Compatibilidad del plan de desarrollo concertado 2007-2021 de madre de Dios con el plan bicentenario el Perú 2021

I. INTRODUCCIÓN

El Plan Nacional 2021 o Plan Bicentenario elaborado por el CEPLAN, es importante porque enmarca sus objetivos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en el desarrollo concebido como libertad y en las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional.

El Plan 2021 no pertenece a un gobierno ni a un partido o grupo político. Pertenece a todos los peruanos. Es un Plan Nacional que seguirá siendo enriquecido con la participación ciudadana y cuya concepción y metodología lo hace sinónimo de libertad política, de derechos civiles, de oportunidades económicas y sociales, de protección a la persona y de transparencia en la gestión pública. Es el medio para que el Estado y la sociedad puedan ofrecer los bienes preferentes que permitan la realización de la libertad, para que el potencial de nuestras capacidades humanas pueda desplegarse. Todo ello ha permitido dar luz para que se apruebe el plan bicentenario con el DS No 054-2011-PCM.

La región de Madre de Dios cuenta con un Plan de Desarrollo Concertado de la Región Madre de Dios 2007-2021, aprobado con la Ordenanza Regional No 019-2007-GRMDD/CR.

El plan recoge importantes aportes del Plan de Exportaciones, Plan de Competitividad y Propuesta de Zonificación Económica y Ecológica de Madre de Dios, del Plan de Desarrollo del Corredor Económico Productivo Interoceánico formulado por el ex CND, el Plan "Interoceánico", recientemente formulado por PIASA Consultores y otros estudios de importancia regional. En tal sentido, se considera de vital importancia, contar con un referente territorial de largo plazo, que permita enmarcar las acciones e inversiones de desarrollo de los organismos públicos y privados presentes en el Departamento, donde La Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional (GRPPYAT-GOREMAD), deberá actualizarlo e innovarlo permanentemente.

La importancia del PDC-MDD radica en la correlación que debe existir entre la programación multianual de las inversiones con las necesidades e intereses de los principales agentes de desarrollo del departamento. Esta última se verá reflejada en el proceso de concertación de sus contenidos, la que se logra mediante la difusión del mismo y mediante su aprobación tanto en el Consejo de Coordinación Regional, como en el Consejo Regional.

II. OBJETIVOS

General:

· Conocer la compatibilidad del plan de desarrollo concertado 2007 – 2021 de la región de Madre de Dios con el plan bicentenario el Perú hacia el 2021.

Específicos:

· Conocer el nivel de compatibilidad del plan de desarrollo concertado 2007 – 2021 de la región de Madre de Dios con el plan bicentenario el Perú hacia el 2021, en sus ejes estratégicos, objetivos, acciones y proyectos.

· Socializar los resultados del nivel de compatibilidad del plan de desarrollo concertado 2007 – 2021 de la región de Madre de Dios con el plan bicentenario el Perú hacia el 2021.

III. MARCO TEÓRICO

3.1. EJES ESTRATEGICOS, OBJETIVOS Y ACCIONES DEL PLAN BIECENTENARIO EL PERU AL 2021 La norma legal que aprueba el plan bicentenario al 2021, es el DS No 054- 2011-PCM.

El Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 considera seis ejes estratégicos nacionales:

1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas 2. Oportunidades y acceso a los servicios 3. Estado y gobernabilidad 4. Economía, competitividad y empleo 5. Desarrollo regional e infraestructura 6. Recursos naturales y ambiente 3.1.1. DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS En lo que se refiere al Eje estratégico 1 del Plan Bicentenario «Derechos fundamentales y dignidad de las personas», han sido establecidos 4 objetivos específicos.

1. Vigencia plena y efectiva de los derechos fundamentales 2. Acceso garantizado a una justicia autónoma, independiente, transparente, confiable, moderna, eficiente, eficaz y predecible.

3. Consolidación de la institucionalidad democrática y de la participación ciudadana.

4. Reducción de las inequidades y de la pobreza y la pobreza extrema.

Objetivo específico 1: Vigencia plena y efectiva de los derechos fundamentales.

Acciones estratégicas

· Difundir e implementar un Plan Nacional de Derechos Humanos

· Fortalecer el sistema de identificación y de registros civiles.

· Desarrollar programas participativos que ayuden a erradicar la discriminación y la inequidad.

· Generalizar redes de defensorías del niño y del adolescente a nivel escolar y municipal.

· Poner en práctica compromisos adquiridos por el Estado peruano en materia de derechos fundamentales y dignidad de las personas.

Objetivo específico 2 Objetivo específico 2: Acceso garantizado a una justicia autónoma, independiente, transparente, confiable, moderna, eficiente, eficaz y predecible.

Acciones estratégicas:

· Consolidar la autonomía del Sistema de Administración de Justicia.

· Asignar recursos que mejoren la operatividad del Sistema de Administración de Justicia.

· Fortalecer el marco legal e institucional para reducir la judicialización mediante medios alternativos de solución de conflictos.

· Fortalecer los juzgados de paz en las zonas rurales.

· Establecer sistemas de monitoreo permanente del acceso a la justicia.ico 3 Objetivo específico 3: Consolidación de la institucionalidad democrática y de la participación ciudadana.

Acciones estratégicas

· Mantener un contexto invariable de normalidad democrática.

· Promover una cultura de respeto a las autoridades elegidas.

· Fortalecer la legitimidad del sistema de partidos políticos.

· Institucionalizar mecanismos de diálogo que permitan consultar la opinión ciudadana en los casos de políticas públicas que afecten sus derechos.

Objetivo específico 4 Objetivo específico 4: Reducción de las inequidades y de la pobreza y la pobreza extrema.

Acciones estratégicas

· Mejorar y fortalecer los programas públicos de reducción de la pobreza.

· Articular las intervenciones públicas y privadas en favor de la reducción de la pobreza.

· Asegurar el pleno acceso de la población pobre y en extrema pobreza a los servicios básicos (agua, electricidad, salud y educación).

· Incrementar el empleo y la productividad en el medio rural para reducir las desigualdades.

3.1.2. OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS En lo que se refiere al Eje estratégico 2 del Plan Bicentenario «Oportunidades y acceso a los servicios», han sido establecidos 7 objetivos específicos.

1. Acceso equitativo a una educación integral que permita del pleno desarrollo de las capacidades humanas en sociedad.

2. Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad.

3. Nutrición adecuada para infantes y madres gestantes.

4. Acceso universal de la población a servicios adecuados de agua y electricidad.

5. Mejoramiento de las condiciones habitacionales de la población y acceso a una vivienda digna para las familias que carecen de ella.

6. Mejoramiento de la gestión y previsión de la seguridad ciudadana.

7. Convertir a los beneficiarios de programas sociales en agentes productivos de bienes y servicios.

Objetivo específico 1: Acceso equitativo a una educación integral que permita del pleno desarrollo de las capacidades humanas en sociedad.

Acciones estratégicas

· Asignar los recursos necesarios para universalizar una Educación Básica Regular de calidad.

· Definir estándares nacionales de aprendizaje prioritario y evaluarlos regularmente.

· Garantizar el acceso a la educación de calidad a la población vulnerable de discriminación y marginación (por razones étnico-culturales, de idioma, condición social, género o discapacidad).

· Lograr un número idóneo de docentes que formen parte de la Carrera Pública Magisterial y renovar la carrera docente en base a méritos académicos.

· Eliminar las brechas en infraestructura y equipamiento educativo y deportivo a nivel nacional.

· Fortalecer el rango universitario de los centros de formación artística y promover

· especializaciones y becas que premien de manera efectiva el talento.

Objetivo específico 2: Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad.

Acciones estratégicas

· Garantizar el financiamiento desde diferentes niveles de gobierno para el aseguramiento universal en salud.

· Mejorar el equipamiento y la atención de los establecimientos de salud con una lógica de red y dando prioridad a la población más necesitada.

· Ampliar el acceso de las mujeres gestantes a cuidados de salud maternoinfantil que disminuyan los riesgos de deceso de madres y niños.

· Ampliar la aplicación de políticas de medicina preventiva, con el fin de desarrollar diagnósticos precoces de enfermedades con alta tasa de mortalidad como el cáncer.

· Mejorar los programas de prestaciones de salud para los adultos mayores.

Objetivo específico 3: Nutrición adecuada para infantes y madres gestantes.

Acciones estratégicas

· Proveer a través de los programas sociales de atención a la pobreza una complementación nutricional adecuada para las madres gestantes y los niños menores de 5 años.

· Orientar la adopción de prácticas alimentarias y hábitos que mejoren la calidad de vida de las madres y los niños recién nacidos.

· Proveer atención integral de salud a la madre gestante y a las madres con hijos recién nacidos.

Objetivo específico 4: Acceso universal de la población a servicios adecuados de agua y electricidad.

Acciones estratégicas

· Impulsar asociaciones público-privadas que incrementen la oferta y la calidad de los servicios básicos.

· Garantizar el abastecimiento de agua potable para toda la población.

· Desarrollar nuevas tecnologías para el desarrollo de la electrificación rural dando prioridad a la energía renovable y no contaminante.

· Ampliar el acceso a la telefonía en las zonas con mayores dificultades de comunicación.` Objetivo específico 5: Mejoramiento de las condiciones habitacionales de la población y acceso a una vivienda digna para las familias que carecen de ella.

Acciones estratégicas

· Formalizar la propiedad de los predios dedicados a vivienda.

· Desarrollo de programas habitacionales que aumenten la disponibilidad de suelo urbano para vivienda y contribuyan a equilibrar los precios del mercado inmobiliario.

· Brindar incentivos financieros para mejoras habitacionales y compra de viviendas en los casos de familias de condición pobre con ahorros.

· Desarrollar programas de habilitación de viviendas dignas en las poblaciones rurales.

· Incorporar el enfoque de interculturalidad y de conservación ambiental en los programas de viviendas nuevas y mejoramiento habitacional.

Objetivo específico 6: Mejoramiento de la gestión y previsión de la seguridad ciudadana.

Acciones estratégicas

· Coordinar acciones entre Estado y sociedad civil que reduzcan la inseguridad ciudadana con enfoque integral y preventivo.

· Fortalecer la colaboración de la ciudadanía con la Policía Nacional para hacer más eficiente el combate contra la delincuencia y contra las amenazas a la seguridad del Estado.

· Mejorar la normativa procesal y jurisdiccional para hacer más efectiva la penalidad del delito.

· Implementar desde los gobiernos locales programas de asistencia a las víctimas de delitos, con especial incidencia en los delitos contra la mujer y el niño.

· Desarrolar programas integrales de prevención del consumo de drogas en la población escolar y juvenil, incluyendo programas de rehabilitación y de atención a los adictos crónicos.

· Desalentar el pandillaje y el vandalismo juvenil mediante programas de empleo temporal y fortalecimiento de la unidad familiar y del entendimiento intergeneracional, prestando especial atención a la sana recreación y el deporte.

· Articular oportunidades laborales y de reinserción social para sentenciados que cuenten con la debida supervisión profesional de autoridades y especialistas en rehabilitación.

Objetivo específico 7: Convertir a los beneficiarios de programas sociales en agentes productivos de bienes y servicios.

Acciones estratégicas

· Desarrollar programas productivos dirigidos a la población beneficiaria de los programas sociales.

· Estimular la migración de los beneficiarios de programas sociales hacia programas habilitadores de capacidades.

· Identificar y promover activos productivos en zonas con prevalencia de pobreza en sierra y selva.

3.3.3. ESTADO Y GOBERNABILIDAD En lo que se refiere al Eje estratégico 3 del Plan Bicentenario, «Estado y gobernabilidad», han sido establecidos 4 objetivos específicos:

1. Agilidad, transparencia y eficacia de la administración pública en todos sus niveles, al servicio de los derechos de las personas y con revaloración de la carrera pública.

2. Participación equitativa y eficiente de la población civil en los procesos de democratización política, toma de decisiones públicas y descentralización institucional, a fin de asegurar la confianza ciudadana en las instituciones 3. públicas y la gobernabilidad.

4. Fortalecimiento de la paz y la seguridad internacional, la integración y la cooperación fronteriza, subregional, regional y hemisférica, así como la asistencia y protección a los peruanos en el exterior.

5. Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional con el fin de proteger nuestro territorio y prevenir y/o hacer frente a cualquier amenaza contra la integridad y la seguridad nacionales.

Objetivo específico 1: Agilidad, transparencia y eficacia de la administración pública en todos sus niveles, al servicio de los derechos de las personas y con revaloración de la carrera pública.

Acciones estratégicas

· Mejorar los mecanismos de coordinación y articulación entre las entidades de la administración pública para desarrollar un funcionamiento más eficiente, transparente y participativo.

· Establecer e implementar los mecanismos para el ejercicio pleno de las rectorías en las políticas públicas, priorizando los temas sustantivos para el desarrollo del país.

· Efectuar un inventario de procedimientos administrativos con fines de reforma, actualización y optimización, incluyendo la aplicación de tecnologías de información y comunicaciones (TIC).

· Establecer el régimen del servicio civil basado en la gestión por competencias y de acuerdo a principios de servicio ético, eficiente y en beneficio del desarrollo del país.

Objetivo específico 2: Participación equitativa y eficiente de la población civil en los procesos de democratización política, toma de decisiones públicas y descentralización institucional, a fin de asegurar la confianza ciudadana en las instituciones públicas y la gobernabilidad.

Acciones estratégicas

· Desarrollar los mecanismos de participación ciudadana y consulta pública en las decisiones de los distintos niveles de gobierno.

· Promover la colaboración entre los sectores público y privado para la ejecución y evaluación de las políticas públicas.

· Reforzar el Consejo de Coordinación Intergubernamental y los contrapesos institucionales para asegurar la adecuada formulación e implementación de las políticas públicas.

· Reforzar y promover la institucionalidad de los mecanismos y espacios de participación ciudadana para la mejor fiscalización social de la gestión pública.

Objetivo específico 3: Fortalecimiento de la paz y la seguridad internacional, la integración y la cooperación fronteriza, subregional, regional y hemisférica, así como la asistencia y protección a los peruanos en el exterior.

Acciones estratégicas

· Diseñar y ejecutar en forma concertada una Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizas.

· Consolidar la presencia activa y permanente del Perú en la Antártida.

· Avanzar el proceso de interconexión física sudamericana.

· Profundizar la política de integración desarrollada por el Perú en la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y a nivel del conjunto de países de América Latina.

· Desarrollar una asociación estratégica con Brasil y relaciones comerciales y de cooperación con los países del MERCOSUR. Promover la colaboración entre los sectores público y privado para la ejecución y evaluación de dichas políticas públicas.

· Fortalecer la presencia activa del Perú en los foros y organismos internacionales de acuerdo a sus principios de política exterior, incluyendo espacios multirregionales como el Foro de Cooperación Económica

· Asia-Pacífico y la Cumbre América del Sur-Países Árabes.

· Participar en misiones u operaciones internacionales de mantenimiento de la paz, ejercicios combinados de defensa de la soberanía regional y entrenamientos

· multinacionales acordes con nuestra política exterior.

· Profundizar una política integral de gestión migratoria externa en defensa de los peruanos en el exterior que promueva su vinculación con el país.

Objetivo específico 4: Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional con el fin de proteger nuestro territorio y prevenir y/o hacer frente a cualquier amenaza contra la integridad y la seguridad nacionales.

Acciones estratégicas

· Fortalecer y consolidar el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional en los ámbitos de seguridad territorial, seguridad hídrica, seguridad energética y seguridad ambiental, entre otros, con participación activa de todos los niveles de gobierno y la ciudadanía.

· Incrementar la presencia efectiva de las Fuerzas Armadas en las posiciones estratégicas de custodia de la seguridad y defensa del territorio nacional para garantizar paz y tranquilidad.

· Involucrar a la ciudadanía en el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional mediante programas dirigidos a combatir y prever amenazas internas y externas como el narcoterrorismo, el crimen organizado, el tráfico de personas y la depredación medioambiental.

· Mejorar la capacidad del Estado para enfrentar emergencias y desastres naturales.

3.3.4. ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO En lo que se refiere al Eje estratégico 4 del Plan Bicentenario, «Economía, competitividad y empleo», han sido establecidos 7 objetivos específicos:

1. Desarrollo de una política económica estable y previsora que aliente el crecimiento económico sostenido mediante la inversión privada y pública en actividades generadoras de empleo.

2. Desarrollar una estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor agregado.

3. Lograr un crecimiento sostenido de las exportaciones sobre la base de una oferta exportable diversificada, sostenible y competitiva.

4. Lograr que la innovación, el desarrollo tecnológico y la aplicación del conocimiento científico contribuyan al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental.

5. Lograr un incremento de empleos adecuados para la modernización inclusiva.

6. Desarrollar un marco institucional y jurídico que garantice la seguridad de las inversiones.

7. Desarrollar mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones sólidas que faciliten el financiamiento y la inversión.

Objetivo especifico 1 Desarrollo de una política económica estable y previsora que aliente el crecimiento económico sostenido mediante la inversión privada y pública en actividades generadoras de empleo.

Acciones estratégicas

· Incrementar la inversión pública y promover la inversión privada.

· Mantener el equilibrio de las cuentas fiscales, la balanza de pagos y la autonomía de la política monetaria.

· Acumular una adecuada reserva de recursos públicos durante los ciclos positivos para poder realizar una política fiscal contracíclica en circunstancias adversas.

· Optimizar la confiabilidad de la información estadística.

Objetivo especifico 2 Desarrollar una estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor agregado.

Acciones estratégicas:

· Favorecer el desarrollo de conglomerados y cadenas productivas a nivel nacional, regional y local que tengan competitividad.

· Promover la inversión en turismo mediante incentivos específicos con énfasis en el ecoturismo y el turismo vivencial y rural.

· Desarrollar sistemas integrados de calidad en las empresas.

· Crear fondos de inversión de riesgo en actividades productivas.

· Crear inventivos para la reincorporación al país del talento empresarial, profesional y técnico actualmente residente en el exterior.

· Adoptar medidas para que el impuesto a la renta y la recuperación de inversiones generen empleo productivo.

· Implementar un sistema de información geo-referenciado sobre las áreas de desarrollo económico y las potencialidades regionales y locales.

· Concertar medidas promocionales del desarrollo productivo entre los sectores público y privado.

Objetivo especifico 3 Lograr un crecimiento sostenido de las exportaciones sobre la base de una oferta exportable diversificada, sostenible y competitiva.

Acciones estratégicas

· Incrementar la participación de productos ecológicos y orgánicos en las exportaciones peruanas.

· Mejorar las condiciones de acceso de nuestros productos a los mercados internacionales y fortalecer un sistema de inteligencia comercial.

· Promover iniciativas de biocomercio articuladas con mercados especializados de alto valor.

· Fortalecer el posicionamiento de nuestra "marca-país" a nivel internacional, asociada a las ventajas competitivas del Perú y sus productos emblemáticos.

Objetivo especifico 4 Lograr que la innovación, el desarrollo tecnológico y la aplicación del conocimiento científico contribuyan al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental.

Acciones estratégicas

· Determinar prioridades para la investigación científica de acuerdo con las necesidades del país, destinando financiamiento público para los proyectos de mayor prioridad.

· Identificar y desarrollar subsectores de mediana y alta tecnología en los que se tengan ventajas competitivas aplicables a la productividad nacional.

· Crear premios, distinciones e incentivos tributarios para el desarrollo de proyectos de ciencia y tecnología.

· Establecer un Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología unificado.

Objetivo especifico 5 Lograr un incremento de empleos adecuados para la modernización inclusiva.

Acciones estratégicas

· Desarrollar una estrategia de formalización del empleo y reconocimiento de los derechos laborales.

· Simplificar los trámites de formalización de MYPES y PYMES manteniendo regímenes tributarios, laborales y comerciales adecuados.

· Promocionar en las MYPES y PYMES el uso de tecnologías que incrementen la productividad introduciendo incentivos para la creación de empleo y la mejor capacitación de su personal.

Objetivo especifico 6 Desarrollar un marco institucional y jurídico que garantice la seguridad de las inversiones.

Acciones estratégicas

· Asegurar el cumplimiento de los convenios de estabilidad jurídica.

· Perfeccionar el marco legal para la solución de controversias comerciales.

· Fortalecer la autonomía y capacidades técnicas de los organismos reguladores para su actuación independiente.

Objetivo especifico 7 Desarrollar mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones sólidas que faciliten el financiamiento y la inversión.

Acciones estratégicas

· Adoptar decisiones para facilitar la correspondencia de plazos entre las fuentes de fondos y los préstamos otorgados por el sistema financiero.

· Crear fondos promocionales de financiamiento para el desarrollo de pequeños negocios en los ámbitos con incidencia de pobreza a nivel urbano y rural.

· Mejorar la transparencia y el suministro de información a prestatarios, ahorristas, inversionistas y asegurados en los mercados financieros.

· Controlar la excesiva dolarización del sistema financiero.

3.3.5. DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA En lo que se refiere al Eje estratégico 5 del Plan Bicentenario, «Desarrollo regional e infraestructura», han sido establecidos 4 objetivos específicos:

1. Desarrollar una infraestructura económica y productiva suficiente y adecuada, descentralizada y de uso público.

2. Desarrollar una actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario, pesquero, minero y turístico, concordante con las ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geográfico regional.

3. Fortalecimiento de la inversión privada descentralizada, generadora de empleo y orientada a la demanda de los mercados internos y externos.

4. Desarrollar agrupamientos poblacionales en ciudades intermedias establecidas sobre la base de un programa de Centros Poblados Planificados (CPP), con servicios básicos y una actividad productiva diversificada.

Objetivo especifico 1 Desarrollar una infraestructura económica y productiva suficiente y adecuada, descentralizada y de uso público.

Acciones estratégicas

· Orientar la inversión pública de los gobiernos regionales a la construcción de infraestructura de soporte, complementaria a la inversión privada productiva.

· Promover concesiones y otras modalidades de captación de inversiones destinadas a ampliar la infraestructura vial nacional y departamental.

· Promover el desarrollo, modernización y expansión del sistema nacional de transporte ferroviario.

· Efectuar las inversiones en infraestructura necesarias en las zonas de frontera a fin de desarrollar las oportunidades de comercio con los países vecinos.

· Facilitar la inversión privada en infraestructura destinada a la puesta en valor y la explotación de productos turísticos potenciales a nivel regional y local.

Objetivo especifico 2 Desarrollar una actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario, pesquero, minero y turístico, concordante con las ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geográfico regional.

Acciones estratégicas

· Incentivar la inversión privada productiva en zonas de frontera, favoreciendo el poblamiento y el intercambio comercial competitivo.

· Aplicar programas regionales de incentivos para esquemas asociativos de productores de distinto nivel (MYPES, PYMES, medianas y grandes empresas)

· tanto urbanos como rurales.

· Fortalecer las instancias de concertación públicoprivadas para planificar y ejecutar inversiones, iniciativas conjuntas y de interés compartido, destinadas

· a mejorar la productividad y la competitividad.

· Promover el desarrollo de clústeres o conglomerados en sectores productivos específicos a nivel regional, orientados a la producción con alto valor agregado.

Objetivo especifico 3 Fortalecimiento de la inversión privada descentralizada, generadora de empleo formal y adecuadamente remunerado y orientada a la demanda de los mercados internos y externos.

Acciones estratégicas

· Fortalecer las instancias de concertación público-privadas para planificar y ejecutar inversiones, inicativas conjuntas y de interés compartido destinadas a mejorar la competividad y la productividad regionales, prestando atención a la creación de empleo estable.

· Promover concesiones regionales que fomenten la inversión privada y la creación de empleos para la construcción de nueva infraestructura de transportes, saneamiento, electricidad y telecomunicaciones.

· Incentivar la inversión privada productiva y la creación de empleos en zonas de frontera, favoreciendo el poblamiento y el intercambio comercial competitivo.

Objetivo especifico 4 Desarrollar agrupamientos poblacionales en ciudades intermedias establecidas sobre la base de un programa de Centros Poblados Planificados (CPP), con servicios básicos y una actividad productiva diversificada.

Acciones estratégicas

· Identificar corredores socioeconómicos, potencialidades productivas y necesidades de infraestructura en las regiones, en el marco del programa de ordenamiento territorial.

· Desarrollar nuevos centros urbanos planificados, garantizando su sostenibilidad ambiental, su compatibilidad con la cultura tradicional de los beneficiarios y su conectividad con corredores económicos, cuencas hidrográficas y ciudades intermedias para reducir el tiempo de acceso a los centros de producción e intercambio más importantes.

· Asignar recursos para la inversión pública y promover la inversión privada en la conformación de nuevas ciudades intermedias planificadas con todos los servicios básicos, destinadas a atraer y concentrar a ciudadanos dispersos en centros poblados con menos de 500 habitantes.

· Crear incentivos para que los habitantes dispersos en zonas rurales en condiciones de pobreza y extrema pobreza se desplacen y concentren en centros poblados planificados.

· Promover la reubicación de asentamientos humanos y actividades económicas localizadas en zonas de riesgo no mitigable.

· Alentar la inversión privada orientada al mejoramiento de la infraestructura urbana y las condiciones habitacionales en las ciudades intermedias planificadas.

3.3.6. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE En lo que se refiere al Eje estratégico 6 del Plan Bicentenario, «Recursos naturales y ambiente», han sido establecidos 7 objetivos específicos:

1. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales con participación y beneficio de las poblaciones locales.

2. Desarrollar una estrategia de calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el ámbito nacional.

3. Desarrollar un manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel nacional.

4. Lograr que la población y los sistemas productivos estén adecuados al cambio climático.

5. Fortalecer el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) desde los tres niveles de gobierno, con activa participación ciudadana.

Objetivo especifico 1 Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales con participación y beneficio de las poblaciones locales.

Acciones estratégicas

· Orientar la inversión pública de los gobiernos regionales a la construcción de infraestructura de soporte, complementaria a la inversión privada productiva.

Objetivo especifico 2 Desarrollar una estrategia de calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el ámbito nacional.

Acciones estratégicas

· Inventariar y tomar medidas de remediación de los pasivos ambientales con participación de los actores involucrados.

· Modernizar el parque automotor mediante incentivos y regulaciones adecuadas.

· Considerar la inserción de biocombustibles líquidos mezclados con los combustibles automotores ordinarios, junto con otras medidas de disminución del

· pasivo ambiental vehicular.

· Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de los límites permisibles (LMP) para vertimientos y emisiones de origen productivo que afecten la calidad ambiental.

· Impulsar una red de laboratorios públicos y privados bajo sistemas estandarizados de última generación para el análisis y muestreo de la calidad ambiental.

· Realizar un monitoreo ambiental permanente de la calidad del agua, el aire y los suelos que evalúe los parámetros críticos a nivel nacional.

Objetivo especifico 3 Desarrollar un manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel nacional.

Acciones estratégicas

· Implementar la gestión integrada de cuencas con participación ciudadana fortaleciendo los consejos de cuenca.

· Invertir recursos públicos e incentivar la inversión privada en la recuperación de cuencas hidrográficas contaminadas.

· Favorecer la inversión en plantas de tratamiento de aguas residuales a nivel local y regional.

· Establecer la regulación adecuada y facilitar la capacitación y el financiamiento para la sustitución del riego tradicional por el riego tecnificado, proveyendo una cartera adecuada de cultivos.

Objetivo especifico 4 Lograr que la población y los sistemas productivos estén adecuados al cambio climático.

Acciones estratégicas

· Realizar evaluaciones locales integradas del impacto del cambio climático por cuenca.

· Diseñar, a nivel de cada consejo de cuenca, estrategias para la utilización de los recursos hídricos del subsuelo a través de galerías de agua.

· Crear mecanismos de inversión para la adecuación de la infraestructura productiva mediante programas de reducción de la vulnerabilidad ante los efectos del cambio climático.

· Fortalecer el sistema de alerta temprana frente a eventualidades climáticas mediante el incremento de las estaciones hidrometereológicas a nivel nacional.

Objetivo especifico 5 Fortalecer el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) desde los tres niveles de gobierno, con activa participación ciudadana.

Acciones estratégicas

· Fortalecer los mecanismos y las capacidades de las autoridades regionales y municipales encargadas de la supervisión y fiscalización ambiental, impulsando los mecanismos de participación ciudadana.

· Desarrollar el Sistema Nacional de Información Ambiental (SNIA) desde los tres niveles de gobierno, con activa participación ciudadana.

· Fortalecer el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) y sus instancias de coordinación y concertación.

· Mejorar la institucionalidad para desarrollar políticas que reduzcan la vulnerabilidad del patrimonio natural ante los problemas de depredación y contaminación.

· Participar activamente en los organismos internacionales que apoyan la protección de la biodiversidad y coordinar políticas afines.

3.2. EJES ESTRATEGICOS, OBJETIVOS Y ACCIONES DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2007 – 2021 DE MADRE DE DIOS

El plan de desarrollo concertado 2007-2011 de la región de Madre de Dios se aprobó con la Ordenanza Regional No 019-2007-GRMDD/CR, del 15 de diciembre.

3.2.1. EJES ESTRATEGICOS Para el largo plazo, el enfoque estratégico en su nivel más general, privilegia cinco áreas de intervención, las mismas que se pueden presentar como objetivos estratégicos o pueden considerarse también como ejes temáticos o ejes estratégicos del desarrollo.

1. Fortalecimiento de la identidad pluricultural, desarrollo de capacidades y acceso a servicios sociales básicos.

2. Exportaciones con valores agregados y posicionamiento en los mercados nacionales e internacionales.

3. Uso sostenible de los recursos de la biodiversidad y ocupación ordenada del territorio.

4. El Fortalecimiento Institucional y Logístico del Gobierno Regional.

5. Protección y promoción de los derechos fundamentales del niño.

3.2.2. OBJETIVOS POR EJES EJE 1 Fortalecimiento de la integración pluricultural, desarrollo de capacidades y acceso a servicios sociales.

Objetivo Estratégico Al 2021 Madre de Dios es una región pluricultural integrada e incluyente, en el marco de la interculturalidad, con capital humano competitivo y la población tiene acceso a los servicios sociales con calidad, equidad y sostenibilidad.

EJE 2 Exportaciones con valores agregados y posicionamiento en los mercados nacionales e internacionales Objetivo Estratégico Se cuenta con una plataforma productiva, transformadora y exportadora de bienes y servicios con alto valor agregado, generando empleo, ventajas competitivas y posicionamiento en el mercado nacional e internacional.

EJE 3.

Uso sostenible de los recursos de la biodiversidad y ocupación ordenada del territorio Objetivo Estratégico Al 2021, Madre de Dios consolida su condición de capital de la biodiversidad del Perú, aprovechando sosteniblemente sus recursos y presentando un patrón ordenado en la ocupación de su territorio.

EJE 4.

El Fortalecimiento Institucional y Logístico del Gobierno Regional y de los Gobiernos Locales.

Objetivo Estratégico Al 2021 Madre de Dios tiene organismos públicos, con liderazgo y transparencia, auténticamente legitimados y una sociedad civil, la cual en forma organizada y coordinada participa activamente en la gestión del desarrollo.

EJE 5.

Protección y promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación a favor de los sectores más vulnerables de la población.

Objetivo Estratégico Garantizar la protección y Promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación a través de la atención integral en los servicios sociales a fin de mejorar los indicadores socioeconómicos.

3.2.3. ACCIONES POR EJES Acciones para el Objetivo Estratégico 1:

· Implementar políticas regionales y locales concertadas y orientadas al

desarrollo humano y al fortalecimiento de la integración cultural multiétnica.

· Promover la salud y educación en todos los niveles, respetando la interculturalidad.

· Promover la inversión en las instalaciones de servicios sociales y reducir significativamente los índices de pobreza.

· Implementar infraestructura deportiva y de recreación para incentivar a la juventud a mantener espíritu deportivo competitivo .(formado jóvenes saludables , sanos, fuertes , organizaciones en AAHH y Centros Educativos).

· Promover la revalorización del conocimiento etnobiológico, tecnológico y cultural de la comunidades nativas a través de la enseñanza del idioma incluyéndose en la curricular actual, curso de capacitación y/o elaboración de textos de la historia regional (incentivando a la juventud a revalorar su identidad, respetar y querer su departamento)en coordinación con las instituciones que les compete (INC-FADEMAD-DIRCETUR y OPERADORES TURISTICOS).?

· Promover la capacitación y especialización permanente del capital humano.

· Promover la revaloración del conocimiento etnobiológico, tecnológico y cultural de las comunidades nativas y migrantes para la formación de la identidad regional.

· Propiciar y facilitar procesos asociativos y organizativos de la sociedad civil.

· Implementar y desarrollar actividades orientadas a promover derechos

ciudadanos y al correcto ejercicio de estos

· Promover la participación de la mujer y la juventud en la formulación de

planes, programas y proyectos de desarrollo

· Fomentar y monitorear la competitividad educativa institucional en los

diferentes niveles educativos.