Competitividad a partir de los agrupamientos industriales

Introducción

Entenderemos por asociatividad, a un mecanismo de cooperación entre empresas pequeñas y medianas, en donde cada empresa participante, manteniendo su independencia jurídica y autonomía gerencial, decide voluntariamente participar en un esfuerzo conjunto con los otros participantes para la búsqueda de un objetivo común. Los objetivos comunes pueden ser coyunturales, tales como la adquisición de un volumen de materia prima, o generar una relación más estable en el tiempo como puede ser la investigación y desarrollo de tecnologías para el beneficio común o el acceso a un financiamiento que requiere garantías que son cubiertas proporcionalmente por parte de cada uno de los participantes.  Por otra parte, un complejo productivo o cluster es una concentración sectorial y/o geográfica de empresas que se desempeñan en las mismas actividades o en actividades estrechamente relacionadas – tanto hacia atrás, proveedores de insumos y equipos, como hacia delante y hacia los lados, industrias procesadoras y usuarias, como a servicios y actividades estrechamente relacionadas, con importantes y cumulativas economías externas, de aglomeración y especialización (por la presencia de productores, proveedores y mano de obra especializada y de servicios anexos específicos al sector) y con la posibilidad de llevar a cabo una acción conjunta en búsqueda de eficiencia colectiva. El Cluster no se puede identificar con las definiciones tradicionales de industria pero si se pueden describir sus límites de forma que sea posible realizar su estudio significativo. El hecho que las empresas compartan una dotación de recursos hace que la rivalidad se intensifique y que se produzca un alto nivel de variedad estratégica. A partir de un nivel de estrategia colectiva, las organizaciones comparten los mismos objetivos y dan respuesta conjunta a las demandas de su entorno, vinculadas entre sí por lazos permanentes, compartiendo los mismos nichos de recursos. Este trabajo procura contribuir a evaluar los desafíos que encaran las pequeñas y medianas empresas (PyME) de nuestra región a medida que se consolida el proceso de globalización económica y a aportar elementos de juicio sobre el desarrollo de los denominados Agrupamientos Productivos, como una estrategia para el mejoramiento de la competitividad de estas organizaciones. El objetivo es plantear un modelo integrador y replicable de Cluster Productivo, de elevado nivel de competitividad sistémica, cuyos efectos se centren en el desarrollo sustentable del sector PyME, a partir de indagar sobre la competitividad alcanzada por los denominados Agrupamientos Industriales.

El cambio de contexto

El fenómeno de la globalización puede ser considerado como el resultado de la formación de centros de decisión extra y supranacionales, que influyen en mayor o menor medida en la dirección en los mercados internacionales, fundamentalmente los industriales, de servicios, finanzas, comerciales y económicos.

La actual configuración económica del mundo es el resultado de fenómenos que se han presentado a mitad del siglo XX, la mayoría de los países desarrollados han implementado la vanguardia de la globalización, a los que deberían incorporarse los demás países en cualquier momento.

El punto de partida, es la institucionalización del sistema económico internacional, donde se fomentó el desarrollo del comercio internacional muy competitivo, debido a la confrontación de los procesos de globalización y de regionalización o por bloques económicos como sistemas alternativos de integración comercial.

Esto trajo como consecuencia la concepción capitalista, la corriente liberalista, postuló una economía abierta a la eficiencia productiva más allá de las fronteras nacionales donde la soberanía del consumidor definiera y ubicara a los mejores donadores productivos, de esta manera se logró el despegue industrial, mostrando virtualismos y potencialidades. Gracias a estos surgieron los organismos internacionales más importantes de la actualidad; el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Grupo del Banco Mundial (BM).

Estos organismos se encuentran dentro del sistema de Naciones Unidas (ONU)., y se han convertido en el centro institucionalizado del Sistema Monetario Internacional.

Las ventajas que el nuevo orden ofrecía originaba oportunidades para el comercio y la especialización, facilidad para el acceso al capital y a la tecnología, menores restricciones para la migración internacional, así como la tranquilidad de operar en una economía mundial en expansión sostenida.

El desarrollo de la economía mundial se ha caracterizado por su elevada heterogeneidad al interior de cada grupo y se acentúa por los problemas de desigualdad y pobreza, en los países desarrollados se perciben sustanciales avances en la apertura financiera y comercial, mientras que en los países en via de desarrollo aumenta la vulnerabilidad de sus sectores ante los avances del proceso globalizador , agravándose los problemas de pobreza, soberanía nacional, desconfianza política, inestabilidad social, corrupción, narco tráfico entre otros.

Globalización y competitividad

La globalización es un proceso histórico de integración mundial en los ámbitos político, económico, social, cultural y tecnológico, que ha convertido al mundo en un lugar cada vez más interconectado, en una aldea global.

Como tal, la globalización fue el resultado de la consolidación del capitalismo, de los principales avances tecnológicos (revolución tecnológica) y de la necesidad de expansión del flujo comercial mundial. En este sentido, las innovaciones en las áreas de las telecomunicaciones y de la informática, especialmente con el internet, jugaron un papel decisivo en la construcción de un mundo globalizado.

La globalización de los mercados ha sido el resultado natural de la presión a la que vieron sujetas las compañías, para mantenerse en un mundo alternativo competitivo, en el que el éxito depende de una elevada productividad y eficiencia, que solo es posible a partir de cuantiosas inversiones en equipamentos, tecnología y mercadeo.

La competitividad es la capacidad de competir. En el ámbito de la economía, la competitividad se refiere a la capacidad que tiene una persona, empresa o país para obtener rentabilidad en el mercado frente a sus otros competidores.

En este sentido, factores que inciden en la capacidad competitiva son la relación entre la calidad y el coste del producto, el nivel de precios de los insumos, así como el nivel de salarios en el país productor. Asimismo, otros aspectos muy importantes para incrementar la competitividad son la eficiencia de los sistemas o técnicas de producción y el aprovechamiento de los recursos necesarios para la elaboración de bienes y servicios, es decir, la productividad.

La competencia moderna, se basa en la lucha que se define a través de disminuir los costos (liderazgo en costo) o por la diferenciación de productos (liderazgo en diferencia), pero no siguiendo las dos a la vez.

Las Pymes en el nuevo escenario:

La pequeña y mediana empresa es una empresa con características distintivas, y tiene dimensiones con ciertos límites ocupacionales y financieros prefijados por los Estados o regiones. Las pymes son agentes con lógicas, culturas, intereses y un espíritu emprendedor específicos.

Las firmas industriales han comenzado a reaccionar en forma progresiva ante estos cambios en su escenario operacional. Los empresarios dejan de un lado las tradicionalmente formas de la organización de la producción a medida que aprenden a utilizar y adaptar a sus propias necesidades y circunstancias con los métodos de los principios organizacionales de la fabricación flexible, de producción y demanda sincronizada y control total de calidad.

Muchas de las empresas que sobrevivieron lo lograron mediante una significativa modificación de la naturaleza de sus prácticas, que implicó dar preeminencia a las actividades financieras y especulativas y abandonar relativamente sus esfuerzos en materia de ingeniería y producción.

Sólo unas pocas tuvieron éxito gracias a que optaron por invertir, mejorar considerablemente sus plantas fabriles y sus capacidades tecnológicas, reentrenar a su personal y transformar en profundidad sus principios de gestión y administración empresarial.

Las pymes en la republica de argentina

Sus parámetros de funcionamientos son modificaciones significativas en los precios relativos básicos vinculados con la actividad industrial con una rápida y fuerte presión competitiva se vieron obligados a la apertura externa, que introduce nuevas tecnologías y productos y que es acompañada de algunos cambios en el perfil de la demanda de los consumidores y en la organización y política de proveedores de empresas grandes y medianas con un rendimiento cualitativo y cuantitativo del tamaño del mercado doméstico interno a partir del proceso de integración MERCOSUR junto con la introducción de nuevas modalidades.

Las pymes en Venezuela

Las pequeñas y medianas empresas representan más del 50% total de las Empresas en Venezuela. Son éstas las que más problemas tienen, menos apoyo, imposibilidad de acceder a créditos o asesoría. Los pequeños y medianos empresarios mayoritariamente tienen un profundo conocimiento técnico, pero una gran aridez administrativa. Las Pequeñas y Medianas Empresas no tienen acceso a servicios de consultoría por los altos costos que ésta representa con respecto a sus ingresos. Sin embargo las Pequeñas y medianas Empresas son las que probablemente más lo necesitan, y también las que más fácilmente logran mejorar sus procesos.

Éstos nacen de una ventaja competitiva personal basada en algún diferencial técnico: excelentes vendedores, muy buenos técnicos o sobresalientes artesanos. Cuando ellos se encargan del proceso todo funciona bien.

En los últimos años han venido dándose diferentes movimientos de apoyo y ayuda a la pequeña y mediana empresa. Estos programas están patrocinados por universidades, secretarías y organizaciones privadas.

Los gobiernos juegan un papel importante en el fortalecimiento de las capacidades

De las PYME para tener acceso a la tecnología y a la innovación. El papel del

Estado es poner a funcionar amplias estructuras económicas e institucionales que

Creen un clima propicio para la iniciativa empresarial, la inversión y la explotación de

Nuevas oportunidades.

La asociatividad como estrategia competitiva.

La sociabilidad resulta ser aquella calidad o cualidad de sociable que presenta una persona, es decir, aquel que de manera natural tiende a vivir en sociedad y también, a aquel individuo preeminentemente afable que le gusta relacionarse con el resto de las personas.

Entonces decimos que la asociabilidad se dice que es un mecanismo de cooperación entre empresas pequeñas y medianas, en donde cada empresa participante, manteniendo su independencia jurídica y autónoma gerencial, decide voluntariamente participar en un esfuerzo conjunto con los otros participantes para la búsqueda de un objetivo común.

Las estrategias competitivas son acciones que buscan mejorar el posicionamiento de la empresa en el mercado en el cual se desempeñan, en el caso venezolano algunas estrategias están enfocadas a mantener en funcionamiento las empresas, entre algunas de esas estrategias tenemos:

1.-Reactivar cuentas dormidas: esto es aumentar el esfuerzo de atención a los clientes para lograr que los que han dejado de mantener relaciones comerciales con la empresa retornen, en lo posible, y se pueda re comenzar la relación comercial.

2.-Recuperación de oportunidades perdidas: los intentos de establecer relaciones comerciales que en el pasado no se lograron, deben ser retomadas y trabajadas con más cuidado para tratar de captar nuevos y valiosos clientes que incrementen el flujo de caja.

3.-Ayudar al cliente a crear nuevos proyectos: cada vez que un cliente emprenda un nuevo proyecto, esto se constituye en una nueva oportunidad para hacer negocios con él. Se le debe apoyar, asesorándolo lo más posible para que si, su proyecto es viable, se lleve a cabo, así se fortalece el cliente y la relación cliente-empresa trayendo beneficios a ambos entes.

4.-Ofrecer servicios de calidad: cualquier cliente que reciba un buen servicio o trato en la negociación se verá motivado a volver a hacer negocios con la empresa, se consolidará la relación y se convierte en un canal potencial de captación de nuevos clientes (vía recomendación).

5.-Establecer políticas de costos: que estén encaminadas a reducir los costos de compra, de pagos de servicios y operativos, siempre tener bajos costos es una ventaja para la supervivencia de la compañía.

6.-Políticas de precios: los precios deben ser adjudicados de manera que permitan que el poder adquisitivo (bajo en caso Venezuela) adquiera los productos. Una política de financiamiento también es una herramienta útil en estos casos, como lo han hecho, por ejemplo, Ford Motors de Venezuela y Chevrolet que tienen sus propios mecanismos de financiamiento y así se hacen más atractivos que los costosos sistemas bancarios.

7.-Políticas de distribución: en un mercado en crisis se requiere abarcar el mayor segmento posible del mercado, para así tener un amplio espectro de clientes, es por eso que observamos muchos productos que ahora se distribuyen en empaques pequeños que no eran comunes en el mercado, esto le permite al consumidor adquirir la cantidad necesaria ajustada a su presupuesto.

8.-Mercadeo: las empresas deben re valorar a sus equipos de mercadeo y apoyarse en ellos, ya que son estos los que conocen las técnicas para mantenerse y ampliar la participación en el mercado.

9.-Flexibilizar la empresa: mientras más rápidamente se pueda adaptar la empresa a las exigencias y condiciones del mercado, más oportunidad tendrá de tener éxito, se deben realizar esfuerzos para aumentar el grado de flexibilidad operacional de la empresa, de manera tal que le sea fácil cumplir con las nuevas expectativas de los clientes.

10.-Invertir en el recurso humano: un personal adiestrado atenderá mejor sus obligaciones a la vez que estará más preparado para detectar acciones que se conviertan en ganancias para la empresa.

Seis distinciones importantes tienen la asociatividad, a saber:

1) Es una estrategia colectiva.

2) Tiene carácter voluntario.

3) No excluye a ninguna empresa por el tipo de mercado en el cual opera.

4) Permite resolver problemas conjuntos manteniendo la autonomía gerencial de las empresas participantes.

5) Puede adoptar diversas modalidades jurídicas y organizacionales.

6) Es exclusiva para pequeñas y medianas empresas.

Otra distinción importante de la asociatividad es el alto grado de autonomía gerencial, bajo esta modalidad los directivos de las empresas no son obligados a compartir información que estimen confidencial para sus compañías un alto grado de autonomía gerencial puede constituir uno de los principales estimuladores al desarrollo de la asociatividad en el futuro. 

Complejo productivo o Clúster: Es una concentración sectorial y/o geográfica de empresas que se desempeñan en las mismas actividades o en actividades estrechamente relacionadas y con la posibilidad de llevar a cabo una acción conjunta en búsqueda de eficiencia colectiva.

La eficiencia del conjunto del complejo es mayor a la de cada empresa aisladamente, por las extremidades que genera cada empresa para las demás, es decir, por la acción, cada empresa genera beneficios tanto para si como para las demás empresas del complejo.

Marco teórico para el desarrollo los clúster productivo

Los clúster se forman y desarrollan por lo siguiente

Teoría de la localización y de geografía económica:

Explica porque las actividades u operaciones se concentran en un punto específico y no son distribuidas de forma aleatoria o equitativa. Su base es la del costo de transporte o traslado lo que explica por qué algunas actividades son desarrolladas cerca de los almacenamientos o adyacencias de la materia prima.

• 1. La teoría de los encadenamientos hacia atrás y hacia adelante

Muestra cómo y cuándo la producción de un sector es suficiente para satisfacer el umbral mínimo para hacer atractiva la inversión en otro sector que este abastece (encadenamiento hacia atrás) o procesa (hacia adelante).

Los encadenamientos dependen de factores de demanda y su desarrollo dependerá de forma directa de la similitud tecnológica ligada al proceso de producción dado que el aprendizaje y dominio de una tecnología tiene diferencias con la tecnología de procesamiento.

La teoría de la interacción y los distintos industriales

Explica las condiciones más propicias para que haya aprendizaje basado en la interacción. La interacción da lugar a procesos repetitivos que elevan la confianza y reducen los costos de transacción y coordinación entre cada empresa que se encuentra a gran distancia.

El modelo de Michael Porter

Sostiene que la diversidad e intensidad de las relaciones funcionales entre empresas explican la formación de un complejo productivo y su grado de madurez. Dichas relaciones se refiere a las relaciones entre cada uno de los parámetros (el diamante de la competitividad).

El diamante de la competitividad:

Establece cuatro aspectos básicos que determinan las ventajas competitivas de las empresas. Son los siguientes:

• Las condiciones de los factores

• La estructura de la industria a la cual pertenecen las empresas, incluyendo el esquema de rivalidades que tienen entre si

• Las condiciones de la demanda

• La situación de las industrias relacionadas y de apoyo.

La interacción de esas cuatro fuentes de competitividad es lo que crea un conjunto de condiciones especiales que conducen a que en determinados espacios se formen esos entramados de empresas y organizaciones a los que se les ha llamado clúster.

Cuando operan de forma simultánea, estos aspectos forman y desarrollan los clústers en determinados lugares. El "Diamante de la competitividad" simboliza las cuatro fuentes de la ventaja competitiva derivadas de la ubicación y de sus relaciones.

Las fuentes de la competitividad

Explica los rasgos principales de las cuatro fuentes que, según el modelo de Porter, determinan la ventaja competitiva de las industrias en ubicaciones geográficas específicas.

Las condiciones de los factores

Los insumos de factores van desde los activos tangibles, tales como la infraestructura física, hasta la información, a los cuales recurren todas las empresas que compiten. Para aumentar la productividad, los insumos de factores deben mejorar su eficiencia, su calidad y, en última instancia, su especialización en áreas particulares del clúster. Los factores especializados generalmente son los que hacen posibles los procesos de innovación.

Los esquemas de estrategia y rivalidad

Las economías con baja productividad se caracterizan por tener poca rivalidad local. En esas economías la mayor parte de la competencia, si es que está presente, proviene de las importaciones. La rivalidad local se sustenta de la imitación.

Para pasar a una economía adelantada es necesario que se desarrolle una vigorosa rivalidad local, la cual debe desplazarse de los salarios mal pagados a los costos más bajos, lo cual exige una mayor eficiencia en todo el ámbito manufacturero. La competencia debe desplazarse de la imitación a la innovación y de la inversión mínima a una mayor.

Condiciones de la demanda

Tiene que ver con el hecho de que las empresas quieran pasar de productor imitadores de baja calidad a unos basados en innovación y gran diferenciación. Para poder progresar es necesario desarrollar mercados locales más exigentes. La existencia de clientes nacionales sofisticados y exigentes presiona a las empresas para que mejoren y creen una perspectiva sobre las necesidades y exigencias futuras.

Industrias afines y de apoyo

El clúster o su ubicación puede servir para adquirir insumos de menor costo o especiales, siempre que se disponga de proveedores locales que sean competitivos. Si no se cuenta con ellos, puede que sea necesario abastecerse fuera del clúster, aunque éste no sea el resultado ideal. El acceso a insumos suministrados por integrantes del clúster puede implicar menores costos de transacciones que si se obtienen de fuentes distantes. Sin embargo también implica:

• Abastecerse dentro del clúster minimiza los costos de inventario.

• Frena el comportamiento oportunista de los proveedores que cobran precios excesivos o no cumplen con los compromisos.

• El acceso a los insumos de un clúster también es más eficiente que la integración vertical.

• Los proveedores especializados externos suelen ser más eficaces en cuanto a costos.

• Estimulan la formación de nuevas empresas que amplíen y profundicen las ventajas aportadas por el clúster.

• Aumentan la productividad de las empresas y de las industrias a las cuales pertenecen.

• 2. Las referidas a los recursos naturales

Explica el desarrollo económico de Canadá (The origins of American resource abundance) a partir de los impulsos provenientes de la exportación de sus recursos naturales y las inversiones en actividades relacionadas.

• 3. Las referidas al sustrato común

Establece que todos los complejos productivos están formados o potenciados por la competitividad del conjunto de empresas y actividades que conforman al complejo al cual pertenecen

La fuerte competencia de precio, calidad y variedad da lugar a nuevos negocios, fortalece la rivalidad entre empresas y contribuye a mantener la diversidad

Los actores sociales: El estado, las Organizaciones y las Empresas

El estado: tiene un rol inevitable en el logro del desarrollo sostenible y competitivo porque determina el ambiente político y social en el que se desenvuelve y otras decisiones en materia de desarrollo económico.

Las Organizaciones: Contribuyen al ambiente macroeconómico de los negocios. Estas organizaciones deben proliferar y mejorar en calidad para apoyar formas de competencia más productivas.

Las Empresas: Le da forma al ambiente de negocios en el cual opera, las empresas individuales mejoran el ambiente general de competencia a largo plazo.

Los agentes económicos locales: están integrados por una serie de entidades que juegan un papel en las distintas etapas del desarrollo del proceso.

Algunos ejemplos de entidades que forman parte de los agentes económicos locales son los siguientes:

• Organizaciones empresariales

• Entidades del gobierno

• Organismos financieros y bancas de desarrollo

• Instituciones del sector educación superior

• Centros de servicios empresariales

• Organizaciones privadas no lucrativas

• Organismos internacionales

Niveles de competitividad sistemática

La competitividad Sistémica, tiene como premisa la integración social, exigiendo reformas económicas y sociales. Es un modelo que aborda el tema de competitividad de un país desde una perspectiva sistémica. Este modelo, plantea cuatro niveles para explicar los elementos básicos que permiten la posibilidad de competir para las empresas en un país determinado, estos niveles son:

Nivel Meta: Establece que la formación de estructuras a nivel de sociedad, como complemento de la formación de estructuras a nivel económico, eleva la capacidad de los diferentes grupos de actores para articular sus intereses y satisfacer entre todos los requerimientos que plantea el mercado mundial.

Nivel Macro: Establece que el lograr una asignación efectiva de recursos es la clave de la existencia de factores, bienes y capitales de una organización. La estabilización de la Macroeconomía demanda un gran esfuerzo político y su éxito solo esta asegurado si el gobierno se muestra dispuesto a imponer reformas con tal de recalibrar o equilibrar la economía interior como exterior.

Nivel Mezzo: Este nivel se refiere a la creación de redes de colaboración de empresarial que permita aumentar las capacidades individuales de las empresas, cuentan con capacidades mayores a la suma de las capacidades individuales de sus integrantes.

Nivel micro:Este nivel se refiere al incremento de capacidades en las empresas por sí mismas, debido a aspectos como: la globalización, proliferación de competidores, acortamiento de los ciclos de producción entre otros.

Para poder afrontar con éxito las nuevas exigencias, las empresas y sus organizaciones necesitan reorganizarse en gran medida, tanto a nivel interno como dentro de su entorno inmediato, concentrándose es: la organización de la producción, la organización del desarrollo del producto y la organización y desarrollo del suministro.

El rol de la innovación

Las PyME y las políticas de difusión tecnológica

Según Pyke hay diversas maneras en que las Pymes pueden perfeccionarse, aumentando la calidad y disminuyendo el tiempo de entregas de sus productos.

Asociarse a otras firmas para incrementar, las producciones, la calidad, las ventas, entre otros logros.

Muchas de estas formas de progresar las Pymes fueron experiencias de diferentes empresarios que obtuvieron logros a través de ellas.

Según Humphrey y Schmitz el aprendizaje mutuo y la innovación pueden existir en clusters o en redes Pyme que no se encuentran en la misma localidad.

Un cluster es la concentración sectorial y geográfica, esta debe influenciar la economía externa pero a su vez no hay desarrollo de relaciones ni cooperación entre agentes locales. Los distritos industriales surgen cuando un cluster desarrolla patrones de especialización inter firma con colaboraciones entre agentes económicos y asociaciones locales. Una red no implica la cercanía geográfica en la Pymes, ya que ellas pueden tener un aprendizaje colectivo sin estar en el mismo lugar.

Se plantea tres niveles en los programas de innovación, el primer nivel seria la adquisición de tecnología para la empresa fabricadora de bienes y servicios. El segundo nivel consta de mejorar la capacidad tecnológica receptora de firmas. El tercer nivel desarrollar la capacidad de innovación tecnológica de las firmas, a través de la colaboración de universidades e industrias mejorar la práctica internacional.

Los programas organizados en función de tecnologías son los más habituales. En la actualidad los programas que promueven la difusión de tecnologías microelectrónicas como CAD/CAM entre las Pyme son los más frecuentes. Aquellos que se basan en algunas instituciones son los que más han cambiado para convertirse en unos casos de redes que se desarrollan y transmiten tecnología en función de las demandas de la industria.

Los programas de difusión de tecnología siguen siendo importantes. En algunos países en lugar de ser el sector el destinatario son los clusters o grupos de firmas relacionadas vertical u horizontalmente los destinatarios de los programas en cuestión. Los programas regionales que apuntaban a facilitar la modernización tecnológica de industrias han ido desarrollándose para convertirse en promotores de vínculos entre firmas localizadas en una zona geográfica determinada.

Los programas de asistencia técnica incluyen esfuerzos tradicional y además de solucionar los requerimientos tecnológicos de las firmas. Muy cercanos a los programas de asistencia técnica que ofrecen el uso de ciertas tecnologías u planificar visitas a establecimientos donde se aplican la tecnología como el Inside UK Entreprises.

Los servicios de referencia las cuales ayudan al acceso a las fuentes de información se han expandido en todos los países industrializados. Sin embargo se ha creado servicios para identificar expertos en diagnósticos de empresas, planificación tecnológica y otros servicios como Tecnología Network.

Los programas de entrenamiento de la fuerza de trabajo son de gran importancia para la empresa, de esta forma ella pueda usar, absorber y hasta crear nuevas tecnologías. Hay programas de mayor amplitud, son aquellos capaces de administrar programas destinados a introducir cambios organizativos y administrativos para desarrollar la empresa con una capacidad de innovación tecnológica. En noruega el programa BUNT fue uno de los primeros en estar centrados en desarrollar las capacidades de resolver problemas en las firmas y adicionar el cambio tecnológico. El programa basado en la demanda, proveía fondos para que consultores asistan a las firmas y organizaran cursos de entrenamiento al respecto.

Gran parte de la evolución histórica del norte de Italia se hizo de forma directa, su políticas fueron muy colaboradoras en algunos aspectos públicos. Humphrey and Schmitz considera que las políticas públicas tienden a dirigir su progreso hacia un camino creativo. En cambio, Pyke propone colaborar con Inter empresaria que operan a nivel nacional o regional. El autor hace notar las condiciones contextuales para la propagación de la asistencia entre firmas. De la experiencia europea hay un catalizador externo que favorece la cooperación y confianza en la relaciones inter empresarias.

Mientras que la justificación de orientar los programas de propagación tecnológica con respecto a su demanda y las necesidades de las firmas la promoción para las colaboraciones inter empresaria resultaría mucho más difícil en la práctica.

En el referido documento de la OCDE se hacen las siguientes recomendaciones:

a. Los programas se orientan por la demanda y están centrados en las diferentes necesidades técnicas de los usuarios.

b. Los programas deben tener metas extensas, firmas y sectores productivos y de servicios.

c. Los programas deben tener una red amplia de servicios. d. Los programas deberían estar integrados y coordinados.

e. Los programas deberían incluir tecnologías duras y blandas. Deben tener más que soluciones a problemas técnicos y dirigirse a los cambios tecnológicos.

f. Los programas deberían tener estabilidad y tener una perspectiva de largo plazo. Deben tener recursos suficientes para trabajar con un número grande de firmas durante mucho tiempo.

Estas recomendaciones son un conjunto de ofertas, enfocadas del SIN, para diseñar programas dentro de una política en economías abiertas. Estas prácticas son una gran evolución en el proceso histórico en países industrializados que se encuentran compitiendo internacionalmente con empresas acostumbradas, que disponen de personal capacitado y adiestrado para la modernización tecnológica en el sector productivo.

Políticas tecnológicas para PyME en América Latina

La experiencia en América latina sobre los clusters y distritos industriales es muy escaza y sobre la política en general y la PyME son mucho más primitivas. El enfoque neoclásico sigue siendo superior entre los hacedores de política económica, se registraron aumentos en la eficacia y productividad de los factores. Hay dificultades que afectan a las PyME al adaptarse a los problemas con el empleo, dado a la falta de documentos para los países latinoamericanos se realizaron varios instrumentos para suplementar este, el cual ayudaría a la cooperación entre las PyME y a centrarse en los servicios de apoyo por SERCOTEC. Esta buscaba a las empresas y determinaba sus problemas y trataba de convencer que podría ofrecerles apoyo útil. Con grupos de 10 a 30 empresas forman parte de Profo y SERCOTEC, se nombra un gerente por tres años el cual le ofrece servicios de apoyo; inicia mejores relaciones entre las firmas.

Con este nuevo esquema se triplicaron los recursos, aumento el número de empresas entendidas. Uno de los problemas que enfrenta argentina es como subir el esfuerzo tecnológico endógeno del sector privado y promover las instituciones nacionales como las demandas de las PyME.

La finalidad del consejo tecnológico es evaluar las condiciones de la empresa, revisar sus necesidades y encontrar las soluciones más eficientes para la misma. Se han previsto dos tipos de Consejos:

1. Consejería Tecnológica Institucional: se establecerá un esquema para las pasantías y jóvenes graduados con el fin de apoyar a las PyMEs con pasantes adiestrados y profesionales capacitados.

2. Consejería Tecnológica Individual: consejeros individuales que apoyan a un grupo pequeño de empresas en forma individual.

En los diversos encuentros con las PyME ellas apuntan que deben lograr información calificada sobre tecnologías de productos y de procesos incluyendo mecanización, mejoras de calidad y normas técnicas, todas estas incluyen la capacitación de la misma. Se encontraron varias fallas de información con respecto al servicio público, universidades entre otras empresas, se ha pedido mayor cuidado a la flexibilidad y la adaptación de las mismas.

La ayuda para facilitar los pagos va a permitir que las PYMES se incorporen a ingenieros a su plantel y que valoricen sus servicios. También al dar la oportunidad de empleo a los jóvenes ingenieros esto proporciona mayor producción, supervisión de prácticas y enriquecer el trabajo dentro de la empresa.

Los que no asistan a las firmas ocasionalmente haría que se incorporen en la vida fabril y facilitaría la transmisión de conocimiento y el aprendizaje. Además de otorgar a las empresas acceso a los servicios institucionales de las demandas del sector público. Las universidades no están acostumbradas a tareas que no comunes a ellas y las cuales no otorguen beneficios significativos. Los programas deben interactuar junto con los programas de las PYME, pero este no se logra debido a la dispersión de esfuerzos y a la falta de coordinación de esta materia. Un enfoque de SNI está creando un marco propicio para que los problemas que enfrenta el diseño de implementación de la política tecnológica en economías abiertas puedan comenzar a operarse. Este marco ayuda a explicar que en el Plan Nacional Plurianual de Ciencias y Tecnología, se dijo el siguiente diagnóstico: la capacidad de adquirir conocimiento y equipos adecuados se logra de una manera más rápida y eficiente.

Cuando los conocimientos son apropiados para los que lo crean, los beneficios sociales son mayores. Esto motiva a las empresas a asignar los recursos para desarrollar esfuerzos en forma sistemática. Las fallas que disminuyen tanto la disponibilidad como la transmisión de conocimiento para satisfacer las necesidades productivas y sociales y para las prácticas internacionales.

La configuración de un Sistema Nacional de Innovación es una responsabilidad compartida por las instituciones públicas y privadas, su objetivo es localizar las fallas sistemáticas y corregirlas. Hay un consejo generalizado que son los programas orientados por la demanda y centradas en función de las cambiantes necesidades técnicas del usuario.

Experiencia internacional

Al hacer un estudio de las distintas agrupaciones industriales alrededor del mundo se puede notar con facilidad como como distintos grupos de pequeñas y medianas empresas atreves de la asociatividad , han creado exitosos grupos de empresas integradas , las cuales a pesar de cooperar y tener un fin común entre si siguen siendo independientes tanto a nivel jurídico como gerencial, algunas de las cuales se puede hacer mención son : Lombardía, Baden-Wuerttermburg, Rhones-Alpers y Cataluña se han transformado en los denominados Cuatro Motores para Europa, En América el más reconocido es el Silicón Valley, en California.

Estos grupos integrados de empresas ubicadas en la misma zona crean grandes complejos industriales que sirven como impulsores económicos para la región y el país donde se encuentran, siendo responsables de aportar altos porcentajes de producto interno bruto para la nación, he ingresos per capital por encima de las demás regiones que le rodean.

Redescubrimiento de la territorialidad de la producción.

Las últimas décadas han traído gran desarrollo y consigo el redescubrimiento de la importancia de la ubicación geográfica de la producción, y de las redes de interdependencia pactada y no pactada entre las empresas y los agentes sociales. También el reconocimiento de la unidad productiva integrada.

Como señala Porter, "en todo el mundo, en un país tras otro, el centro del éxito competitivo tiene un carácter cada vez más local". La aptitud para crear una concentración de capacidades locales, tecnología local, infraestructura local y proveedores locales en campos específicos, constituye la clave para el éxito competitivo.

La agrupación de empresas pueden resultar favorecidas de la lucha generalizada por la competitividad entre los mercados y grandes complejos industriales, debido a su singularidad y el potencial que les da la unicidad.

En el informe de 1996 de la OCDE sobre Tecnología, Productividad y Creación de puestos de trabajo, se dice que el gran desafío para el futuro es la capacidad para fomentar la productividad y el crecimiento mediante actividades económicas intensivas en conocimiento, manteniendo la cohesión y la equidad social el Informe también advierte: La situación de los trabajadores no especializados se ha deteriorado en términos absolutos, mientras que han aumentado considerablemente las perspectivas salariales de los que son capaces de explotar plenamente las nuevas tecnologías en un mercado global. Debe dedicarse una atención especial a los que están atrapados en la pobreza debido a una insuficiente especialización o a una escasa capacidad de aprendizaje

Importancia de las políticas públicas.

Como eje fundamental en el sostenimiento de las zonas de agrupación industrial ya establecidas están las políticas relativas a infraestructuras, capital humano y difusión tecnológica, estas pueden incluso fomentar la aparición de nuevas zonas.

Los consorcios u otras estructuras colectivas que proporcionan servicios reales, típicos del modelo italiano pero también utilizado en Alemania, Dinamarca o Bélgica, pueden demostrar que son un elemento clave en la dinámica de la zona. Pueden desempeñar un papel para estimular a los empresarios y a los empleados a trabajar con nueva tecnología, a adaptarla a sus necesidades y a mejorarla. También apoyan el diseño y aplicación de nuevas técnicas, de tal manera que puedan introducirse de la forma menos traumática posible, sin perturbar a los trabajadores, ni causar alteraciones importantes en la organización del trabajo ni grandes cambios jerárquicos en la empresa.

La experiencia Sudamericana.

En América del Sur han surgido complejos productivos en torno a los recursos naturales, como lo es de gran relevancia en la región el complejo oleaginoso de Argentina. Este complejo genera el 25% de las exportaciones argentinas y ha tenido un crecimiento vertiginoso: sus exportaciones aumentaron 17 veces entre el principio de los años setenta y el inicio de los noventa, cuando su valor llegó a los 3400 millones de dólares. Este complejo, que es de primordial importancia para la Argentina, aprovecha la ventaja comparativa para la producción agrícola que ofrece la pampa argentina, y una salida al mar relativamente próximo.

Un segundo complejo productivo bastante desarrollado, aunque aún no plenamente maduro, es el complejo industrial que se da en torno a la minería en Chile Este complejo se estructura en tomo a la extracción del cobre, para lo cual el país tiene una fuerte ventaja comparativa. En efecto, Chile posee más del 25% de las reservas mundiales de cobre -lo que lo hace una especie de Arabia Saudita del cobre- y a la vez tiene minas de relativamente alta ley (en torno al 2%). Además, por la configuración geográfica del país, donde la cordillera está cerca del mar, los costos de transporte a los mercados internacionales son relativamente más bajos que en otros países.

Por otra parte, desde la creación de MERCOSUR, la Comisión Europea ha venido apoyando el proceso de integración regional en Sudamérica. En 1995, los programas patrocinados por la CE alcanzaban la cifra de 500 millones ECU, con unos 700 proyectos en una serie de campos que van, desde la ayuda humanitaria, la cooperación científica y los intercambios académicos, a la cooperación económica y empresarial y a proyectos de asistencia técnica.

El modelo de Emilia.

En el "modelo de Emilia", el crecimiento industrial resulta no sólo de procesos económicos espontáneos y auto-organizados, sino también de iniciativas institucionales encaminadas a crear un entorno favorable para el desarrollo de las empresas.

A mediados de los años 70, el gobierno regional, recientemente constituido, interpretó de forma "creativa" los limitados poderes transferidos por el gobierno central (en materias tales como formación profesional, agricultura y artesanía) y diseñó su propia política industrial. ERVET se creó, pues, para experimentar, conjuntamente con las asociaciones empresariales y las administraciones locales, nuevas iniciativas en apoyo de una economía basada, casi por completo, en las pequeñas empresas y las micro-empresas.

Hay que subrayar tres aspectos clave de esta experiencia, que influyeron poderosamente en el diseño de los proyectos para América Latina:

La unidad sobre la que se actúa. El objetivo no es una empresa individual, sino una red de empresas.