La administración y gestión del IESTP -4 de junio de 1821- (página 2)
Enviado por ROBERT FRANZ TORRES CABRERA
Hoy en día los que asumen cargos han tenido capacitaciones que van desde las licenciaturas y maestrías, hasta segundas especializaciones y postgrados, la institución no es ajena a esto ni es la excepción, sin embargo, y pese a los contenidos modernizantes de dichos eventos, y al influjo de las nuevas teorías, se mantienen en la mayor parte de instituciones los esquemas autocráticos, verticales, unilaterales, de acomodo, de favoritismo, y de corrupción (VER GRÁFICO N°05)
En instituciones que pecan de liberales, se da esta situación por que quienes asumen una función pública como se ve todos los días en los medios de comunicación, se creen dueños del puesto, de las instituciones, con poder y con mando, intocables y superiores a otros, la vieja herencia feudal de las aristocracias se mantiene, si se le diera todo el poder que tiene un empresario dueño de su propiedad, los resultados serían aún más desagradables, porque sostengo que el problema es también de moral y de valores, y no solo de capacitaciones, sistemas de gestión o de metodologías.
GRÁFICO N°05
Aspectos que Facilitan u Obstaculizan el Camino a Transitar para una Gestión Óptima.
Organización clásica piramidal de las organizaciones, por áreas funcionales posible de aplicar al IESTP.
En el mes de agosto del presente año, se dio a conocer a algunos profesores la existencia de un reglamento interno, que supuestamente ha sido aprobado por la Dirección regional de Educación, junto con otros documentos importantes como por ej. El proyecto de Desarrollo Institucional, y el Plan Anual de Trabajo, pero estos documentos además de no figurar en su página Web, tampoco han sido socializados, o sea puesto en conocimiento de las asambleas de profesores, elaborado en comisiones, discutido y aprobado en asambleas, lo cual es un trabajo burocrático.
Otras áreas importantes que debemos desarrollar para crecer en el IESTP.
En las instituciones del estado mínimamente aparece el organigrama de responsabilidades en la dirección, o en la secretaria de la dirección o subdirección, aquí simplemente no existe.
Existen áreas de trabajo que corresponden a cada carrera de las 8 que existen en el IESTP, pero en las que cada jefatura se ocupa de cuatro carreras, con su respectiva secretaria, la cual también funciona de manera irregular, porque se han elegido a los responsables siguiendo el camino dictatorial, típico a los 3 últimos directores, de poner gente de su entorno.
No se conocen asignaciones de función, otorgadas por consenso, por concurso, o por consulta a los miembros de la comunidad educativa. Todo ello es fruto de la improvisación y del favoritismo político o personal. Es por ello que cada director que entra hace lo que le parece sin consulta,en el 2009 uno de ellos mantuvo un criadero de cerdos, una panadería, y un criadero de tilapias, algunas cabezas de ganado cebú. El director que lo reemplazo considero que era un gasto inútil que no era rentable y termino cerrando dichas actividades productivas.
El regreso del anterior director, permitió nuevamente abrir algunas actividades económicas, como la panadería, pero otra vez vino un tercero y las cerró porque considero que se trabajaba a pérdida, esto ocurre porque se trabaja sin planes, sin programas de corto, mediano y largo plazo, sin consensos y de manera autoritaria.
Sugeriría que se pongan en marcha posibles áreas como las que enumero, previo debate de las prioridades de cada una de ellas para la institución.
Administración de las Tecnologías de Información
Organización y método;
Administración de la Planificación estratégica;
Gestión del conocimiento;
Gestión del talento;
Gestión de proyectos,
Gestión de riesgos,
Administración de la cadena de suministro y Logística.
Considero que es un error afirmar categóricamente que la Gestión de los diversos procesos de las Instituciones Educativas se hacen emulando a la empresa, con el pensamiento cartesiano, con el pensamiento lineal, porque muchos directores aún desenvuelven sus tareas de manera intuitiva más que académicamente, y los apologistas de las formas empresariales, justamente lo que reclaman para la escuela pública es el manejo empresarial, sin parar en las formulas cartesianas o cuánticas.
Decir además que el sistema empresarial responde a las formas físicas cartesianas o cuánticas, es también una simplificación del concepto de administración, cuya existencia precede a ambas modalidades de la física, desde la formación de los contextos histórico-sociales civilizados.
En la administración se han presentado igualmente formas mixtas de manejo, o como en este caso concreto formas empíricas, por que quienes asumen las gestión en nuestro país, muchas veces saltan del aula, a la dirección de una institución, si la debida capacitación o implementación, ya que no existe una escuela de directores, o de funcionarios; porque estos cargos son generalmente políticos, o por criterios gremiales o partidarios.
GRÁFICO N° 06
De los tres últimos directores que conozco, el último de ellos también ha seguido este camino, recomendación, manejo empírico- intuitivo, aprendizaje de la función en el camino, en base a sus criterios e intereses personales, buscando levantar su ego, o hacer prevalecer su pequeña cuota de poder que ha alcanzado, lo que generalmente se convierte en un manejo basado en el conocimiento y la rutina del día a día, improvisando, tirado por los acontecimientos.
Por ser la forma más elemental de gestión podemos decir desde el punto de vista filosófico, que tiene una visión o concepción metafísica del trabajo; desde el punto de vista de la metodología de la física se puede decir cartesiana, newtoniana.
Si se sostiene que el educador transita, se relaciona con personas, y trabaja en la formación de intangibles, no basta decir que tenemos que hacerlo con instrumentos de gestión empresarial de cara a la escuela, o con los códigos que en ella existen, porque la gestión empresarial vieja y nueva, han fracasado, porque el sistema capitalista está en bancarrota, por que la administración como ciencia no es propiedad privada de la empresa, así como las visiones dialécticas no son exclusividad de la física cuántica.
La dialéctica misma que es negación de la negación nos enseña, como la física de descartes o newton del siglo XVII al siglo XIX fue una afirmación, pero muy cuestionada por los dialécticos del siglo XIX, fue negada por la física del siglo XX que se constituyó en la afirmación de un nuevo modo de concebir la materia hasta el presente siglo.
Las ciencias administrativas como parte de las ciencias sociales, han sufrido continuos cambios, en consonancia con los cambios en la supra estructura y no necesariamente con los cambios en la física (a menos que aceptemos que la física es la única que evoluciona, o que es la vanguardia de las ciencias), sino más bien con los cambios en la ciencia en general, y hoy en día desde esa posición se han desarrollado la teoría de la complejidad, de la física cuántica, del pensar dialéctico, holístico, etc.
Es necesario buscar formas superiores acorde con las ciencias sociales, y con las ciencias administrativas, acorde con la realidad nueva del mundo contemporáneo, de hacer una gestión no solo para el viejo mundo capitalista en descomposición, sino para un nuevo mundo, para un nuevo orden, para un nuevo sistema, sino estaremos cayendo en la misma posición de la metafísica cartesiana o newtoniana, y estaremos concibiendo el sistema capitalista como eterno, lo mismo que sus instituciones y sus sistemas escolares.
Cuantas crisis capitalistas, o cuantas bancarrotas más debemos esperar del capitalismo, para buscar nuevas formas de sociedad, nuevas formas políticas de estado, nuevas formas de hacer la economía y de hacer la gestión, no podemos escudarnos en que los fracasos son productos del viejo modo de pensar del siglo XVII, o que responden a malas implementaciones de una metodología, lo que pasa es que el modelo no va más, solo ha servido para hacer más ricos a los ricos, y a los pobres más pobres, para destruir el medio ambiente, para condenar a muerte a millones de personas, para fomentar guerras y ocupaciones hasta el presente siglo.
Sin duda es correcto partir de la naturaleza y campo de acción de la escuela. Entonces no se tiene por que aceptar a pie y juntillas:
Que la gestión empresarial es el ideal o el paradigma.
Que la metodología de análisis y de investigación de la física es el factor determinante o condicionante de la ciencia administrativa.
Que la ciencia administrativa solo se desarrolló en torno a las empresas y no por ej. Del estado, de la estructura jurídica, política, como ocurre con la economía.
Tampoco nos debe limitar el tener que construir concepciones de la administración a partir de la experiencia histórica de la escuela, de la realidad concreta, del contexto histórico-social y no a partir de la experiencia histórica de la empresa, o de la física.
DOCUMENTOS NORMATIVOS DE LA INSTITUCIÓN.
Proyecto Educativo Institucional (PEI).
Es un instrumento de planificación que contiene explícitamente las definiciones fundamentales de una organización escolar, que sirven de orientación y principio articulador de la gestión institucional durante el diseño y redacción del Proyecto Educativo Institucional. Sirve para explicitar las opciones y definiciones institucionales, orientar y articular todos los procesos que ocurren en un establecimiento educacional y clarificar a los actores las metas de mejoramiento, brindando sentido y racionalidad a la gestión institucional.
Un proyecto institucional es la articulación entre un problema que es necesario resolver y un camino posible para que sea resuelto. El proyecto institucional es una tarea que se construye, a la manera de un trabajo de autoreflexión colectiva que permite aumentar el conocimiento sobre las dificultades y posibilidades de la escuela.
Silvia Kremenchutzky y otros: "Gestión Institucional" MCYE.1994
Un proyecto Institucional es un plan de acciones centrado en torno a un conjunto de objetivos concretos y realistas, que toman en consideración los objetivos, las situaciones locales y las necesidades específicas de la escuela.
"Proyectos de Mejoramiento Educativo". Programa MECE, Ministerio de Educación, Chile, 1992
Un proyecto Educativo Institucional implica una situación de aprendizaje colectiva donde se establece un diálogo constante y sistemático entre los diferentes actores de la institución, a través de sus conocimientos y del análisis de sus prácticas, con el fin de lograr un cambio.
Patricia Maddonni, "La escuela un lugar posible para el perfeccionamiento de los docentes". Trabajo elaborado para la DCPAD, Proyectos institucionales.1992
El PEI, es básicamente un proceso que tiene como propósito central el cambio. Un proyecto escolar no es responsabilidad ni patrimonio de una sola persona o un grupo de personas. Por el contrario, representa el compromiso de todos los miembros involucrados en la escuela.
Plan Anual de Trabajo (PAT).
Todo plan es un conjunto sistemático de actividades que se lleva a cabo para concretar una acción. De esta manera, el plan tiende a satisfacer necesidades o resolver ciertos planes.
Un plan de trabajo es una herramienta que permite ordenar y sistematizar información relevante para realizar un trabajo. Esta especie de guía propone una forma de interrelacionar los recursos humanos, financieros, materiales y tecnológicos disponibles.
Como instrumento de planificación, el plan de trabajo establece un cronograma, designa a los responsables y marca metas y objetivos. Las acciones que aparecen incluidas dentro del plan de trabajo pueden ser seguidas, controladas y evaluadas por el responsable; de esta manera, cuando la organización está lejos de cumplir con sus objetivos, es posible dictaminar un cambio en la conducta y rectificar las acciones.
El plan de trabajo suele ser válido para un determinado periodo de tiempo. De esta manera, las acciones que propone deben desarrollarse en un cierto plazo y los objetivos tienen que ser cumplidos antes de una fecha límite. Al concluir un plan de trabajo (que puede ser mensual o anual, por ejemplo), éste es reemplazado por uno nuevo.
Cabe destacar que el plan de trabajo es expositivo, ya que expone una serie de enunciados en un orden lógico (cada uno deriva o es consecuencia del anterior). El plan de trabajo de un arquitecto contempla que primero se desarrolle una maqueta o modelo y después se comience con las obras de construcción. Hace las cosas en sentido inverso no tendría lógica ni coherencia. (Disponible en PDF: http://definicion.de/plan-de-trabajo/)
Reglamento de Organización y Funciones. (ROF).
El Reglamento de Organización y Funciones es el documento técnico-normativo de gestión institucional que formaliza la estructura orgánica de la entidad, orientada a contribuir al logro de su misión, visión, objetivos y metas establecidas por el Sector. Describe las funciones generales de la entidad y las funciones específicas de los órganos y unidades orgánicas estableciendo sus relaciones y responsabilidades. Sus bases legales son:
la Ley General de Educación Nº 28044, Ley del Profesorado 24029 y su modificatoria Ley Nº 25212, Ley N° 29394 "Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior, Decreto Legislativo Nº 276, Ley de Bases de la Administración Pública, Ley del Procedimiento Administrativo General Nº 27444, Decreto Supremo N° 004-2010-ED "Reglamento de Ley 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior", Resolución Ministerial N° 023-2010-ED "Plan de Adecuación de los Institutos y Escuelas de Educación Superior a lo dispuesto en la Ley N° 29394, Resolución Directoral N° 0234-2010-ED.
"Orientaciones y Normas Nacionales para el desarrollo de las Actividades Educativas en el año 2010 en los Institutos y Escuelas de Educación Superior que desarrollan Carreras Tecnológicas" y R.D. N° 0279-2010-ED que aprueba la Directiva N°023-2010-DIGESUTP/DESTP.
Normas para la aplicación del nuevo Diseño Curricular Básico de la Educación Superior Tecnológica, en los Institutos de Educación Superior Tecnológica, en los Institutos Superiores de Educación e Institutos de Educación Superior Pedagógicos Autorizados, R.J. N° 0452-2010-ED, aprueba la Directiva N° 022-2010-ME/SG-OGA-UPER, "Normas que Regulan el Proceso de Selección de Personal para cubrir mediante Encargatura de Puesto y/o Función en Plazas Directivas y Jerárquicas de los institutos y Escuelas Nacionales de Educación Superior Públicos" .
Manual de Organización y Funciones (MOF).
Concepto
El Manual de Organización y Funciones, es un documento normativo que describe las funciones específicas a nivel de cargo o puesto de trabajo desarrollándolas a partir de la estructura orgánica y funciones generales establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones, así como en base a los requerimientos de cargos considerados en el Cuadro de Asignación de Personal.
Organización:
Estructura. Sistematización. Agrupación y asignación de actividades y responsabilidades. Jerarquía. Simplificación. Importancia. Principios. Continuidad. Proceso De La Organización. Jerarquización. Departamentalización. Coordinación
Reglamento de Tutoría Y Consejería.
Disposiciones Ministeriales, han señalado mediante ley la obligatoriedad de su implementación en todos los niveles de la educación, dada la importancia que tiene para la formación de los estudiantes en valores, para su asesoramiento ayudándolos a ser personas con adecuadas habilidades de relación interpersonal, propositivas, asertivas, que sed integren al mundo tratando de mejorarlos.
Reglamento de Práctica Pre-Profesional.
El Instituto de Educación Superior Tecnológico emite el presente "REGLAMENTO DE PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES", que se deberá aplicar a los estudiantes que estén en el Nuevo Diseño Curricular básico de las Carreras Profesionales, y de esta manera estar en condiciones de obtener el Certificado Modular, así como su titulación respectiva.
El objetivo de la práctica pre-profesional, es que los estudiantes obtengan experiencias reales en un centro de trabajo; que estén en condiciones óptimas de interrelacionar los conocimientos adquiridos en la institución, con los procesos empleados en las empresas públicas o privadas.
La Práctica Pre-Profesional, constituye un eje instrumental del currículo en la formación integral del estudiante de Carreras Profesionales Tecnológicas, tiene la finalidad de consolidar, en situaciones reales de trabajo, las competencias logradas durante el proceso formativo desarrollado en el Instituto Superior Tecnológico. La ejecución de la práctica pre-profesional, es requisito indispensable para la certificación modular y para la titulación.
Reseña Histórica
En el año 1980 en plena época del Gobierno Militar en su segunda fase, teniendo como presidente de la República al Gral. Francisco Morales Bermúdez Cerruti, por aquel entonces la Educación Superior en la región se encontraba limitada por el escaso acceso a las universidades cercanas como Chiclayo, Trujillo y Cajamarca.
En los años 1978 – 1979 se había realizado grandes huelgas a nivel nacional por reivindicar la educación y el magisterio. Ante tantos reclamos y fuertes presiones populares, el gobierno a nivel nacional inicia la creación de instituciones de Educación Superior Tecnológica, Jaén no podía ser la excepción; el 26 de febrero e 1980mediante RM Nº 306-ED-80, se crea la Escuela Superior de Educación Profesional (ESEP) "4 de Junio de 1821", sede en la ciudad de Jaén y con radio de acción en el ámbito Nor oriental. Para asegurar el funcionamiento de estas instituciones se convoca a concurso público a nivel nacional a fin de coberturar las plazas docentes. La Dirección Regional de Educación con sede en Chiclayo seleccionó para laborar en la nueva Institución a los profesionales:
Ing. Julio Cornejo Palacios.
Ing. Carlos Perales Vera.
Profesores:
Rosa Sime Pérez.
Rosaura Arosamena Ugaz.
Quienes se unieron al grupo que en Jaén había seleccionado la Ex – Zona Nº 14: teniendo entre ellos a los profesores Orfelina Zea Villanueva, Víctor López Ascurra, Segundo Genaro Asencio Boñón; luego se incorporaría el Ing. Jorge Sánchez Aliaga.
Posteriormente se convocó el concurso para directores en la ciudad de Chiclayo presentándose como postulante el Ing. Reiner Ahumada Torres y profesor Hermógenes Mejía Solf, resultando ganador el segundo de ellos nombrándosele en el cargo con Resolución Ministerial.
En 1980 el Museo y Biblioteca de la ex Escuela Normal de Jaén, fueron transferidos a la ESEP hoy Instituto Superior Tecnológico Público "4 de Junio 1821" y con el apoyo decidido del profesor Hermógenes Mejía Solf que actualmente lleva su nombre, el Museo comenzó a funcionar, oficialmente con el rango de Museo Regional, reconocido en el año 1985 por el INC.
En 1991 fallece el profesor Hermógenes Mejía Solf, y mediante Resolución Directoral 291-ED.91 se autoriza que el Museo a partir de esa fecha se denominará "MUSEO REGIONAL "HERMOGENES MEJIA SOLF" y sigue hasta la actualidad dirigido por el señor Ulises Gamonal Guevara quien ha continuado recogiendo evidencias de la cultura regional. Actualmente se reciben en el museo visitas de turistas peruanos y extranjeros.
En el mes de abril de 1980 la ESEP "4 DE JUNIO DE 1821", disponiendo de un cuadro de docentes, algunas plazas administrativas de apoyo y destaques, inició su funcionamiento con las carreras profesionales de Producción Agropecuaria y Construcción Civil, con cobertura de 40 vacantes para cada una, iniciando sus labores en el local del Colegio Nacional "Alfonso Villanueva Pinillos" (ex Agropecuario) en turno de la tarde.
En 1982 la institución fue elevada al rango de ESEP de II Ciclo, finalmente el 13 de febrero de 1984 obtiene la categoría de Instituto Superior Tecnológico mediante RM Nº 110-84-ED.
Entre los años 1982 y 1984 se incrementan las carreras profesionales: Contabilidad y Mecánica Automotriz; un año antes se había iniciado la construcción de su local institucional a cargo de la constructora ENCINA S.A., ubicado en el sector Montegrande.
En el local del Colegio "Alfonso Villanueva Pinillos" se permaneció hasta el mes de mayo de 1984, fecha en que es trasladado al nuevo local, donde viene funcionando hasta la actualidad.
Entre los años 1986 y 1988 se incorporan las carreras profesionales: Obstetricia y Farmacia, en 1994 Computación e Informática, en 1996 Laboratorio Clínico, en 1997 Enfermería Técnica, el año 1999 Industrias Alimentarías (en reemplazo de Producción Agropecuaria) y en el año 2009, nuevamente se crea Producción Agropecuaria.
Actualmente en el 2011, el Instituto Superior Tecnológico Público
"4 de Junio de 1821", oferta ocho carreras profesionales:
Construcción Civil, Mecánica Automotriz, Laboratorio Clínico, Industrias Alimentarias, Contabilidad, Computación e Informática, Enfermería Técnica y Producción Agropecuaria, contando con una población de 799 estudiantes.
Desde su creación hasta la actualidad han dirigido el destino de la institución los profesores: Hermógenes Mejía Solf, Víctor Alfonso López Azcurra; Ingº. Wilson Cubas Vásquez, Ingº. Lino Cancino Colichón, Ingº.Antonio León Suárez, Médico Veterinario Américo Linares Bacón, Ingº. Luis Abad Arriaga, Ingº. Jesús Antonio Saldaña Capuñay, Q.F. Haydee Dávila Castillo, Ingeniero Jesús Antonio Saldaña Capuñay, Ingº. Enrique Aranda Camacho, Ingº Adriano Nicanor Delgado Balcázar, José Távara Gómez es el actual director.
DIAGNÓSTICO DEL ISTP "4 DE Junio de 1821".
DEBILIDADES.
A nivel de Personal directivo y jerárquico.
No se brinda apoyo a aquellos docentes que formulan propuestas o proyectos para el mejoramiento institucional, porque se prefiere trabajar en forma individualista, en el mejor de los casos solo se apoyan en un pequeño grupo.
No se da oportunidad de opinión y participación a los estudiantes en actividades propias de la institución, por lo que los alumnos han estado movilizándose en contra de la elevación del costo de la matrícula en el presente año, así también contra el cobro de la playa de estacionamiento al interior de la institución.
No se desarrolla una gestión de tipo democrática y participativa, porque se toman las decisiones sin consulta, y si se discute en asamblea, no se respetan los acuerdos.
Los directores de los últimos años estuvieron más preocupados por defender su cargo, porque muchos no han durado más de 6 meses.
No se informa a los docentes, administrativos y alumnos de la mayoría de convenios que existen, así como no se ha hecho participar de su elaboración y ejecución.
La pág. Web. De la Institución no pública los documentos claves de la marcha de la institución, solo las resoluciones de su aprobación, o un esquema de los mismos, como por ej. EL PAT, EL MOF, EL ROF, PLAN DE TUTORIA, EL REGLAMENTO DE GRADUACIÓN, ETC.
Todos los docentes que llegan a ocupar un cargo jerárquico, mantienen una actitud distanciada de los docentes, y tampoco promueven reuniones de coordinación de capacitación e información sobre sus áreas; se maneja la cultura del secreto.
Clima Institucional:
Caracterizan el clima institucional la existencia marcada de grupos opositores de docentes, con ausencia de integración, comunicación y de trabajo de equipo, esta situación se extiende al personal administrativo en cualquier actividad, dado que la mayoría de ellos son ubicados por recomendación.
Falta integración entre directivos y docentes, y ausencia de comunicación con los estudiantes en el desarrollo de acciones encaminadas al mejoramiento institucional, lo que ha generado enfrentamientos y denuncias públicas por parte de los estudiantes.
Conflictos permanentes por el cargo de director, pese a la existencia de normas y directivas para ocupar dicho cargo, ya que los interesados forman círculos de profesores a favor, e inmediatamente surgen otros en contra, además están viajando continuamente a la región Cajamarca, para recomendarse, lo mismo hace los funcionarios responsables de la UGELs, porque esto es una situación que se ha hecho extensiva a todo el sector educación.
Los cambios de los directores generalmente tienen que ver con los conflictos internos, las recomendaciones políticas, en lugar de los criterios de meritocracia, o evaluaciones hechas por la superioridad o los estamentos de la institución.
Además hasta ahora no se producen nombramientos, y el Estado prefiere tener en situación inestable a los jefes y funcionarios, porque de esta manera son más fáciles de manejar.
La ofensiva desatada por el gobierno contra las instituciones de educación superior, bajo el supuesto de la acreditación y de cuestionar la calidad de los mismos y sus docentes, no ha hecho sino agudizar los problemas y conflictos internos.
Docentes:
Excesivo número de inasistencias por parte de algunos docentes, motivado por el hecho de que muchos profesionales, tienen otros trabajos además de sus consultorios u oficinas privadas.
Excesivos cambios de docentes contratados, debido al régimen laboral, y a los cambios de directores.
Existen docentes con un nivel de preparación y desempeño profesional que no corresponde al nivel de educación superior.
Incumplimiento de las normas que posibilitan seleccionar adecuadamente, aquel personal docente que pueda desempeñarse de acuerdo al nivel superior.
Se omite la opinión de los estudiantes sobre propuesta para contrato de personal docente, problema que se está intentando corregir.
Existencia de algunos docentes que practican cobros indebidos a los estudiantes, porque carecen de ética profesional.
Poca capacidad y disponibilidad para el trabajo en equipo, prima el individualismo, el egoísmo.
Desinterés por parte de muchos docentes por aplicar metodologías en función de su propia creatividad.
Poco interés de muchos docentes de participar en reuniones técnico pedagógicas planificadas por la Dirección general.
El Sindicato de Educación Superior tanto provincial como institucional, se ha burocratizado y permanece inactivo.
AMENAZAS.
Las acreditaciones a los Institutos pedagógicos y tecnológicos, públicos y privados, es la espada de Damocles, sobre la cabeza de dichos institutos, a fin de lograr su cierre, en tanto que proliferaba la corrupción bajo la forma de compra de acreditaciones por parte de las instituciones privadas.
Este año se ha dado a conocer dos convenios firmados con la Universidad de Jaén, que aún no funciona, la primera el año 2009, fecha en que se prometió empezaría su trabajo, la universidad ofrecía ingreso libre a los estudiantes del Tecnológico 4 de Junio, y además trabajo a los docentes que tuvieran maestrías. El segundo corresponde al presente año, a fin de ceder parte de las instalaciones del Instituto, pero ahora sin recibir ningún beneficio a cambio, ni siquiera garantías por el uso del local.
El presupuesto que recibe la institución es exiguo, y depende fundamentalmente de sus recursos propios; el gobierno regional ha ofrecido para el próximo año 4 millones de soles para el cerco perimétrico y el techado, pero este año no se ha concretado nada.
La presencia de Institutos Tecnológicos públicos y privados, que ofrecen carreras afines, lo cual resulta una competencia fuerte por que funcionan dentro de la ciudad, mientras que nuestra institución esta .en los límites de la misma.
Universidades privadas y estatales que ofrecen carreras afines con la ventaja de que otorgaran el título de Ingenieros, esto ha hecho que muchos se retiren a dichas universidades.
El mercado local no ofrece muchas posibilidades de trabajo a la mayoría de estudiantes.
FORTALEZAS.
Poseer un terreno propio.
Poseer un local propio.
La existencia de laboratorios
Campos de cultivo.
Una granja.
Más de 700 estudiantes
8 carreras técnicas
500,000 soles de ingresos propios
Espacio para crecer
Un taller con maquinaria para reparar vehículos.
Una panadería con tecnología punta.
Amplios jardines y abundante vegetación.
Poseer el mejor museo de la provincia "Hermogenes Mejía Solf"
OPORTUNIDADES.
Convenio de Cooperación Educativa con la Universidad Alas Peruanas.
Convenio Interinstitucional con la Municipalidad Provincial de Jaén.
Convenio Marco de Cooperación con la Universidad César Vallejo.
Convenio de cooperación interinstitucional con la IE. particular "Alejandro Cussianovich Villarán"
Convenio de cooperación interinstitucional con el Ministerio de transportes, para expedir certificados de operatividad.
Convenio de cooperación con la Universidad Nacional de Jaén.
Convenio de cooperación con el Instituto Superior pedagógico de Pucará.
Convenio de cooperación interinstitucional con el IST. Bagua.
Convenio de cooperación con la Universidad de Chiclayo, para facilitar el ingreso a los egresados del Tecnológico.
El apoyo del Gobierno Regional, la Dirección Regional de Educación a la Institución.
Existen muchas empresas e instituciones con las cuales se pueden hacer convenios favorables a la institución y a los estudiantes.
La posibilidad de hacer eventos técnico-científicos con otras instituciones, y con el apoyo de entidades privadas y del estado.
MISION Y VISIÓN DEL ISTP. "4 DE JUNIO DE 1821".
La Misión del ISTP.
El Instituto tiene por misión formar profesionales técnicos en;
Computación e Informática, Contabilidad, Enfermería, Laboratorio Clínico, Construcción Civil, Mecánica Automotriz, Industrias Alimentarias y Agropecuaria. Eficientes, eficaces, competitivos con espíritu emprendedor con bases ético-moral y democráticas sólidas, capaces de generar servicios, utilizando tecnología educativa moderna, adecuada a las necesidades del mercado laboral.
Contamos con talleres, laboratorios, granjas, campos de cultivo debidamente equipados con maquinaria, equipos y materiales, teniendo como ejes de desarrollo la investigación, innovación, transferencia de tecnologías y actividades empresariales.
La Visión del Instituto.
El Instituto de Educación Superior Tecnológico "04 de Junio de 1821" se proyecta, como un Centro Líder y de Excelencia en Educación Superior Tecnológica con parámetros y estándares de calidad, de acuerdo con las necesidades y demandas productivas, sociales y empresariales.
Basados en el aprendizaje por competencias, plana docente capacitada, competitiva y comprendidas para brindar servicios de calidad contando con; Centros de Investigación Innovación y transferencia tecnológica
Con valores y acción administrativa moderna, eficiente y eficaz; para que sus egresados sean acogidos por el entorno productivo y empresarial y con capacidades de generar y conducir sus propias empresas
PERFIL DEL ESTUDIANTE
Los jóvenes estudiantes del I.E.S.T.P. 4 de Junio de 1821 cuentan con las siguientes características.
• Comprometido con su crecimiento personal y académico
• Poseedor de una mentalidad abierta al cambio socio – cultural del país.
• Conocedor y respetuoso con la filosofía institucional.
• Respetuoso de los objetivos institucionales y partícipe activo en su cumplimiento.
• Comprometido con las obligaciones inherentes a su calidad de estudiante.
• Respetuoso en el trato con Autoridades, docentes, compañeros y demás integrantes de la comunidad educativa.
• Actor ético y responsable con sus acciones tanto dentro como fuera de la institución.
• Responsable con la asistencia a clases, eventos culturales y demás actividades académicas que realice la institución.
• Respetuoso con el desarrollo de la actividad pedagógica institucional.
• Abstemio de permanecer en la institución en estado de embriaguez o bajo el influjo de drogas.
• Líder en la transformación de su comunidad en lo político, social y cultural para un mejor bienestar nacional.
• Protagonista del buen nombre de la institución representado con altura y honor en cualquier sitio donde se encuentre.
Principios y Valores
Inculcamos la cultura de respeto, acciones de conciliación, buen trato, traducida en un ambiente que favorezca la práctica de valores en todos los estamentos de la institución, tales como:
El instituto cuenta con una infraestructura que si bien ha servido eficientemente todos estos años, ya no cumple con los requisitos necesarios para institución de educación superior, que tiene además una gran población estudiantil y que necesita de edificaciones modernas, al nivel de las universidades, ya que cuenta con espacio suficiente para ello, y que se utiliza para hacer construcciones en forma desordenada, sin responder a un plano de ingenieros, o a una planificación adecuada de su crecimiento.
Se encuentra ubicado además en la periferia de la ciudad, adonde se llega por una trocha carrozable, por lo que urge la construcción de una carretera asfaltada, y además la institución necesita urgentemente movilidad para el transporte de los alumnos y profesores que vienen de lejos, y aunque muchos cuentan con motos y moto taxis, la mayoría no lo posee.
Cuenta con un auditórium que se utiliza para todo tipo de ceremonias, por lo que su, mobiliario se haya deteriorado, igualmente se hace necesario la implementación de otros ambientes, que permitan aliviarlo del uso continuo que se le da, como por ej. Una sala audiovisual, que no sea exclusividad de una sola carrera.
Cuenta con un centro de cómputo. Los estudiantes cuentan con un consejo de estudiantes, el cual es el responsable de representar a los estudiantes en todas las circunstancias, sean actividades gremiales, académicas o artístico – culturales.
Aportes de la investigación
Conclusiones.
El sistema de manejo administrativo institucional, es de carácter burocrático, puesto que el Director, así como el personal jerárquico, manejan en círculos cerrados la información, que debe ser de dominio público, y toman las decisiones, a espaldas de la asamblea de docentes y trabajadores del Instituto.
Es antidemocrático porque se toman decisiones individuales, verticales, sin consulta, contando con el apoyo de un grupo de docentes y trabajadores, que reciben a cambio algunos beneficios.
Los cambios que se dan en la institución siguen siendo cambios mecanicistas, por la compra de algunos utensilios, o material didáctico, porque se pinta algunos salones, y se hace limpieza o arreglos, superficiales, pero no en función de un plan de trabajo, o para mejorar la totalidad de la infraestructura, o la situación académica.
La preocupación por ocupar los cargos es casi patológica, se puede apreciar en la conducta del director del Instituto, que empezó este mes a hacer circular un memorial, en el que supuestamente los profesores le piden al director regional, que lo mantenga un año más en el cargo, para ello ha recurrido a sus incondicionales y a estudiantes a los cuales se les ha beneficiado con unos trabajitos y propinas.
El director apoyo las elecciones para la creación del consejo de estudiantes, con el propósito de que la lista ganadora sea una lista sujeta a sus órdenes y directivas, pero sin embargo a quienes manipulaba fueron derrotados.
Generalmente todos los directores que han asumido cargos en la institución, han colocado personal de su confianza, tanto en los contratos de docentes, administrativos y personal de servicio, no se ajustan al reglamento de concursos y evaluaciones.
Los estudiantes por muchos años no han contado con un organismo que los representara, y que haya sido elegido en elecciones, solamente han existido supuestos dirigentes o delegados, puesto a dedo por las autoridades de la institución, por lo que nunca se ha tenido elecciones, ni un reglamento de elecciones, ni comité electoral, tampoco un reglamento del consejo de estudiantes, con plan de trabajo.
Recomendaciones.
El problema de la administración y gestión no es solamente un problema técnico o de sistemas de gestión, el problema fundamental sigue siendo de moral y de valores, porque líderes corruptos, ambiciosos, arribistas, oportunistas, solo buscan ganancias personales, sin importarles sus representados.
El problema de los valores y de la moral no es solo en el Instituto, es en todo nuestro país y en todos los niveles, por lo que situaciones de deficiencias observadas, o de corrupción, son comunes todas partes, por ello recomendamos que los cargos de funcionarios hasta cierto nivel, deben ocuparse no por más de 2años.
Los métodos, técnicas o procedimientos de gestión, solo podrán funcionar adecuadamente, cuando a nivel nacional, se sancione con dureza a todos los funcionarios públicos, que roban en sus instituciones y que sirven de modelo para que se reproduzcan los actos de corrupción.
La gestión, o el planeamiento, los métodos y técnicas de la administración tendrán sus efectos cuando se erradique la burocracia, la corrupción, la falta de transparencia, cuando se apliquen cambios radicales en la gestión institucional, y esto es válido incluso para las empresas privadas, que desde el estallido de la crisis en el 2007 han venido quebrando no solo por malas inversiones, sino por actos de corrupción.
Bibliografia
Ávila B. H. L. Introducción a la metodología de la investigación . Disponible en: Biblioteca virtual Eumed. Net
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CASASSUS, JUAN. Problemas de la gestión educativa en América Latina. La tensión entre los paradigmas de tipo A y el tipo B. (curso Gestión Educativa. Dossier)
DECLARACIONES DEL VICEMINISTRO DE EDUCACIÓN VÍCTOR DÍAZ, por una radio local, sobre docentes del Perú. Disponible en :(http://pedablogia.wordpress.com/2008/03/17/evaluacion-docente-arroja-inquietantes-resultados-en-peru/ )
CORDISPEA. Sobre problemática de educación superior
CHUNGA ESPINOZA, JUAN ALBERTO. Historia de la educación en el Perú. (www.monografias.com)
(Gaston8's Blog. noviembre 15, 2008. 1º Encuentro Nacional de Directores Generales y Académicos de los ISPs y ESFAS del Perú
Informe Técnico. "Condiciones de Vida en el Perú". Boletín. Junio del 2011.INEI.
"Incidencia de la pobreza en Cajamarca por provincias". Disponible en :
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MUJICA DE GONZÁLEZ MARIÁLIDA, PÉREZ DE MALDONADO, ISABEL Gestión del clima organizacional: una acción deseable en La universidad. Universidad Centro Occidental "Lisandro Alvarado" .Núcleo de Investigación en Comportamiento Organizacional, UPEL-IPB. Redalyc. Sistema de Información Científica.Red de Revistas Científicas de América Latina, el Caribe, España y Portugal(disponible en PDF)
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Patricia Maddonni, DCPAD, Proyectos institucionales.1992
Silvia Kremenchutzky y otros: "Gestión Institucional" MCYE.1994
Plan anual de Trabajo de Educación Superior Tecnológica. 20011(PAT)
Manual de Organización y Funciones de Educación Superior Tecnológica. 2011(MOF).
Reglamento de Organización y Funciones de Educación Superior Tecnológica 2011(ROF).
Proyecto Educativo Institucional de Educación Superior Tecnológica. 2011 (PEI).
"¿Qué es una Monografía?". Disponible en PDF. http://www.llibreriapedagogica.com/butlletins/butlletins_inicials/que_es _una_monografia.htm
Reglamento de Tutoría Y Consejería de Educación Superior Tecnológica. 2011.
Reglamento de Práctica Profesional de Educación Superior Tecnológica. 2011.
Programación Curricular de educación Superior.2011.
Reglamento de Titulación de Educación Superior Tecnológica.2011
TÉLLEZ GAMA RAÚL EUGENIO. Respecto a la influencia del clima organizacional en la calidad de la educación([email protected])
WHEATLEY, MARGARET J.: Leadership and the hew Science – Learning about Organization from an Orderly Universe, Berrett – Kochler Publishers, Inc., 1992 – 1994.
Anexos
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
INDICE
PRESENTACIÓN ………………………………………………… 3
I. INFORME GENERAL…………………………………………….. 4
II. IIDENTIDAD DEL CENTRO EDUCATIVO …………….. 5
a. VISION …………………………………………………… 5
b. MISION …………………………………………………… 6
c. OBJETIVOS DEL PLAN ANUAL……………………… …….. 7
Objetivos generales ……………………………… 7
Objetivos específicos……………………………… 7
III. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMÁTICA EDUCATIVA 8
IV. METAS ……………………………………………… 10
a. De atención …………………………………………. 10
b. Metas de ocupación ………………………………. 11
c. Metas Físicas ………………………………… 11
d. Metas de capacitación …………………………… 12
e. Metas de Monitoreo y supervisión ………………. 12
V. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES …………………. 13
a. De organización Administrativo …………….
b. Calendarización ……………………………… 14
c. Cuadro de Asignación de Personal …………….. 15
d. Cuadro General de Actividades del PLAN ANUAL 2010 … 17
Área Técnico – Pedagógico ………………. 17
Área Administrativa …………………………… 19
Área Institucional …………………………… 20
VI. RECURSOS FINANCIEROS. …………………………… 21
VII. ORGANIZACIÓN DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA … 22
a. Organigrama Estructural ………………………….. 23
b. Organigrama Nominal …………………………….. 24
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (MOF)
Í N D I C E. PÁG.
TÍTULO I: GENERALIDADES…………………………
1.1. FINALIDAD DEL MOF, BASE LEGAL. ……….. 06
1.2. ALCANCE, APROBACIÓN Y RELACIONES. ……….. 07
1.3. DE SU SERVICIO INSTITUCIONAL. ………. 08 – 09.
1.4. ORGANIGRAMA. ……………….….. 10.
1.5. CUADRO DE ASIGNACIÓN DE PERSONAL. ………… 11 – 12
TITULO II: FUNCIONES ESPECÍFICAS DE SUS CARGOS POR ÁREAS.
2.1. CAPITULO I: DEL ORGANO DE DIRECCIÓN.
2.1.1. DIRECCIÓN.
FUNCIONES ESPECÍFICAS DE SUS CARGOS. ……. 13 – 20
ORGANIGRAMA. ……………… 21
2.2. CAPITULO II: ORGANOS DE LINEA.
2.2.1. ÁREA DE GESTIÓN PEDAGÓGICA.
DE SU NATURALEZA………………. 22
FUNCIONES ESPECÍFICAS DE SUS CARGOS….. 23 – 37
ORGANIGRAMA. ….. 38
2.2.2. ÁREA DE GESTIÓN INSTITUCIONAL.
DE SU NATURALEZA. …. 39
FUNCIONES ESPECÍFICAS DE SUS CARGOS. …. 40 – 49
ORGANIGRAMA. ….. 50
2.3. CAPITULO III: ÓRGANO DE APOYO,
ÁREA DE ADMINISTRACIÓN.
NATURALEZA. …. 51
FUNCIONES ESPECÍFICAS DE SUS CARGOS. …. 52 – 70
ORGANIGRAMA. … 71
2.4. CAPITULO IV: ÓRGANO DE ASESORAMIENTO.
ÁREA DE ASESORÍA JURÍDICA.
NATURALEZA. 72
FUNCIONES ESPECÍFICAS DE SUS CARGOS. . 72 – 75
ORGANIGRAMA.
DEDICATORIA
A MIS COLEGAS Y ESTUDIANTES QUE A PESAR DE SUS DIFICULTADES SIGUEN APOSTANDO POR UN PAIS MEJOR
Robert Franz Torres Cabrera
AGRADECIMIENTOS
A LOS FAMILIARES Y AMIGOS QUE HAN SIDO EL PUNTO DE APOYO CON EL QUE HE MOVIDO EL UNIVERSO DE MI VIDA.
Robert Franz Torres Cabrera
Autor:
Mg. Robert Franz Torres Cabrera
UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO
ESCUELA DE POSTGRADO
Año del Centenario de Machu Picchu
para el Mundo
MONOGRAFIA
PARA EL CURSO DE:
DOCENCIA Y GESTIÓN EDUCATIVA
CHICLAYO – PERÚ
2011
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