Entre sus miembros, figuran la Agrupación de Productores de Papa Nativa de Quemchi, Papas Arcoiris Ltda., Asociación de Chefs de Chile Les Toques Blanches A.G., INDAP y las municipalidades de Dalcahue, Castro, Quemchi, Queilén, Quinchao, Puqueldón y Curaco de Vélez.
Se conocen oficialmente 60 variedades de papa nativa de Chiloé registradas en el SAG, que han aumentado a 280 variedades con el correr del tiempo de producción innovadora y creativa con descripciones bastante avanzadas. Hoy, la superficie cultivada de papa nativa de Chiloé es muy baja con un rendimiento promedio de 15 toneladas por hectárea.
El desafío para la Comuna de Quinchao es aprovechar sus fortalezas edafológicas para estimular el cultivo y abastecimiento de papas – semillas que ayuden a conservar la calidad del tubérculo y de su rendimiento. Si se provee de una buena materia prima clasificada lo que sería el valor agregado provisto por la comuna, se estaría en condiciones de agredir en el mercado comprador con bastante fortuna.
5.4.- PRODUCCIÓN DE SEMILLAS DE PAPA:
Las nuevas posibilidades ofrecidas por la biotecnología y que podrían haberse usado en tratar de mejorar la productividad de los campesinos pequeños y marginados, están siendo utilizadas para crear plantas y sustancias patentadas que tienden a agravar más la erosión genética, la pobreza del campesinado y a reforzar el poder de la industria sobre el sector agrícola.
Dentro de los productos biotecnológicos de mayor potencialidad de desarrollo están todos los productos agrícolas, incluidas las semillas y sus genes.
Como una reflexión sobre la Ley de Patentes Industriales, resalta la importancia de preocuparse por las papas nativas, como un recurso de exclusiva propiedad de los campesinos chilotes porque ellos son los que con su trabajo cotidiano y anónimo las han conservado y mantenido desde tiempos primordiales.
Al mismo tiempo, está demostrando la urgencia de preocuparse por este recurso, de la misma forma como nos preocupamos por la problemática ambiental como requisito para nuestro desarrollo. En esta dirección es muy importante que se asuman responsabilidades políticas y nuestros legisladores puedan conocer en profundidad este tema, reconocer la importancia estratégica que significa controlar y proteger la riqueza de la biodiversidad nacional, y actuar en consecuencia.
La importancia del acceso a los recursos genéticos será cada vez más importante en el mundo, en la misma medida que la sobrepoblación se siga agudizando y los cambios climáticos globales se acentúen, ya que se requerirán variedades capaces de responder a múltiples y cambiantes condiciones y no sólo a la capacidad de responder a tecnologías intensivas en el uso de insumos de alto costo.
La papa chilota es una real posibilidad de producir alimentos para la población actual y futura y tiene una gran potencialidad para aportar al desarrollo de la Comuna y de las comunidades campesinas e indígenas de la misma.
5.5.- COMERCIALIZACIÓN AGROPECUARIA:
En el caso de la papa chilota existen los cuellos de botella del proceso comercial de la papa nativa chilota debido a la estacionalidad del producto. Esto hace que no exista la suficiente oferta para los consumidores en verano, porque la cosecha recién se efectúa en marzo.
En la reciente temporada del 2009, se estima que la superficie cultivada con papas bordeó las 12 hectáreas, las cuales tuvieron un rendimiento promedio de 20 toneladas por hectárea. Por parte de la Agrupación de Productores de Papa Nativa de Quemchi, el volumen para comercializar en esa época sólo fue de 15 toneladas, cifra que se destinó, principalmente, a restaurantes de Chiloé, Puerto Varas y Santiago.
Es importante que el precio de compra al campesino chilote se mantenga estable, en el mediano plazo, y no fluctué de acuerdo a las variaciones del mercado tradicional de la papa, hecho que sólo es posible lograr con las variedades nativas.
Hoy, el costo promedio de producción de 1 saco de papa nativa equivale 0,4 UF. En la actualidad, con este monto, los agricultores de la isla financian sus gastos de producción e inversión, fuera de los insumos que son aportados como contraparte a partir de proyectos subsidiados para el mejoramiento de infraestructura.
Durante la próxima temporada debiera asegurarse 0,5 UF por saco (precio base de compra al productor); mientras que con el valor final de venta del producto al consumidor final, se podrán financiar los costos de comercialización.
Las principales características de estas papas son sus formas; colores de piel; pulpa; textura y sabores, totalmente distintos a las variedades tradicionales. Estos rasgos son muy cotizados por los chefs chilenos, quienes han sido los promotores de esta especie, debido a que es una materia prima que les permite añadir valor a sus preparaciones culinarias.
Por este motivo, a corto plazo, los agricultores de Chiloé tendrán acceso a otras variedades con características organolépticas que permitan abastecer, tanto al mundo gastronómico como a la agroindustria de alimentos procesados. Por ejemplo, para la temporada 2009, los productores recibieron la variedad de papa chilota llamada "Bruja".
Respecto a la carne ovina las han crecido 251% en la última década, sumando en 2009 casi US$24 millones. La Fundación para la Innovación Agraria (FIA), del Ministerio de Agricultura, ha cofinanciado 44 iniciativas —entre 1998 y 2009— destinadas a fomentar la innovación en el rubro y, con ello, aumentar su valor agregado.
Las líneas de trabajo se han concentrado en Gestión, Agroindustria y Tecnología de los Alimentos; Calidad; Comercialización; Manejo Productivo; Reproducción Animal y Propagación Vegetal. También se ha apoyado las áreas de Alimentación y Nutrición Animal; Biotecnología, Diversificación; Información, Sustentabilidad y Producción Limpia.
En la actualidad, se encuentran en plena ejecución 23 iniciativas repartidas en Proyectos individuales, Programas de Innovación Territorial (PIT), Innovación en Marketing Agroalimentario (IMA) y Programa de Desarrollo Tecnológico y el Consorcio Ovino.
Se han identificaron dos vacíos importantes: los procesos de Innovación en Marketing— en cuanto a un "valor añadido real y efectivo"—; y la incorporación de la Inteligencia Competitiva. A través de esta última herramienta, es posible conocer y analizar el entorno para poder anticiparse, lo cual es el factor crítico para el éxito de toda estrategia. Lo anterior significa determinar las señales de cambio y, sobre ellas, establecer una posición competitiva basada en dicha oportunidad.
La inteligencia competitiva también considera leer, priorizar y ordenar la múltiple información generada, diariamente, en torno a temas de repercusión mundial (Cambio Climático, Huella de Carbono y preferencias de los consumidores por grupos etáreos, sexo y variabilidad del consumo). Todo esto, permite identificar variaciones en el entorno y generar estrategias sectoriales necesarias para anticiparse a los cambios.
Al cubrir estas carencias, será posible producir y comercializar carne, leche o lana de codero con atributos nuevos, es decir, se podría "añadir un valor". La idea es llegar al consumidor final con una oferta diferenciada y que éste quiera pagar por ella.
Otro tema que preocupa es el cambio climático. La ganadería ovina es, principalmente, de carácter extensiva, lo cual la transforma en una fuente emisora de metano que contribuye al calentamiento global, al igual que toda la masa rumiante del planeta.
Sin embargo, un proyecto de FIA sobre carnes funcionales detectó que, regulando ciertos sistemas alimentarios, se podrían disminuir los gases de efecto invernadero. Hay que determinar ahora cuál sería el impacto para el sector ovino y, eventualmente, para otros sectores de la ganadería nacional.
Quinchao podría comercializar carne de cordero con una diferenciación, en donde el futuro sello de la Huella de Carbono acreditará que la producción de esa carne a la venta, genera menos gas invernadero. Sin duda, esto le agrega un nuevo valor al producto.
En resumen, hay que reducir las brechas de competitividad y brechas de comercialización, ligadas a las actividades microempresariales de la provincia de Chiloé, con identidad territorial(pesca artesanal, turismo de intereses especiales, silvoagropecuario, artesanías de raíz chilota); potenciando los microemprendimientos, abriendo canales de comercialización, abriendo mercados de interés, asesorando en el desarrollo de sistemas de comercialización, desarrollando habilidades de gestión y comercialización para los involucrados, buscando fuentes de financiamiento publico y privadas, mejorando la gestión comercial de los anteriores, potenciando los mix comerciales de los empresarios, mejorando su oferta productiva, articulando actores públicos y privados (servicios públicos, municipios y comunidad microempresarial), buscando y desarrollando oportunidades de negocios.
En términos generales, con la iniciativa se pretende impulsar el desarrollo económico local, con una iniciativa pionera a nivel de la misma comuna
5.6.- PESCA ARTESANAL:
Un pescador artesanal es aquél que se desempeña como patrón o tripulante en una embarcación artesanal. Si éste es dueño de hasta dos embarcaciones será armador artesanal; si su actividad principal es la extracción de mariscos, será mariscador y si realiza recolección y segado de algas será alguero.
Dichas categorías de pescador artesanal no son excluyentes entre sí, por lo que una persona puede ser calificada y actuar simultánea o sucesivamente en dos o más de ellas, siempre que todas se ejerciten en la misma Región.
Se entiende por embarcación artesanal aquella con una eslora máxima de 18 metros y hasta 50 toneladas de registro grueso, operada por un armador artesanal, identificada e inscrita como tal en los registros correspondientes.
El programa Chiloé Emprende contempla recursos de Sercotec, Fosis, Corfo, también se articulan acciones con el Sence y en algunos casos con los municipios dirigidos a fomentar y mejorar la pesca artesanal Se realiza una articulación pública privada, para generar oportunidades de desarrollo en el tema marítimo dentro de la provincia de Chiloé.
Al Fondo de Fomento de Pesca Artesanal se postula una vez al año a través de SERNAPESCA y pueden presentar Proyectos todas las organizaciones de pescadores artesanales legalmente constituidas y aquellas que realizan actividades ligadas directamente al sector, cuyos miembros estén inscritos en el Registro Pesquero Artesanal.
Pueden postular personas naturales o jurídicas, con experiencia e iniciación de actividades con impuesto a la renta en primera categoría, en el giro correspondiente al tema que se deba desarrollar para cada licitación en particular, entidades que además deberán estar inscritas en calidad de proveedores en el Portal Web Los llamados a Concurso Público para la ejecución de proyectos del FFPA, son realizados a través del sitio Web www.chilecompra.cl , donde se entregan las Bases Administrativas y Técnicas que establecen las condiciones generales de participación.
5.7.- EXPERIENCIAS EXITOSAS DE MUNICIPIOS CHILENOS EN
EL ÁMBITO DE LO AGROPECUARIO, A ESCALA
COMERCIAL.
CAMPESINOS PROYECTARON A PAILLACO COMO ZONA OVINA DE EXCELENCIA
1.- Paillaco es un territorio con un medio ambiente envidiable donde se pueden desarrollar con facilidad la producción limpia y ecológica gracias a sus fértiles campos que se encuentran rodeados de naturaleza inigualable, destacando los ríos Llollelhue y Collilelfu. En este contexto es que la producción ovina viene ganando terreno, dadas las ventajas comparativas y competitivas de la comuna, que se encuentra en el corazón de la Región de Los Ríos.
Un pequeño productor, cuyo predio se encuentra situado en la localidad de Manao, un sector próximo al centro urbano paillaquino, el cual ha sido escenario -por más de 5 años- del tránsito desde la producción bovina a la ovina, de la mano de mejores oportunidades de mercado y un fuerte apoyo del sector público. El Programa de Desarrollo Local (Prodesal) que nace del convenio entre el Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) y la Municipalidad de Paillaco viene articulando desde el año 2006 diversas acciones tendientes a fortalecer el negocio ovejero, prueba de ello es la conformación en 2008 de la Agrupación de Productores Ovinos de Paillaco, que en la actualidad cuenta con 30 socios, y donde Neftalí Almonacid forma parte de sus filas.
Este productor comenzó desarrollando el rubro con un rebaño de 10 ovejas criollas, las cuales en su gran mayoría estaban destinadas al autoconsumo, pero los vaivenes del precio de la leche y el elevado costo de la producción bovina gatilló a que este pequeño agricultor decidiera dar un sustancial giro hacia la explotación del ganado ovino. En la actualidad este usuario del Programa Prodesal cuenta con un plantel de 70 ovejas, al mismo tiempo que proyecta para la próxima temporada contar con 120 vientres. Los machos ocupados como reproductores han sido, uno híbrido de Suffolk con Austral y el otro Texel.
El mejoramiento de la genética ha permitido hacer crecer el negocio, que también ha contado con inversión por parte del Programa de Desarrollo de Inversiones de INDAP y la asesoría técnica brindada por profesionales del Prodesal, Jaime Reyes, médico veterinario acreditado en ovinos y el ingeniero agrónomo Claudio Tapia . "Nuestro propósito trabajando con mi hijo es seguir aumentando el número de vientres porque realmente es algo rentable, nos ha ido bien, estamos totalmente motivados para seguir creciendo y mejorando la rentabilidad de este negocio que lo vemos se proyecta en distintas líneas", explicó Neftalí Almonacid, quien junto a su hijo Julio han puesto el hombro en un predio de 60 hectáreas.
En el mismo sector, otro campesino, junto a su esposa, también se convencieron de las proyecciones que tiene esta actividad ganadera, de la mano con el desarrollo del turismo rural y la gastronomía típica, la cual quieren potenciar a través de su local "el Jote Bacilón", donde creen que la carne de cordero será un plato imperdible para cualquier comensal que visite la ciudad y las localidades rurales de Paillaco. "Estamos con esta experiencia ovina, nos metimos de cabeza en esto porque vemos que es una buena oportunidad de negocio que se nos presenta, no me cabe duda que con las nuevas tecnologías para desarrollar el rubro, con más capacitación, todo hace suponer que va ser mejor aún", contó el campesino, quien es propietario de 30 vientres.
Ambos agricultores son integrantes de la Agrupación de Productores Ovinos de Paillaco, una especie de segmento VIP, crianceros modelos, encargados de fomentar el rubro con sus pares. Para ello los productores tienen como metas a corto plazo, aumentar la masa ganadera, disminuir mortalidades, mejorar infraestructura, incorporar programa sanitario, ajustar el encaste, incorporar tecnología, incorporar sistema reproductivo a contraestación, aumentar % de preñez, aumentar % de destetados, mejorar praderas, implementar Programa de Mejoramiento Genético e implementar sistema de registros.
La treintena de socios tienen interés por desarrollar el rubro en sus predios y aprovechar al máximo sus potencialidades, dado que el objetivo de la Agrupación es promover el desarrollo, racionalización y protección de la actividad ganadera en todos sus aspectos, especialmente en el ámbito de la producción y de la comercialización de productos y derivados cárnicos, teniendo como visión lograr la producción de un producto de calidad, con denominación de origen, producción ecológica, con Trazabilidad Sanitaria, diversidad en su comercialización, encadenamiento productivo y con valor agregado.
Esta "revolución ovina" que se está dando en la Región de Los Ríos, y particularmente en la comuna de Paillaco (que cuenta con 6.451 animales distribuidos en 469 predios según censo Agropecuario 2009) ha sido posible gracias al apoyo también de otras instituciones públicas – privadas tales como Red de Turismo Rural Parajes de Paillaco, Universidad Austral de Chile, Servicio Agrícola y Ganadero, Consejo Público Privado Cuenca del Lago Ranco, Emprende Lago Ranco, Sence y Sernatur; todas ellas quieren entregar a Paillaco el sello inigualable de comuna ovejera, convencidos de las ventajas productivas y de la visión de su gente.
2.- Con la finalidad de mejorar la calidad y la producción de la papa chilota para posicionarla en el mercado nacional, se desarrolló en el fundo Santa Rosa de la Universidad Austral de Chile, el curso "Cultivo de la Papa", en el que participaron 26 profesionales del área agrícola de Chiloé, quienes se capacitaron para potenciar la producción, buenas prácticas de cultivo, usos y comercio del cultivo de este tubérculo. El objetivo general del evento fue desarrollar la capacidad de fundamentar, criticar y programar las bases conceptuales que rigen la productividad de la papa para aplicar técnicas que permitan una producción sana y eficiente.
Entre los contenidos del curso estaban la preparación del suelo y de la papa semilla para plantar, manejo del cultivo, fertilizaciones, agroquímicos, labores culturales, control de enfermedades y plagas, buen manejo de cosecha, almacenaje, comercio y calidad nutritiva y culinaria enfocados a conseguir un producto de alta calidad.
La idea del curso es que los profesionales que trabajan con pequeños agricultores de Chiloé entren en un proceso de producción de papa nativa, que les permita generar un producto de alta calidad y así situarlo en los mercados nacionales. Se trata de que los profesionales del rubro agropecuario transmitan los conocimientos enfocados a tener una mejor calidad de producción de la papa y de que adquieran información que transferirán a los agricultores. Para el Jefe de Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) de Castro, uno de los aportes del curso fue la posibilidad de refrescar los conocimientos y aprender toda la tecnología de vanguardia que hay en el caso de papa. . Si bien existe la papa nativa, existe a nivel huerta con muy poca producción y el interés de este curso fue consolidar la papa nativa con unos 40 agricultores que se dedicarán a este mercado en los próximos tres a cinco años.
Para el Programa de Desarrollo Local (PRODESAL) de la Municipalidad de Quellón, la importancia que tiene esta actividad radica en aprender más técnicas de cultivos de la papas para poder entregarle esa información a los agricultores y así poder indicarles mejores técnicas para desarrollar el cultivo, el manejo de plagas que nos están afectando, que muchas veces la gente de Chiloé desconoce.
6.- FUENTES DE FINANCIAMIENTOS PARA PROYECTOS DE FOMENTO PRODUCTIVO PROVENIENTES DE:
6.1.- FUENTES NACIONALES PÚBLICAS:
6.1.1.- INSTITUCIONES PÚBLICAS:
CORFO: A través de su Programa de Fomento, sirve para solucionar problemas o satisfacer necesidades compartidas con el fin de logra la modernización productiva y de gestión, tanto de un conjunto de empresas o de forma individual.
Consiste en una subvención que otorga CORFO a un grupo de empresarios que se asocian para un programa de trabajo de duración definida. Pueden acceder pequeños, medianos empresarios.
FOSIS: (Fondo de Solidaridad de Inversión Social) Su objetivo es mejorar los ingresos y el acceso a empleos de personas que viven en condiciones de pobreza. Esto lo hace a través del financiamiento de proyectos o la entrega de Servicios como capacitación o Asistencia técnica. Está dirigido a microempresarios, pequeños productores, pescadores artesanales entre otros.
Como complemento Fosis desarrolla el Programa IFIS, que permite a los microempresarios de contar con créditos en algunos bancos, financieras y ONGs, los que son subvencionados por el Fosis.
INDAP: Instituto de desarrollo agropecuario, que ayuda a microempresarios a través de programas de financiamiento para adquirir materias primas con insumos, además otorga capacitación y asistencia técnica a microempresarios que lo requieran, para acceder al financiamiento se debe en lo posible el microempresario asociarse con otros del mismo rubro.
SERCOTEC: Servicio de Cooperación Técnica, que ayuda a través de programas de asistencia técnica a microempresarios que lo requieran.
SENCE: Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, que ayuda a microempresarios a través de programas de financiamiento para la capacitación de los dueños y los trabajadores, sean antiguos o nuevos.
F.N.D.R.: Fondo Nacional de Desarrollo Regional, que ayuda a microempresarios a través de programas de financiamiento para la creación de nuevas empresas que fomente el empleo regional o comunal.
6.1.2.- PRINCIPALES PROGRAMAS PÚBLICOS:
A) PROGRAMA MYPE:
Este programa está dirigido a cofinanciar o subsidiar proyectos orientados a elevar la competitividad y la capacidad de gestión, de grupos de microempresas, definidas como empresas cuyas ventas anuales no superan las 2.400 UF. El programa admite también a pequeñas empresas, siempre que su número no supere el 30 % del total de las empresas del grupo.
Se incluye además el apoyo a grupos de emprendedores que comienzan una actividad económica, cuya condición de emprendedor la constituye, al menos, haber recibido capacitación en la actividad a iniciar del FOSIS, SENCE u otro organismo validado por la Dirección Regional.
El Programa MYPE comprende los siguientes Productos:
· Proyectos Asociativos.
· Acciones Colectivas.
A.1.- PROYECTO ASOCIATIVO
Es un proyecto que contiene actividades coordinadas efectuadas por un grupo de cinco empresas como mínimo, con la finalidad de obtener resultados previamente definidos, de beneficio común. El grupo puede llegar a constituirse como persona jurídica.
Los proyectos asociativos deben corresponder exclusivamente a los sistemas aprobados por el Gerente General a través de la Gerencia de Planificación y Desarrollo o a los Sistemas del Programa Territorial conjunto FOSIS, SERCOTEC, PRORURAL.
El Ejecutivo de Fomento a cargo del proyecto es responsable de su seguimiento. La responsabilidad de la gestión y ejecución del proyecto recae en el grupo de empresarios.
Los resultados esperados a lograr con el proyecto, definidos ex ante, pueden ser, entre otros:
a) Mejorar el diseño de los productos o servicios.
b) Diversificar el destino de las ventas de los productos o servicios.
c) Abaratar los costos de los insumos.
d) Disminuir los costos de producción y procesos.
e) Elevar los márgenes de comercialización.
f) Mejorar la gestión administrativa y financiera de las empresas.
g) Lograr una difusión adecuada de los productos o servicios.
El proyecto asociativo se financia con el subsidio del Fondo y con aportes de los empresarios y puede considerar el aporte de recursos de otras fuentes públicas o privadas.
El grupo puede estar constituido también por "emprendedores", es decir personas que inician una actividad económica y que cumplen los requisitos establecidos en el Reglamento. El proyecto asociativo incluye la contratación de un Coordinador del proyecto y tiene una duración máxima de 3 años. Su continuidad deberá ser aprobada anualmente después de una evaluación de los resultados.
A.2.- Acción Colectiva.
La acción colectiva es un proyecto destinado a cumplir un propósito específico común de un grupo de cinco empresas como mínimo. La duración máxima de la acción colectiva es de un año.
El cumplimiento del propósito no implica la formalización de compromisos entre los empresarios ni la contratación de un Coordinador para la gestión del proyecto.
Las actividades a financiar por el proyecto pueden ser, entre otras, las siguientes: asesorías, asistencia a seminarios y talleres, giras de negocios, participación en ferias y exposiciones.
Se dará preferencia a las asesorías en los temas del área comercial, promoviendo prácticas de cooperación efectiva entre empresarios para obtener mejores condiciones en la comercialización de sus productos e insumos. A la asesorías en temas medio ambientales, de control de calidad, y de higiene y seguridad en el trabajo.
Así como en el proyecto asociativo, la acción colectiva considera el subsidio del Fondo, un cofinanciamiento por parte de los empresarios y eventualmente, el aporte de recursos de otras fuentes. El Ejecutivo de Fomento es responsable de la evaluación y seguimiento del desarrollo de la acción colectiva. La gestión y obtención de los resultados esperados es responsabilidad del grupo de empresarios.
B) PROGRAMA PREINVERSIÓN.
Con el fin de elevar el impacto de la acción de SERCOTEC es necesario realizar actividades previas que permitan identificar estrategias de intervención, particularmente identificar los sistemas estratégicos en que es conveniente focalizar la acción.
La aplicación de la Preinversión es previa y transversal a los otros programas y consiste en la contratación de estudios, catastros, diagnósticos, o en la realización de talleres y mesas de concertación de actores involucrados en el desarrollo de las MYPE, orientados a una planificación estratégica integral de la acción, en coherencia con las estrategias de desarrollo regional y los planes de desarrollo local.
Los productos esperados de la Preinversión incluyen:
· Identificación y conocimiento de los sistemas de intervención y la realidad de las MIPE que forman parte de ellos.
· Proyectos "modelo" replicables.
· Identificación de nuevos focos o sistemas de intervención
Aunque el costo de la Preinversión puede ser financiado en un 100% por el Fondo Microempresa, se procurará el cofinanciamiento de otras fuentes, para aumentar el monto de los recursos, y para despertar interés por los resultados de la Preinversión en otros organismos asociados al fomento productivo. Asimismo, recursos del Fondo pueden completar el financiamiento de estudios contratados por otros organismos, en la medida que éstos sean coherentes con los objetivos del Fondo.
C) PROGRAMA MUNICIPIOS.
C.1.- Fortalecimiento de Municipios y creación de Capacidades en
Fomento Productivo hacia las MYPE.
Es un conjunto de proyectos o actividades orientadas a fortalecer y crear en los Municipios, capacidades en Fomento productivo hacia las MYPES, con el fin de lograr que se conviertan en su principal apoyo.
Antes de iniciar el programa se recomienda realizar una fase de Preinversión, que consiste en efectuar un diagnóstico de los avances alcanzados por los Municipios de la Región en el rol de agente de fomento productivo a nivel local, para formular posteriormente un plan de trabajo basado en el diagnóstico.
El programa considera el siguiente tipo de proyectos:
Talleres de capacitación y sensibilización sobre la incidencia del fortalecimiento y desarrollo de las MYPE en el desarrollo económico local. Capacitación y sensibilización en los beneficios para el Municipio del Programa Simplificación de Trámites para Patentes, de la gestión de Parques Industriales y Centros Empresariales comunales, de la generación de proyectos para la absorción de mano de obra, de la articulación con organizaciones gremiales de las MYPE, etc.
Talleres de capacitación en los beneficios que SERCOTEC y otros agentes de fomento, públicos y privados, ofrecen a las MYPE para su desarrollo, como asimismo en las oportunidades de trabajo y mercados que el entorno local puede ofrecer a la MYPE.
Talleres de capacitación en las obligaciones que deben cumplir las empresas MYPE con organismos públicos, normativos y de fiscalización, particularmente en materia de cumplimiento con normas ambientales, con obligaciones tributarias, etc. con el fin de evitar entorpecimientos en el normal funcionamiento de las empresas.
Apoyo y asesoría para la conformación de Unidades de Fomento Productivo y para la elaboración de sus planes de trabajo, incluyendo la instalación de Infocentros para la MYPE en el Municipio.
Promoción y apoyo a mesas comunales de concertación de: agentes de fomento productivo, entidades de financiamiento, centros tecnológicos, establecimientos de enseñanza técnica, organizaciones gremiales, etc., que pueden contribuir al desarrollo de las MYPE.
Visitas de transferencias de experiencias (pasantías) de alcaldes y funcionarios municipales, a municipios y agencias de fomento productivo, del país y del extranjero, que ejercen actividades locales orientadas al desarrollo de las empresas de menor tamaño.
Otros, especificados en el documento Diseño de Programas elaborado por la Gerencia de Planificación y Desarrollo
C.2.- Simplificación de Trámites de Patentes Municipales
Como otro componente del Programa Municipios, se considera el programa Simplificación de Trámites para Patentes Municipales.
Este programa opera de acuerdo a la metodología y normas elaboradas por el Ministerio de Economía, cuyo resultado esperado es reducir el tiempo que las MYPES demoran en la obtención de patentes, mediante la introducción y uso intensivo y extensivo de la herramienta informática.
D) PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO Y CREACIÓN DE
ASOCIACIONES GREMIALES.
El programa consiste en proyectos destinados a fortalecer las Asociaciones Gremiales de la MYPE existentes, y a apoyar la creación de nuevas Asociaciones.
Los proyectos se formulan después de un diagnóstico previo y sus resultados esperados permiten que las empresas que forman parte de la organización gremial estén en condiciones, entre otras ventajas, de:
Acceder a los servicios que les puede proporcionar la organización. Por ejemplo, servicios de información, de bienestar, de compras y ventas en conjunto, etc.
Enfrentar mejor la competencia externa y la de empresas de mayor tamaño y establecer relaciones comerciales con ellas a través de la organización gremial.
Acceder, con el patrocinio o la gestión de la organización, a los beneficios que el sistema de fomento productivo ofrece a las empresas de menor tamaño.
Presentar peticiones, reclamos, sugerencias, etc., a las autoridades que corresponda.
Gestionar acceso a sistemas previsionales y de crédito.
Un proyecto de fortalecimiento y creación de organizaciones gremiales y/o intergremiales (federaciones por ejemplo) puede tomar la forma de proyecto asociativo o de acción colectiva, con actividades orientadas a un propósito común, orientadas a un gremio (o gremios) o a un futuro gremio(s), sindicato(s) o cooperativa (s), representados por sus dirigentes u organizadores.
Puede incluir todas o algunas de las siguientes actividades:
Talleres de capacitación de dirigentes o futuros dirigentes en diseño y desarrollo de organizaciones gremiales de empresas MYPE, incluyendo diagnósticos, planificación, diseño estructural, estatutos, etc.
Visitas a gremios organizados y con elevada representación de sus empresas, en el país y en el extranjero.
Estudio y diseño de productos o servicios a prestar por los gremios a sus asociados, incluyendo Infocentros, centros de negocios, centrales de compras, asesoría en la presentación de proyectos o propuestas de convenios a agentes de fomento, entidades de financiamiento, centros tecnológicos, establecimientos de formación técnica, etc., públicos y privados que puedan apoyar el desarrollo de la MYPE.
Estudio y diseño de mejoramiento de la organización o de creación de una organización, incluyendo líneas de servicio a los asociados, organigramas, estatutos reglamentos, etc.
Diseño y elaboración de material de difusión de la organización y sus actividades.
En el caso de proyectos asociativos: actividades de administración de un proyecto asociativoMayores especificaciones de este programa se encuentran en el Documento Diseño de Programas de la Gerencia de Planificación y Desarrollo.
E) PROGRAMA REDSERCOTEC.
El programa REDSERCOTEC es un sistema informático diseñado e implementado para ofrecer a la MYPE a través de Internet entre otro lo siguiente:
Información especializada que favorece el desarrollo de las empresas, tal como instrumentos de fomento, planes de apoyo financiero a las MYPE, noticias de interés, experiencias exitosas en proyectos de fomento, etc.
Comercio electrónico y oportunidades de negocios tales como las que ofrece la Bolsa de Subcontratación de SERCOTEC.
Cursos de capacitación en línea.
Enlaces con otros sitios en Internet, de interés para las MYPE.
El programa es operado por la Unidad Central RedSercotec que depende de la Gerencia de Operaciones, y se financia con recursos del Fondo Microempresa que se asignan a esta Unidad.
F) PROGRAMA INFOCENTROS.
Este programa está asociado al programa RedSercotec y consiste en la habilitación de recintos equipados con computadores, donde los empresarios pueden acceder a los servicios de Internet, en particular a la RedSercotec y recibir los beneficios de información, capacitación, comercio electrónico, bolsa de subcontratación, etc. El recinto puede disponer también de material informativo en medios audiovisuales o impresos, tales como folletos, videos, etc.
El programa Infocentros se financia con recursos del Convenio SERCOTEC-MINECON y debe cumplir con lo dispuesto en dicho Convenio.
G) PROGRAMA DESARROLLO DE CONSULTORES.
Los proyectos financiados por el Fondo de Fomento MICROEMPRESA, se ejecutan por Consultores inscritos en el rol de Consultores que mantiene SERCOTEC.
El Programa Desarrollo de Consultores está destinado a fortalecer las capacidades de estos profesionales en temáticas relevantes al fomento productivo, tales como planificación participativa, diagnóstico sistémico, gestión de procesos grupales, etc. Además, es de interés mantener informados a los Consultores de las orientaciones institucionales, la planificación estratégica regional, en particular los sistemas estratégicos de intervención y el avance de los proyectos.
El programa Desarrollo de Consultores, no considera necesariamente aportes del Fondo de Fomento Microempresa y puede ejecutarse con profesionales del Servicio, y/o a través de convenios con Universidades u otros centros de formación.
H) PROGRAMA COMERCIO
El objetivo del programa es apoyar a micro, pequeñas y medianas empresas que desarrollan actividades en el sector comercio detallista, para elevar la competitividad mediante el diseño e introducción de mejoramientos en la gestión de los negocios, que les permitan una mayor y mejor adaptación a los cambios del entorno, caracterizado principalmente por la introducción del comercio electrónico y las grandes cadenas de supermercados y tiendas.
Los recursos de este programa son transferidos por CORFO al Fondo de Fomento Microempresa y son asignados a las Direcciones Regionales por la Subgerencia General de SERCOTEC con la aprobación previa del Comité Técnico del Programa, integrado por la Cámara de Comercio Detallista, CORFO Ministerio de Economía y SERCOTEC. Las actividades deben cumplir con lo dispuesto en el Reglamento del Programa Comercio que aprueba el Comité Técnico.
6.2.- FUENTES NACIONALES PRIVADAS
6.2.1. INSTITUCIONES BANCARIAS:
CORP BANCA (EX BANCO DE CONCEPCIÓN): A través de su instrumento de tarjeta de Crédito para la Producción, financia las necesidades de capital de trabajo en forma ágil, segura y oportuna. Este Instrumento ha sido concebido para ser usado en la adquisición de materias primas e insumos, pagos de servicios, permitiendo obtener, además giros en efectivo.
Consiste en una tarjeta de crédito con funcionamiento muy similar a la tarjeta de consumo. La diferencia radica en el objetivo de la tarjeta, cual es la adquisición de materias primas e insumos.
Las personas que pueden acceder son empresarios preferentemente industriales o de otro sector de la actividad productiva, sin que sea necesario ser cliente del Banco.
BANCO DEL DESARROLLO CENTRO DE LA MICROEMPRESA: Utiliza el instrumento del Crédito para microempresa, para financiar necesidades de inversión en activos fijos y/o capital de trabajo de microempresas formales e informales.
Consiste en entregar un crédito en cuotas fijas mensuales y en pesos, a tasa de mercado, con montos desde $240.000 a $1.000.000, en un primer crédito. Plazos de 6 a 18 meses.
Pueden acceder todos los microempresarios que tengan, a lo menos un año como dueños.
BANCO ESTADO DE CHILE: Utiliza como instrumento el Crédito de Fomento no reajustable a pequeñas y medianas empresas. Sirve par financiar necesidades de inversión en activo fijo y/o capital de trabajo de empresas existentes.
Consiste en entregar un crédito en pesos, con un máximo de UF 1000, con cuotas mensuales fijas.
Pueden acceder empresas, personas naturales o jurídicas, debiendo acreditar su condición de tal (con iniciación de actividades) con ventas anuales inferiores a UF 25.000.
Otros de sus instrumentos son el Financiamiento de Inversiones, sirve para adquirir maquinaria, financiar proyectos de inversión (bienes de capital y capital de trabajo asociado al proyecto, en casos calificados).
Es un crédito en UF a determinar, y pueden acceder pequeñas empresas, personas naturales o jurídicas, debiendo acreditar su condición de tal.
BANCO CRÉDITO E INVERSIONES: Utiliza el instrumento del Crédito para microempresa, para financiar necesidades de inversión en activos fijos y/o capital de trabajo de microempresas formales.
Pueden acceder todos los microempresarios que tengan, a lo menos un año como dueños.
BANCO SANTANDER-SANTIAGO: Utiliza como instrumento el Crédito de Fomento. Sirve par financiar necesidades de inversión en activo fijo y/o capital de trabajo de empresas existentes.
Pueden acceder todos los microempresarios que tengan, a lo menos un año como dueños.
6.2.2. ALGUNAS INSTITUCIONES PRIVADAS QUE AYUDAN EN EL
FINANCIAMIENTO DEL FOMENTO PRODUCTIVO:
CECAP: Utiliza a través del instrumento de Asistencia Crediticia, sirve para cubrir necesidades de materias primas, ampliaciones y herramientas.
Consiste en créditos que pueden llegar a $250.000 la primera vez y hasta $500.000 en una segunda oportunidad.
Pueden acceder microempresarios incorporados al programa "Trabajo y Economía Solidaria" de Cecap.
CENTRO DE INICIATIVAS EMPRESARIAL (CIEM): A través del instrumento de créditos, entrega apoyo financiero a la microempresa productiva.
Consiste en un crédito en pesos, con monto a determinar de acuerdo a cada caso. Pueden acceder microempresas productivas y de servicios, que tengan su domicilio en las provincias de Los Andes, San Felipe o Petorca.
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO LIBERACIÓN: Utiliza el instrumento de créditos a microempresas, sirve para proporcionar apoyo financiero en la adquisición de activo fijo y/o capital de trabajo.
Consiste en crédito en pesos con montos a determinar, de acuerdo a las características de la actividad del solicitante y de sus necesidades.
Pueden acceder microempresas del área productiva socios de la cooperativa.
CORPORACIÓN DE PROMOCIÓN PARA LA PEQUEÑA EMPRESA (PROPESA): Su instrumento es el crédito para microempresarios (SOFOFA). Sirve para facilitar el crecimiento del microempresario, apoyándolo financieramente, en la adquisición de materiales y materias primas.
Consiste en préstamos a corto plazo, pagadero en cuotas pequeñas, que comienzan con montos pequeños que van aumentando en la medida que el cliente muestre responsabilidad en el pago de las cuotas, pero es necesario formar un grupo con otros microempresarios que se conozcan ( 4 min.). Pueden acceder quienes hayan cumplido por lo menos un año en forma independiente, formal o informal.
SUR PROFESIONALES: A través del Programa de apoyo a la microempresa, que sirve para el financiamiento de activos fijos y capital de trabajo, consiste en otorgar créditos a través del centro de la microempresa del Banco del desarrollo, pueden acceder microempresas con un mínimo de un año de antigüedad.
6.3.- FUENTES INTERNACIONALES:
PRÉSTAMOS INSTITUCIONALES TRADICIONALES
El financiamiento para el desarrollo viene principalmente de recursos de organismos financieros internacionales: el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial (BM), el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), el programa de Naciones Unidad para el Desarrollo (PNUD), la Unión Económica Europea, (UEE) entre otros.
Por lo general, estos recursos de origen externo exigen, como contraparte, aportes de recursos nacionales para proyectos de desarrollo. En los últimos años, el financiamiento para el desarrollo a favor de la población pobre y de grupos específicos como las mujeres a adquirido una importancia significativa. Estos fondos se canalizan para proyectos productivos y otros servicios no financieros, a través de las ONG internacionales y nacionales.
También existe una línea de financiamiento para operaciones económico-comerciales que financian instituciones del Japón, siendo la principal la JICA.
PRÉSTAMOS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
Una de las pocas fuentes de financiamiento que ofrece a las MYPE condiciones adecuadas en cuanto a tasas de interés y plazos son las organizaciones gubernamentales sin fines de lucro, ONG, que tienen como parte de su misión organizacional el apoyar a las personas más desfavorecidas. Además, la mayoría de ellas brinda una asistencia técnica que le permita al futuro empresario mejorar sus métodos de trabajo, de producción, mercadeo de productos, contabilidad, entre otros.
PRÉSTAMOS PROVEEDORES DE MAQUINARIA Y EQUIPO
Poder comprar estos activos las MYPE recurren a empresas que les brinden las condiciones adecuadas de plazo para poder pagarlos. Este equipo queda como garantía y no puede ser utilizado como garantía en otro préstamo. También existen empresas que alquilan maquinaria con la posibilidad de compra (leasing).
PROGRAMA IBEROAMERICANO DE COOPERACIÓN UNIVERSIDAD – EMPRESA – IBERCUE.
Promueve la cooperación entre el mundo universitario y los sectores productivos, contribuyendo al desarrollo de estructura de interfase eficaces y permanentes entre la Universidad y el mundo empresarial y la realización de actividades de cooperación, que fortalezcan las relaciones entre el entorno científico y productivo, impulsando la creación de entidades de interfase regular y permanente, apoyar la formación continua, la promoción de proyectos de investigación aplicada de carácter transnacional.
FUNDACIÓN FORD:
La fundación Ford fue creada en 1936 y sus metas apuntan a fortalecer los valores democráticos, reducir la pobreza e injusticia y promover la cooperación internacional y el logro humano. La oficina de esta fundación en Santiago apoya a personas e instituciones en Argentina, Colombia, Chile y Perú y excepcionalmente, otros países de la Región. Los proyectos que apoya esta oficina aspiran a generar conocimiento, promover la participación social, económica y política de la ciudadanía y comunidades en asuntos públicos, afianzar los derechos humanos y el estado de derecho, y aumentar la capacidad de respuesta de las instituciones del Estado frente a las necesidades sociales.
FUNDACIÓN VASCO-CHILENA PARA EL DESARROLLO
La Fundación financia proyectos en las áreas de educación, salud, ayuda a la extrema pobreza, problemática de la mujer y del niño, la vivienda y la agricultura, tanto en lo que se refiere a infraestructura como a capacitación.
EMBAJADA DE ALEMANIA
Los proyectos de personas chilenas jurídicas pueden ser financiados con una suma máxima de 8.000,- Euros desde el Fondo de Micro proyectos de la Embajada de Alemania.
El objetivo principal de este programa es apoyar financieramente la autoayuda, privilegiando aquellos proyectos que irán en beneficio de las comunidades de menor ingreso socio-económico.
Solamente se pueden financiar equipamientos y materiales, no se pueden considerar los costos de transporte, administrativos y de recursos humanos.
EMBAJADA DE BÉLGICA
Es posible postular proyectos del rubro social que tengan como principal objetivo la ayuda a la autoayuda y la lucha contra la pobreza.
Monto máximo de $ 3, 400,000 pesos. Es posible postular en cualquier época del año sobre diferentes áreas.
EMBAJADA DE CANADÁ
Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI) en el Cono Sur
Mandato de la ACDI: El objetivo de la Asistencia Oficial para el Desarrollo de Canadá es apoyar el desarrollo sostenible en los países en desarrollo a fin de reducir la pobreza y contribuir a un mundo más seguro, justo y próspero. Para ello, el programa concentra su ayuda en las seis prioridades siguientes: necesidades básicas humanas, la mujer en el desarrollo, servicios de infraestructura, derechos humanos, la democracia, el buen gobierno, el desarrollo del sector privado y el medio ambiente. No obstante, durante los próximos cinco años, la ACDI fortalecerá sus programas en las cuatro áreas siguientes de desarrollo social: salud y nutrición, educación básica, lucha contra el VIH/SIDA y protección de los niños.
PRÉSTAMOS VÍA CAPITALES DE RIESGO:
Es una de las modalidades más recientes de operación en Chile y sus orígenes en la Inversión Extranjera, bajo la modalidad de riesgos reasegurados y que principalmente ha sido impulsada por la Unión Europea y los Estados Unidos.
Este novedoso sistema, opera de la siguiente forma:
Diseño de un Proyecto por un Consultor Acreditado
Certificación del Proyecto por un Consultor Acreditado
Monto Mínimo de US$ 1.000.000, para operar con Póliza de Reaseguro
Privilegia creación de Nuevas Empresas, para reducir la pobreza y ayudar al combate del desempleo
Requiera Experiencia Productiva y de Gestión del Equipo Directivo que se proponga
Idealmente, se privilegia la creación de Sociedades Anónimas.
Operan a través de un Broker, quien es el encargado de buscar la mejor alternativa financiera entre las distintas fuentes de financiamientos internacionales que maneja.
Privilegia el financiamiento de Empresas derivadas al Fomento Productivo Local y a la Asociatividad.
Autor:
Sebastian Milesi
Chile mayo del 2010
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