se enfoca en un sentido abarcador, tanto en el ámbito empresarial, como en el administrativo y en el gubernamental a los distintos niveles, lo cual se realiza en Europa y en los Estados Unidos desde hace relativamente poco tiempo (López, 2002).

Otros autores por el contrario, se refieren a este concepto de forma más amplia, al que denominan Política Ambiental y dejan reservado el término Gestión Ambiental para el ámbito empresarial. Desde este punto de vista se define Gestión Ambiental como:

• El instrumento teórico y técnico para alcanzar determinado modelo de desarrollo sustentable. Es el conjunto de acciones, normativas, administrativas y operativas que implementa el Estado para alcanzar un grado de sustentabilidad ambiental

(Ballesteras, 1990).

• El planeamiento y control sistemático de la relevancia del medio ambiente en una determinada organización (ONUDI, 1993).

• Es una parte integral del sistema de gestión global de una organización.

• El conjunto de políticas, objetivos y programas en materia de medio ambiente que se establezcan y pongan en práctica a fin de contemplar el cumplimiento de todos los requisitos normativos correspondientes al medio ambiente y a la mejora continua y razonable de su actuación en ese sentido (PNUMA, 1996).

El término Gestión tiene en una segunda instancia, una connotación de dirección empresarial, es decir, de control del proceso de producción, planeamiento, manejo en sentido de normalización, etc.

López (2002), recogen diversos conceptos de Gestión Ambiental Empresarial o Ecogestión de la empresa, publicados en los últimos años por la literatura especializada como son:

• Aquella parte del Sistema de Gestión de una empresa que comprende la estructura organizativa, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para determinar y llevar a cabo la política medioambiental.

•. Es el planeamiento y el control sistemático de la relevancia del medio ambiente en la empresa, una parte funcional importante de la dirección empresarial.

• Sistema que permite la participación voluntaria de las empresas que desarrollen actividades de producción o servicio para la evaluación y mejora de los resultados de sus actividades en relación con el medio ambiente y la facilitación de la correspondiente información al público.

El proceso de Gestión Ambiental: es un conjunto de actividades, mecanismos, acciones e instrumentos dirigidos a garantizar la administración y uso racional de los recursos naturales mediante la conservación, mejoramiento, rehabilitación y monitoreo del medio ambiente y el control de la actividad del hombre en esta esfera. (Ley No.81del Medio Ambiente).

La Gestión Ambiental aplica la política ambiental establecida mediante un enfoque multidisciplinario teniendo en cuenta el acervo cultural, la experiencia nacional acumulada y la participación ciudadana (CITMA, 1997).

La Ley No. 81 del Medio Ambiente en su artículo tercero relaciona los instrumentos de la política y la Gestión Ambiental en Cuba entre los que se destaca:

• La propia Ley, su legislación complementaria y demás regulaciones legales destinadas a proteger el medio ambiente, incluidas las normas técnicas en materia de protección ambiental.

• El Sistema Nacional de Información Ambiental: tiene como objetivo esencial garantizar al Estado, al Gobierno y a la sociedad en general la información requerida para el conocimiento, la evaluación y la toma de decisiones relativas al medio ambiente.

• Fondo Nacional del Medio Ambiente: orientado a facilitar el cumplimiento de los objetivos de la Ley No. 81,que tiene como finalidad esencial financiar total o parcialmente proyectos o actividades dirigidas a la protección del medio ambiente y su uso racional.

Los aspectos analizados precisan la Política Ambiental de Cuba sirviendo de base imprescindible para abordar la gestión ambiental de la empresa.

1.2 Beneficios de la aplicación de un Sistema de Gestión Ambiental

La aplicación de un Sistema de Gestión Ambiental, aunque es voluntaria para la empresa, brinda una serie de beneficios (NC ISO 14 004) como son:

• Asegurar a los clientes el compromiso con una gestión ambiental demostrable.

• El mantenimiento de buenas relaciones públicas con la comunidad.

• Satisfacer los criterios de inversión y mejora al acceso de capital.

• Obtener seguros de costos razonables.

• Mejorar la imagen y la participación en el mercado.

• Cumplir con los criterios de certificación de vendedor.

• Mejorar el control de los costos.

• Reducir incidencias que pueden concluir en pérdidas de responsabilidad.

• Demostrar que tiene un cuidado razonable.

• Ahorro de materias primas, energía y agua.

• Facilidad de obtención de permisos y autorizaciones.

• Fomentar el desarrollo y contribuir a soluciones ambientales.

• Mejorar las relaciones entre la entidad y el gobierno.

1.3 Objetivo de un Sistema de Gestión Ambiental

El objetivo del sistema es promover una mejora continua de los resultados de las actividades de la empresa con relación al medio ambiente mediante:

• El establecimiento y aplicación por parte de las empresas de políticas, programas y sistemas de gestión ambiental en relación con sus centros de producción o servicio.

• La evaluación sistemática, objetiva y periódica del rendimiento de dichos elementos.

• La información al público acerca del comportamiento en materia de medio ambiente. El sistema de gestión aplicado dependerá de:

• La Política de la organización, disponibilidad sistemática que pudiera facilitar la introducción de la gestión sistemática.

• Las posibles ventajas y desventajas influidas por hechos como posición en el mercado, opciones existentes, relaciones externas y otros.

1.4 Características de un Sistema de Gestión Ambiental

Entre las principales características de un Sistema de Gestión Ambiental se pueden señalar las siguientes:

• Un sistema de Gestión Ambiental, desde una panorámica global, comprende la definición y desarrollo de objetivos, políticas, programas y sistemas.

• El centro del ciclo es el sistema de información de medio ambiente, la cual debe ser suficiente y estar organizada de manera que permita identificar los verdaderos puntos débiles de la empresa.

• El sistema de Gestión Ambiental tiene que verse como un ciclo continuo de manera que haga que la gestión ambiental de la institución vaya mejorando de manera gradual y de acuerdo a la dialéctica de la misma.

Las normas ISO plantean como principios claves para implantar o mejorar un sistema de gestión ambiental los siguientes:

• Que la Gestión Ambiental se tenga en cuenta entre las prioridades de la organización y esta se mantenga informada periódicamente.

• Que sea adecuada a la naturaleza, magnitud e impactos medioambientales de las actividades evaluadas.

• Que incluya el compromiso de cumplir con la legislación y reglamentación medioambiental aplicable y con otros requisitos que la organización suscriba.

• Estar documentada, implantada, mantenida al día y comunicada a todas las personas involucradas.

• Estar a disposición del público.

• Asignación de responsabilidades para lograr los objetivos y metas en cada función y cargo relevante de la organización.

• Proveer los recursos apropiados y suficiente para implantar el sistema, estos deben incluir recursos humanos, conocimientos especializados, tecnológicos y recursos financieros.

• Que exista buena comunicación entre las partes interesadas, tanto internas como externas.

• Que sea revisada periódicamente, enmendada cuando sea necesario y aprobada si es idónea por el personal autorizado.

• Que se mantenga al día un procedimiento documentado para la evaluación periódica de la gestión.

1.5 Desarrollo histórico de la revolución medioambiental y desarrollo empresarial

Históricamente, en los países industrializados el desarrollo y el crecimiento económico se lograron durante el siglo pasado, particularmente durante el período comprendido entre la Segunda Guerra Mundial y finales de los años sesenta.

En esta etapa primó el desarrollo a ultranza, no se tuvo muy en cuenta el aspecto ecológico de alteración de la Naturaleza con lo que la contaminación del aire, de las aguas continentales, del mar y del suelo aumentó sin freno.

El primer período donde se aprecian las primeras acciones en aras de proteger el medio ambiente vino con el cálculo de las limitaciones de los recursos energéticos, de los que empezó a verse un agotamiento a corto plazo. A esta adversidad se unieron las primeras crisis energéticas, brotando la primera reacción real de defensa que fue la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente celebrada en Estocolmo en 1973, de la que surgió el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

Se crearon en el mundo desarrollado ministerios y otros organismos responsables del medio ambiente y los primeros programas empresariales de política medioambiental.

La empresa y la industria en general reaccionaron mal vieron en la defensa del medio ambiente y en su legislación a un enemigo, a un elemento marginal y molesto en su gestión económica. A pesar de esta observación muchas empresas empezaron a aplicar principios de profilaxis al ver que era menos costoso y más eficaz eliminar la contaminación en la fuente.

A partir de 1980 se inició el segundo período de avance y reforma intensas en los criterios ecológicos sobre la actividad humana, surgiendo principios que admitían como compatibles el desarrollo y la conservación del medio ambiente.

Al mismo tiempo proliferaron y se potenciaron las asociaciones ecologistas, las campañas antinucleares y la mentalización de los ciudadanos sobre limpieza, humos, basuras, ruido, malos olores, aguas sucias y demás servidumbres de la contaminación. Todo ello se vio potenciado por actitudes individuales de ciertas personas que contribuyeron fuertemente al amor por la Naturaleza y al rechazo de todo aquello que fueran agresiones contra ella.

A partir de 1990 se inicia el tercer período de la revolución medioambiental. Se producen avances en el establecimiento de normativas y la posición de la exigencia creciente de la población en materia de calidad medioambiental. Los partidos políticos desarrollan programas. Los centros de enseñanza multiplican sus cursos, conferencias, maestrías e incluso los títulos de carreras completas sobre estas especialidades medioambientales.

1.6 Desarrollo empresarial y medio ambiente

Ya se ha indicado la evolución del pensamiento de la empresa y de la industria en relación con el medio ambiente: Posturas irreconciliables hasta finales de los años 80 y en los últimos años, la toma de iniciativas para disminuir o evitar la contaminación, o incluso para crear empresas y actividades directamente relacionadas con la protección del medio ambiente (Rodríguez, R. 2002).

En la actualidad con problemas de todo tipo y a todos los niveles, con una lucha intensa de competencias y de captación de mercados, la industria se enfrenta, además a tener que hacer realidad los buenos deseos medioambientales a las presiones de la administración y de la opinión pública. Tiene que amalgamar este conjunto de ingredientes para obtener resultados aceptables en todas las partes.

El desarrollo industrial se efectuó para mejorar la calidad de vida de la población, sin embargo generó perturbaciones ambientales de todo tipo con las que en ese momento no se contaba.

La realidad es que muchas empresas tratan sus problemas medioambientales en un nivel muy superficial cuando deben ponerse en marcha programas sencillos de información y diálogo entre todos los implicados: empresa, administración, consumidores, defensores del medio ambiente, técnicos e ingenieros medioambientales.

Si se integra una actividad ambientalista en la gestión empresarial, pueden surgir grandes ventajas en la calidad de vida de los trabajadores, en la calidad de los productos fabricados, en la imagen de la empresa y en definitiva en mejoras del mercado frente a la competencia.

La actitud más generalizada de la empresa es la de la lucha por la supervivencia y el dominio sobre la competencia aunque a veces existen actitudes medioambientales empresariales éticas y responsables, pero no son las más frecuentes.

Si la empresa ve que una nueva tecnología le permite mejorar sus procesos de producción, reducir sus costos y al mismo tiempo agradar a sus clientes, reaccionará de modo inmediato en este sentido.

Se ha visto que, en los países desarrollados, las áreas con una economía sana y próspera coinciden todas en haber puesto en marcha programas de protección medioambiental, y se observa una clara interacción entre prosperidad y alta calidad del medio ambiente.

La empresa puede obtener ventajas muy claras con una actitud positiva y pensante frente a los problemas medioambientales como son:

– Reducción de costos.

– Adelantos tecnológicos.

– Mejoras de mercados.

– Ventajas frente a la competencia.

– Mejoras de imagen

– Mejoras de calidad de vida de sus operarios.

– Mejoras en la seguridad

– Garantías de continuidad de la actividad de la industria.

1.7 La Gestión Ambiental en las empresas

1.7.1 Evolución de la percepción de los problemas ambientales y de la Gestión Ambiental

Actualmente se debe reconocer los esfuerzos realizados que manifiestan la necesidad de atención y de acciones concretas para modificar la situación existente en el entorno ambiental. En estos cambios básicos necesarios se aprecia que la sustentabilidad ambiental se viene tornando el principio organizador del desarrollo sostenible.

Los esfuerzos efectivamente realizados reflejan la comprensión de los problemas ambientales, correspondientes a cada época, y la forma en que ellos vienen afectando la tierra y a la vida del hombre en ella.

A inicios de la década del setenta, con relación a la situación ambiental, el aumento de la población mundial, además de los derrames de petróleo en los océanos y de las emisiones de dióxido de carbono, constituían las principales amenazas al bienestar del hombre. Al inicio de la década siguiente la percepción de los problemas se amplía, ya se discutía sobre el efecto invernadero, la pérdida de la biodiversidad y las lluvias ácidas.

A finales de la misma década, otros factores eran incorporados como amenazas no sólo para el hombre, sino también para el planeta. Entre ellos se destacaban: el agravamiento de los cambios climáticos globales, la reducción de la capa de ozono, los residuos tóxicos, la pérdida del hábitat, la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, la disponibilidad de agua dulce, la intensificación de la degradación ambiental de los países en desarrollo, el desperdicio de energía, las pérdidas de suelo, la desertificación entre otras.

Los esfuerzos por percibir y entender los problemas ambientales hicieron que el hombre también entendiese cuál es el tipo de relación entre él y la naturaleza que determinará los problemas ambientales. Al admitirse que toda actividad humana, económica y sociocultural tiene lugar en un contexto biofísico y que interfiere en él, se hace necesario transformar esas relaciones.

Es imprescindible que para la consecución de la gestión ambiental se establezca como sistema, la estrategia ambiental de la empresa que permitirá la integración de los distintos componentes haciéndose en este aspecto un énfasis especial.

La consecución de la Gestión Ambiental requiere la necesaria incorporación de los distintos actores que convergen en la empresa, decisiones abastecedoras, productores, vendedores, clientes y accionistas teniendo presente la aplicación de la legislación y normativas vigentes, los intereses de las organizaciones e instituciones, la población, y en la búsqueda constante de ofertas, un producto que no solo permita satisfacer las necesidades sino que pueda permitir la existencia de las futuras generaciones (Rodríguez, R 2002).

La Gestión Ambiental de empresas, entendida como aquella que incorpora los valores del desarrollo sostenible a las metas corporativas de una organización, incide en las políticas, programas y procedimientos de la misma, ampliando su espectro de lo meramente tecnológico a un enfoque donde los aspectos ambientales son tomados en cuenta y que se reflejen en las buenas prácticas y los comportamientos cotidianos de los miembros de la organización.

La Gestión Ambiental, a menudo asociada solo a la empresa industrial, abarca también el llamado tercer sector y la administración pública. Esta última entendida como organización prestadora de servicios, reguladora del marco de vida general y garante de la preservación ambiental y garante de la preservación ambiental, que permita avanzar hacia la sostenibilidad.

Para desarrollar una gestión ambiental eficaz, es necesario conocerlas tecnologías y sus efectos en el ecosistema, pero también aquellos aspectos que tienen relación con el comportamiento organizacional, social e individual.

La Gestión Ambiental de empresas se desarrolló en base a la experiencia obtenida por la implementación de diversos cambios en las empresas de diferentes países del mundo, que derivaron en la necesaria armonización entre el desarrollo económico y la utilización racional de los recursos naturales, siendo imprescindible para ello la participación activa de los que deciden una respuesta en la estructura administrativa y de una participación de los distintos actores, que permitan la aplicación del análisis de la estrategia ambiental en la empresa, derivando en el mejoramiento de su desempeño ambiental.

La identificación de los aspectos medioambientales y la evaluación de los efectos asociados a una actividad empresarial o individual, es fundamental para conocer el impacto medioambiental que generan las actividades, productos o servicios y así poder establecer una política ambiental consecuente, los objetivos y metas medioambientales (Rodríguez, R 2002).

1.7.2 Política Ambiental

Se entiende por política medioambiental la declaración de la empresa de sus intenciones y principios en relación con su comportamiento ambiental general que proporcione un marco para su actuación y para el establecimiento de sus objetivos generales. Para la adopción de una buena política ambiental se hace necesario que en la misma:

• Se adopte al máximo nivel directivo de la empresa, se revise periódicamente, especialmente en función de las auditorias ambientales y se modifique al mismo nivel.

• Sea accesible a todo el personal implicado de la Empresa y otros interesados.

• Se establezca por escrito los documentos explicarán de qué modo esta política se articula con los demás objetivos del centro. Habrá una definición de sus principios de actuación y un compromiso de mejora continua. Estos deben ser cuantificables y cuantificados.

• Se definirá bajo qué normativas se va a seguir esta política.

Para su confección, la Política Ambiental deberá considerar los siguientes aspectos:

• Misión, visión, valores esenciales y convicciones de la organización.

• Requerimientos de las partes interesadas y comunicación entre ellos.

• Prevención de la contaminación ambiental en los procesos de producción.

• Mejoramiento continúo de su actuación.

• Principios rectores.

• Coordinación con otras políticas organizativas (por ejemplo calidad, salud ocupacional o seguridad e higiene del trabajo, etc.)

• Condiciones locales o regionales específicas del lugar de ubicación de la entidad.

• Cumplimiento de la reglamentación ambiental vigente, leyes, instructivos y otros criterios aplicables a la actividad que desarrolla la organización.

Estos objetivos deben ser los específicos los cuales están derivados objetivos generales de la política ambiental y deberán tener en cuenta los hallazgos más significativos de la evaluación ambiental. Cada uno debe tener metas específicas mesurables y deben ser medibles a través de indicadores. Periódicamente ellos deben ser revisados teniendo en cuenta el ciclo periódico de la gestión.

Los objetivos pueden incluir compromisos sobre:

• Reducir residuos y pérdidas de recursos.

• Reducir o eliminar la liberación de contaminantes al ambiente (pesticidas, gases de la combustión, desechos sólidos, etc.).

• Diseñar productos que logren minimizar su impacto ambiental durante la producción, el uso y su disposición (producciones ecológicas, etc.).

• Controlar el posible impacto ambiental, adverso o significativo de nuevos desarrollos.

• Promover la conciencia y la capacitación ambiental entre los trabajadores, directivos y la comunidad.

• Mejorar la calidad de vida de los trabajadores (sistemas de estimulación, autoconsumo, etc.).

• Reducir los riegos ambientales derivados del proceso productivo (erosión, agotamiento de la capa de suelo fértil, contaminación de las fuentes de abasto de agua, etc.)

1.7.3 Experiencia en la aplicación de la Gestión Ambiental en las empresas cubanas

Se toman en consideración la amplia gama de elementos que pueden ser incluidos dentro de la Gerencia Ambiental de Empresas (GAE) y que esta debe entenderse como un proceso consciente y organizado. La experiencia en este terreno puede considerarse bastante limitada, tanto por su contenido como por su alcance (CITMA, Estrategia Ambiental Nacional, 1997).

Es cierto, que desde la pasada centuria ya se comenzó a prestar atención a la interacción de la empresa con su entorno, pero no fue hasta su última década que tomó toda la fuerza necesaria para lograr los avances exigidos por la situación mundial, condicionada por factores políticos, económicos, sociales y ambientales. Entre los aspectos que más tempranamente han estado en el centro de la atención, aunque no siempre de ocupación, se pueden señalar los siguientes:

• La contaminación de la atmósfera y las aguas, fundamentalmente en relación con el sector industrial.

• La degradación de los suelos, en relación con las producciones agropecuarias.

• La deforestación, en relación con un amplio espectro de actividades, pero fundamentalmente agropecuarias y mineras.

La gestión de la empresa cubana para solucionar estos problemas se ha centrado esencialmente en:

La proyección de un sistema de tratamientos de residuales (con marcado predominio en los líquidos), cuya ejecución e implementación en gran número de casos no ha llegado a completarse en el desarrollo de fertilizantes orgánicos, su aplicación en la reforestación y protección del patrimonio forestal.

Otros problemas no menos importantes como la pérdida de la diversidad biológica, solamente han sido incorporados en los últimos años. Entre los sectores de la economía nacional se han destacado de manera muy especial la Industria Básica, la Industria Azucarera y la Industria Alimentaría, las que se encuentran también entre las más degradantes del medio.

Entre las principales causas que provocan limitaciones en la aplicación de la gestión ambiental se pueden señalar:

• El insuficiente nivel de conocimientos, educación y conciencia ambiental.

• La carencia de una cultura de gestión enfocada hacia el ambiente.

• La limitada introducción y aplicación de los resultados de la ciencia y la técnica.

• La insuficiente incorporación de la dimensión ambiental en los programas y planes de desarrollo.

• La ausencia, por mucho tiempo, de un sistema jurídico y de instrumentos regulatorios adecuados a los requerimientos de la protección ambiental.

• La inexistencia de una estrategia ambiental coherente que responda a los problemas ambientales y a las exigencias del entorno nacional e internacional.

Este último punto constituye un elemento medular a la hora de buscar el óptimo aprovechamiento de las ventajas y la reducción de los efectos de las desventajas imperantes en el entorno, las cuales se relacionan a continuación:

Ventajas:

• Existencia de un intenso proceso de fortalecimiento de la gestión ambiental institucional.

• Desarrollo del proceso de Perfeccionamiento Empresarial.

• Ampliación de las posibilidades de inversión extranjera.

• Existencia de una infraestructura tecnológica mínima, capaz de absorber el potencial para el desarrollo.

• Existencia de un potencial de recursos naturales, capaz de sostener algún desarrollo endógeno.

• Aparición de entidades, con marcado carácter comunitario que administran y gestionan territorios y recursos, como las UBPC, garantizando una mayor participación y creatividad en los procesos productivos.

• Implementación relativamente amplia de algunas tecnologías ambientalmente compatibles.

• Predominio de sistemas ambientales que mantienen en lo fundamental los procesos ecológicos vitales.

• Alto nivel de educación y elevado potencial científico y cultural, para asimilar nuevos niveles de cultura ambiental.

Desventajas:

• Necesidad de flujos externos (capital, tecnología, mercado) para el aprovechamiento de los recursos y el mantenimiento de sistemas productivos.

• Ineficiencia de muchas estructuras económicas caracterizadas por el exceso de centralización, la falta de estímulos al desarrollo y deficiente capacidad de gestión.

• Difusión de procesos ambientalmente degradantes.

• Deficiente funcionamiento de la infraestructura ambiental.

• Insuficiente cultura ambiental en amplios sectores de la población.

• Limitaciones del sistema de información existente.

• Inexistencia de cuentas patrimoniales en el Sistema Nacional de Contabilidad.

• La incoherencia existente entre las estructuras organizacionales y la misión ambiental de la empresa.

• La existencia en amplios sectores productivos de procesos tecnológicos ineficientes que limitan la aplicación del sistema normativo nacional e internacional.

• Limitaciones en la evaluación económica de los bienes ambientales vinculados a la empresa.

• La limitada implementación de normas reconocidas internacionalmente como las NC – ISO.

1.8 El desempeño ambiental en las empresas

Según criterio emitido, en general se aprecia que el movimiento ambiental ha madurado. Ya no se considera una moda, de interés solamente para estudiantes y ambientalistas ávidos. En lugar de ello, gobiernos, corporaciones e individuos finalmente están reconociendo los beneficios de la sensibilidad ambiental y se aprecia un progreso ambiental. (Rodríguez, R .2002)

Los consumidores son más responsables frente a los intereses ambientales en sus decisiones de compra, uso y reciclaje.

Las corporaciones están reconociendo los beneficios que para la comunidad y para su rentabilidad corporativa a largo plazo, tiene el reducir los impactos ambientales.

La conciencia verde se ha incrementado en parte, a causa de un creciente interés por la fragilidad del ambiente, por las regulaciones crecientes por el cumplimiento forzoso de esas regulaciones.

La protección ambiental también se ha vuelto un gran negocio, con estimados del tamaño de los negocios globales en el control de contaminación y en equipos para remediar sus consecuencias en cientos de billones de dólares. La protección ambiental y el crecimiento económico se han alineado estrechamente, por lo tanto ello se ve reflejado en el crecimiento de los negocios de tecnologías ambientales, como en el movimiento para rediseñar procesos con el fin de reducir impactos ambientales, mejorar la eficiencia de la producción, y reducir costos.

El crecimiento rápido de los desembolsos ambientales corporativos también ha cambiado significativamente el panorama del ambientalismo en las corporaciones. La mayoría de las principales corporaciones está gastando cerca de diez millones de dólares anualmente en costos ambientales, las mayores gastando cientos de millones y algunos gastando más de $ 1 billón por año.

Los departamentos ambientales de salud y de seguridad en las corporaciones han crecido sustancialmente tanto en tamaño como en importancia y el significado de sus decisiones se ha aumentado sustancialmente.