Los cuatro departamentos de la Costa Pacífica en el período comprendido entre el 2000 y el 2004 presentaron los índices más altos de analfabetismo entre las mujeres de 15 y más años. Aún el Valle con uno de los promedios más bajos, (debajo de la media nacional) conserva la tendencia con un 5.1% para la mujer frente al 3.8% para los hombres. El Chocó, el departamento con más alta concentración de población afrodescendiente, cuenta con el índice de analfabetismo más alto entre las mujeres 24.3%,con respecto a los departamentos de influencia afrocolombiana y al total nacional con el 21.6%. (Ver cuadro Nº 3)
De esta tendencia de altas tasas de analfabetismo en regiones de influencia Afrocolombiana, se exceptúa el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, con la tasa más baja del país.
Contrasta con las cifras anteriores, los resultados de alfabetismo según censo del 2005 para la población afrocolombiana que difiere del nacional por un escaso promedio de 2 puntos presentando los promedios más altos para la población de 15 años y más en Cali respecto al total nacional.
Gráfico 3 Analfabetismo por sexo y edad
Fuente: DANE, Censo 2005.
Tabla 9 Tasa de Analfabetismo para Personas de 15 y más años, según departamentos y sexo
- Calidad de la educación en la población afrocolombiana.
En lo que respecta a la Calidad educativa se ha encontrado que en todos los niveles, los resultados marcan una continua y notoria tendencia al bajo desempeño de los estudiantes de poblaciones étnicas – indígenas como Afrocolombianas- principalmente los asentados en zonas de fronteras, como se evidencia en los resultados de las pruebas del "saber"[22] aplicadas durante los años 1990, 1994/95, 1997/9 y 2002/3 en los grados 3, 5,7 y 9, en las áreas de matemáticas, lenguaje y ciencias.
Igual resultados reflejaron los exámenes de Estado para bachilleres con ligeros cambios en los últimos tres años al pasar del nivel Bajo al Medio, pero aun así tiende a mantener su ubicación de un nivel más bajo, dentro de la media nacional. Si bien la condición étnica no es el determinante único, sí tiene gran incidencia en los resultados por cuanto la calidad depende en gran medida de la pertinencia de la formación y en muchas de estas regiones, la educación que se imparte no tiene relación con la realidad étnica-cultural, de manera que esta no motiva la superación; de otra parte, la calidad también depende de la preparación de los docentes, de los medios y alcances para la obtención de materiales y ayudas que facilitan y cualifican la educación. Esto último también está ligado a la situación económica de los padres y demuestra una vez más, la incidencia de la pobreza en todos los indicadores sociales.
La ley 70 de 1993, creó la Cátedra de Estudios Afrocolombianos, como una herramienta importante para la interculturalidad y la convivencia y cuyos lineamientos fueron publicados por el Ministerio de Educación Nacional, desde el año 2001, sin embargo, ha sido adoptado de manera marginal en algunos proyectos educativos institucionales. En general, en el tema de la etnoeducación, hay importantes avances y logros pero, se evidencia un problema estructural en su implementación por cuanto se encuentra aún en la etapa de "experiencias" y de proyectos pilotos, a pesar que la ley 70 de 1993, la ley general de educación de 1994, y la propia Constitución tienen una antigüedad de más de una década.
La etnoeducación enfrenta además dos problemáticas importantes; una está relacionada con la falta de capacitación y de formación de los educadores para la diversidad, y la otra, el poco compromiso de los entes territoriales para apoyar y aplicar estos procesos. Su implementación depende de la voluntad de algunos sectores de las autoridades territoriales o más aún de personas inclusive en departamentos de mayoría Afrocolombiana.
Justificación
A través de los años las Comunidades Afrocolombianas e Indígenas han sufrido innumerables desconocimientos e invisibilización de su constructo cultural, social, político, económico, científico, técnico y étnico a la civilización universal y la construcción de la nación colombiana, el proceso de conquista y colonización europeas impuso con violencia otro orden en el mundo Africano e Indígena, se propuso obligar a estas colectividades a renunciar a sus dinámicas étnicas y a sus territorios, haciendo que adoptaran forzosamente la religión y los mandatos de las instituciones socio-económicas españolas en tierras americanas y republicanas posteriormente. A razón de los acontecimientos históricos y pese a la crueldad que los acompañó, nuestro territorio y nuestra nación es multiétnica y pluricultural, puesto que afroamericanos, afrocolombianos e indígenas persisten en la conservación de sus culturas ancestrales y milenarias; culturas que nunca abandonaron y que se entremezclaron con la europea; uno de los instrumentos más valiosos con los que cuenta nuestro país en el presente para reconstruirse como nación y proyectarse como nuevo país próspero e incluyente.
En Colombia, a partir de la constitución de 1991 y gracias a los procesos de resistencia que desde varias décadas atrás, precedieron este acontecimiento, se dieron cambios jurídicos y políticos tendientes a evidenciar y valorar los aportes de las Comunidades Afrocolombianas e Indígenas en la construcción y desarrollo de nuestro país. Es así como a partir de esta fecha se tramitan y expiden leyes y decretos que buscan garantizar artículos como el 7, 13, 68 y 70 de la constitución nacional; ejemplo de esto es la ley 21 de 1991, la ley 70 de 1993, la ley 115 de 1994, el decreto 804/95, 1122/98 y las directivas ministeriales 08 y 11, entre otros.
En este contexto se erige la etnoeducación como herramienta vital para contribuir en la pervivencia y dinamización cultural, ya que se entiende como un "Proceso social permanente de reflexión y construcción colectiva, mediante el cual los pueblos Indígenas y Afrocolombianos fortalecen su autonomía en el marco de la interculturalidad, posibilitando la interiorización y producción de valores, de conocimientos y el desarrollo de habilidades y destrezas conforme a su realidad cultural, expresada en su proyecto global de vida" (MEN 1996). En la actualidad ésta asume otros retos pues dadas las condiciones políticas, económicas y sociales de nuestro país, su quehacer trasciende hoy la territorialidad, el conflicto armado y los megaproyectos han desdibujado los límites del territorio local de estas comunidades forzándolas a desplazarse a las cabeceras municipales e irrigándose hacia toda la nación, cuya única esperanza con mayor fuerza, ahora descansa en la etnoeducación. Hoy en las instituciones educativas encontramos población desplazada afrocolombiana e indígena que hace necesario pensar proyectos transversales cuyo enfoque necesariamente debe encaminarse a evidenciar nuestra interculturalidad y concebidos desde una visión interétnica de la educación.
Por esta y muchas razones se construye esta propuesta de Plan de Estudio, incluyendo algunos contenidos producidos por las Organizaciones y Docentes de las Comunidades Afros, aportando a su vez una idea de transversalización de los estudios afrocolombianoss en las áreas y asignaturas del pensum académico, para éste caso de sistemas educativos interculturales.
OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO ETNOEDUCATIVO.
Afirmar la unidad y la identidad regional y nacional dentro de la diversidad cultural, educando en el respeto a la igualdad y dignidad de todos los pueblos y culturas que conviven el país.
5.1 Objetivos Específicos.
1. Inculcar en los educandos la protección del patrimonio cultural como eje de la identidad nacional, fomentando la difusión, investigación y desarrollo de los valores culturales de la nación.
2. Enseñar los conocimientos y referentes adecuados que le permitan a cada colombiano, y afrocolombianos autoreconocerse y enaltenecer la africanidad y la afrocolombianidad como fundamento de la identidad regional y nacional.
3. Desarrollar una nueva ética en las relaciones interétnicas propiciando la eliminación del racismo y la discriminación racial que afectan la sociedad colombiana.
Modelo pedagógico
La Etnoeducación Afrocolombiana y la Cátedra de Estudios Afrocolombianos, tendrá en el ámbito metodológico el criterio fundamental de la práctica como demostración de la verdad. Esdecir, todo elemento teórico que se esté desarrollando será confrontado con la práctica social de la interculturalidad que se está viviendo, las teorías se pondrán a prueba y serán refutadas o revalidadas; el análisis, la síntesis y la práctica social multiétnica y pluricultural serán los ejes de desarrollo de la Etnoeducación Afrocolombiana. La Etnoeducación y la Cátedra Afrocolombiana serán dirigidas promoviendo una relación armónica entre el discurso y la realidad multidiversa. Las relaciones entre maestro y estudiantes serán construidas con base a los principios democráticos interétnicos de participación multi, e intercultural con un gran sentido de responsabilidad individual dirigidos con planes colectivos de desarrollo del conocimiento Afrocolombiano. Las labores educativas, pedagógicas, didácticas y de enseñanza del docente etnoeducador serán labores complementarias, enriquecedoras pero no de por sí en la única fuente de conocimiento. El maestro etnoeducador afrocolombiano aquí será un guía que promoverá la investigación étnica, la identidad étnica, la interculturalidad y la interetnicidad como filosofía y como principio en los educandos en pro de la construcción de una nueva nación, igualmente desarrollará las capacidades individuales en el plano de la pluralidad étnica y cultural de los mismos reforzando el trabajo colectivo para suplir las deficiencias individuales que se les presenten. Los temas afrocolombianos y raizal que se vean serán confrontados con diversos trabajos de investigación bibliográfica y trabajos de campo que permitan estar de cara a la realidad en la línea de los Derechos Humanos, de la interculturalidad, la Etnoeducación y la Cátedra de Estudios Afrocolombianos.
Uno de los objetivos metodológicos de la Etneducación y la Cátedra Afrocolombiana es trascender los alcances de la escuela tradicional, la cual está centrada en la educación memorística, las clases magistrales, el culto a los libros, la verticalidad y autoritarismo de la relación maestro – estudiante, etc. Igualmente romper con aquellas escuelas pedagógicas que se centran en el empirismo craso, donde el hacer de por sí solo se constituye en la herramienta de construcción de conocimiento y la guía del que aprender la orienta solo las expectativas e intereses de los estudiantes. Otra corriente pedagógica con la que igualmente se debe romper es aquella que sustenta que el conocimiento se construye con base y principalmente en los cambios conceptuales que suceden en el cerebro pero como una actividad interna, basada en la interacción, comprensión y pugna de diversas ideas o conceptos bajo un mecanismo lógico de secuenciación de las estructuras cognoscitivas. Si bien esta escuela conceptual reconoce la interacción del pensamiento con el mundo exterior considera al pensamiento como el factor principal.
Preferimos hacer énfasis en una educación donde el criterio de la verdad se base en las diversas construcciones y visiones de los pueblos multiétnicos e interculturales y sus relaciones reciprocas hacia la construcción de un nuevo tipo de humanidad donde todos se reconozcan en el otro y la otra. Optamos por una educación que se centre, más que en la comprensión, sea en la transformación de la realidad de marginación, racismo, violación de los Derechos Humanos y la pobreza que viven las Comunidades Afrocolombianas y Raizales a lo largo y ancho de la nación, que lo que se enseñe sea para su aplicación y no para enriquecer solo el acervo cultural; preferimos una educación antirracista, interétnica, pluricultural e interdisciplinaria que desarrolle el conocimiento como totalidad y no la suma de conocimientos parcelados; una educación científica y tecnológica que forme estudiantes de cara y comprometidos con su realidad étnica Afrocolombiana; optamos por una educación que reconozca a los otros en su humanidad multidiversa. Es decir concretar una educación que se base en la realidad y aspiraciones de las comunidades étnicas históricamente oprimidas y por la construcción de una nueva nación multiétnica, intercultural y en paz
El presupuesto pedagógico nos permite un perfil de estudiante autónomo, responsable, ético, comprometido socialmente, crítico y analítico que rechazando el racismo, apreciando las diferencias culturales sabrá valorar la propia como parte inalienable de su identidad.
Contenidos curriculares
a. La Cosmovisión
b. La Cultura
c. El Etnolingüísmo
d. La Etnohistoria
e. La Etnogeografía y Territorialidad
f. La Biodiversidad y Etnodesarrollo
g. La Identidad y Etnicidad
h. La Etnosociología
i. La Oralidad y Saber tradicional
j. Ciencia y Tecnología Afro
k. Pensamiento Lógico y Construcción de Conocimientos
l. Desempeño y Eficiencia laboral
m. La Originalidad y el Arte
n. La espiritualidad y el Sistema Ético de Valores
Ciencias Naturales: 6º a 9º
Ciencias Naturales: Química
Ciencias Sociales
Humanidades: Lengua Castellana
Educación Física, Recreación y Deportes
Educación Religiosa
Matemáticas
Construcción con aportes afro
Filosofía
Estrategias de desarrollo
Estrategias de Desarrollo
Evaluación de la propuesta transversal
Aportes de la propuesta transversal
ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO.
Para implementar la etnoeducación y la Cátedra de Estudios Afrocolombianos en las instituciones Educativas, en las comunidades y en las regiones se adoptarán las siguientes estrategias:
1. Creación de un centro de documentación afrocolombianos en los planes de estudios de las diversas áreas.
2. Transversalización De los Estudios Afros en los PEI, los Currículos y planes de Estudios en las Instituciones Educativas del país.
3. Establecimiento de proyectos pedagógicos especiales que incluyan actividades como los siguientes: Una Cátedra de Estudios Afrocolombianos, Ciclos de Conferencias, Foros y Seminarios sobre temáticas especiales, eventos culturales como conciertos, musicales, exposiciones de pinturas, fotografías, presentaciones de danzas folklóricas, festival gastronómico, entre otros.
4. Realización talleres de formación y fundamentación sobre la etnoeducación afrocolombiana, tanto para los docentes como para las comunidades y estudiantes.
5. Organización de grupos de investigación o micro centros que promuevan iniciativas y proyectos en torno a los siguientes aspectos:
a. Talleres de capacitación docente y comunitaria en afrocolombianidad
b. Realización de Investigaciones sobre la Cultura Comunitaria Afrocolombiana
c. El diseño curricular que reforme los contenidos de las asignaturas introduciendo la afrocolombianidad
d. La producción de textos y materiales didácticos
e. La revisión de los textos de las editoriales.
f. Organización de las secciones afrocolombianas en las bibliotecas escolares y comunitarias.
6. Presentar propuestas e iniciativas de proyectos de implementación de la etnoeducación afrocolombiana a las Secretarías de Educación y Organizaciones de Bases afrocolombianas
7. Asesorar y participar conjuntamente con la comunidad en la elaboración del plan de desarrollo educativo del municipio, del departamento y el país.
8. Consignar los propósitos de la etnoeducación afrocolombiana y las acciones para su implementación en los PEI de los centros educativos, jardines y hogares comunitarios colombianos.
9. Institucionalizar en el PEI y desarrollar durante el año las conmemoraciones de la afrocolombianidad. Aprovechar las jornadas culturales e izadas de bandera para organizar centros culturales y concursos sobre: cuentos, poesía, peinados, dibujos, pintura, danzas, música, juegos, refranes, chistes, y videos afros, etc.
MÉTODOS DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO
El proyecto estará sometido en primera instancia en la sustentación y viabilidad en el Ministerio de Educación Nacional, la Secretarías de Educación de los entes territoriales a evaluaciones permanentes, controles y ajustes por parte de las Secretarías de Educación, la Comunidad Educativa, Consejos Directivos y académicos de las Instituciones, La Comisión Pedagógica Nacional Afrocolombiana, Distritales, Departamentales y Municipales y las Organizaciones de Bases Afros que vienen trabajando en la implementación de la Etnoeducación afrocolombiana.
APORTES DEL PROYECTO ETNOEDUCATIVO
a. Visibilización de los aportes históricos, sociales, políticos, culturales, espirituales, económicos, científicos y técnicos de la afrocolombianidad nacional y regional a la vida académica y formativa de las instituciónes educativas.
b. Contribución a la eliminación del racismo, la discriminación racial y los prejuicios raciales.
c. Incorporación y fortalecimiento de la interculturalidad y la multiétnicidad a la vida escolar y comunitaria que influencian las instituciones educativas.
d. Construcción de relaciones éticas respetuosas y fraternales entre los educandos y las comunidades con diversidad étnica y cultural.
e. Fortalecimiento de la identidad escolar, local, regional y nacional en la interculturalidad y la multiétnicidad
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Autor:
Iván Alberto Vergara Sinisterra
GOBERNARISARARALDA – SECRETERAIA
GOBERNACIÓN
Septiembre de 2013
[1] Según el censo de 2005 la distribución porcentual más representativa por autoreconocimiento es la que se presenta en el anexo número 1de este documento.
[2] COLOMBIA, DANE; 2005 Censo General de Población “Colombia, una nación pluricultural, su diversidad Étnica” www.dane.
[3] Cidse-Ird-Colciencias, 1998 “Organización social, dinámicas culturales e identidades de las poblaciones afrocolombianas del Pacífico Sur y Suroccidente en un contexto de movilidad y urbanización”. En este proyecto se realizaron dos encuestas que incorporan la clasificación racial de la población, conjuntamente con variables sociodemográficas y socioeconómicas (Cidse-Ird-Colciencias, en 1998, y Cidse – Banco Mundial, en 1999). La disponibilidad de estas encuestas facilitó la elaboración de varios trabajos sobre diferencias étnico-raciales en indicadores sociodemográficos y socioeconómicos en la ciudad de Cali (Urrea y Ramírez, [2000]; Urrea, Ramírez y Viáfara, [2002]; Barbary, Ramírez, Urrea y Viáfara [2004]).
[4] Dicha tendencia se mantiene tanto para el Censo de 1993 como para la Encuesta de Calidad de vida del 2003, cuando la pobreza se mide por el método de las Necesidades básicas Insatisfechas (efecto estadísticamente significativo). El resultado fue similar para los hogares indígenas.
[5] Una buena exposición conceptual del concepto de vulnerabilidad sociodemográfica se encuentra en Rodríguez Vignolí (2000). Varios puntos de vista sobre el concepto de vulnerabilidad se discuten en (Moser [1998]; Pizarro [2001]; Katzman [2002]).
[6] Este fenómeno ya había sido advertido en Barbary, Ramírez, Urrea y Viáfara (2004) y en Urrea, Ramírez y Viáfara (2002).
[7] Al respecto de la mayor vulnerabilidad de los hogares jefados por mujeres en América Latina en tiempos modernos, ver (Thorp, 2005).
[8] En que en estos grupos de edad se produzcan los diferenciales más grandes en la inasistencia escolar entre hogares afrocolombianos y no afrocolombianos puede estar asociado a que estas edades constituyen “turningpoints” en los cuales los hogares y/o individuos toman las decisiones de educación con respecto a la educación. Estos resultados sugieren que debido a la mayor vulnerabilidad sociodemográfica, los hogares afrocolombianos tienen un mayor costo de oportunidad de enviar a los hijos a la escuela o vincularlos al mercado laboral para contribuir en los gastos del hogar.
[9] Cálculos Viáfara, Carlos A., Consultor para el eje Económico Plan Integral de Largo Plazo DNP – DOT.
[10] Cálculos Viáfara Carlos A, con los mismos valores de LP y LI construidos por la Misión para el Diseño de una Estrategia para la Reducción de la Pobreza y la Desigualdad del DNP.
[11] Un indicador alternativo para la medición de la pobreza, este no solo tiene en cuenta la dimensión estática de la pobreza e involucra una dimensión dinámica. Esta última se acuña bajo el concepto de vulnerabilidad, y se concibe como una deficiencia en el portafolio de activos de los individuos y/o hogares para ajustarse a los requerimientos de la estructura de oportunidades que dan acceso al bienestar (Katzman, 2002). Para una discusión del indicador (ver, Ferez y Mancero [2001]). Éste se construyó de la combinación de resultados del método de líneas de pobreza y de necesidades básicas insatisfechas
[12] Cálculos Viáfara Carlos A, consultor para el eje Económico Plan Integral de Largo Plazo DNP – DOT
[13] Ibídem
[14] Estos resultados son concluyentes con el llamado enfoque de “vulnerabilidad de activos” propuesto por Moser (1998), para el cual los hogares en situaciones de pobreza utilizan más intensivamente la mano de obra disponible en el hogar (su activo más importante) para reducir el riesgo de caer en pobreza. Es muy probable que este fenómeno promueva el auto empleo en el sector informal, con efectos positivos en la tasa de ocupación.
[15] Palabras José Antonio Ocampo, Secretario Ejecutivo de la CEPAL en la ceremonia de inauguración de la Conferencia preparatoria de los Estados de América para la Conferencia Mundial contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia. Dic. 2000.
[16] COLOMBIA. “Artículo 1. Ley115 de 1994. Educación”
[17] COLOMBIA, Ministerio de Educación Nacional. (2005). “Lineamientos de Política para la Atención Educativa a poblaciones vulnerables. Bogotá. P. 17
[18] Naciones Unidas; Comisión de Derechos Humanos, Informe preliminar de la Relatora Especial sobre el derecho a la educación, Sra. Catarina Tomasevski, presentado de conformidad con la resolución 1998/33 .E/CN.4/1999/49, párr. 51 y s.s.
[19] El reciente informe del procurador General de la Nación, sobre el derecho a la educación llama la atención sobre este fenómeno. Según este, “las tasas bruta y neta estimadas por el Ministerio fueron de 82% y 78% respectivamente para el total nacional en el 2002, estas tasas dan cuenta sólo del registro de matrícula, no de la asistencia al curso y la aprobación del mismo, lo cual los convierte en una medida irreal de lo que pasa en el sistema educativo”.
[20] Estudio de Evolución del índice de condiciones de vida (2003) ob.cit.
[21] Op. Cit. Sarmiento, A, Cifuentes A, Pabón L, Becker A.. p. 40,41,44
[22] Herramienta utilizada por el Ministerio de Educación Nacional, para medir el desempeño en los grados de la básica primaria y secundaria.
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