Economias comunales y eps

Nacimos en Venezuela para mostrar que la sustentabilidad y la rentabilidad pueden ir de la mano. Queremos que nuestros industriales y consumidores sean conscientes de que pueden ayudar a la construcción de un mundo mejor a través de la otra cara de la economía trasnacional.

Introducción

La Unidad de Investigaciones de Campo de Estudios Jurídicos del octavo semestre de la Universidad Bolivariana de Venezuela en la aldea simón Bolívar de San Antonio del Táchira no concibe los saberes científicos, humanísticos y tecnológicos separadamente o artificialmente reunidos. Siendo el derecho fundamental al saber y a la transformación de la realidad social de superar los conflictos sociales bajo los siguientes principios de acción participativa IDENTIFICAR, DISTINGUIR, DIFERENCIAR, DEMOSTRAR, RESOLVER CLASIFICAR, no serán lecciones de buenas maneras y de etiqueta, sino parte integrante, justificativo y razón de ser. Para la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), el eje del proceso de formación del estudiante es "Proyecto", nombre que no resulta muy apropiado para describir un proceso de interacción universidad comunidad, en el marco de la investigación acción transformadora, que se realiza desde el primer semestre del programa de formación de grado de estudios juridicos. Sin embargo, se corresponde con las formas de relaciones económicas, políticas y sociales, dentro de un avance totalmente intencionado y direccionado hacia las comunidades; se concibe como una importante estrategia epistemológica y metodológica de aprendizaje, que desarrolla el componente investigativo mediante la integración de los conocimientos prácticos, abordando problemas reales de espacios socio-geográficos comunitarios determinados, de acuerdo con las especificidades de cada Programa de Formación de Grado (PFG), y estrechamente vinculado con el plan de desarrollo estratégico de la Nación.

El proyecto es la forma de integrar los PFGEJ con la comunidad, en la dinámica socio política del país; se convierten en espacios de articulación y movilización de sujetos sociales en torno a lo educativo, político y social, bajo formas que revalorizan la dimensión afectiva y que articulan heterogeneidades, favoreciendo la profundización de la democracia y la capacidad de responder de manera flexible a múltiples y complejas necesidades. Esta práctica, que requiere articular los conocimientos adquiridos en las unidades curriculares para interpretarla, a su vez que interactúa con los saberes populares para ampliar sus conocimientos y acompañar a la comunidad, sin embargo, este proceso no siempre es tan fácil lograrlo ya que las comunidades requieren acompañamiento para lograr transformación.

Pero el dilema se presenta cuando se quiere adecuar los tiempos universitarios a los comunitarios, es decir, se requieren reales compromisos para que tiempos y acciones no se vean alteradas por los periodos académicos; se requiere además establecer vínculos entre la formación de competencias profesionales y la construcción de respuestas a las necesidades del entorno, así como el desarrollo de habilidades en el campo de la investigación como fundamento principal para la desmitificación de la tarea investigativa. En tal sentido, la sistematización de experiencias se convierte en el marco de comprensión y transformación de los procesos sociales, políticos y culturales, ya que es un instrumento privilegiado para realizar el diálogo de saberes a profundidad dentro de la investigación acción, en donde la promoción de diálogos entre lo científico y humanístico y lo popular, lo urbano, tradicional, campesino, indígena, entre otros, pasen a formar parte del interconocimiento, donde los ciudadanos y grupos sociales puedan intervenir sin la posición exclusiva de aprendices" De Sousa Santos (2005). Además, cobra un nuevo sentido, porque va a constituir uno de los instrumentos para generar el cuestionamiento de otras metodologías de trabajo comunitario que actualmente dominan el campo de la investigación social.

Por último, podemos agregar que en la sistematización de experiencias en la Investigación-Acción-Participativa (IAP), entendida como un enfoque investigativo que busca la plena participación de las comunidades en el análisis de su propia realidad con el objeto de promover la transformación social a favor de estas como lo expresaba el colombiano Orlando Fals Borda– constituye, sin duda, la posibilidad de recuperar el saber de los sectores populares, para vincular la teoría con la acción y para convertir la búsqueda de conocimiento en un proceso creador vinculado con una perspectiva de transformación social y personal.

La cuestión de lo "comunitario ", lo micro y las experiencias alternativas Afrontando las dificultades del cambio y, sobre todo, las de producir cambios tendentes a la disminución de las desigualdades que suponen la transformación de aspectos esenciales de nuestra vida social y política, es necesario reconocer la importancia de lo comunitario, lo local y las micro experiencias como espacio para ejercer las resistencias para la construcción de experiencias sociales más amplias.

La unidad de investigaciones de campo de estudios jurídicos de 8vo semestre de la universidad bolivariana de Venezuela en la aldea Simón Bolívar estado Táchira interviene activamente en la promoción de la dinámica social y asume como principales fines el logro del bienestar colectivo la garantía de la justicia social, lo que se expresa en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el título I de los Principios Fundamentales, Artículos. 2 y 3. desde las concepciones prácticas y metodológicas, orientadas a generar una sociedad justa, libre, democrática, mitigadora de conflictos y generadora de escenarios propios para la participación, cooperación, concertación, y convivencia social se logra a través de procesos planificados del desarrollo humano y social soportados en la organización, la participación y la movilización social de los actores públicos y privados quienes tienen un deber de pensar en términos de escenarios múltiples y con altísima sensibilidad hacia la comunidad, comprometidos con el conocimiento técnico y social, en el desarrollo de competencias en el SER, HACER Y EL TENER. Se requiere entonces, de una educación inexcusable para el logro de una democracia participativa y protagónica, que vaya dirigida a la reivindicación del sujeto como constructor de su propio destino, éticamente responsable de sus decisiones y acciones, comprometido y solidario con su comunidad y con la nación. Por lo tanto, se hace necesario integrar los esfuerzos colectivos en un proyecto común y avanzar en el camino de realización de una sociedad justa, en donde la Universidad se convierta en parte del proyecto integral de país que queremos construir. La integración de las comunidades y la estatal pdvsa con la aplicación del plan siembra petrolera, en la creación del distrito social gasífero, y el desarrollo de empresas de producción social, dicho Distrito Social Gasífero debe garantizar la existencia de infraestructura y servicios para mejorar la calidad de vida del recurso humano de Gas Trasnacional Andino y de las comunidades, funcionando de manera organizada, vía organizaciones de base, siendo su principal expresión los consejos comunales.

La transformación económica y la necesidad presente en el área de gasificación del municipio bolívar en los servicios técnicos, transporte directo, responsabilidad del servicio y atención al usuario, costo estándar para la venta de estos servicios y del Costo Estándar General. Debe fomentar las actividades socio productivas sustentables y generar nuevas actividades socio productivas en las comunidades.

El presente proyecto no solo busca dar soluciones a los problemas presentes, también al desequilibrio, evitando mayores pérdidas económicas y capital humano, y en un futuro que pueda ser generado por un precio indebido de los servicios de consumo y distribución de gas domestico en el municipio bolívar del estado Táchira por su ubicación en frontera internacional debido a su característica de vecino con Colombia y la devaluación del la moneda nacional frente al peso colombiano, lo cual produce una extracción ilegal de gas domestico en la modalidad de contrabando por el norte de Santander y el deterioro de las plantas y equipos existentes por el uso de tiempo de servicio.

Palabras Clave: Costos Estándar, Análisis internacionales, Ensayos, recursos no renovables, Evaluación económica, Venta de Servicios. Desarrollo Endógeno, Núcleo de Desarrollo Endógeno, Desarrollo local, micro experiencias.

CAPITULO I

Planteamiento del problema

I.1 Antecedentes

La problema en la distribución de gas doméstico en el municipio bolívar y zona de frontera del estado Táchira, el mismo está motivada por la existencia de dos problemas fundamentales, primero es dado por política internacional de fronteras y sistema de disparidad real cambiaria del bolívar fuerte frente al peso colombiano y de protección al consumidor y usuario. El segundo es de origen administrativos y operacional Por parte de las diferentes empresas privadas y públicas que comercializan el gas licuado en metálicos; esta dado por las siguientes circunstancias.

Problemas de política internacional y orden público.

1) La economía subterránea del gas domestico es, asociada con actividades al margen de los códigos legales fiscales e institucionales de Colombia y Venezuela. Donde se parte de una función de demanda de efectivo y se estima una ganancia de la E/S en el período 2002-2011. Calculada en 151.110,000. Bolívares lo cual deja ver claro la impunidad fiscal institucional de competencia.

2) las migraciones como fenómeno que interactúa en el orden económico, debido al valor creciente que adquirido en la frontera del municipio bolívar el suelo valor económico y campo de trabajo de economías negras, esto explicaría los conflictos surgidos en territorio colombiano que causa este fenómeno, que no tiene solo interés económico si no colonizador a la vez.

3) Materia de orden público, los usuarios(as) se encuentran en un limbo jurídico real, es decir la inestabilidad física institucional en materia de protección al consumidor hace que la praxeología no sea acorde con la realidad social de las comunidades del municipio bolívar.

Otro de los factores que afectan el costo de vida de las comunidades del municipio bolívar y que impacta de forma directa nuestra economía está relacionado con los cambios súbitos ("shocks"). El efecto acumulativo recibido a consecuencia de la dependencia colonizadora del peso colombiano en el bolívar débil venezolano. Luego de cada "shock" la economía en el municipio bolívar no ha logrado alcanzar el ritmo de crecimiento promedio del período anterior. De ahí la tendencia secular al estancamiento que se observa en la tasa de crecimiento del producto real. Por ende, la insuficiencia en la capacidad para elevar el estándar de vida ha ido intensificándose con cada golpe

Problemas de orden administrativo y participación comunitaria.

1) Su principal desventaja, la representa el costo de su transportación, debido a las distancias que existen entre la ubicación de las plantas procesadoras de gas, en relación con las áreas de consumo.

2) Cambio climático: una innegable y preocupante realidad. . Generado la especie humana en la actualidad es la creación de los problemas generados por el fenómeno de la niña en las vías de comunicación terrestre hacia los municipios fronterizos del estado Táchira también sufren daños, ya que al menos 300 kilómetros de carretera de los municipios que integran el eje están afectados por el fenómeno climatológico.

3) Esta fuente de energía, desde la perspectiva de su comercialización en relación con su precio estándar en la legislación venezolana en los albores del siglo XXI, no es competitivo como recurso energético que asegure el derecho difuso de otras generaciones y medio ambiente.

4) La zona de frontera tiene un crecimiento poblacional que aumenta un 30% anual en familias en las comunidades ya existentes, y un crecimiento de 2 comunidades nuevas anuales por municipio con una cantidad poblacional de cada una de 450 familias; producto del descontrol en materia de ingreso de migración de extranjeros por parte del estado.

3) El uso de gas residencial en el área comercial y industrial con precio domestico, poniendo en situación de desabastecimiento de gas a los usuarios del municipio bolívar.

4) existencia gran cantidad de Cilindros fuera de servicio por tiempo de uso.

5) las empresas no poseen departamento de servicio técnico al usuario, lo cual pone en peligro la salud y vidas de los mismos.

5) Inseguridad jurídica contra la propiedad pública y privada lo genera las invasiones.

6) Aumento del consumo por el sector industrial.

7) las comunidades carecen de ordenamiento institucional jurídico y participativo.

1.2 Objetivo General

Para este estudio se plantea como objetivo general: el Diseño de Herramientas generales de tecnología informática, recurso humano y estructuras factoriales en plantas de llenado y de distribución gasífera. La metodología utilizada también jugará un papel importante en la ejecución del proyecto, Ya que servirá de base para el cálculo de ajuste del precio estándar con los ensayos de los nuevos precios a futuro y los ajustes en distribución, administración, servicios técnicos, la generada por la Transferencia de Tecnología, la diversidad de enlace propuesta por la empresa para la comercialización de los mismos con agentes externos, recordando que estos precios son generados por el costo estándar de inicio ya antes determinados.

El presente trabajo se justifica para; garantizar la disponibilidad de la construcción de la planta distribuidora de gas y el departamento técnico necesario para determinar el costo estándar de la Planta Piloto que satisfaga las necesidades en el sector domestico e industrial de las comunidades de los consejos comunales del municipio bolívar del estado Táchira.

I.3 Objetivos Específicos

Constituir los elementos involucrados en la realización del proyecto, como el capital humano directo e indirecto de las comunidades de los consejos comunales, insumos, equipos e infraestructura. El análisis del costo estándar del servicio, el sistema informático generado por una base de datos. Actualizar los Precios de los servicios técnicos ofrecidos a clientes con base en el costo estándar y los lineamientos en materia de comercialización que fije la empresa, incluyendo los ajustes de acuerdo al mercado internacional de la industria del gas. Y el desarrollo de una Interfaz que permita ver la operatividad del sistema, utilizando Excel y Visual Basic como herramientas informáticas de programación y visualización. Iniciar a la vez integración del pelotón de reserva de La guardia nacional bolivariana como institución garante en el manejo de control y custodia permanente del complejo de distribución de gas domestico, debido a que la misma es un activo estratégico componente del sistema económico comunitario.

I.4 Justificación.

El presente proyecto, se orienta a elevar de nivel de desarrollo sustentable y sostenible en el tiempo, considerando la utilización plena del potencial humano en comunidad en el manejo eficiente, social y técnico del gasto público social, y el respeto por el equilibrio ecológico. En este sentido la nueva EPSGTACA, asumirá un profundo compromiso con el desarrollo económico y social, con el cual se pretende prevenir la generación de impactos negativos a la comunidad, sanear y restaurar los las políticas sociales y reducir las desviaciones en materia de salud ocupacional y seguridad industrial. Con la distribución popular de la renta, al invertirla en el bienestar del pueblo, su capitalización humana, su superación social y económica, en obras de infraestructura, servicios e inversiones para aumentar la producción nacional, las empresa de producción social adquiere entonces una dimensión transformadora de los terribles desequilibrios y desigualdades sociales que paradójicamente están presentes en uno de los países con mayores riquezas petroleras del planeta.

En referencia a ello se puede acotar, que los espacios que se abren para que a través de la práctica económica los ciudadanos opinen y actúen, son además instancias de mediación de conflictos comunitarios y de negociación de nuevas alternativas y mejores condiciones para las comunidades. De allí que la participación económica de la ciudadanía tenga una importancia especial en los asuntos relacionados con la calidad de vida de las personas. La definición de una estrategia energética sustentable debe tomar en cuenta decisiones estratégicas aprobadas por los presidentes de la región, relacionadas con el fortalecimiento de la integración centroamericana y el compromiso ambiental de crear un espacio de desarrollo sustentable. Esto significa un fuerte respaldo a los esfuerzos para conformar un mercado energético comunal. Los compromisos ambientales adquiridos por las comunidades obligan a incorporarlo en las decisiones relacionadas con todas las cadenas de suministro energético.

CAPITULO II

Marco teórico

Las transformaciones políticas, sociales y económicas que está viviendo el país, en el ámbito nacional e internacional, como consecuencia de un proceso político democrático, protagónico, participativo e incluyente con llevan a proponer a la población un cambio destinado a la creación de nuevos modelos de sistematización de organizaciones económicas alternas, que contribuyan a la consolidación del estado soberano comunal mediante la puesta en marcha de políticas públicas que permitan ejercer el poder al pueblo representado en organizaciones e instituciones comunitarias . La necesidad de construir un nuevo Estado, más eficiente en lo económico comunitario y de mayor eficacia en lo social, para lo cual también se requiere una gerencia comunitaria pública moderna, pero en especial una gerencia social muy capaz, cuando se trata de la producción y distribución de bienes y servicios sociales. En cuanto a lo último, no olvidemos que la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela, no sólo elevó de rango la responsabilidad estatal a los consejos comunales, por la formulación y orientación de la política social, sino que también amplió la presencia de instituciones en la ejecución de la política social;lo que podrá tener desarrollos insospechados, imponiendo en forma casi obligatoria la necesidad de dirigir todo este inmenso conjunto de instituciones que pueden ser privadas o estatales con muy modernos criterios gerenciales.

La urgencia de profesionalizar la gerencia social encuentra un argumento adicional cuando recordamos que las empresas o entidades tanto estatales como privadas, bajo muy diversas modalidades jurídicas que prospectan, planean, dirigen, producen y/o distribuyen bienes y/o servicios sociales se cuentan por miles y ocupan miles de personas, al tiempo que manejan recursos pecuniarios por varios billones de pesos, si suponemos que tales bienes y servicios pueden llegar a representar una cifra entre el 15% y el 20% de la actividad económica.

Esto implica analizar también en forma breve las similitudes y diferencias entre la gerencia privada, la gerencia pública, esto es, de las instituciones gubernamentales, y la gerencia social, que debe desempeñarse –situación legitimada hoy desde la propia Constitución Política en un sector mixto, en donde coexisten entidades privadas y estatales. Será necesario, por consiguiente, revisar las principales bases conceptuales de la gerencia pública y de la gerencia social, así como la presentación de lo que serían los rasgos distintivos de una gestión para la eficiencia económica y la eficacia social, esto es, para la calidad y la equidad, centrada en la satisfacción de los ciudadanos y con prioridad para los consumidores de bienes y servicios sociales.

Gerencia que podrá utilizar algunas de las más conocidas y aplicadas teorías de la gestión, tales como calidad total, administración por objetivos, gerencia integral, excelencia en el servicio y otras, que pueden resumirse en una concepción moderna de planeación y dirección estratégicas para el mejoramiento continuo en beneficio de los ciudadanos y/o clientes. Sobre esta base puede discutirse la idea fundamental de cómo aplicar en las empresas sociales el cambio que se da en la actualidad de una gerencia de funciones a una gerencia de estrategias para el manejo global de instituciones y empresas comprometidas con procesos que producen bienes y servicios para satisfacer necesidades del hombre. Como nota al margen y vista en este contexto, la novísima concepción de «repensar» o «reinventar» el gobierno coincide con lo que se está discutiendo en la administración  privada bajo la denominación de reingeniería de empresas y procesos.

Lo anterior confirma que si bien los conceptos y técnicas de la gerencia moderna‚ son indispensables en la empresa privada para sobrevivir en la compleja vida de hoy, también en la dirección de los asuntos y de las empresas sociales se requieren los

TEORIA DEL SISTEMA.

II.2. 1 Concepto de Sistema

El concepto de sistema en general está sustentado sobre el hecho de que ningún sistema puede existir aislado completamente y siempre tendrá factores externos que lo rodean y pueden afectarlo, por lo tanto podemos referir a Muir citado en Puleo (1985) que dijo: "Cuando tratamos de tomar algo, siempre lo encontramos unido a algo más en el Universo". (p. 26).

Puleo define sistema como " un conjunto de entidades caracterizadas por ciertos atributos, que tienen relaciones entre sí y están localizadas en un cierto ambiente, de acuerdo con un cierto objetivo". (p. 29).

Una Entidad es lo que constituye la esencia de algo y por lo tanto es un concepto básico. Las entidades pueden tener una existencia concreta, si sus atributos pueden percibirse por los sentidos y por lo tanto son medibles y una existencia abstracta si sus atributos están relacionados con cualidades inherentes o propiedades de un concepto.

Los Atributos determinan las propiedades de una entidad al distinguirlas por la característica de estar presentes en una forma cuantitativa o cualitativa. Los atributos cuantitativos tienen dos percepciones: La dimensión y la magnitud. La dimensión es una percepción que no cambia y que identifica al atributo, para lo cual se utilizan sistemas de medida basado en unidades o patrones, tales como el CGS, MKS, etc.; ejemplos de dimensión son Kg., tamaño, sexo, color, etc. La magnitud es la percepción que varía y que determina la intensidad del atributo en un instante dado de tiempo, para lo cual se utilizan escalas de medida, tales como: la nominal, la ordinal, la de intervalo y la de razón, ejemplos de magnitud son: 30 Kg., 20 empleados, etc.

Las Relaciones determinan la asociación natural entre dos o más entidades o entre sus atributos. Estas relaciones pueden ser estructurales, si tratan con la organización, configuración, estado o propiedades de elementos, partes o constituyentes de una entidad y son funcionales, si tratan con la acción propia o natural mediante la cual se le puede asignar a una entidad una actividad en base a un cierto objetivo o propósito, de acuerdo con sus aspectos formales (normas y procedimientos) y modales (criterios y evaluaciones).

El Ambiente es el conjunto de todas aquellas entidades, que al determinarse un cambio en sus atributos o relaciones pueden modificar el sistema.

El Objetivo es aquella actividad proyectada o planeada que se ha seleccionado antes de su ejecución y está basada tanto en apreciaciones subjetivas como en razonamientos técnicos de acuerdo con las características que posee el sistema.

Teoría General de Sistemas

La idea de la teoría general de sistemas fue desarrollada por L. Von Bertalanffy alrededor de 1930, posteriormente un grupo de personas unieron sus inquietudes en lo que se llamó la Sociedad para la Investigación de Sistemas Generales, establecidas en 1954 junto con Anatol Rapoport, Kenneth Boulding, Ralph Gerard y otros. Al estudiar la teoría de sistemas se debe comenzar por las premisas o los supuestos subyacentes en la teoría general de los sistemas. Boulding (1964) intentó una síntesis de los supuestos subyacentes en la teoría general de los sistemas y señala cinco premisas básicas. Dichas premisas se podrían denominar igualmente postulados (P), presuposiciones o juicios de valor.

P1. El orden, la regularidad y la carencia de azar son preferibles a la carencia de orden o a la irregularidad (caos) y a la existencia de un estado aleatorio.

P2. El carácter ordenado del mundo empírico hace que el mundo sea bueno, interesante y atrayente para el teórico de los sistemas.

P3. Hay orden en el ordenamiento del mundo exterior o empírico (orden en segundo grado): una ley de leyes.

P4. Para establecer el orden, la cuantificación y la matematización son auxiliares altamente valiosos.

P5. La búsqueda de la ley y el orden implica necesariamente la búsqueda de los referentes empíricos de este orden y de esta ley. (p. 25).

El teórico general de sistemas no es tan sólo un investigador del orden en el orden y de las leyes de leyes; busca las materializaciones concretas y particularistas del orden abstracto y de la ley formal que descubre. La búsqueda de referentes empíricos para abstraer un orden y leyes formales puede partir de uno u otro de los dos puntos iniciales, el origen teórico y el empírico. El teórico de sistemas puede comenzar con alguna relación matemática elegante y luego indagar a su alrededor el mundo empírico para ver si puede encontrar algo que encaje en esa relación, o puede comenzar con algún orden empírico cuidadosa y pacientemente elaborado en el mundo de la experiencia y luego registrar el mundo abstracto de la matemática hasta encontrar alguna relación que lo ayude a simplificar ese orden o a relacionarlo con otras leyes con los cuales está familiarizado. En consecuencia, la teoría general de los sistemas, al igual que todas las ciencias verdaderas, se basa en una búsqueda sistemática de la ley y el orden en el universo; pero a diferencia de las otras ciencias, tiende a ampliar su búsqueda, convirtiéndola en una búsqueda de un orden de órdenes, de una ley de leyes. Este es el motivo por el cual se le ha denominado la teoría general de sistemas.

II.2.3.LA ORGANIZACIÓN COMO SISTEMAS ABIERTOS: II: 2 Para Katz y Kahn, la organización como sistema abierto presenta las siguientes características: 1) Importación (entradas): La organización recibe insumos del ambiente y necesita provisiones renovadas de energía de otras instituciones, o de personas, o del medio ambiente material. Ninguna estructura social es autosuficiente ni auto contenida.

2) Transformación (procesamiento): Los sistemas abiertos transforman la energía disponible. La organización procesa y transforma sus insumos en productos acabados, mano de obra, servicios, etc. 3) Exportación (salida): Los sistemas abiertos exportan ciertos productos hacia el ambiente. 4) Los sistemas como ciclos de eventos que se repiten: El funcionamiento de cualquier sistema consiste en ciclos repetitivos de importación- transformación- exportación.

5) Entropía negativa: Los sistemas abiertos necesitan moverse para detener el proceso entrópico para reabastecerse de energía manteniendo indefinidamente su estructura organizacional. 6) Información como insumo: Los sistemas abiertos reciben también insumos de tipo informativo que proporcionan señales a la estructura sobre el ambiente y sobre el funcionamiento en relación con éste. 7) Estado de equilibrio y homeostasis dinámica: En este sentido, los sistemas abiertos se caracterizan por un estado de equilibrio: existe un flujo continuo de energía del ambiente exterior y una continua exportación de productos del sistema; sin embargo, el cociente de intercambio de energía y las relaciones entre las partes siguen siendo los mismos.

8) Diferenciación: La organización tiende a la multiplicación y elaboración de funciones, lo que le trae también multiplicación de roles y diferenciación interna.

9) Equifinalidad: El cual plantea que un sistema puede alcanzar, por diversos caminos, el mismo estado final, partiendo de diferentes condiciones iniciales.

10) Límites o fronteras: La organización presenta barreras entre el sistema y el ambiente. Éstos definen el campo de acción del sistema, como también su grado de apertura con relación al ambiente.

II.2.3. Sociología y sociedad de las organizaciones

La existencia de las organizaciones es uno de los elementos característicos de las sociedades más modernas. La complejidad de la vida social y la dificultad de los objetivos sociales propuestos hace que el individuo tenga que asociarse con sus semejantes para intentar conseguirlos. No es fácil entender la vida ordinaria sin hacer continuas referencias a las organizaciones, que actúan como extensiones del hombre para lograr unas metas determinadas y difíciles de alcanzar. Su estudio ha sido una parte significativa del esfuerzo de las ciencias sociales para racionalizar la convivencia durante la última centuria y es previsible que vaya adquiriendo cada día más importancia. La fábrica, la empresa y la organización son las sucesivas formas habituales de organizar el trabajo desde el inicio de la industrialización hasta nuestros días. Y cada vez somos más conscientes de la importancia que tienen en nuestra vida las organizaciones.

La expansión de las organizaciones

La expansión de las organizaciones es, sin duda, una de las características de la sociedad contemporánea. La expansión es tanto de ámbito de actuación, pues pasan de una ubicación local a otra nacional y, finalmente, internacional; como de forma, pues inicialmente respondieron al esquema familiar, posteriormente se centraron en el establecimiento de fábricas y, posteriormente, alcanzan la forma de organizaciones multidimensionales. En efecto, la industrialización significó de una forma muy clara la aparición de la fábrica como forma generalizada de producción, con el emblema de la chimenea –nueva forma estética de la primera industrialización-, que significó el uso centralizado de los recursos energéticos y la apropiación de los medios de producción. La organización fabril acompaña, entonces, a la nueva fase de producción para el mercado y a la aparición de un mercado de trabajo. La generalización y ampliación de la fábrica da lugar a la empresa, que se convierte en el concepto característico de la segunda industrialización, con un sistema de roles claramente definidos–directivos, técnicos, mandos intermedios, empleados y obreros. La generalización posterior de la empresa como institución social hace que tengamos que hablar en el presente de organizaciones económicas, aunque podríamos prescindir de este calificativo en la medida en que, cada vez más, muchos de los servicios o soluciones que se dan a las personas y a toda la sociedad proceden de organizaciones e instituciones que han asimilado el modelo empresarial.

La necesidad de organizaciones en la nueva sociedad surge de la creciente complejidad de sus problemas. Las demandas continuas, urgentes y generalizadas de abundantes bienes y servicios de una población en crecimiento no se pueden satisfacer a través de soluciones meramente individuales. El consumo de masas crecientemente sofisticado exige, a su vez, formas de producción de masa con su correspondiente sofisticación. Los individuos considerados de forma aislada van perdiendo importancia a la hora de conseguir satisfacer incluso las propias demandas personales más elementales. Tienen que ser, cada vez más, grupos organizados de personas los que respondan a las peticiones, para asegurar la eficacia y la permanencia de la oferta, crecientemente estandarizada.

La complejidad de las demandas exige armonizar rutinas productivas, financieras, comerciales, de transporte, de utilización de recursos humanos, etc., que no se pueden improvisar. De forma que existen paquetes de soluciones más o menos flexibles que son producto de este constructo social que es cada organización: acumulación de hábitos, expectativas recíprocas y conocimientos teóricos más o menos armonizados en una cultura de la organización. Un proceso productivo moderno exige también la conexión de diferentes organizaciones en una red relativamente estable y armónica. Este intercambio en la red es fundamentalmente de información. Lo esencial en cualquiera de las grandes empresas multinacionales que conocemos y lo que probablemente le aporta una ventaja competitiva sustancial es la complejidad y capilaridad de su red interna y de sus relaciones con otras organizaciones y personas.

La visión más sencilla de una organización podría reducirse a un conjunto de redes de comunicaciones especialmente densas e interconectadas. De la misma manera que al volar en un avión a gran altura, se tiene una nueva visión de la realidad en la que adquieren especial significado las líneas de transporte–carreteras, autopistas o caminos rurales- y una población o ciudad se distingue por una mayor densidad de caminos, el estudio sociológico de las organizaciones permite observar su estructura como una red de comunicaciones especialmente espesa.

II.2.4. De la sociología industrial a la de las organizaciones

La sociología industrial surgió de la reflexión intelectual sobre los cambios sin precedentes que sufrió la sociedad europea a partir de mediados del siglo XVIII. En la actualidad nos referimos a aquel proceso de cambio histórico como proceso de modernización, e incluye tanto la revolución en los medios de producción y distribución de los bienes económicos, como las transformaciones políticas y de mentalidad que ocurrieron casi simultáneamente a la revolución económica.

Cambio histórico y reflexión teórica

Uno de los resultados más sobresalientes de aquellas transformaciones sociales que dieron lugar a la sociedad moderna fue la aparición de la industria como centro de la vida económica de las sociedades más avanzadas de entonces. La eficacia del sistema fabril se impuso rápidamente sobre los antiguos sistemas gremiales o familiares de producción de bienes. Además, la creciente confianza en el progreso, fundamentada en la aspiración a una sociedad democrática más justa y en la apreciación del conocimiento científico como arma principal del proceso de mejora técnica y social, favoreció un clima de optimismo generalizado en las nuevas formas de organización económica y social. Sin embargo, el siglo del industrialismo fue también un período de profundas convulsiones sociales: los beneficios de la industria llegaron acompañados de nuevos y dramáticos conflictos sociales. La sociología, que daba sus primeros pasos, centró su interés en el estudio de las realidades sociales que surgieron entonces, tanto en su aspecto funcional como en su dimensión conflictiva. Entre los pocos puntos comunes que tienen entre sí las diversas teorías de la sociología clásica, se encuentra la importancia concedida a la industria como núcleo de la organización social, tanto en sus posibilidades de desarrollo y progreso real para las condiciones de vida de las personas individuales, como en su aspecto de institución que alberga y genera conflictos nunca conocidos en épocas anteriores. Así, Comte, Marx, Weber, Durkheim, y otros autores clásicos, oscilan entre el optimismo y el pesimismo a la hora de evaluar el proceso de industrialización y sus consecuencias para las sociedades europeas de su tiempo (Aron 1980).

La sociología industrial se fue configurando poco a poco como la rama de sociología que se interesó por los problemas específicos de las organizaciones económicas de la sociedad moderna. Sus temas principales de estudio comenzaron siendo aquellas características que diferenciaron de una manera radical las sociedades industriales de las sociedades anteriores y sus consecuencias para la vida cotidiana de sus habitantes. Entre esas características se suelen destacar las siguientes: el crecimiento de la población, gracias a los avances de la medicina y de la higiene; la concentración de la población en las ciudades, en busca de puestos de trabajo en las fábricas; el auge de las comunicaciones; el aumento de la movilidad social; la expansión de la movilidad psíquica, por la que la gente amplía su mundo desde el ámbito rural en el que estaban confinados al ámbito de la nación; el progreso acelerado de la tecnología; la creciente masificación de la sociedad; la aceleración del cambio social. En la primera parte tendremos ocasión de profundizar en estos rasgos de la sociedad moderna. Baste ahora con esta enumeración para indicar cuáles fueron las líneas de fuerza de la investigación sociológica inicial.

Por otra parte, con el paso del tiempo, la sociología industrial fue prestando una mayor atención no sólo a las condiciones sociales que hicieron posible la aparición y el desarrollo del sistema fabril, sino también y, muy especialmente, a lo que ocurría en el interior de las industrias, consideradas ahora como formas sociales de interacción, dignas de ser estudiadas en sí mismas. En efecto, la mayoría de las personas en la sociedad moderna emplean la parte principal de su tiempo en el interior de su lugar de trabajo que es, ahora sí, la organización industrial. Surge así, una especialidad de la investigación sociológica que comenzó a denominarse sociología industrial. La denominación de esta rama de estudio no ha estado exenta de controversias, como reflejaremos en el siguiente apartado, de acuerdo con los temas específicos que se propuso estudiar o con el ambiente intelectual en el que se desarrollaron. Sin embargo, lo que sí está claro es que se dio un interés específico de los sociólogos por estudiar las estructuras, procesos, conflictos y significados acaecidos en el contexto de las organizaciones industriales. A esta línea de investigación nos referimos cuando hablamos genéricamente de sociología industrial.

II.2. 5. Marco jurídico.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Normas para la Presentación y Evaluación del trabajo Especial de Grado de la U.B.V

Ley Orgánica de Consejos Comunales

Ley Orgánica de las Comunas

Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal.

Ley Orgánica de Planificación Pública Y Popular

Ley Orgánica del Poder Público Municipal.

Ley Orgánica de Hidrocarburos Gaseosos

Ley de Armonización y Coordinación de Competencias de los Poderes Públicos Nacional y Municipal para la Prestación de los Servicios de Distribución de Gas con fines Domésticos y de Electricidad.

Ley Orgánica del Sistema Venezolano para la Calidad

Principios constitucionalesEn Venezuela el esquema asociativo de las Empresas de Producción Social tiene fundamentos constitucionales de promoción y protección por parte del Estado, entre los cuales se encuentran: Principios del Sistema Socio económico: Justicia social, eficiencia, libre competencia, productividad y solidaridad.

Título III

De los Derechos Humanos y Garantías, y de los Deberes

Capítulo VI

De los Derechos Culturales y Educativos

Artículo 109. El Estado reconocerá la autonomía universitaria como principio y jerarquía que permite a los profesores, profesoras, estudiantes, egresados y egresadas de su comunidad dedicarse a la búsqueda del conocimiento a través de la investigación científica, humanística y tecnológica, para beneficio espiritual y material de la Nación.

Capítulo VII

De los Derechos Económicos