El derecho internacional público y los diferendos limítrofes en América Latina y el Caribe (página 2)

"El Presidente Hugo Chávez y el Presidente Bharrat Jagdeo han heredado un ambiente de relaciones bilaterales, donde la integración y la cooperación actúan como agentes moderadores en las actitudes de ambos países ante el Proceso de los Buenos Oficios, adelantado por Alister McIntyre, en seguimiento del procedimiento establecido en el Acuerdo de Ginebra. En este sentido debemos recalcar el buen clima de entendimiento y cooperación que se reafirmó durante la visita oficial de la Presidente Jagan a Venezuela (21-23JUL1998); y se recoge en el Comunicado Conjunto emitido en ocasión de esa visita: Los Presidentes evaluaron la marcha del proceso para una solución mutuamente satisfactoria de la controversia territorial existente entre Venezuela y Guyana y reiteraron su firme compromiso de resolverla pacíficamente. En este sentido, expresaron su satisfacción por los esfuerzos realizados por Sir Alister McIntyre, Representante Personal del Secretario General de las Naciones Unidas y reafirmaron su decisión de continuar apoyando el Proceso McIntyre a fin de alcanzar su arreglo definitivo, como lo establece el Acuerdo de Ginebra de 1966".31

No obstante lo anterior, viene al caso mencionar que el 3 de octubre de 1999, el Presidente Hugo Chávez Frías expresó durante su programa de radio dominical que: "Venezuela jamás usará la fuerza para recuperar la Zona en Reclamación"; pero a la vez advirtió: "No vamos a dejar dormir esa reivindicación. Seguiremos reclamando y exigiendo nuestros derechos, como se lo he dicho a las autoridades de Guyana cada vez que he podido y ahora reiteramos". En el mismo sentido, el 3 de octubre de 1999, la Cancillería venezolana emitió un Comunicado, reiterando "el carácter nulo e írrito del laudo y la aspiración nacional de obtener reparación de esta grave injusticia. También ratificó su compromiso con el Acuerdo de Ginebra para buscar conjuntamente con el Gobierno de Guyana soluciones satisfactorias para el arreglo práctico de la controversia territorial".32

Por su parte, el gobierno de Guyana ha dado muestras de flexibilidad al lograr acercamientos importantes con el de Venezuela, con miras a lograr una mayor cooperación y ha expresado la posibilidad de llegar a un "acuerdo práctico" mutuamente conveniente para los dos países; no obstante que grupos de p resión internos han expresado su oposición a cualquier arreglo que signifique perder soberanía territorial. Con ese propósito Guyana formó parte del Tratado de Cooperación Amazónica, firmado en Brasilia, Brasil, el 3 de julio de 1978, por los gobiernos de Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela, en el que: "Las Partes Contratantes convienen en realizar esfuerzos y acciones conjuntas para promover el desarrollo armónico de sus respectivos territorios amazónicos, de manera que esas acciones conjuntas produzcan resultados equitativos y mutuamente provechosos, así como para la preservación del medio ambiente y la conservación y utilización racional de los recursos naturales de esos territorios".33

Posteriormente, en el año 2004 el Presidente Hugo Chávez efectuó una visita oficial a la capital de Guyana, donde ofreció reforzar las acciones de cooperación, para lograr una mayor integración con el país vecino; inclusive, propuso la construcción de una carretera que uniera a los dos países, lo cual despertó recelos entre la población guyanesa, por lo cual ha quedado solo en proyecto. El 6 de septiembre de 2005, Guyana se adhirió al Acuerdo de Cooperación Energética "PetroCaribe", por medio del cual se puede beneficiar del suministro petrolero en condiciones preferenciales de financiamiento, de acuerdo con las condiciones fijadas en el Acuerdo Constitutivo . Finalmente, cabe señalar que en distintos niveles del gobierno de Guyana, se han querido aprovechar las constantes declaraciones antiimperialistas e integracionistas del actual gobernante venezolano, para pedirle que ofrezca muestras de verdadera amistad y de congruencia, resolviendo en forma definitiva el diferendo con más de un siglo de existencia.34

Conclusiones.

Como se puede deducir de la lectura del presente documento, las numerosas declaraciones emitidas por líderes y representantes de los países de América Latina y el Caribe, en el sentido de que la vía para alcanzar el desarrollo, se encuentra en la integración, se contradicen con los conflictos latentes en muchas de las fronteras de nuestro Continente. Es necesario impulsar la práctica de la solución pacífica de los conflictos; fomentar una cultura del respeto a los tratados y en general, la observancia de los principios del derecho internacional. Los tratados de libre comercio, los acuerdos de complementación económica y de cooperación en diferentes campos, no nos han permitido avanzar en la solución de los problemas básicos de la población. Inclusive, en algunos sectores productivos, más que ser complementarios, continuamos siendo competidores frente a las potencias industriales del mundo.

Más aún en aspectos tan nobles como la cultura, viene al caso mencionar que a principios de la década de los 80´s -durante una reunión de editores de libros-, celebrada en España, se propuso la creación del Mercado Común del Libro, sin haberse podido concretar. Propuesta que unos años después retomara el Presidente de México Carlos Salinas de Gortari en 1993, durante una reunión con otros 20 mandatarios de la región, quienes aseguraron que sus gobiernos tienen la voluntad política para formar un mercado común que facilite el acceso de ese material intelectual. En la práctica se impusieron los intereses particulares de las distintas editoriales y los gobiernos dejaron de luchar para plasmar en hechos sus declaraciones.

Visto lo anterior, podemos preguntarnos: ¿llegará el día en que nuestros gobernantes, líderes y sociedad en general alcancen la madurez suficiente para superar las diferencias basadas en cuestiones ancestrales que nos separan? Según hemos visto , los problemas históricos no están enterrados para siempre y, a pesar de eso volvemos a cuestionarnos ¿algún día lograremos la tan anhelada integración regional, haciendo a un lado lo que nos separa y mirando lo que nos une?

Apunte final del autor:

El camino hacia la integración parece estar sembrado de obstáculos, que de no superarse, seguiremos en el terreno de las buenas intenciones.

NOTAS:

1 El autor del presente artículo es Embajador de México, jubilado. Ejerció la carrera diplomática durante

35 años, pasando por todas las categorías, empezando por la de Vicecónsul. Es autor de obras de tipo pedagógico, como "La Diplomacia. Orientación Vocacional y Profesional"; novelas como "Bolivia ya Tiene Mar-Conflicto en Dinamarca" y, "Pepe, El Canciller". En la Universidad Anáhuac México Norte

–Escuela de Relaciones Internacionales-, ha impartido las cátedras de Historia de México y Formulación de la Política Exterior de México. Actualmente en la Facultad de Derecho de la misma Universidad, imparte la materia Historia Mundial. Columnista del diario mexicano "Excelsior", así como Editor y Coordinador de la Revista Electrónica de la Asociación de Diplomáticos Escritores "ADE".

2 http://es.wikipedia.org

3 Enrique Hubbard, El Diferendo Territorial Belize-Guatemala, Revista Electrónica Trimestral de

"ADE", No. 6, México, junio-agosto 2002, afirma: "Escribimos Belize y no Belice, porque es así como desean ser conocidos, porque no procede aplicar reglas gramaticales del español a un término de origen dudoso y porque la más aceptada explicación sobre el vocablo es la degeneración del nombre de un corsario inglés, es decir, no se trata de una palabra de raíz hispana".

4 Talía Dánae Romero Sánchez, La Guerra de Castas en Yucatán y sus Repercusiones en la Sociedad

Mexicana Actual, Revista Iberoamericana de Análisis y Opinión, en: http://revexo.com/01/0106.html

"Dicho conflicto tuvo lugar entre los años 1847 a 1901. Las tierras que pertenecían a los mayas ubicados en Yucatán les fueron confiscadas, obligándolos a desplazarse, sumergiéndolos en la marginación y la explotación, lo cual se hace más evidente con la "enajenación de terrenos de cofradías" en el año de 1821 y la "ley de enajenación de terrenos baldíos" en 1841. La lucha se inicia el 26 de julio de 1847, cuando se organiza la primera rebelión, misma que fue descubierta, en la que muere uno de sus principales líderes, provocando mayor descontento y tensión…".

5 Enrique Hubbard, Belize Vecino Ignorado, Op. Cit, pág. 10 donde afirma: "De hecho el tratado se firmó en Belize".

6 Ibídem, págs. 11-13

7 Ibídem, pág. 25: "México fue primero si se considera que Inglaterra no acredita Embajador sino Alto

Comisionado, pues la Reina es Jefa de ambos Estados".

8 Enrique Hubbard, El Diferendo Territorial Belize-Guatemala, Op. Cit, pág. 5

9 Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala, Sección Relaciones Diplomáticas, tomado de:

10 Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala, Sección Diferendo, tomado de:

http://www.minexgob.gt/

11 Juan Bosch, De Colón a Fidel Castro: El Caribe, frontera imperial, Santo Domingo, 1999, pág. 34. Consigna la posición llamada "Autonomista", impulsada por el ex Primer Ministro de Jamaica, Michael

Manley, quien define al Caribe como una región integrada por países en vías de desarrollo, antillanos y continentales; unidos por el hecho de vivir en lo que llama "simbiosis caribeña", que además tienen un interés histórico común en coordinar sus esfuerzos para promover el desarrollo integral y la creciente autonomía del área.

12 Boletín Informativo del Centro de Documentación de Honduras, Emprenderán negociaciones para definir fronteras marítimas, 16/11/1999. Tomado de: http://www.cedoh.hne2.com

13 Ibídem, Boletín Oficial del CEDOH, del 2 de diciembre de 1999, en http://www.cedoh.hne2.com

14 Ídem

15 Ibídem, Boletín Oficial del CEDOH, del 7 de diciembre de 1999, en http://www.cedoh.hne2.com

16 Ibídem, Boletín Oficial del CEDOH, del 13 de diciembre de 1999, en http://www.cedoh.hne2.com

17 Declaración de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana, del 24 de enero de 2000, en http://www.sieca.org.gt/SIECA.htm

18 Tomado de: http://www.europapress.es/nicaragua-fallo-tribunal-haya-limites-.

19 Guillermo Istúriz Acevedo, Doctrina del Empleo del Arma Submarina. El Caribe Área de Alta

Prioridad, págs. 1-2 en http://www.mre.gov.ve 28/12/2007

20 Al respecto, cabe hacer notar que, durante la Reunión de Jefes de Gobierno de CARICOM, celebrada en Bahamas, el año 2000 -México país con carácter de observador-, ofreció sus recursos humanos, técnicos y financieros, para efectuar seminarios, conferencias o reuniones técnicas, para alcanzar la delimitación marítima entre los países del Gran Caribe. En México se celebraron dos reuniones para tratar dicho asunto, lo que para unos países era una oportunidad, para otros fue interpretado como una intervención en los asuntos internos de los Estados; por lo cual no se produjeron grandes avances.

21 Joaquín Ramírez Cabañas, El Empréstito de México a Colombia, Ed. Porrúa-Acervo Histórico Diplomático, México, 1971, 250 págs. La historia diplomática mexicano-gran colombiana, consigna el hecho según el cual en 1824 -a tres años de haber alcanzado la independencia-, el Gobierno de México nombró como Ministro Plenipotenciario en Londres, a don José Mariano Michelena y como Secretario de la Legación, al Sr. Vicente Rocafuerte, nacido en Guayaquil, Ecuador, que por entonces formaba parte de la Gran Colombia. A Principios de 1826, por ausencia del titular de la Legación, el Sr. Rocafuerte quedó como Encargado de Negocios ad interim. El Ministro Plenipotenciario Manuel José Hurtado, de la Gran Colombia recurrió al representante de México para exponerle las dificultades financieras de su Gobierno. Requería de un préstamo temporal por la cantidad de 63 mil libras esterlinas, a lo cual accedió el Sr. Rocafuerte sin haber obtenido la autorización del gobierno mexicano. El préstamo se firmó a un plazo de

18 meses, sin el pago de intereses. El pago de la deuda fue postergado una y otra vez –entre otras causas por la división sufrida por la Gran Colombia al desmembrarse en los tres países que todos conocemos: Colombia, Ecuador y Venezuela. Finalmente, la deuda fue endosada a una institución bancaria, la que efectuó el cobro muchos años después. Por cierto, el Sr. Vicente Rocafuerte regresó a su tierra natal y en

1834 asumió la Presidencia de la República del Ecuador.

22 Alfredo Miranda, El Diferendo Marítimo Colombo-Venezolano, Estudios Monográficos No. 10, Ed. ENEP Aragón-UNAM, 1988, pág. 3. "Del lado colombiano se localiza el Departamento de La Guajira y del venezolano el Estado Zulia, con el Lago Maracaibo en la confluencia del Mar Caribe".

23 Ibídem, págs. 7-8

24 Ibídem, pág. 12

25 Diario EL UNIVERSAL. Caracas, lunes 26 de septiembre de 2911: En la solicitud presentada en septiembre pasado a través de un documento de 16 páginas obtenido por El Universal, indica en su cuarto punto que "no hay disputas relevantes en la región correspondiente a esta presentación, relativa a los límites exteriores de la plataforma continental más allá de las 200 millas náuticas"… La solicitud de Guyana de extender en 150 millas su plataforma continental no es la única que cursa en la Comisión de la ONU y que puede afectar el dominio marítimo venezolano por el oriente del país. Trinidad y Tobago y Barbados también presentaron sus solicitudes… Al respecto, el abogado experto en derecho internacional, Adolfo Salgueiro, sostiene que la solicitud guyanesa "se trata de un acto inamistoso", por cuanto ese país "tiene un compromiso para resolver con Venezuela". "El compromiso es terrestre, – aclara pero afecta la fachada (atlántica)".

26 The Shape o Guyana. The Road to Arbitration, en la revista Stabroek News, Octubre de 1998. Este tratado fue firmado en Munster, Alemania.

27 A partir de entonces se llamó Guayana Británica, que después de su independencia en 1966, modifica su nombre y actualmente se le conoce como República Cooperativa de Guyana, o solamente Guyana.

28 Yaneth Arocha, La reclamación venezolana de la Guayana Esequiba 1964-1966: Nuevos Tiempos vs. Viejas Actitudes, Publicación Montalbán-Universidad Católica Andrés Bello, Venezuela, 1º Enero de

2004, Tomado de http://www.accessmylibrary.com

29 Al respecto, cabe anotar que el Gobierno de Venezuela a través de una nota formal que dirige el Ministro de Relaciones Exteriores a su homólogo de Guyana, con motivo de la proclamación de la independencia del Estado de Guyana, le expresa que, "con especial agrado, su gobierno ha decidido otorgarle su reconocimiento, con la debida reserva que en esta nota se explica…" Con relación al diferendo se asienta lo siguiente: "Atendiendo a lo pautado en el artículo 5º del mismo Convenio (de Ginebra del 17 de febrero de 1966), el reconocimiento que Venezuela hace del nuevo Estado de Guyana no implica por parte de nuestro país renuncia o disminución de los derechos territoriales reclamados, ni de ninguna manera afecta los derechos de soberanía que se desprenden de la reclamación surgida de la contención venezolana de que el llamado Laudo Arbitral de París de 1899 sobre la frontera entre Venezuela y la Guayana Británica es nulo e írrito. Por lo tanto, Venezuela reconoce como territorio del nuevo Estado el que se sitúa al Este de la margen derecha del Río Esequibo y reitera ante el nuevo país y ante la Comunidad Internacional, que se reserva expresamente sus derechos de soberanía territorial sobre toda la zona que se encuentra a la margen izquierda del precitado río; en consecuencia el territorio de la Guayana Esequiba sobre el cual Venezuela se reserva expresamente su derecho soberano, limita al Este con el nuevo Estado de Guyana, a través de la línea del Río Esequibo, tomando éste desde su nacimiento hasta su desembocadura en el Océano Atlántico". Tomado de la página Web del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores, Sección los Derechos Venezolanos de Soberanía en el Esequibo: http://www.mre.gov.ve

30 Ricardo M. de Rituerto, Venezuela reanuda su reclamación sobre Esequibo. Recurre a la ONU, Aunque Guyana Teme Acciones Militares, en Revista Analítica, Venezuela, 16/06/1982:

http://www.analitica.com/va/internacionales

31 Tomado de la página web del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores, Sección los

Derechos Venezolanos de Soberanía en el Esequibo: http://www.mre.gov.ve

32 www.mre.gov.ve Página Oficial del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores, sección Diplomacia Bolivariana, El Esequibo, Perspectivas.

33 Tomado de http://www.alternativabolivariana.org

34 No obstante, el canciller venezolano Nicolás Maduro Moros, aseguró el 26 de septiembre de 2011, que el tema estará en manos del buen oficiante de la ONU para resolver la controversia, Norman Girvan. Cabe anotar que: La existencia del buen oficiante, aceptado por los dos países y comisionado por el secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, es otra prueba de que la controversia entre Guyana y Venezuela existe, a pesar que la parte guyanesa la desconoció al presentar su solicitud ante la Comisión de Límites de

Plataforma Continental.

Autor:

Antonio Pérez Manzano