Quedando demostrado y establecido, que la División de Policía Escolar, forma parte como componente de la estructura orgánica del INSETRA; por lo que no deben existir dudas en la igualdad de jerarquía entre el oficial de la Policía Escolar y los oficiales que conforman la Policía de Caracas, cualquier otro argumento discriminatorio que coarte el derecho al otorgamiento de ascenso a la jerarquía superior inmediata, dentro de la institución policial a los componentes de la Policía Escolar, violentaría flagrantemente Derechos Humanos y Garantías contempladas en la Constitución Bolivariana de Venezuela, que a la letra dice en su Artículo 21 "Todas las personas son iguales ante la Ley, en consecuencia: 1.- No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condición social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona". De acuerdo a nuestra humilde apreciación, basta tan solo, apegarse a las normativas vigentes, suficientemente motivadas, que no dejan ninguna duda con respecto a la igualdad de condiciones, solicitadas en el presente proyecto. Por lo que no se justifica, que para reconocerle la igualdad en el sueldo, primas y bonos a un oficial de la Policía Escolar fijo, con respecto a la de un oficial de la Policía de Caracas de igual jerarquía, se apliquen procedimientos al margen de dichas normativas, a través de una supuesta reclasificación en detrimento de las condiciones contractuales del funcionario a "reclasificar", ya que deberá esperar tres o más años (dependiendo del criterio de los evaluadores), con la jerarquía, igual o menor a la que poseía en la División de Policía Escolar; para lograr obtener una mejora en el sueldo. Discriminación ésta que se visualiza en la tabla que sigue:
Tabla que pretende clarificar la IDENTIFICACION DEL PROBLEMA en su más cruda realidad, por llevar implícito una limitante que impide al oficial de Policía Escolar fijo, un crecimiento normal dentro de la Institución policial, al obligársele ilegalmente a permanecer hasta seis (6) años en la misma jerarquía, lo que significa otra clara discriminación y violación a sus derechos contemplados en el
artículo 53, Título IV, Capítulo I de la Ley Orgánica de prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo, el cual dice a la letra:
"Los trabajadores y las trabajadoras tendrán derecho a desarrollar sus labores en ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades físicas y mentales, y que garantice condiciones de seguridad, salud y bienestar adecuadas". Para nadie es un secreto que los oficiales de la Policía Escolares desde la creación del Instituto Autónomo de Policía Administrativa, hoy Instituto Autónomo de Seguridad Ciudadana y Transporte, les ha apoyado en operativos especiales que se especificarán más adelante, en total desventaja al no poseer el equipamiento básico indispensable. (subrayado nuestro).
Es pertinente resaltar, que la División de Policía Escolar en sus inicios (1991), estuvo conformada por cincuenta y seis (56) jubilados de la POLICIA METROPOLITANA, en condición de contratados, el cual fue aumentando paulatinamente de acuerdo a las necesidades y solicitudes de servicio para un universo actual de setenta (70). Posteriormente, por el año 1995, por decisión del ciudadano Alcalde Profesor ARISTOBULO ISTURIZ, decide reforzar y ampliar el programa de Seguridad Escolar, para ese entonces dependía de la Dirección General del Despacho, y el quince (15) de septiembre de mil novecientos noventa y cinco (1995), gradúa el primer contingente de oficiales de Policía Escolar, integrado por ochenta y cuatro (84), jóvenes en condición de contratados, los cuales en mil novecientos noventa y siete (1997) pasaron a ser personal fijo, y con ello la polémica diferencia de sueldo, primas y bonos, existente en la actualidad, entre el personal de oficiales fijo, los oficiales de igual jerarquía adscritos a la Policía de Caracas y el personal de oficiales fundadores contratados.
De acuerdo a lo planteado, el personal fijo y contratado adscrito a la División de Policía Escolar, se encuentran en una situación discriminatoria con respecto al personal de oficiales de la Policía de Caracas, aunque todos ejercen funciones afines de Orden y seguridad. No obstante, la situación del personal de oficiales contratados, con respecto a los beneficios sociales y económicos disfrutables, es aún peor. Cabe destacar que la condición de jubilado, no es ningún impedimento para la futura reclasificación, ya que este personal se rige por un contrato mediante el cual las partes, han fijado de mutuo acuerdo la ejecución de un trabajo determinado y especifico, dentro de un horario y término estipulado que nos evidencia el cumplimiento de los elementos característicos que rigen los contratos, subordinación y dependencia; por tanto, si dicho contrato se prorroga por segunda vez y en forma consecutiva, sin que haya habido una interrupción entre ambas prórrogas, conlleva a que el contrato a tiempo determinado se convierta en un contrato de trabajo a tiempo indeterminado tal y como lo prevé el artículo 74ª de la Ley Orgánica del Trabajo, que a la letra dice:
"El contrato celebrado por tiempo determinado concluirá por la expiración del término convenido y no perderá su condición especifica cuando fuese objeto de una prórroga.
En caso de dos (2) o más prórrogas, el contrato se considerará por tiempo indeterminado, a no ser que existan razones especiales que justifiquen dichas prórrogas y excluyan la intención presunta de continuar la relación.
Las previsiones de este artículo se aplicarán también cuando, vencido el término e interrumpida la prestación del servicio, se celebre un nuevo contrato entre las partes dentro del mes siguiente al vencimiento del anterior, salvo que se demuestre claramente la voluntad común de poner fin a la relación" (subrayado nuestro).
En este orden de ideas, se puede considerar en sentido general que "aquel empleado contratado por el municipio que desempeña en forma continua, permanente e ininterrumpida una jornada ordinaria de trabajo, debe equipararse a un funcionario público de carrera; de no ser así afectaría la situación subjetiva ignorándose la labor realizada por sus años de servicios". Con lo antes expuesto, no se pretende señalar, que el personal jubilado y pensionado de la Policía Metropolitana, en situación de contratado, deba ser convertido en personal de Carrera. Se intenta tan solo ilustrar con ello, que por estar amparado bajo contrato a tiempo indeterminado, nada le impide seguir percibiendo su reclasificación vía contractual. Se estima pertinente incluir en el presente proyecto un pronunciamiento del Sindico Municipal del año 1993(anexo 2), por lo que no se concibe, que a la fecha al Policía Escolar no se le reconocen sus derechos laborales, contentivos en ascensos, sueldo y otros beneficios sociales establecidos en la Ley, discriminándose de esta su condición como prestador de un servicio a la colectividad como el que ejecuta el Policía Escolar, siga siendo discriminado, tanto en jerarquía como en sueldo. Desde nuestro punto de vista y observando el Organigrama estructural del INSETRA, no existe una Policía paralela, que justifique dicha discriminación en una de sus Divisiones Operativas, como tampoco se entiende la reclasificación a que fue objeto todo el personal de Seguridad Interna, no prevaleciendo esta condición para el personal de oficiales de la Policía Escolar.
2.2.- DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
De acuerdo a lo planteado en la IDENTIFICACION DEL PROBLEMA, se deduce que los oficiales que conforman la División de Policía Escolar (fijos y contratados), Unidad Subordinada a la Dirección de Policía del INSETRA, están en una situación discriminatoria en sueldo y jerarquía, con respecto a los oficiales de igual condición jerarárquica que integran la Policía de Caracas, adscritos a la División de Operaciones, con el agravante de que los oficiales fijos de la División de Policía Escolar, caprichosamente en el tiempo, se les ha limitado su desarrollo y crecimiento dentro de la Institución policial, al no ser tomados en cuenta para ascensos, una vez obtenida la jerarquía de Oficial III, lo que ha generado una saturación en dicha jerarquía (fijos y contratados), motivada desde nuestro punto de vista a una interpretación errada del artículo 24 de la REFORMA DE LA ORDENANZA DEL INSTITUTO AUTONOMO DE SEGURIDAD CIUDADANA Y
TRANSPORTE, Publicada en la Gaceta Municipal del Municipio Bolivariano Libertador, Nª 2544-1 de fecha 23 de Septiembre de 2004, que define los grados jerárquicos del personal policial y de protección civil, mientras que el PARAGRAFO SEGUNDO, que textualmente se transcribe dice: "La presente Ordenanza también regirá para la Policía Escolar, por ser una policía especial con requerimientos diferentes tales como prestar labores de vigilancia en las unidades educativas, excepto en lo concerniente a su ingreso lo cual será establecido en el reglamento interno del Instituto". (Subrayado nuestro).
A objeto de clarificar la discriminación de sueldos existente entre los oficiales fijos y contratados que integran la División de Policía Escolar y, a su vez, éstos con respecto a los oficiales de la Policía de Caracas, adscritos a la División de Operaciones, se reflejarán en las siguientes tablas los sueldos devengados por dichos oficiales en sus respectivas jerarquías.
Se fragmenta la in formación de la tabla anterior, para una mejor comprensión, dichas tablas contendrán las respectivas jerarquías y sueldo básico devengados por la Policía de Caracas, Policía Escolar(Fijo) y Policía Escolar(Contratados), en la tabla "A", la información pertenece a la POLICIA DE CARACAS, en las tablas "B" y "C", se reseña la misma información con respecto a la Jerarquía; pero se visualiza una clara diferencia de sueldo entre componentes afines.
Tal discriminación viene dada según criterio de los directivos del INSETRA, en virtud a que los oficiales adscritos y asignados a la División de Policía Escolar, realizan actividades NO riesgosas con respecto a los integrantes de la Policía de Caracas. Obviamente, dicho criterio no se ajusta a la realidad propiamente dicha. Si bien es cierto, que la División de Policía Escolar, tiene claramente definidas sus funciones administrativas tales como:
1. Planificar y desarrollar planes y programas que beneficien a las comunidades educativas en materia de prevención del delito y seguridad física de instalaciones, previo diagnóstico del equipo profesional y técnico de la División.
2. Mantener un continuo flujo de información con las unidades que componen el Instituto Autónomo de Seguridad Ciudadana y Transporte (INSETRA) a fin de coordinar el apoyo para la realización de las diferentes actividades que se planifiquen.
3. Evaluar continuamente a los responsables de ejecutar los planes programas y proyectos a fin de detectar las debilidades y fortalezas de los mismos y tomar los correctivos pertinentes
4. Desarrollar e impulsar programas de seguridad, diseñado por el personal profesional y técnico de la división en beneficio de las comunidades educativas en las que se presta servicio dentro del Municipio Libertador.
5. Desarrollar e impulsar programas que procuren crear conciencia en niñas, niños y adolescentes sobre la importancia de su historia, leyes y conservación del ambiente, a fin de contribuir con la formación integral, personal y ciudadana.
6. Incentivar a niñas, niños y adolescentes a participar activamente en los planes de mejoramiento de las condiciones físicas de sus planteles.
7. Orientar a niñas, niños y adolescentes sobre situaciones de peligro que se le puedan presentar con personas extrañas o allegadas a fin de prevenir situaciones de consumo de drogas, secuestros o abuso sexual.
8. Capacitar y actualizar al personal de la división a fin que puedan desarrollar acertadamente los objetivos planteados en los proyectos desarrollados
9. Mantener actualizados los planes, programas existentes en la división de acuerdo a las necesidades y requerimientos de las comunidades educativas y entornos comunitarios.
Funciones estas, que se garantizan, gracias a la solidez de su estructura organizativa que se reseña en la página siguiente:
La presente estructura funcional no se compadece con los criterios excluyentes y discriminatorios de los directivos del INSETRA, cabe resaltar el trabajo de los oficiales promotores, asignados al departamento de Adiestramiento y Desarrollo, quienes han desplegado una tesonera labor de proyección Institucional hacia las comunidades educativas, a través de los siguientes programas formativos, de orientación, charlas y talleres:
1. "Educando para La Seguridad"
2. "Seguridad Perimetral En Los Planteles Educativos"
3. "Brigada de La Sociedad Bolivariana"
4. "Brigada Ecológica"
5. "Brigada por la Vida"
6. "Un Día Distinto con La Policía Escolar"
7. "Aula Abierta con La Policía Escolar"
8. "Brigada Cultural"
9. "Planes de Contingencia"
10. "Patrullas Escolares"
11. "Brigadas de Disciplina"
12. "Brigadas de Primeros Auxilios"
13. "Brigadas Juveniles"
14. "Actividades recreativas"
15. "Charlas, talleres y conferencias"
sin embargo, la División de Policía Escolar va más allá de las funciones y programas señalados en el presente proyecto(anexo 3), motivo el cual su abanico de acción se amplía al observarlos realizando actividades operativas de Orden y Seguridad Pública, ratificando con ello, que su radio de acción va más allá de la simple implantación de un servicio de custodia en los planteles educativos, tal y como lo prevé el Decreto Nª 34 que crea el Servicio de Policía Escolar, siendo pertinente transcribir la presente tabla numérica referencial, indicando los últimos cuatro años de unidades educativas que contaron con el servicio de seguridad escolar y la cantidad de ciudadanos y estudiantes que integraron la comunidad educativa atendida por los funcionarios de la policía escolar .
El esfuerzo de estos funcionarios quienes sin el equipo adecuado y a riesgo de su seguridad personal, desde la creación (20/12/1991) del Servicio de Policía Escolar y la posterior creación de la División de Policía Escolar, como ente administrador del recurso humano y generadora de los planes y programas dirigidos a esta compleja comunidad, han venido reforzando los servicios ordinarios y especiales de la Policía de Caracas o Policía de Caracas, en los bulevares, Casco Central, Casco Histórico, Terminal de la Bandera, Terminal Nuevo Circo, Parque Los Caobos, Parque El Oeste y Parque Naciones Unidas en días de asueto, tales como: Carnaval, Semana Santa, Vacaciones Escolares, Operación Navidad y otras fechas según el calendario vigente.(anexo 4). Según nuestra apreciación la problemática planteada en el presente diagnostico referente a la discriminación en la igualdad de condiciones laborales y beneficios socios económicos de los funcionarios de Policía Escolar, fijos y contratados, no debiera continuar de acuerdo a lo ampliamente señalado en el presente proyecto.
Basta con verificar los documentos anexos que avalan las actividades operativas que el Policía Escolar realiza en servicios especiales en apoyo al componente de la Policía de Caracas, sin contar con el equipamiento básico e indispensable que permita ofrecer un real servicio de seguridad a las comunidades del Municipio Bolivariano Libertador. Por lo que se hace necesario reconocerles a estos funcionarios los derechos que por ley le corresponden y que le han sidos negados, a pesar del profesionalismo demostrado en su cotidianidad donde ha sido asignado o transferido para reforzar otros componentes tales como: Brigada Canina, Departamento de Comunicaciones, Brigada de Orden Público, Servicio Médico, División de Educación, Dirección de Policía, Gestión Urbana, Inspectoría General, Unidad de Seguridad Presidencial, Consejo Nacional del Menor y Fundación de Acción Social. Hasta el presente, todo ello demostrado la capacidad profesional de estos funcionarios, formados dentro del mismo perfil y pensum de estudio que sus homólogos de la Policía de Caracas, en virtud a que todos forman parte del mismo curso de formación y una vez graduados, son seleccionados y distribuidos en las Divisiones y por ende a ejercer funciones afines o distintas según las estrategias de trabajo de la unidad a la cual fueron asignados. En síntesis, si pertenecen a la misma promoción e igual pensum de estudio, ¿Por qué la discriminación?, (anexo 5).
Alternativa 1:
Lograr que la Junta Directiva del INSETRA, una vez leído el contenido de los apartes 2.1 y 2.2 del presente proyecto, unifique sus criterios entorno al reconocimiento de la igualdad de condiciones entre los componentes policiales adscritos a la Dirección de Policía y asignados a las Divisiones de Operaciones y Policía Escolar, tal y como lo señala el artículo 24 y PARAGRAFO SEGUNDO de la REFORMA DE LA ORDENANZA DEL INSTITUTO AUTONOMO DE SEGURIDAD CIUDADANA Y TRANSPORTE, Publicada en la Gaceta Municipal del Municipio Bolivariano Libertador, Nª 2544-1 de fecha 23 de Septiembre de 2004
Ventajas:
Se estaría corrigiendo un error administrativo, discriminatorio y excluyente, aparentemente aplicado al margen de la Constitución Bolivariana de Venezuela, sus leyes y reglamentos vigentes, lográndose un fortalecimiento del autoestima en uno de sus componentes(Policía Escolar), al sentirse dignificados a través del goce de sus derechos laborales, contentivos en ascensos, sueldo y otros beneficios sociales establecidos en la ley.
Se terminaría con la disparidad de sueldos en las jerarquías de componentes iguales, tal y como lo contempla la estructura orgánica vigente de la Institución policial.
Se lograría un acertado y adecuado uso del recurso humano adscrito a las Divisiones de Operaciones y Policía Escolar, donde el reconocimiento de la igualdad de condiciones laborales y socioeconómicas, facilitaría el reordenamiento de controles administrativos que dieran paso a un equipamiento real en el personal de oficiales de la Policía Escolar, que redundaría en la prestación de un servicio eficaz en beneficio de la colectividad en general y comunidades educativas del Municipio Bolivariano Libertador.
Alternativa 2:
En la presente alternativa, además de sugerir la aplicación del contenido de la alternativa 1, como base de toda iniciativa que persiga el reconocimiento de igualdad contentivos en ascensos, sueldo y otros beneficios establecidos en las leyes vigentes, se hace pertinente señalar que tales beneficios, se hagan extensivos hasta el personal de oficiales de la Policía Escolar contratados por "considerar en sentido general que aquel empleado contratado por el municipio que desempeña en forma continua, permanente e ininterrumpida una jornada ordinaria de trabajo debe equipararse a un funcionario publico de carrera; de no ser así afectaría la situación subjetiva ignorándose la labor realizada por sus años de servicio". Por lo que he de advertir, que el artículo 7ª de la Ley Orgánica del Trabajo al referirse a los servicios policiales dispone a la letra: Artículo 7ª: "No estarán comprendidos en las disposiciones de esta Ley los cuerpos armados, pero las autoridades respectivas, dentro de sus atribuciones, establecerán, por vía reglamentaria, los beneficios de que deberá gozar el personal que allí presta servicios, los cuales no serán inferiores a los de los trabajadores regidos por esta Ley en cuanto le sea compatible con la índole de sus labores.
Se entenderá por cuerpos armados los que integran las Fuerzas Armadas Nacionales, los servicios policiales y los demás que están vinculados a la defensa y la seguridad de la nación y al mantenimiento del orden público".
De la norma transcrita se infiere:
1.- Que deben establecer por vía reglamentaria los beneficios de que deberá gozar el personal que allí presta servicios.
En consecuencia por ser el personal contratado, jubilados de la Policía Metropolitana, necesariamente dichos funcionarios deben recibir el mismo tratamiento del personal contratado por este Municipio; o sea; se asimilarán a los funcionarios de Carrera aquellos a quienes les hubiere prorrogado el contrato por dos veces consecutivas y que presten sus funciones bien a tiempo completo o/a medio tiempo; es por ello que se sugiere efectuar las gestiones pertinente para que se elabore a la mayor brevedad el reglamento previsto en la REFORMA DE LA ORDENANZA DEL INSTITUTO AUTONOMO DE SEGURIDAD CIUDADANA Y TRANSPORTE, Publicada en la Gaceta Municipal del Municipio Bolivariano Libertador, Nª 2544-1 de fecha 23 de Septiembre de 2004.
Ventajas:
Al serle reconocida la igualdad de condición en lo que respecta al sueldo y otros beneficios laborales establecidos en las leyes vigentes, se estaría haciendo justicia y dignificando a los sesenta y un (61) oficiales, fundadores de Policía Escolar en condición contratados, lográndose además un cambio de actitud positiva en este componente, que redundaría en beneficio del servicio prestado hacia las comunidades u otra área de responsabilidad de la Institución.
Desventajas:
De mantener la directiva del INSETRA, una actitud insensible, excluyente y al margen de las leyes vigentes con estos funcionarios contratados de la Policía Escolar, obviamente, además de acrecentar el malestar que anímicamente se ha percibido a lo largo de trece (13) y quince (15) años ininterrumpidos, la Institución estaría frente a una deuda moral y económica acumulada, que más temprano que tarde la Alcaldía del Municipio Bolivariano Libertador, a través de su ente descentralizado INSETRA, tendría que hacer frente de acuerdo a lo contemplado en el Capitulo V. De los Derechos Sociales y de las Familias contemplados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Artículo 89: "El trabajo es un hecho social y gozará de la protección del estado. La ley dispondrá lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta obligación del estado se establecerán los siguientes principios: Numerales: 1: Ninguna ley podrá establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales prevalece la realidad sobre las formas o apariencias. 2: Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda acción, acuerdo o convenio que implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Solo es posible la transacción y convencimiento al término de la relación laboral, de conformidad con los requisitos que establezca la ley, 4: Toda medida o acto del patrono o patrona contrario a esta Constitución es nulo y no generará efecto alguno y 5: Se prohíbe todo tipo de discriminación por razones de política, edad, raza, sexo o credo o por cualquier otra condición". Y Artículo 91: "Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que le permita vivir
con dignidad y cubrir para si y su familia las necesidades básica materiales, sociales e intelectuales. Se garantizará el pago de igual salario por igual trabajo y se fijará la participación que debe corresponder a los trabajadores y trabajadoras en el beneficio de la empresa. El salario es inembargable y se pagará periódica y oportunamente en moneda de curso legal, salvo la excepción de la obligación alimentaria, de conformidad con la ley.". (subrayado nuestro) Siendo pertinente recordar que tales preceptos constitucionales, son igualmente válidos para el oficial fijo de la Policía Escolar, que de acuerdo a lo observado existe una clara discriminación con respecto a los oficiales de la Policía de Caracas.
Capitulo Nª 3
3.1.- SINTESIS DE LAS PROPUESTAS SELECCIONADAS
No hay la menor duda que ambas alternativas, llevan implícita la búsqueda de la receptividad, sensibilidad y deseos de que la Junta Directiva del INSETRA, unifiquen sus criterios y se aboquen a la mayor brevedad posible en solventar a través de los medios existentes y coordinaciones con el o los entes respectivos, la situación planteada que desde siempre a afectado al personal de Oficiales de la Policía Escolar fijos y contratados en sus beneficios laborales y socioeconómicos, ampliamente reseñados en las exposiciones que anteceden a la presente síntesis. Esperando que tal receptividad, esté fortalecida por un gran sentimiento humanista para facilitar, no solo la comprensión de un estado excluyente en el cual ha estado sumergido este componente de la Policía Escolar con respecto al Policía de Caracas, sino que dichas alternativas tal y como están expresadas, permitan un estado de reflexión que conlleve a corregir desde nuestro punto de vista un claro error administrativo, al margen de normativas vigentes ampliamente motivadas en el presente proyecto.
3.2.- OBJETIVO GENERAL
Lograr erradicar posiciones excluyentes y discriminatorias, hacia los oficiales que con forman la División de Policía Escolar, a través del acatamiento de la normativa vigente prevista en la Reforma de la Ordenanza del INSETRA.
3.3.- OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Elevar el nivel de autoestima en el personal fijo y contratado del componente de Policía Escolar.
2. Lograr un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio y desarrollo de las funciones del personal de Policía escolar.
3.4.- METAS FISICAS
Clarificar la situación del oficial del Policía Escolar en cuanto a los requisitos de ingreso a la Institución, tal y como lo prevé la Reforma de de la Ordenanza vigente del INSETRA.
Reconocimiento del oficial de Policía Escolar como integrante activo del componente policial, tal y como lo prevé la Reforma de de la Ordenanza vigente del INSETRA.
Elaborar mecanismos de controles administrativos que permitan la dotación oportuna de uniformes y equipos dentro de un cronograma preestablecido para el mejor desempeño de la función.
Elaborar un plan que permita la instalación del servicio de Policía Escolar en más de setecientas unidades educativas, según solicitudes de servicio existentes.
3.5.- RECURSOS NECESARIOS
Para lograr la igual social en cuanto a sueldos y primas de riesgo para los oficiales de la Policía Escolar fijo y contratados se requiere la solicitud de un crédito adicional o en su defecto la inclusión en el presupuesto del años 2008 de acuerdo a la siguiente tabla sugerida.
Dicha tabla refleja tan solo, las cantidades en bolívares que faltan para igualar el sueldo básico de todo el componente que conforma la División de Policía Escolar en todas sus jerarquías existentes a la fecha con respecto al componente de la Policía de Caracas, e igual incidencia con respecto a la prima por riesgo del personal contratado, que una vez más se encuentra discriminado en este derecho de igualdad. No se refleja el porcentaje que obviamente genera el índice inflacionario en la cesta básica del venezolano, lo cual hemos dejado a discreción de los directivos del INSTRA, conjuntamente con la Dirección de Recursos Humanos.
3.6.- PLAN DE EJECUCION
Que la Dirección de Recursos Humanos del INSETRA, proceda a realizar lo pertinente en reconocimiento de la jerarquías a los integrantes de la División de Policía Escolar en condiciones de igualdad al componente de la Policía de Caracas, a objeto de terminar con la figura discriminatoria existente. Por lo que sugiere a esta Dirección realizar las coordinaciones pertinentes con la Dirección de Administración y Presupuesto a fin de agilizar el otorgamiento de un crédito adicional que permita enfrentar este impacto económico en el presupuesto actual.
3.7.- PLAN DE INVERSION
El proyecto requiere de un crédito adicional de QUINIENTOS SESENTA Y CINCO MILLONES NOVECIENTOS CUARENTA Y SIETE MIL CON 00/100 (Bs. 565.947.000,00), de los cuales la Alcaldía del Municipio Bolivariano Libertador dispondrá de los créditos necesarios para el otorgamiento de la cantidad requerida.
3.8.- RENDIMIENTO DEL PROYECTO
3.9.- IMPACTO DEL PROYECTO
Es impostergable sincerar los sueldos y otros beneficios socio económico en el personal de oficiales de Policía Escolar con respecto al oficial de la Policía de Caracas, ya que de otra manera se estaría frente a una clara discriminación que no se compadece con lo expresado en la REFORMA DE LA ORDENANZA DEL INSTITUTO AUTONOMO DE SEGURIDAD CIUDADANA Y TRANSPORTE, Publicada en la Gaceta Municipal del Municipio Bolivariano Libertador, Nª 2544-1 de fecha 23 de Septiembre de 2004, motivo por el cual se sugiere a la Junta Directiva, tomar la previsiones del caso que permitan dignificar a este importante componente del INSETRA, devolviéndoles a través de una oportuna rectificación , sus derechos laborales contentivos en ascenso, sueldos y otros beneficios sociales establecidos en las leyes vigentes. No ha duda que dicho reconocimiento, iría más allá del contexto económico, pues se contaría con un universo de oficiales con un autoestima reforzado y un espíritu de cuerpo estrechamente comprometido con su Institución en toda la forma de manifestación, mientras que las comunidades educativas y aquellas que de alguna manera perciben de indirectamente el trabajo del Policía Escolar en pro de una generación dispuesta a trabajar por mejorar su entorno, no dudarían en ofrecer su apoyo incondicional a las Instituciones de servicio público y que hoy hacen esfuerzo por acercarse mantener una estrecha relación de trabajo con las comunidades organizadas de manera activa y protagónica, como lo exigen los retos del presente. Todo lo expresado en el presente proyecto en procura de mejorar el estatus del oficial Policía Escolar, lleva implícito un acto de justicia social donde el gran beneficiado es la comunidad a la cual presta sus servicios cada día.
Capitulo Nª 4
4.1.- PRODUCTO ESPERADO
Mejorar la calidad de vida del funcionario de Policía Escolar y su grupo familiar, a través del reconocimiento de sus beneficios laborales y socio-económicos.
4.2.- RESULTADO ESPERADO
La igualdad en el grado jerárquico en los componentes adscritos a la Dirección de Policía del INSETRA.
4.3.- IMPACTO ECONOMICO
Esto generará un impacto económico en el presupuesto actual del INSETRA, no obstante, se dignificaría a este componente, discriminado desde sus inicios.
4.4.- IMPACTO SOCIAL
De lograrse lo planteado en presente proyecto, se elevaría el autoestima en el componente de la Policía Escolar, lo cual repercutiría en la prestación de un servicio excelente y eficaz a las comunidades.
4.5.- PERSONAS BENEFICIADAS
Las comunidades educativas donde se presta servicio de Seguridad escolar y la comunidad en general cuando dicho personal presta servicio de apoyo en los operativos especiales tales como: Semana Santa, Carnaval, Navidad y otros.
4.6.- GENERACION DE EMPLEOS DIRECTOS
A través de la apertura de cursos que permitiría incrementar el personal existente y así, cumplir con las 760 solicitudes de servicios de las unidades educativas.
4.7.- AREA DE INFLUENCIA
Municipio Bolivariano Libertador
Capitulo Nª 5
A N E X O "1"
Programas Desarrollados en
Quince Años de Servicio
(Permanentes)
"Educando para La Seguridad"
Objetivo:
Instruir a los alumnos en materia de prevención del delito.
Actividades:
– Impartir charlas sobre medidas de Seguridad Integral.
– Integrarse a las labores de Orientación en materia de Prevención del delito en las comunidades.
Logros:
Se han dictado aproximadamente 1500 charlas sobre prevención del delito y (700 talleres sobre prevención de Accidentes en los Planteles Educativos en los niveles (Preescolar, Básica y Diversificada).
"Seguridad Perimetral En Los Planteles Educativos".
Objetivo:
Articular esfuerzos con las diferentes instituciones públicas a fin contribuir en la preservación de la vida y bienes de la Comunidad Educativa y áreas adyacentes.
Actividades:
Se realizaron registros sobre los puestos de primeros auxilios (Bomberos, policías, Jefaturas Civiles, Centros Hospitalarios, Defensa Civil y otros entes), Organizaciones vecinales e Industrias.
Se realizaron recorridos y Censos de los establecimientos comerciales y vendedores informales que se encuentran en las adyacencias del plantel.
Logros:
Se realizaron registros sobre los puestos de primeros auxilios, Organizaciones vecinales e Industrias que se encuentran ubicados en las adyacencias de los planteles, que permitirán la articulación de esfuerzos para la prestación de un servicio de manera eficiente.
"Brigada De La Sociedad Bolivariana"
Objetivo:
Estimular el conocimiento general del pensamiento e ideario Bolivariano además de las gestas históricas de nuestra patria.
Actividades:
– Conmemorar las efemérides Patrias y realizar actos cívicos que estimulen el espíritu Bolivariano.
– Juramentación de las Sociedades Bolivarianas.
– Foro sobre la vida del Libertador.
– Concurso Literario sobre la vida del Libertador y nuestros Próceres.
– Lunes y viernes cívico (Según programación del plantel)
– Carteleras Bolivarianas.
– Festival del Teatro Bolivariano.
Logros:
Se Juramentaron 4800 sociedades en las diferentes unidades educativas
Se efectuaron carteleras conmemorando las fechas Patrias en todas las instituciones educativas.
Se realizaron diversos concursos literarios e intercambios culturales sobre la vida del Libertador y nuestros próceres.
"Brigada Ecológica"
Objetivo:
Concienciar a los alumnos sobre la conservación del medio ambiente.
Logros:
Se realizaron diversos Murales Ecológicos en las diferentes unidades educativas.
Apoyados con las comunidades organizadas se realizaron limpieza y recuperación de terrenos baldíos.
Se realizaron con el apoyo de las comunidades educativas las siguientes actividades.
– Jornadas de recuperación de los implementos escolares (Pupitres, carteleras, pizarrón).
– Charlas de reciclaje sólidos.
– Elaboración de carteleras conservacionistas.
Clasificación del material de desechos (Papel, vidrio, aluminios).
Actividades de autogestión en la venta de material de desechos.
"Brigada por La Vida"
Objetivo:
Promover el conocimiento de los miembros de las comunidades educativas en la prevención del consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas.
Actividades:
Se crearon diversos frentes Anti-Drogas formado por niños, niñas y adolescentes y adultos con la finalidad de desarrollar alternativas en la prevención de uso y tráfico de drogas.
Se promovió la participación de las Comunidades Educativas en las marchas anti-drogas para articular esfuerzos en esta área.
Se promovieron diversas actividades deportivas dentro y fuera de los planteles educativos para consolidar el deporte en las comunidades y eliminar el ocio.
"Un Día Distinto con La Policía Escolar".
Objetivo:
Promover encuentros recreativos para niñas, niños, adolescentes y adultos con la finalidad de acercarlos e integrarlos a las labores preventivas que realiza el oficial de Policía Escolar.
Actividades:
Se realizaron 4800 charlas sobre alternativas
– Realizar jornadas de maquillaje infantil y Cuenta Cuentos en los Pre-Escolares, Institutos Especiales y Guarderías Infantiles.
– Apoyar las actividades extracurriculares (Semana Aniversaria) que se desarrollan en los planteles educativos.
– Colaborar en los eventos especiales desarrollados por el INSETRA.
– efectuar actividades recreativas "La Policía Escolar va al Parque".
Logros:
Se realizaron 4900 jornadas de maquillaje y cuenta cuentos en Pre-Escolares, Institutos Especiales e Instituciones que solicitaron el servicio
Se efectuaron 1000 actividades recreativas "La Policía Escolar va al Parque).
Se realizaron seis (10) jornadas de visitas a los albergues de menores y del adulto mayor llevando el Programa "Un día distinto con la Policía Escolar".
– Se diseñaron y organizar tres (3) Talleres de mejoramiento, Expresión corporal, Dicción Normas y Disciplina.
"Aula Abierta con La Policía Escolar".
Objetivo:
Enseñar en forma dinámica y participativa temas de historia, cultura y ambiente a los niños y a la comunidad en general del Municipio Bolivariano Libertador.
Actividades:
– Realizar presentaciones públicas referidas a los temas:
Aprendiendo hacer buenos ciudadanos.
Aprendiendo a vivir más seguro.
Conociendo nuestros Derechos.
Conociendo nuestra Historia.
Conociendo nuestro ambiente.
– Efectuar juegos interactivos para lograr que los niños entienda y se eduquen con los temas antes mencionados.
Logros:
Efectuar cinco (3) presentaciones públicas en los Parques: Los Caobos, Arístides Rojas y Jóvito Villalba.
"Brigada Cultural"
Objetivo
Incentivar, Apoyar y Participar en las Actividades Culturales y Deportivas que se desarrollen en los Planteles Educativos del Municipio Bolivariano Libertador.
Objetivo Especifico
– Rescatar los Juegos Tradicionales Autóctonos de nuestra Región.
– Involucrar a los diferentes Planteles en actividades Culturales y Deportivas.
Actividades
– Fomentar los Juegos Tradicionales (Perinola, Papagayo, Gurrufío, Trompo, Carreras de Saltos, Metras, La Ere, etc. ) a la Población Estudiantil.
– Contribuir al rescate de los Bailes Tradicionales (Joropo, Vals Caraqueño, Merengue Caraqueño, Los Tambores, La Burriquita, El Carite, El Sebucán, El Tamunangue, etc.).
– Competir en las Olimpíadas Deportivas Estudiantiles.
– Participar en Intercambios Culturales.
"Planes de Contingencia"
Objetivo
Promover el desarrollo de planes de evacuación en caso de desastres naturales o provocados por el hombre, los cuales servirán a minimizar el número de victimas durante estas eventualidades.
Actividades
Es cada una de las unidades educativas con servicio de la Policía escolar se desarrollan cada año escolar, la realización de tres simulacros de desalojo, la actividad se prepara con la previa inducción por parte del oficial a todos los miembros del plantel.
Logros
Se realizaron charlas de preparación para simulacros de desalojo, donde se proyecta un video educativo con su explicación por el oficial en los diferentes planteles educativos.
Se realizaron simulacros de desalojo en cada uno de los planteles con servicio de la Policía Escolar.
"Patrullas Escolares"
Objetivo
El objetivo principal es guiar y controlar el cruce de los compañeros de escuela por calles y avenidas adyacentes a la institución, en las horas de entrada y salida a clase.
Actividad
Formar grupos de patrullas escolares, con alumnos de los grados 4°, 5° y 6°. 12 alumnos del turno de la mañana y 12 de la tarde.
Dar orientación en materia de educación vial.
Los alumnos reciben formación en orden cerrado.
La patrulla se encargan de controlar la entrada y salida del alumnado al plantel educativo.
Logros
Se han formado patrulleros escolares en cada uno de los planteles educativos, que tienen o no servicio de la Policía Escolar, dentro del Municipio Bolivariano Libertador.
Diario Ultimas Noticias edición del día miércoles 29 – 03 – 2007
"Brigadas de Disciplina"
Objetivo
Colaborar en el correcto comportamiento del alumnado dentro del plantel educativo.
Actividad
El alumno seleccionado para formar parte de esta brigada se encarga de colaborar con el docente en la disciplina de sus compañeros de aula.
Estos alumnos reciben inducción en cuanto al orden cerrado.
Logros
Se forman anualmente alumnos en cada plantel educativo para colaborar en la disciplina.
"Brigadas de Primeros Auxilios"
Objetivo
Colaborar brindando apoyo en las primeras atenciones de emergencia a los alumnos que los requieran en cada unidad educativa.
Actividad
Formación de brigadas de cruz roja
Prácticas y simulacros en situaciones de emergencia
Apoyo en las actividades de desalojo en caso de emergencia
Logros
Promover los valores de solidaridad, ayuda mutua, corresponsabilidad en los alumnos del las escuelas del municipio Bolivariano Libertador.
Formación de brigadas de cruz roja en las diferentes unidades educativas del municipio bolivariano libertador
"Brigadas Juveniles"
Objetivo
Formar grupo de jóvenes integrantes de planteles de educación básica y diversificada (Liceos), en materia de valores, disciplina educación vial, orden cerrado entre otros. Para estos servir de apoyo en las actividades realizadas dentro del plantel.
Actividad
Coordinar las actividades especiales dentro de su plantel educativo.
Colaborar en el correcto desenvolvimiento del alumnado en las áreas de la institución.
Informar a su docente y oficial de Policía Escolar, sobre algún hecho inusual en el plantel.
Logros
Se han formado brigadas juveniles en los planteles básicos y diversificados con servicio de la Policía Escolar en el Municipio Bolivariano Libertador.
"Actividades recreativas"
Cuenta cuentos.
Brigada de pinta caritas.
Actividades de globo- magia.
Elaboración de papagayos.
Juegos tradicionales.
Actividades culturales.
"Charlas, talleres y conferencias"
Prevención del Abuso sexual.
Prevención del maltrato infantil.
Prevención del embarazo en la adolescencia.
Prevención del Maltrato a la mujer y la familia.
Alternativas para la prevención en el uso de sustancias estupefacientes y psicotrópicas.
Ordenanza de Convivencia ciudadana.
Ley orgánica para la protección del niño (a) y el adolescente.
Normas de convivencia escolar.
Primeros Auxilios.
Educación en valores.
Derechos Humanos.
Disciplina escolar.
Prevención del delito.
Prevención del uso de fuegos pirotécnicos.
Educación vial.
Educación sexual.
Prevención de Infecciones de transmisión sexual (ITS).
Autoestima y motivación al logro.
Educación Ambiental.
Reciclaje.
Prevención del Alcoholismo.
Proyecto de vida.
Autor:
Enrique Ojeda
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