Marco teórico OMAPED – 2012 Investigación Trabajo social (página 2)

Hasta los años 90, la política del Estado en relación a las personas con discapacidad contemplaba únicamente, y de manera muy superficial, aspectos de salud, educación y trabajo, dejando al margen la equidad de oportunidades, la eliminación de barreras, el desarrollo social, la recreación, la cultura, el deporte y el turismo, entre otros. Tanto el Estado como la sociedad han incumplido sus obligaciones con relación a su responsabilidad frente a las personas con discapacidad, obstruyendo así el ejercicio de sus derechos y su normal desempeño en nuestra sociedad.

Nuestro objetivo, a través de la formación e instalación de las OMAPED, es revertir esta situación y llenar un vacío en el proceso de integración a la vida diaria de las personas con discapacidad. En este sentido, las municipalidades presentan una cualidad especial y estratégica: su cercanía a la comunidad. Esto permite que la población con discapacidad exponga sus problemas y sus necesidades cotidianas, que a través de la OMAPED pueden ser canalizados hacia la búsqueda de soluciones, favoreciendo así la integración social de las personas con discapacidad.

3.3 FUNDAMENTACIÓN Y MARCO JURÍDICO

El proceso de integración de las personas con discapacidad requiere no sólo de una legislación que brinde el marco jurídico necesario, sino también de un análisis profundo sobre los problemas y necesidades que este grupo humano presenta y sobre las oportunidades que los diferentes actores de la sociedad les puedan ofrecer.

Además de las obligaciones que las leyes asignan al Estado, a los gobiernos locales y a la sociedad, éstos también deberían tomar conciencia de su propia responsabilidad sensibilizadora y de interacción con las personas con discapacidad.

En lo relativo a los gobiernos locales, la Ley dispone que éstos implementen "oficinas de protección, participación y organización de los vecinos con discapacidad". La creación de estas oficinas, llamadas OMAPED, deberá responder a la obligación municipal de incorporar en las actividades y servicios que la sociedad brinda a todos los ciudadanos de su comuna, incluso a las personas con discapacidad, y lograr así el ejercicio de la totalidad de sus derechos civiles, políticos, económicos y sociales. (Ley Nº 27050).

3.4 CONDICIONES PARA LA CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS OMAPED

Para la creación de las OMAPED debemos tener en cuenta previamente las siguientes consideraciones:

• Las autoridades municipales deben estar informadas, concientizadas y sensibilizadas sobre la realidad de las personas con discapacidad; así, la creación de las OMAPED será concebida, desde las municipalidades, como una responsabilidad inherente a ellas.

• Debe haber consenso entre las municipalidades acerca de la denominación "Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad" y la sigla "OMAPED" para su fácil identificación y posicionamiento.

• Se debe contar con el Decreto de Alcaldía o Edicto municipal que refrende la creación de las OMAPED.

• Las OMAPED deben estar incluidas en la estructura orgánica de las municipalidades, de manera tal que se reconozca su nivel jerárquico y se les asigne una partida presupuestal.

Asumidas las consideraciones previas, pasamos a enumerar las condiciones para la creación y funcionamiento de las OMAPED:

3.4.1 Respecto de la organización:

• a) Las OMAPED deben estar incluidas en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de las municipalidades, en el cual estarán detalladas las funciones generales de estas oficinas.

• b) Deben contar con un Manual de Organización y Funciones (MOF) en el que se incluya el cuadro de asignación de personal y las responsabilidades de cada uno.

• c) Deben contar con un presupuesto anual y un plan operativo, el cual estará acorde con los objetivos de las OMAPED.

3.4.2. Respecto del personal:

• b) Inicialmente podrían asignarse a las OMAPED dos personas: un(a) responsable de la oficina y un(a) asistente. Posteriormente, de acuerdo con el aumento del volumen de trabajo y con el presupuesto asignado, podrían incorporarse más personas.

• c) Las personas que laboren en las oficinas, además de tener los conocimientos técnicos necesarios, deben ser sensibles a la problemática de las personas con discapacidad, tener una actitud positiva frente a ellas y conocer y reconocer los derechos bajo los que están amparadas.

Para el ejercicio de estas labores debe evaluarse a los postulantes según su preparación y capacidad; en caso de ser una persona con discapacidad que reúne las mismas condiciones, debe darse oportunidad a esta última, ya que por su condición tiene conocimiento pleno del tema.

3.5. FUNCIONES

Las funciones que deben cumplir las OMAPED son:

• a) Sensibilizar y crear conciencia en la comunidad acerca de la problemáticas de las personas con discapacidad.

• b) Promocionar la Ley General de la Persona con Discapacidad y su Reglamento, y otras disposiciones legales en favor de las personas con discapacidad. Asimismo, velar por el cumplimiento de estas leyes y dispositivos.

• c) Detectar a las personas con discapacidad a fin de ponerlas en contado con las municipalidades, con el objeto de elaborar un registro de las personas con discapacidad que viven en el distrito, el cual será actualizado permanentemente.

• d) Fomentar la participación de las personas con discapacidad en las actividades que la municipalidad realiza (cultura, deporte, educación, salud, transporte, recreación, etc.), ofreciéndoles acceso a la comunidad.

• e) Coordinar con las diferentes direcciones que integran las municipalidades a fin de dar un servicio eficiente a las personas con discapacidad, optimizando las condiciones de accesibilidad.

• f) Canalizar los requerimientos de las personas con discapacidad hacia los sectores respectivos para su posible solución.

• g) Impulsar la organización de los vecinos con discapacidad a través de intereses comunes, lo cual permitirá realizar un trabajo más efectivo.

3.6. ACTIVIDADES

Las actividades de las OMAPED se pueden centrar en las siguientes líneas de acción:

3.6.1 Sensibilización y concientización

Realizar campañas de sensibilización sobre el tema de la discapacidad en dos niveles:

• a) Al interior de la municipalidad, dirigidas al alcalde, a los regidores y al personal administrativo.

• b)  Al exterior de la municipalidad: dirigidas a la población con y sin discapacidad.

3.6.2 Detección y organización

• a) Realizar censos para detectar a las personas con discapacidad, elaborar un registro y mantenerlo actualizado. Así, las municipalidades podrán colaborar con el CONADIS, ente rector encargado de esta función.

• b) Colaborar con las diversas organizaciones que reúnen a las personas con discapacidad, de tal modo que sus estructuras y funcionamiento alcancen niveles más eficientes.

• c) Realizar campañas médicas de prevención y detección, en coordinación y/o en convenio con las diferentes organizaciones e instituciones del área de salud, tanto públicas como privadas.

3.6.3 Educación y cultura

• a) Coordinar diferentes acciones y esfuerzos para que las personas con discapacidad del distrito accedan a los diferentes niveles educativos.

• b) Promover campañas de sensibilización y concientización en los diferentes niveles educativos del distrito para que incorporen a las personas con discapacidad.

• c) Fomentar la participación de las personas con discapacidad en actividades culturales.

• d) Promover el desarrollo artístico de las personas con discapacidad.

3.6.4 Capacitación e integración laboral

• a) Promover una capacitación integral y permanente, que proporcione a las personas con discapacidad los conocimientos y herramientas necesarias para su inserción en el campo laboral.

• b)  Promover la formación y el fortalecimiento de talleres autogestionarios, brindando información acerca de las instituciones que dan asesoría sobre gestión empresarial.

• c) Promover actividades micros empresariales para las personas con discapacidad.

• d) Promover la inserción laboral de las personas con discapacidad, preferentemente a través de la canalización de las ofertas laborales del distrito.

• e) Promocionar los productos que elaboran y los servicios que prestan las personas con discapacidad.

• Deporte y recreación

• a) Fomentar y apoyar la participación de las personas con discapacidad en actividades deportivas y recreativas, ambas importantes para su integración en la comunidad.

• Información y asesoría

• a) Orientar a las personas con discapacidad sobre los servicios integrales existentes tanto de las municipalidades como de la comunidad en general.

• b) Derivar las necesidades de las personas con discapacidad a los programas municipales respectivos, tales como DEMUNA, Defensoría de la Mujer, Adulto Mayor, etc., y/o a otras instancias pertinentes.

• ACCESIBILIDAD

• a) Constatar que la Dirección de Desarrollo Urbano cumpla con otorgar las licencias de construcción de acuerdo con las normas de accesibilidad.

• b)  Canalizar los requerimientos de adecuación urbanística.

• c)  Explorar los servicios que brindan las municipalidades (bibliotecas, losas deportivas, campos feriales, etc.) y detectar los elementos que dificultan el acceso a las personas con discapacidad, proponiendo las adaptaciones necesarias (equipos, muebles, etc.).

• d) Promover y coordinar la realización de controles al transporte público para exigir la reserva de asientos preferenciales para las personas con discapacidad.

• e) Promover y coordinar la señalización de los parqueos públicos destinados a las personas con discapacidad y exigir la reserva de los mismos.

• FINANCIAMIENTO

El presupuesto asignado por las municipalidades deberá cubrir los gastos de instalación y de funcionamiento de las OMAPED.

Otros canales de financiamiento:

• Las municipalidades podrían asignar recursos económicos propios a las OMAPED, tales como los ingresos de los parqueos preferenciales o las sanciones por desacato a la normativa de accesibilidad, entre otros.

• Las municipalidades tienen potestad para realizar alianzas con diversas organizaciones del sector público y privado, nacional o internacional, las cuales les permitirían obtener financiamiento para la ejecución de proyectos propuestos por las OMAPED.

• Existen en las medias empresas sensibilizadas respecto de la realidad de las personas con discapacidad que están realizando actividades de inversión social. En este sentido, si se estructuran proyectos bien definidos, éstos podrían contar con financiamiento de parte de dichas empresas.

• Mediante compromisos financieros entre la municipalidad y las entidades bancarias.

Por otro lado, se sugiere que el CONADIS, desde el Gobierno Central, encuentre los mecanismos necesarios para apoyar directamente a las OMAPED.

CAPITULOI V

Censo INEI

4.1 DISCAPACIDAD

4.1.1 Hogares con algún miembro con discapacidad

La presencia de algún miembro con discapacidad en los hogares, se indagó en los Censos Nacionales de Población y Vivienda del 2007. Se entiende por persona con discapacidad, a aquella que tiene alguna dificultad permanente física o mental, que limita una o más actividades de la vida diaria. Los resultados censales señalan que 735 mil 334 hogares que representa el 10,9% del total de hogares del país, existe al menos una persona con discapacidad física o mental, mientras que en el 89,1% (6 millones 18 mil 740) de hogares no existe personas con discapacidad.

4.1.2 según el área de residencia

Según área de residencia, en el 11,9% (609 mil 972 hogares) de los hogares urbanos existe algún miembro con discapacidad, mientras que en el área rural es en el 7,7% de hogares (125 mil 362 hogares), siendo menor en 4,2 puntos porcentuales respecto al área urbana.

4.1.3 según departamento

A nivel de departamento se observa diferencias entre los hogares cuyos miembros presentan alguna discapacidad. Con porcentajes por encima del 10% se encuentran los departamentos de Tacna (11,0%), Ica (11,6%), Arequipa (12,3%), Moquegua (12,9%) y Lima (13,1%). Los hogares de los departamentos de Amazonas (7,4%), San Martín (7,7%), Huancavelica (7,9%), registran la menor proporción de hogares con algún miembro con discapacidad.

4.2 TIPO DE DISCAPACIDAD:

4.2.1 Por tipo de discapacidad

los resultados censales evidencian que la dificultad para ver es una de las discapacidades que más afecta a los miembros del hogar y representa el 4,5%, le sigue en orden de importancia la dificultad para usar brazos y manos/ pies que representa el 1,6%, seguido de la dificultad para oír y hablar con 0,7% en ambos casos. El tipo de discapacidad por área de residencia, muestra diferencias entre el área urbana y rural. En los hogares del área urbana incide en mayor proporción la discapacidad referida a la dificultad para ver con el 5,5%, asimismo la dificultad para usar brazos y manos/ pies el 1,7%. En los hogares del área rural es ligeramente mayor la dificultad para oír y para hablar (0,9%) que en el área urbana.

4.2.2 tipos de discapacidad que más afecta a los miembros del hogar

Por sexo del jefe de hogar y área de residencia, los hogares jefaturados por mujeres del área urbana presenta una mayor proporción de sus integrantes con discapacidad, así el 6,0% tiene al menos un miembro con dificultad para ver, el 1,9% dificultad para usar brazos y manos/pies, el 2,9% otra dificultad o limitación, el 0,7% dificultad para oír y dificultad para hablar en ambos casos.

4.2.3 tipo de discapacidad en los hogares de los departamentos

La dificultad para ver es la discapacidad que más afecta en Tacna (5,3%), Arequipa (5,6%), Moquegua (5,9%), Lima (6,3%), y la Provincia Constitucional del Callao (6,8%); le sigue la dificultad.

CAPITULO V

CONADIS

5.1 Qué es el CONADIS

Es un Organismo Público Descentralizado del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social – MIMDES, creado por Ley N° 27050, "Ley General de la Persona con Discapacidad".

Tiene como función promover el cumplimiento de los fines de la Ley N° 27050 y normas conexas así como establecer las políticas multisectoriales nacionales sobre discapacidad a fin de contribuir en el proceso de integración social, económica y cultural de la persona con discapacidad en el Perú de conformidad con lo establecido por el artículo 7° de la Constitución Política.Nuestra Misión

"Alcanzar el bienestar de la persona con discapacidad y su familia, promoviendo el desarrollo participativo de la comunidad con un enfoque y perspectiva de género".

Nuestra Visión

"Una población con discapacidad viviendo con dignidad y participando activa y permanentemente en el proceso de desarrollo económico, social y cultural del país".

Objetivo de desarrollo

Formular y ejecutar un plan nacional multisectorial de desarrollo humano sostenible para las personas con discapacidad poniendo énfasis en los sectores de Extrema Pobreza.

Objetivos Estratégicos

• Definir las líneas de acción para el fortalecimiento y descentralización del CONADIS de manera concertada con los organismos públicos, privados y la sociedad civil en relación al acceso a la salud, educación y trabajo de las personas con discapacidad

• Promover la integración de las personas con discapacidad mediante su participación activa en el desarrollo económico, social y cultural de su país

5.2 LÍNEAS DE ACCIÓN

• Descentralización.

• Empadronamiento o registro simplificado.

• Información y sensibilización.

• Capacitación.

• Accesibilidad.

• REGISTRO NACIONAL DE DISCAPACITADOS- CONADIS PERU

5.3.1 Carnet Conadis Perú-Certificado de discapacidad

El certificado de discapacidad es un documento que debe ser solicitado por las personas con discapacidad con la finalidad de acreditar su condición. Puede ser solicitado en cualquier hospital que cuente con servicio de rehabilitación, según los funcionarios del Conadis. Es importante solicitar este documento ya que con el las personas con discapacidad pasarán a formar parte del del Padrón Nacional de Registro de las Personas con Discapacidad del Perú.

De esta manera se podrá conocer sus necesidades, saber el número existente y su ubicación, contar con datos estadísticos para así se puedan hacer programas de desarrollo social, cultural, recreativo, educativo, de salud y laboral.

5.3.2 Quienes pueden solicitar el certificado de discapacidad?

Aquellas personas que posean el 33% o más de menoscabo global, de disminución física, psíquica o sensorial en la persona.

5.3.3 ¿Cuándo solicitarlo?

El certificado de discapacidad puede ser solicitado durante todo el año

5.3.4 ¿Dónde dirigirse?

El certificado de discapacidad se solicita en los Centros Hospitalarios que cuentan con Centros de Rehabilitación del MINSA, ESSALUD, FFAA Y FFPP. Los Centros Hospitalarios de este tipo constituyen los equipamientos sociales especializados en atención básica a la discapacidad, que prestan los siguientes servicios:

• Información.

• Diagnóstico y valoración del grado de discapacidad.

• Orientación y tratamientos.

• Apoyo y asesoramiento a la comunidad.

Las personas que deseen solicitar alguno de los servicios que prestan los Centros Hospitalarios que cuentan con Centros de Rehabilitación, deberán dirigirse al que le corresponda teniendo en cuenta su domicilio. Estos Centros, tanto provinciales como de Lima y Callao son los siguientes:

• ¿Cómo se solicita el certificado de discapacidad a los Centros de Rehabilitación de los Centros Hospitalarios?

• Presentación de solicitud y documentación exigida por el Centro de Rehabilitación.

• Reconocimiento por el Equipo del Centro de Rehabilitación.

• Información sobre el estado de tramitación de los expedientes.

• Certificado de Discapacidad.

• ¿Qué debe presentarse?

• Solicitud de reconocimiento del grado de discapacidad, se da un ejemplo de dicha solicitud.

• Formulario: Certificado de Discapacidad

• Instructivo para el llenado del Certificado de Discapacidad

• Inscripción en el Registro

5.3.5 Finalidad del Registro Nacional

El Registro Nacional de la Persona con Discapacidad, tiene por finalidad inscribir, y acreditar a las personas con discapacidad, a la institucionalidad pública o privada, nacional o internacional de o para personas con discapacidad.

La responsabilidad orgánico-funcional del Registro Nacional a cargo del Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad – CONADIS, es de la Gerencia de Sistemas, Identificación y Estadística.

Objetivos:

El Registro Nacional de la Persona con Discapacidad tiene como objetivo general compilar, procesar, organizar y mantener actualizada la información referida a las personas con discapacidad a nivel nacional así como a las demás personas e instituciones que señala la ley para:

• Permitir el acceso de las personas con discapacidad y de la institucionalidad pública o privada de o para personas con discapacidad, a los programas, servicios y beneficios que la ley dispone.

• Proporcionar información oportuna y confiable.

• Mantener una base de datos actualizada.

• Disponer de un directorio actualizado.

• Elaborar información estadística.

• Beneficios y Requisitos de la Inscripción en el Registro Nacional:

• Personas Naturales

• Personas Jurídicas

5.3.6 ¿Que beneficios trae contar con el certificado de discapacidad?

• Parqueo especial para vehículos ocupados por personas con discapacidad; la persona con discapacidad después de obtener su carné de Conadis debe acudir al Ministerio de Transporte y comunicaciones para obtener el permiso especial de parqueo.

• Exoneración del 50% en algunas empresas de transporte urbano.

• Exoneración del 50% a eventos deportivos, culturales sociales recreativos de las empresas públicas y privadas tanto a nivel local como nacional.

• Asiento preferencial reservado en el transporte urbano y rural.

• Bienestar social (apoyo con medicamentos, biomecánico, rehabilitación etc.).Orientación legal, psicológica, social, laboral, de transporte y arquitectónica.

CAPITULO VI

El plan de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad

6.1. La discapacidad y la acción del estado

La discapacidad es un problema serio, que según las estimaciones más probables afecta entre un 13% y un 18% de la población. Sin embargo, es un problema que ha estado poco presente, durante muchos años, en los espacios públicos de la sociedad peruana: ni el Estado ni los políticos ni los medios de comunicación han mostrado mayor interés en ello.

Escasa visibilidad de la problemática de discapacidad.

Parte del problema es que las personas con discapacidad ha sido vistas fundamentalmente como un grupo social que demanda recursos al resto de la sociedad y al estado, perdiéndose de vista que tienen un potencial, una capacidad, que la sociedad impide que se aproveche.

Un cálculo muy inicial indica que por discapacidad se pierden un 7% del PBI, cantidad superior al aporte que realizan sectores importantes como la minería o la agricultura.

Lo cierto es que en el Perú, la discapacidad es un factor de exclusión que se suma a otros, como las exclusiones por: Origen étnico, Nivel socioeconómico, Ubicación geográfica,

Género, Edad. El Estado otorga una mínima atención a este grupo: Apenas 10% de necesidades por discapacidad atendidas por salud; pocos niños con discapacidad van a la escuela (1,1% en colegios especiales); hay barreras arquitectónicas y de transporte generalizadas; y menos de 1% de beneficiarios de programas laborales son personas con discapacidad. La razón de estas graves dificultades es que las políticas públicas en general, y las políticas sociales en particular, no han considerado a la discapacidad en su diseño ni en su ejecución.

Es como si la discapacidad no existiera para el estado, que cierra los ojos a la obvia diversidad existente en el país, e intenta prestar servicios básicos y cumplir sus funciones públicos sin adecuarse a las condiciones locales y personales de las y los peruanos. Así, del mismo modo que la educación secundaria tiene dificultades en llegar las áreas rurales porque no se puede poner un colegio secundario en cada pueblo, comunidad campesina o nativa; de la misma manera la educación peruana trata a todos los niños igual cuando la educación debe ser personalizada, y hay algunos, aquellos con discapacidad o con habilidades especiales que requieren con mucha mayor fuerza una atención adecuada a su realidad y potencialidad.

6.2 La experiencia del Plan de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad

Frente a esta situación, en los últimos años el estado ha empezado a interesarse por este tema. Tras la creación del CONADIS, el Consejo Nacional para la Integración de la Persona con discapacidad, que tras la insistencia de las asociaciones de personas con discapacidad en el año 2002 se abocó a hacer un plan para que el estado respondiera efectivamente a esta problemática. Este plan fue finalmente aprobado por DS 009-2003-

MIMDES (se puede ver en http://www.conadisperu.gob.pe/ transparencia/planes/pio.htm). Lo bueno de esta experiencia ha sido que por primera vez el Estado inicia un trabajo de diseñar y aplicar una política para personas con discapacidad. Se lograron niveles de involucramiento de distintos sectores públicos (salud, educación, MIMDES, transporte, vivienda, trabajo) que definieron actividades específicas para el periodo 2003-2007. A la fecha, sin embargo, el avance en el Plan es muy poco: se ha quedado como un listado de buenas intenciones. ¿Qué pasó y como corregir esta situación?

Como toda primera experiencia, esta ha tenido grandes debilidades. En primer lugar, hubo una escasa participación de las personas con discapacidad y sus organizaciones en su elaboración: no se recogió la voz de los interesados. Peor aún las actividades contempladas en el plan no incluyen a sociedad civil, empresas y organizaciones de PCD de manera importante. Este es un grave error, el pensar que el estado puede actuar solo; por el contrario, como han tenido que enfrentar su situación sin ayuda durante muchos años, las personas con discapacidad tiene enorme experiencia acumulada y muchas iniciativas e ideas valiosas. Junto a ellas, es indispensable comprometer a las empresas privadas, que tiene un rol central en dar empleo y a las que les conviene que las personas con discapacidad puedan acceder a sus servicios

Lo más grave ha sido que el plan resultó muy poco asumido por las distintas instancias estatales, que no han interiorizado la problemática ni la han incluido en sus propios planes sectoriales. Como el plan no fue aprobado por el Consejo de Ministros, y en este gobierno.

6.3 Lineamientos y políticas sectoriales para la atención de las personas con discapacidad

El proyecto se enmarca dentro de las leyes Orgánica de Municipalidades y General de la Persona con Discapacidad, así como del Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2003- 2007. Las municipalidades son órganos el gobierno local que emanan de la voluntad popular a los cuales se aplican las leyes y las disposiciones que, de manera general y de acuerdo con la Constitución, regulan las actividades y el funcionamiento del sector público nacional (artículo 2 de la Ley Orgánica de Municipalidades).

El Plan de Desarrollo Institucional (pdi) de la Municipalidad Provincial del Callao establece como visión ser una institución modelo de crecimiento económico, turístico y comercial para el país, que contribuya al desarrollo social, educativo y cultural e impulse la protección del medio ambiente de la provincia para mejorar el nivel de vida de la población y brindar servicios de alta calidad.

Por su parte, la Municipalidad Distrital de Ventanilla, en su Plan de Desarrollo

Urbano 2005-2015, establece como uno de sus objetivos orientar la programación de las inversiones requeridas para el desarrollo físico, económico y ambiental del territorio, propiciando el desarrollo local y la satisfacción de las necesidades y las demandas de la población del distrito.

6.4 Análisis de los actores y línea de intervención

En este acápite se describe a quienes se dirige el programa y su línea de intervención.

6.4.1 Los actores

En Lima Metropolitana existen tres centros públicos de rehabilitación: el Instituto Nacional de Rehabilitación del Callao (inrc), el Centro de Rehabilitación Profesional para Personas con Discapacidad (cerp) de ESSALUD, en La Victoria, y la Clínica San Juan de Dios, en el distrito de San Luis, administrada por los Hermanos de San Juan de Dios. El inrc cobra alrededor de 10 soles por consulta. Para la población de Mi Perú es difícil tener acceso a sus servicios por la distancia y el costo del transporte. Asimismo, en el inrc existe una gran demanda que le impide satisfacer todas las necesidades de la población con discapacidad.

Ventanilla no cuenta con clínicas particulares de rehabilitación, solo existen consultorios médicos particulares que no brindan estos servicios. También se encuentran el policlínico María Don Rose de ESSALUD, 15 centros de salud del Minsa y 5 centros médicos parroquiales, todos ellos brindan servicios básicos de salud, pero carecen de servicios de medicina física y rehabilitación.

Además, en Ventanilla funcionan 40 ong que se dedican a diversos fines y actividades como preservación del medio ambiente, vivienda, agua, desagüe, educación, atención a la niñez y servicios de capacitación, entre otros. Sin embargo, ninguna de ellas se orienta a brindar servicios de medicina física y rehabilitación a las personas con discapacidad.

6.4.2 La línea de intervención

Como se ha señalado, el problema central de incidencia del proyecto es la atención a las necesidades de rehabilitación de las personas con discapacidad física de Mi Perú, cuyo acceso a los servicios de atención en salud, rehabilitación, terapia física y psicológica es limitado. Ellas representan el 2,4% de la población urbano marginal y constituyen un grupo vulnerable por su situación de exclusión social asociada con varias desventajas sociales y culturales como la pobreza, la dependencia económica y la falta de protección social.

Así, el fin principal del proyecto es la inclusión socioeconómica de la persona con discapacidad del centro poblado Mi Perú del distrito de Ventanilla, para conseguirlo se ha incidido en dos aspectos que merecen especial atención: la salud física y la psicológica. La inclusión socioeconómica de las personas con discapacidad se realizaría a través del mejoramiento de la atención en servicios de rehabilitación, terapia física y psicológica, para lo cual se tiene como meta que 80% de ellas sean atendidas en forma adecuada, eficiente y oportuna, lo que se espera que mejore considerablemente su autoestima al cabo de tres años.

CAPITULO VII

Situación de los discapacitados en la actualidad

7.1 ACTUALIDAD:

En el Perú existen aproximadamente 3 millones y medio de personas con discapacidad de los cuales 2 millones se encuentran en edad productiva, aun no existen datos exactos de cuántos de ellos cuentan con algún trabajo digno pero se estima que no más del 11% contaría con algún tipo de empleo.

Calles sin rampas especiales para discapacitados, servicios higiénicos inadecuados para este importante sector de la población, así como la falta de acceso al empleo, son sólo algunos de los impedimentos con los que viven diariamente miles de personas que padecen de alguna limitación física-motora, auditiva, visual o mental en nuestro país.

En el Día Nacional de la Persona con Discapacidad, que se conmemoró ayer, alrededor de 300 personas se dieron cita en el Parque La Muralla para participar de un festival musical y una feria informativa de servicios, con el objetivo de promover la igualdad de oportunidades y una sociedad inclusiva.

Sin embargo, sin recursos es poco o nada los avances que se puedan realizar en materia de trabajo, Educación, salud, accesibilidad y leyes a favor de los discapacitados, reclamó la Confederación Nacional de Personas con Discapacidad (CONFENADIP), organización que con una marcha masiva al Congreso, reclamó el pasado viernes un presupuesto de mil millones de soles para la atención a los discapacitados.

Wilfredo Guzmán Jara, presidente de la CONFENADIP y de la Organización mundial de Personas con Discapacidad, afirma que el problema de la discapacidad pasa por la grave situación de exclusión que en diferentes niveles afronta el 80 por ciento de las 4 millones de personas con discapacidad en el Perú. "Pedimos a las autoridades políticas la asignación de mil millones de soles del presupuesto nacional para financiar los servicios, programas y proyectos de todos los sectores del Estado comprometidos en el tema de la discapacidad", dijo.

La ministra de la Mujer y Desarrollo Social, Virginia Borra, señaló que la próxima semana solicitará a la Comisión de Presupuesto del Congreso un presupuesto de mil millones de soles para que sean invertidos en los diversos programas que favorecerán a ese sector de la población.

Por su parte, el presidente de la Comisión de las Personas con Discapacidad del Congreso de la República, Michael Urtecho, afirmó que la mayor incomodidad para esta parte de la población es la falta de oportunidades laborales.

Urtecho recordó que la Ley General de las Personas con Discapacidad contempla el pago de multas por parte de instituciones públicas que no cumplan con respetar una cuota del 3%, para la contratación de trabajadores con discapacidad.

7.2 CUMPLEN O INCUMPLEN LA LEY

A pesar que la existencia de la Ley 27050 "Ley General de la Persona con Discapacidad", la cual establece normas que las entidades deben cumplir para la adecuación de sus establecimientos al acceso de las personas con discapacidad y de la promulgación de la norma 29392 sobre sanciones por el incumplimiento a estas disposiciones, hasta el momento no se implementan acciones que procuren mejorar la calidad de vida de las personas que padecen de alguna limitación dio a conocer a LA PRIMERA Wilfredo Guzmán, presidente de la Confederación Nacional de Discapacitados del Perú (CONFENADIP).

Estas declaraciones las brindó luego de que la Federación Iberoamericana del Ombudsman (FIO) –organismo presidido por la doctora Beatriz Merino, Defensora del Pueblo en el Perú– llamara la atención respecto de "la ausencia de un diseño de políticas públicas explícitas en materia de discapacidad en muchos países del ámbito iberoamericano".

"Los gobiernos regionales, locales y las municipalidades son sistemáticamente violadoras de las normas que el gobierno ha implementado. Es más, ni el mismo gobierno central cumple con las leyes que estableció a favor de los discapacitados. El gobierno ha creado el Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS) para vigilar que estas imposiciones se cumplan, pero no existe una política de acción para que se apliquen las leyes que ellos mismos norman", señaló Wilfredo Guzmán.

Dijo además que las municipalidades no cumplen con las normas de accesibilidad en las edificaciones. "No hay accesibilidad arquitectónica en las ciudades para los discapacitados (rampas) ni en los establecimientos públicos ni privados. La gran mayoría de municipalidades no vigilan el cumplimiento de la ley y ellos mismos deberían ser multados, pero el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (Mindes) aún no ha adecuado su régimen para aplicar las sanciones que establece la ley 29392" asegura Guzmán.

Por su parte, el CONADIS se defendió de las críticas y señalo que este gobierno (aprista) es el que más ha tomado en cuenta a los discapacitados. "Se han establecidos leyes que antes no se tenía. En las inspecciones vemos que las autoridades están cumpliendo con ordenar que los establecimientos pongan rampas al igual que los colegios, poco a poco se está dando la mejora a los discapacitados", afirmó Enrique Bustos, responsable de la unidad de Comunicaciones del CONADIS.

7.3 LA DISCRIMINACIÓN Y LA EXCLUSIÓN:

En el año 2009, entró en vigencia el Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad. A pesar de ello, la discriminación y la exclusión de los discapacitados en las diversas esferas de la vida social, educación, salud y empleo, con­tinuó siendo el principal problema que afectó a esta colectividad

El 2 de agosto del 2009 se publicó la Ley Nº 29392,225 norma que establece infracciones y sanciones por el incumplimiento de la Ley Nº 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad, y su Reglamento, que, desde el 1 de enero del 2010, sanciona el incumplimiento de las disposiciones contenidas en las referi­das normas con multas de hasta 12 unidades impositivas tributarias (UIT). Dichos anuncios eran de amplio conocimiento de todas las instituciones públicas como de las empresas privadas, quienes fueron notificadas por el propio Ministerio de Trabajo y la Defensoría del Pueblo.

Según la Defensora Adjunta de la Defensoría DD HH y Discapacidad de la Defensoría del Pueblo, Malena Pineda, esta ley estipula claramente que las empresas están obligadas a contratar hasta un 3% de su personal, sin embargo no se viene acatando a cabalidad dicha norma debido a que se dejan llevar por el prejuicio de que una persona con limitación física es un sujeto que tiene dificultades para cumplir con su función. "Esta situación ha generado que muchos discapacitados no hayan podido tener acceso a una educación superior y por ende a un trabajo calificado", sostuvo la funcionaria., solo tiene acceso a un contrato temporal.

Anexos

NOTICIAS OMAPED

OMAPED El Tambo realizará II campaña de certificación

La Oficina Municipal de Apoyo a las Personas con Discapacidad Física OMAPED de El Tambo realizará la II campaña de certificación con  el propósito que las personas con habilidades especiales puedan acceder a los múltiples beneficios que otorga el Estado peruano, La campaña de acreditación será totalmente gratuita y se llevará a cabo el 08 junio en la oficina de  OMAPED El Tambo en horario de oficina; de 8:00 am. A 1:00 pm y de 3:15 a 6:00 pm.

Las personas que desean inscribirse deberán presentar dos fotografías  tamaño carné, dos copias simples de su documento nacional de identidad. Y en caso de ser menores de edad con sordera y complicaciones en el habla tendrán que adjuntar en su expediente la copia del DNI del padre y la madre, y un certificado expedido por el Ministerio de Salud.

  "Invito a las personas con habilidades especiales de Chupaca, Jauja, Concepción, Huancayo y distritos aledaños a inscribirse en OMAPED El Tambo para que puedan acceder a los beneficios que por ley les corresponde", sostuvo el alcalde tambino Mg. Ángel Unchupaico Canchumani.

Invidentes de OMAPED Huancayo muestran el arte del tejido

Martes, 7 de junio de 2011

Demostrando que no existen barreras en la obscuridad y que guiados por la sensibilidad de sus manos que se deslizan sobre la máquina de tejer dando forma a la prenda que confeccionan en lana, videntes de la Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad (OMAPED) de Huancayo, muestran su arte a través del tejido en chompas y pantalonetas.

Con el lema "Aún hay esperanza para los ciegos", cuatro invidentes (incapacidad visual) mostraron- en conferencia de prensa– el arte del tejido, fabricando chompas y pantalonetas de lana, con máquinas especiales que son de su uso personal, y que posteriormente será desarrollada de manera masiva en el taller que viene coordinando la OMAPED de la Municipalidad Provincial de Huancayo (MPH).

El gerente de Desarrollo Social de la MPH, Hugo Medrano Osorio, señaló que se busca capacitar a estas personas invidentes en lo que es tejido y costura, para que ellos tengan una actividad práctica y económica, y puedan generar sus propios recursos. "Esto es parte de la política social que emprendió la presente gestión edil, orientado a nuestros programas sociales", señaló. Dijo que las personas con discapacidad son víctimas de discriminación laboral, por ello la mejor manera de apoyarlos para su inclusión social y la mejora de su economía es capacitarlos en alguna actividad económica. "No se trata de distribuir y entregar productos, sino, que la persona empiece a desarrollar y resolver sus propios problemas", concluyó.

El funcionario instó a todas las personas invidentes para que puedan insertarse en esta actividad, y seguir avanzando, al señalar que Dios les da tantas capacidades y sabidurías. Agregó que los talleres a desarrollarse, próximamente, serán gratuitos.

La OMAPEP de la MPH registra un total de 1040 inscritos con diversas capacidades, de los cuales 200 son con discapacidad visual.

DE MANERA GRATUITA OMAPED de la MPH desarrolla taller de serigrafía

Miércoles, 29 Febrero 2012 23:58

Rompiendo barreras, bajo ese lema la Municipalidad Provincial de Huancayo a través de la oficina Municipal de Apoyo a la Persona con Discapacidad – OMAPED desarrolla el I curso taller de serigrafía.

El grupo humano creativo que participa de estos talleres, son capacitados en las técnicas de grabado y aguafuerte. Los participantes, según inscripción, son agrupados en grupos de lección básica y avanzada.

La jefa de OMAPED, Roció Munguía, indico que los talleres son dinámicos y remarcó la creatividad de los participantes. "Nuestro objetivo es capacitarlos y prepararlos para que puedan estar aptos para la igualdad de oportunidad", señaló.

"La discapacidad no es una barrera, nosotros tratamos de aprender y participamos de estos cursos de esa manera tener un ingreso económico en la casa" indicó, muy convincente, José Porras.

Al finalizar el curso los niños, jóvenes y adultos podrán desarrollar reproducciones de arte y de anuncios; en la reproducción de obra de arte, pinturas, dibujos, y carteles. Así como también el estampado de tejidos, camisetas, vestidos, telas, corbatas, material de deporte, calzado, lonas, y en todo tipo de ropa.

Municipalidad de Huancayo y CONADIS entregan bastones guía y sillas de ruedas

 Por: Edwin Morales Ramírez

Huancayo, abr. 29 (ANDINA). La Oficina de Apoyo a las Personas con Discapacidad (OMAPED) de la municipalidad provincial de Huancayo y el Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS) entregaron equipos biomecánicos como bastones guía y sillas de ruedas a pobladores priorizados por la comuna.

Rocío Munguía Soldevilla, responsable de la OMAPED, dijo que las personas beneficiadas con 15 bastones guía y 13 sillas de ruedas fueron seleccionadas de acuerdo a su necesidad y carencias económicas.

Señaló que los bastones guía les servirá a los invidentes como herramienta para la orientación y movilidad. Las sillas fueron entregadas a 12 menores y una persona adulta declarada en situación de pobreza extrema.

La funcionaria de la municipalidad provincial de Huancayo agradeció a los representantes del CONADIS por la canalización de los aparatos a través de la OMAPED en favor de los más necesitados.

Del mismo modo, dijo que durante la mega campaña "Igualdad de Oportunidades" se dictó talleres y un foro para fomentar la integración de las personas con discapacidad, autoridades y sociedad civil.

Finalmente, indicó que se ha logrado entregar certificaciones médicas a 130 personas con discapacidad y fueron inscritas en el CONADIS.

Fuente (publicaciones)

• "Las municipalidades y el servicio a las personas con discapacidad; diagnóstico" realizado por FUNDADES

• "El rol de las municipalidades en el desarrollo de las personas con discapacidad".

• De la Defensoría del Pueblo; "Desarrollo de la OMAPED en San Juan de Miraflores", de Jorge Llerena Asmat.

Autor:

Ada Goytendia Maravi

INVESTIGACIÓN

TRABAJO SOCIAL

NOVENO SEMESTRE

HUANCAYO