Gobernabilidad municipal: Informe de cierre de los proyectos Agosto-Diciembre 2006 (Valencia-Venezuela) (página 3)

4.2.- En relación a la evaluación de los informes de aprendizaje.

Se entregaron 29 informes de aprendizaje los cuales fueron evaluados con los siguientes criterios:

El prorrateo de la puntuación obtenida arroja como puntuación máxima el valor de 05 puntos con la siguiente distribución:

En cuanto al alcance del perfil esperado se reflejó la siguiente tendencia.

En cuanto al alcance para el desempeño de funciones como facilitador promotor de los Observatorios Locales.

En cuanto a la vinculación comunitaria.

En cuanto a la factibilidad para servir de base a un proyecto de desarrollo.

En cuanto a la aplicación de conceptos y habilidades aportadas por el curso.

CAPÍTULO III

RESULTADOS Y PRODUCTOS DEL CURSO

"LIDERAZGO Y GRUPOS DE CAMBIO"

Primera Cohorte Septiembre-Diciembre 2006

1.- El empoderamiento como política.

El empoderamiento comunitario se refiere a la creación y apoyo de procesos tendentes a formar comunidades autosuficientes, y se ha transformado en los últimos tiempos en una parte integral del proceso de desarrollo de América Latina para diseñar e implementar políticas efectivas de reducción de la pobreza y de ayuda al desarrollo. Dichas comunidades, capaces de impulsar su propio desarrollo, de participar en el proceso de toma de decisiones en cooperación con los gobiernos, y de demandar políticas sociales, sin embargo han sido y son vistas como "el eslabón perdido" en la promoción y aseguramiento de la toma de decisiones de políticas públicas.

En una región donde la mayoría de los ciudadanos muestran creciente descontento con el funcionamiento de la democracia, este curso resulta de vital importancia, especialmente cuando el 80% de los ciudadanos piensan que la corrupción institucional ha aumentado, el 50% considera mala la situación económica y mas de dos tercios de los ciudadanos están insatisfechos con sus gobiernos. Es decir, una región latinoamericana de crecientes demandas por parte de los ciudadanos donde la sociedad civil y los grupos comunitarios, cada vez están más organizados y dispuestos a exigir y participar en condiciones que propicien un desarrollo más participativo y equitativo. Esto debería pasar por el fortalecimiento de los mecanismos de participación ciudadana, los cuales en al actualidad se encuentran en proceso de "invención" para así ir preparando el terreno para responder a las expectativas de cambio y resolución de los conflictos, vía una visión integral del municipio con mecanismos de concertación social.

Es  el momento de crear puentes de confianza entre el gobierno municipal y la sociedad civil para estimular la participación ciudadana, el aporte y entereza suficientes que permitan instaurar el proceso de cambios y ello pasa–al parecer necesariamente–por el diseño de mecanismos de diálogo y encuentro de la representación social y personeros del gobierno municipal.

De lo que se trata en consecuencia, es de diseñar un esquema de gobernabilidad sentando las bases para la construcción de un nuevo Estado el mismo que, sin perder su identidad, sea eficiente en la provisión de servicios, representativo de la demanda social, eficaz en su relacionamiento con el mercado, trasparente, buen administrador y claro en la planificación de su estrategia de desarrollo. Para ello será importante pasar revista a la actual estructura jurídico-político-administrativo del municipio y a la identificación de las distintas potencialidades y aptitudes compartidas en las organizaciones vecinales y el inventario de nuestros recursos humanos, capacidad instalada. Finalmente, identificar nuestras ventajas y desventajas relativas como municipio a objeto de confrontarlas y elaborar estrategias de éxito.

Por ello, se requiere la internalización de estos principios básicos sobre participación pública:

Proactividad.La participación pública requiere que los gobiernos y la sociedad civil tomen iniciativas en concordancia con sus respectivos papeles para desarrollar su potencial máximo y enriquecer el proceso de toma de decisiones para el desarrollo sostenible.

Inclusión.La plena participación de todos los interesados y/o afectados por temas de desarrollo es esencial para lograr soluciones durables. Se debe realizar esfuerzos especiales para incluir la participación del sector vecinal, y para crear igualdad de oportunidades para las mujeres, y los grupos vulnerables tales como las poblaciones con margenes de pobreza, los jóvenes, las minorías en desventaja y otros grupos tradicionalmente marginados.

Responsabilidad compartida.El gobierno Municipal y la sociedad civil deberían compartir equitativamente los compromisos, costos y beneficios del desarrollo.

Apertura a través de todo el proceso. La participación extensa y continua durante todo el proceso de diseño, ejecución y evaluación de proyectos, políticas o programas, inspira nuevas ideas y conocimientos, legitima las decisiones y enriquece los resultados. Un proceso de toma de decisiones que sea abierto a incluir aportes en todas sus fases, puede beneficiarse de ajustes cuando sea necesario responder a nueva información o circunstancias.

Acceso.La participación de la sociedad civil y de las organizaciones vecinales en decisiones sobre desarrollo es fundamental para lograr soluciones duraderas. Para participar en forma efectiva, los ciudadanos deberían tener acceso oportuno en los diversos niveles de gobierno, a la información, al proceso político y al sistema judicial.

Transparencia. Alianzas productivas entre la sociedad y el gobierno requieren que ambos sean confiables y transparentes. La transparencia de todas las partes involucradas en un proceso de toma de decisiones facilita una participación más significativa al asegurar que las motivaciones y objetivos sean explícitos y que toda la información necesaria sea confiable y disponible oportunamente.

Respeto por los aportes del público.La participación ciudadana solo será efectiva y eficiente si existe la seguridad que, en el proceso de toma de decisiones, las contribuciones derivadas de la implementación de diversos mecanismos para la participación son evaluadas, analizadas y consideradas adecuada y oportunamente. Estos principios destacan diversas condiciones claves que son necesarias para promover el éxito de políticas y prácticas de participación pública, que requieren el compromiso firme y permanente de los gobiernos y la sociedad civil.

Se espera que guiados por los principios anteriores, mejore la capacidad del gobierno municipal, como condición de base para consolidar democráticamente el sistema político local, reforzando la participación a fin de favorecer la gestión de gobierno.

El gobierno local ha de convertirse en un actor público responsable y facilitador que sea capaz de articular los intereses privados y los objetivos públicos y facilitar procesos de educación ciudadana para estar objetivamente informado y disponer de elementos para plantear alternativas.

Por estas razones no es suficiente la simplificación del lenguaje y de los trámites administrativos, mas bien, se hace necesario el establecimiento de oficinas de información; La ampliación del derecho de acceso a archivos y registros públicos; La motivación de las decisiones públicas; La existencia de trámites de audiencia en la elaboración de los actos de nuestras Administraciones; La articulación de un sistema de recursos jurisdiccionales y control social de las decisiones públicas; La creación de figuras de mediación, o el establecimiento de alternativas a la finalización unilateral de los procedimientos de decisión en el sector público.

La Administración municipal ha de liderar este proceso, descentralizando la vida municipal; adoptando un nuevo estilo de gestión que propicie la presencia de los distintos intereses implicados; apoyando y creando oportunidades para la estructuración de la sociedad civil a través de organizaciones realmente democráticas y con un funcionamiento eficiente y autónomo.

El binomio descentralización-participación ciudadana, en aras a contribuir al proceso de consolidación democrática, exige la consideración de las expectativas e intereses de toda la ciudadanía.

Para contribuir a la creación de este espacio municipal de todos, deben instrumentarse medidas positivas para la incorporación de la perspectiva de la mujer y de otros colectivos marginados tradicionalmente en la toma de decisiones para la solución de los problemas que afectan al conjunto de la población. Para ello deben considerarse no sólo sus necesidades inmediatas, sino también aquellas de carácter estratégico con el fin de ir construyendo sociedades justas, equitativas y solidarias.

Entendemos que la planificación estratégica y de concertación es un instrumento adecuado y facilitador de la participación social en el Gobierno local, legitimando su acción para identificar y priorizar las ofertas públicas y las demandas de la sociedad civil, que permite incorporar a la comunidad en la toma de decisiones, salvaguardar los intereses de zonas tradicionalmente olvidadas de nuestros municipios, crear lazos de cohesión y confianza, solucionar los problemas que realmente preocupan a la gente y responsabilizar al aparato administrativo en la gestión de las propuestas.

2.- Articulación entre las instancias administrativas del Municipio y los Observatorios Locales.

En el segundo semestre de 2006, la Cátedra Rectoral Alexis de Tocqueville, dentro de los lineamientos de la Ruta Vecinal de Formación, propone la realización de un Curso orientado a la formulación de propuestas generadas en el diálogo entre lideres vecinales y funcionarios del Municipio Valencia, del Estado Carabobo.

Para dar respuesta a este requerimiento, la Asociación Civil Talento propone la realización del curso "Municipio y Grupos de Cambio" con el siguiente desarrollo Curricular:

Objetivo General:

"Que los participantes conformen equipos capaces de formular propuestas para la articulación entre las instancias administrativas del Municipio y los Observatorios Locales".

Objetivos Específicos

• Diseñar y aplicar un modelo curricular que genere aprendizajes para la identificación y formulación de propuestas articuladas.

• Ofrecer material de apoyo y de consulta para que los participantes construyan colectivamente propuestas para la articulación entre la Administración Municipal y los Observatorios Locales.
• Sistematizar la experiencia y evaluar el impacto del proceso.

Con los anteriores objetivos, se pretendió que los participantes desarrollasen como competencias la utilización de diversas opciones epistemológicas para la adquisición de conocimientos, habilidades, destrezas y fortaleciesen el marco ético apropiado para establecer líneas de sinergia y cooperación entre el gobierno municipal y el liderazgo vecinal. De igual manera se propició la competencia para identificar objetivos y coordinar el acciones y tareas con otras personas y organizaciones que pudiesen ser aliadas de los proyectos identificados, para ello, el curso propició referenciales que propicien la colaboración y generen confianza en los equipos de trabajo para resolver los problemas y retos que se presentan durante la ejecución.

El curso se ejecutó bajo el siguiente diseño curricular:

2.1.- Diseño Curricular del proceso formativo fundamentado en el método Andragógico-constructivista.

a.- Descripción de la actividad

Dada la novedad del tema, se tuvo que iniciar el proceso desde el diseño curricular del curso, el cual se orientó en base al proceso natural de aprendizaje de los adultos, los cuales, piensan para diseñar, actúa para crear, siente para comprometerse, lo cual implicaba que las actividades formativas y de crecimiento, deberían generarse en los diversos procesos de enseñanza y aprendizaje contemplados en la Ruta Vecinal de Formación y en la misma dinámica de relación Ciudadano-Gobierno, lo que implica un permanente aprendizaje entre adultos, conocidos en la ciencia de la educación como "proceso andragógico", lo que significó Aprender "en y desde" el encuentro de grupos para el cambio y dada la necesidad de frecuentes encuentros entre la dirigencia vecinal y funcionarios municipales, se propició un curso Fundamentado en dinámicas de formación participativa.

b.- Resultado obtenido

La administración Municipal y la Cátedra Tocqueville cuentan con un diseño curricular detallado y fundamentado en métodos andragógicos de punta y la formación por competencias

que puede aplicar en otras oportunidades para alcanzar los mismos objetivos

c.- Producto obtenido de la actividad

A partir del diseño curricular, se elaboro un prototipo de material de apoyo didáctico con los siguientes componentes:

• Carpeta del participante

Integrada por 151 páginas con especial diseño gráfico e integrada por 05 separatas para cada área temática, portada y portadillas a full color y encuadernación en carpeta plástica de tres ganchos de 1 pulgada de espesor.

• Laminario del facilitador

Integrado por 25 láminas creadas en el programa power point con explicaciones de apoyo para cada área de aprendizaje, las láminas se entregan en versión digitalizada.

d.- Impacto detectado

Si bien no estuvo contemplado en el programa convenido entre el CLPP de Valencia y Talento A.C. un estudio de impacto, podemos señalar que el curso brinda elementos para fortalecer la alianza estratégica entre la Administración Municipal y los Observatorios Locales.

2.2.- Taller "Opción Endógena"

a.- Descripción de la actividad

El taller está orientado a demostrar la importancia de precisar las opción epistemológicas en los diversos procesos de aprendizaje, para ello se facilitan las siguientes actividades de 3 horas académicas cada una:

• Opción Epistemológica

A fin de que los participantes tengan la oportunidad de identificar de manera individual y colectiva los mecanismos de aprendizaje que se aplican en el "aquí y ahora" para obtener saberes que permitan mejorar las relaciones interpersonales, aumentar la productividad, aprovechar oportunidades del entorno Mejorar las condiciones de trabajo y crear e incorporarse en nuevas estrategias institucionales.

• Arando con lo que hay

Actividad que permite identificar aspectos claves y necesarios en el proceso de "aprender a aprender", reconocer y aplicar procesos de aprendizaje propios o aprendizaje autónomo y asignar la debida importancia a la reflexión y actitudes individuales y colectivas para propiciar el aprendizaje permanente.

• Con la Mira en el Norte

Esta actividad está orientada al aprendizaje de los elementos que facilitan la obtención de objetivos grupales, desarrollan la capacidad de fijar objetivos grupales de forma participativa y reconocer la importancia y las conductas apropiadas para fijar objetivos colectivamente y trabajar en su cumplimiento.

b.- Resultado obtenido

Los participantes se organizaron en cuatro grupos de trabajo donde siguieron la metódica propuesta en el curso para articular las siguientes propuestas:

• Organizarnos hacia una Ciudad ideal en servicios públicos eficientes.
• Comunidad y Gobierno Municipal hacia la integración "Valencia 2020"
• Dejando atrás la violencia, un esfuerzo Gobierno Municipal, Comunidades.
• Proyectando la Ciudad a través de las políticas públicas

c.- Producto obtenido de la actividad

• Cuatro propuestas articuladas en el marco referencial del curso y susceptibles de ser completadas como proyectos públicos.
• Una propuesta estratégica para la vinculación Gobierno-Comunidades susceptible de ser aplicada como proyecto público.

d.- Impacto detectado

Si bien no estuvo contemplado en el programa convenido entre el CLPP de Valencia y Talento A.C. un estudio de impacto, en las propuestas formuladas se detectan elementos que de ser incorporados como proyecto público, producirán un alto impacto

2.3.- Taller "Ruta y Objetivos"

a.- Descripción de la actividad.

El taller vincula directamente con la planificación y gestión de proyectos, pues los participantes tienen la oportunidad de imaginar una propuesta desde la concepción de la idea, contextualizarla en un espacio urbano concreto, y desde este punto, fijar objetivos para fijar acciones y vivenciar resultados tangibles, pues en toda la actividad los participantes se sumergen en visualizaciones, reconstrucción de experiencias e inventario de saberes que les permitirá éxitos en períodos de tiempo prolongados y de satisfacción personal y colectiva, para ello se facilitan las siguientes actividades de 3 horas académicas cada una:

• Fijar objetivos.

Esta actividad está orientada a la adquisición de competencias para determinar y fijar objetivos colectivamente.

• Aplicación de la matiz FODA

Orientada a la utilización diestra de esta matriz para recolectar, organizar y analizar información en función de los objetivos definidos y apreciar la utilidad de localizar y socializar información de manera pertinente y articulada

b.- Resultado obtenido

Los equipos y sus integrantes conocieron los beneficios de trabajar en el marco de un proyecto identificando los conceptos básicos de la planificación por proyectos, de igual manera, adquirieron destrezas para formular objetivos en actividades guiadas por un propósito definido y estructurado y en el ámbito de los valores y marco ético, demostraron disposición a llevar adelante acciones orientadas por la solidaridad, respeto y diálogo constructivo.

c.- Producto obtenido de la actividad

• Cuatro propuestas articuladas en el marco referencial del curso y susceptibles de ser completadas como proyectos públicos.
• Una propuesta estratégica para la vinculación Gobierno-Comunidades susceptible de ser aplicada como proyecto público.

d.- Impacto detectado

Si bien no estuvo contemplado en el programa convenido entre el CLPP de Valencia y Talento A.C. un estudio de impacto, los participantes se vincularon de manera vivencial y comprometida en la actividad lo que indica la disponibilidad de repetir las competencias adquiridas en los diversos contextos vecinales y espacios de encuentro con las autoridades municipales.

2.4.- Taller "La Fuerza del Equipo"

a.- Descripción de la actividad

El taller está orientado a la identificación y conveniencia de "los roles" para hacer eficaz y eficiente el trabajo y lograr que los integrantes de un equipo de trabajo o de ejecución de proyecto sepa ¿qué se puede esperar de cada uno en función del rol que desempeña?, ¿Cómo se distribuye mejor la carga de trabajo entre los diferentes roles?, ¿Cuáles son las competencias que se deben tener o adquirir para el desempeño de cada rol?, ¿Cómo evaluar el desempeño de cada persona en función del desempeño de su rol? para ello se facilitan las siguientes actividades de 3 horas académicas cada una:

• Juntos pero no revueltos.

Actividad vivencial, informativa y constructiva que permite distinguir el concepto de rol en los equipos de trabajo, igualmente, potenciar capacidades en el ejercicio de distintos roles, reconocer la importancia de los roles de otros y generar acritudes de buena disposición para asumir roles en forma responsable y flexible.

• Vamos tejiendo una red

En este espacio formativo, los participantes reconocen la importancia de coordinarse y controlar el avance de las tareas, establecen formas de comunicación que permiten coordinarse y controlar los resultados de manera eficiente e incorporar en el marco ético los valores que permiten la coordinación y control en un equipo de trabajo.

b.- Resultado obtenido

Los equipos y sus integrantes vivenciaron por medio de actividades permanentes y dinámicas especiales la importancia de valorar la fuerza del equipo, de igual manera, adquirieron destrezas para desempeñarse como facilitadores de equipos interactivos, respetuosos y eficientes en base al sostenimiento de valores y marco ético, demostrando disposición al desempeño de roles de trabajo enmarcados en criterios de participación, diálogo y democracia activa.

c.- Producto obtenido de la actividad

Testimonios de los participantes y registros del facilitador.

d.- Impacto detectado

Si bien no estuvo contemplado en el programa convenido entre el CLPP de Valencia y Talento A.C. un estudio de impacto, se puede observar en la acción posterior de los participantes un mejor desempeño en la integración y trabajo en equipo a partir del desempeño de roles.

2.5.- Taller "Las redes sociales"

a.- Descripción de la actividad

Este taller se orienta al fortalecimiento de la colaboración por medio de la creación de ambientes propicios que permiten el afloramiento de lo mejor de cada participante, pues el equipo reconoce sus aportes, fortalece la seguridad, propicia la autoestima, potencia los valores, permite el desarrollo personal y a su vez, gratifica individual y colectivamente las acciones de solidaridad y los aportes,

para ello se facilitan las siguientes actividades de 3 horas académicas cada una:

• Una cadena es tan fuerte como su eslabón más débil

En esta actividad los participantes conocen y vivencian el concepto de colaboración y las condiciones que facilitan este comportamiento, igualmente, se facilitan dinámicas para poner en práctica habilidades colaboracionistas y la valoración de la solidaridad como herramienta para obtener resultados en el plano individual y colectivo.

• Una mano lava la otra.

Durante esta actividad, los participantes conocen el significado de la sinergia de un equipo de trabajo e identifican las capacidades personales que contribuyen a ella al integrar un equipo de trabajo con la mayor conciencia de que la suma de las contribuciones particulares hacen un todo superior a la suma de las partes.

• El reality de la confianza.

Permite conocer las condiciones que generan confianza al interior del equipo de trabajo y la importancia de manifestar adecuadamente las discrepancias, así como apoyar y comprometerse con los acuerdos a fin de alcanzar un funcionamiento eficiente por medio de actividades de retroalimentación, confrontación constructiva y construcción de consensos a partir de actitudes de criticidad y confianza.

• Yo sé aportar

En esta actividad, cada participante y el colectivo identifican los principales problemas y debilidades que dificultan el trabajo en equipo a los efectos de desarrollar capacidades relacionales que permitan vencer obstáculos y dificultades, propiciando comportamientos personales que contribuyan a un trabajo eficiente del participante y del equipo.

• Acidez o pura miel

Durante esta actividad se identifican algunos métodos apropiados para resolver problemas de relación que se presentan en los equipos de trabajo al enfrentar crítica y constructivamente las dificultades de manera apropiada, valorando la contribución personal y los constructos colectivos.

b.- Resultado obtenido

• Los participantes identificaron condiciones diferenciadas, registrando resultados que permite comparaciones, análisis y conclusiones de interés para el trabajo en equipo, expresado en los diferentes cuadros ensamblados desde el trabajo colaborativo.
• Los participantes utilizan y están en capacidad de replicar las dinámicas de diagnóstico y colaboración.
• Los participantes son capaces de autoevaluar sus fortalezas y limitaciones para el trabajo eficiente en equipo y la forma de suplirlas como competencias.
• Los participantes cuentan con herramientas para los equipos de trabajo en que participa de manera crítica, razonada y planteando alternativas de superación.
• Los participantes utilizan técnicas de comprobación generalizada para la resolución de problemas en los equipos.

c.- Producto obtenido de la actividad

Testimonios de los participantes, portafolio de evidencias y registros del facilitador.

d.- Impacto detectado

Si bien no estuvo contemplado en el programa convenido entre el CLPP de Valencia y Talento A.C. un estudio de impacto, al evaluar los portafolios de evidencias de los participantes y el trabajo final, que poseen conocimientos, habilidades y destrezas para el trabajo en equipo y la conformación de redes sociales.

2.6.- Taller "De la idea personal al proyecto colectivo"

a.- Descripción de la actividad.

Durante este taller, los participantes relacionan las competencias en la formulación de proyectos y la utilización más eficaz de herramientas que permiten programar un plan de acción encajado en las dimisiones de tiempo, de las instituciones vinculadas y de recursos financieros, dentro de un ordenamiento logico-secuencial, para ello se facilitan las siguientes actividades de 3 horas académicas cada una:

• Y ahora…¿qué hago?

Actividad orientada a la comprensión del sentido y utilidad de un plan de acción que permite conocer métodos para la programación de las actividades de un proyecto por medio de la utilización de marcos lógicos y matrices de planificación, partiendo de actitudes orientadas con sentido de organización, disciplina, criticidad y anticipación.

• Dos y dos son cinco

Está orientada a reconocer las potencialidades del "presupuesto detallado" como herramienta para la acción oportuna y la consecución de aliados y financistas y al mismo tiempo, generar destrezas para la formulación técnica de presupuestos y los valores de honestidad, pristinidad y pertinencia.

• Feria de Proyectos

Durante esta actividad, se conocen técnicas para la presentación atractiva de los proyectos utilizando herramientas de mercadeo y marcos éticos para la honra de los compromisos.

b.- Resultado obtenido

Los equipos elaboraron los elementos del proyecto "Construyendo puentes entre las Comunidades y el Gobierno Municipal" con su respectivo planteamiento lógico, presupuesto, estrategia de implantación y presentación digitalizada.

c.- Producto obtenido de la actividad

Testimonios, portafolio de evidencias de los participantes, registros del facilitador, Documento propuesta y presentación digitalizada

d.- Impacto detectado

Si bien no estuvo contemplado en el programa convenido entre el CLPP de Valencia y Talento A.C. un estudio de impacto se espera que la aplicación del proyecto "Construyendo puentes entre las Comunidades y el Gobierno Municipal" sirva de base y profundice la relación constructiva entre el gobierno municipal y las comunidades, dentro del plan estratégico "Valencia 2020"

CAPÍTULO IV

RESULTADOS, IMPACTO Y PRODUCTOS DEL PROGRAMA

"LIDERAZGO VECINAL EN RED"

Septiembre-Diciembre 2006

1.- La Gobernabilidad electrónica

Debido a que la gobernabilidad democrática entraña el debate público y la adopción abierta de decisiones, es imprescindible organizar grupos de interés e intercambiar libremente ideas, opiniones e información. En medida mayor que nunca, los medios abiertos proporcionan una medición de importancia crítica del grado de progreso hacia la democracia. El acceso a la información y el derecho a la libertad de expresión son elementos centrales para asegurar la voz y la participación necesarias para el desarrollo de una sociedad civil democrática.

Al respecto, el programa "Liderazgo Vecinal en Red" se inserta en el programa "La Ruta Vecinal de Formación" a fin de apoyar los siguientes fines:

• Apoyar el ámbito operativo para que sea propicio a la libertad y el pluralismo en la información pública, proporcionando opciones normativas y ejemplos comparativos entre los medios de difusión, códigos , estrategias de cooperación para el desarrollo de los medios de difusión y fortalecimiento de la gobernabilidad electrónica.
• Formular estrategias de amplia base para el sector de la información, incluido el desarrollo de los medios de difusión, su sostenibilidad, la gobernabilidad electrónica y las cuestiones relativas a la brecha digital apreciable en la población de menores recursos.
• Fortalecer las normas profesionales, la independencia y la viabilidad económica de las instituciones de medios de difusión e información. Esto abarca servicios de información públicos, privados y no tradicionales, desde la radio de base comunitaria hasta las redes de distribución basadas en la Web.
• Capacitar a personal de los medios de difusión haciendo hincapié en la independencia, la ética y las responsabilidades de los medios de difusión en las sociedades democráticas; impartir capacitación para ampliar el número y las calificaciones de las mujeres en los medios de difusión.
• Contribuir a los debates públicos sobre políticas locales, estadales y nacionales.

Los fines anteriores se inspiran en programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo "PNUD" conocido como "Gobierno Electrónico" el cual se refiere al ejercicio de la autoridad política, económica y administrativa en la gestión de los asuntos nacionales y locales, incluyendo la expresión por parte de los ciudadanos de sus intereses y el ejercicio de sus derechos legales y obligaciones. La gobernabilidad electrónica se puede entender como la capacidad de gobernabilidad, a través del medio electrónico, de facilitar un proceso de diseminación de la información eficaz, rápido y transparente para el público y otras agencias, y para desarrollar actividades administrativas eficaces por parte del gobierno.

La gobernabilidad electrónica es considerada generalmente como un concepto más amplio que el de gobierno electrónico, ya que puede traer consigo un cambio en la manera en como los ciudadanos se relacionan con el gobierno y entre ellos. La idea de adoptar las TIC es para ir más allá que la información pasiva dada hasta ahora para activar la participación en el proceso de toma de decisiones. La gobernabilidad electrónica puede presentar nuevos conceptos de ciudadanía, tanto refiriéndose a las necesidades del ciudadano como a sus responsabilidades. Su objetivo es comprometer, capacitar y dar poder al ciudadano.

La gobernabilidad electrónica se refiere al uso de las tecnologías de la información y la comunicación por parte del sector público con el objetivo de mejorar el suministro de información y el servicio proporcionado. De esta manera, se trata de estimular la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones.

Los campos de implementación de la gobernabilidad electrónica son:

• Administración electrónica (e-administration)

Se refiere a la mejora de los proceso gubernamentales y de los funcionarios del sector publico gracias a las nuevas TIC- procesos de ejecución de información.

• Servicios electrónicos (e-services)

Se refiere a la mejora en la facilitación de los servicios públicos a los ciudadanos. Algunos ejemplos de servicios interactivos son: solicitudes de documentos públicos, solicitudes de documentos legales y certificados, expedición de permisos y licencias.

• Democracia electrónica (e-democracy)

Implica una mayor y más activa participación ciudadana en el proceso de la toma de decisiones gracias a las TIC.

Dado que los gobiernos locales están cerca de los ciudadanos y constituyen para muchos la principal representación del gobierno. La relación de los ciudadanos y las autoridades locales tiende a ser una relación basada en la proximidad ya que los intereses en juego de ambas partes están claramente entrelazados con respecto a temas como los servicios públicos, el desarrollo urbano, la planificación escolar, los problemas del medio ambiente y la política local. Es a nivel local que el impacto de las TIC en las relaciones entre gobiernos y ciudadanos puede ser más eficaz, para ello, el gobierno electrónico en el ámbito municipal se plantea mejorar la organización de los procesos internos de los gobiernos, proporcionar mejor información y un mejor servicio, acrecentar la transparencia gubernamental para reducir la corrupción, reforzar la credibilidad política y la responsabilidad y promover prácticas democráticas a través de la participación y la consulta del público.

Por lo antes expuesto, el programa "Liderazgo Vecinal en Red" pretende promover la aplicación de las TIC en las municipalidades a través de cursos de formación, intentando así que los responsables de la toma de decisión locales se den cuenta de los beneficios que aportan estas herramientas para mejorar la gobernabilidad local en el municipio de Valencia, facilitando una mayor transparencia y oportunidades para los ciudadanos con el fin de participar en la vida social y política a través del uso de las TIC. En cuanto a los Objetivos específicos, se señalan:

• Promover mejoras políticas y el uso de mejores prácticas en las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) como herramientas para el gobierno local.
• Desarrollar una perspectiva general de las TIC con el objetivo de mejorar la participación de los ciudadanos en la vida social y política.
• Reforzar las capacidades de las autoridades municipales, ONG, y las asociaciones locales para el desarrollo de una política encaminada a reconocer los valores de las TIC como vehículos para la participación del ciudadano.
• Promover la cooperación entre organismos de la sociedad civil y los gobiernos locales en la introducción de las TIC.

2.- Formulación y ejecución del primer nivel del programa "Liderazgo Vecinal en Red"

En el segundo semestre de 2006, la Cátedra Rectoral Alexis de Tocqueville, dentro de los lineamientos de la Ruta Vecinal de Formación, propone a un grupo de profesionales vinculados a la Asociación Civil Talento, la realización del diseño curricular y ejecución en una fase experimental, de un programa destinado a llevar a escala los lineamientos de "gobernabilidad electrónica" propuestos por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Para dar respuesta a este requerimiento, la Asociación Civil Talento propone la realización de 200 talleres introductorias en TIC a ser facilitados en las redes sociales de las parroquias del Municipio Valencia en un lapso de seis meses, para ello, se planteó la siguiente estrategia curricular:

Objetivo General:

"Que los Observatorios Locales posean una red de Internet para que las Organizaciones y los vecinos incorporados articulen, intercambien y generen información de utilidad para el desarrollo del Municipio".

Objetivos Específicos

• Diseñar y aplicar un modelo curricular que permita el aprendizaje de los elementos básicos del computador e Internet para utilizar la Red Telemática Vecinal.
• Utilizar la capacidad en TIC que está instalada en las comunidades por medio de Cybers y centros de comunicación privados.
• Ofrecer material de apoyo y de consulta, en cuadernos y CD que permita a los 2.000 usuarios continuar su proceso de formación en computación e Internet básica.
• Que los 2.000 usuarios del curso, posean, utilicen con destreza y regularidad una dirección de Correo Electrónico.

Con los anteriores objetivos, se desarrollaron los siguientes componentes:

Diseño estratégico del programa.

Diseño curricular y producción de material de apoyo para los talleres "Computación Básica" e "Internet Básico"

Formación de "Promotores Comunitarios" a los efectos de promover, articular, coordinar y ejercer contraloría durante la ejecución de los cursos en 33 comunidades del municipio Valencia.

Inducción de los facilitadores académicos a los efectos de aplicar adecuadamente el método andragógico y facilitar los contenidos de los talleres.

Articulación de la Red Comunitaria de Cybers contratados para la implementación de los talleres.

2.1.- Componente: "Diseño estratégico del programa".

a.- Descripción del Componente.

El programa se diseñó a partir de los siguientes lineamientos estratégicos:

• Las "Metas del Milenio" y "El Gobierno Electrónico" contemplados en el PNUD.
• La preferente inserción de los egresados del curso "Participación Ciudadana desde los Observatorios Locales" como promotores del programa es su respectivas comunidades.
• La inserción de estudiantes universitarios como facilitadores académicos de los talleres.
• La utilización del método Andragógico-constructivista en el diseño y facilitación de los talleres.
• La contratación de los Cybers y centros de comunicación privados como los espacios y plataforma tecnológica para la facilitación de los talleres y base de la red social electrónica.

b.- Resultado obtenido

Se diseñaron e implementaron procesos curriculares, registros, controles de estudio y procedimientos para:

• Formar, articular y dar cohesión a un grupo de 33 líderes vecinales incorporados en el rol de "Promotor Comunitario"
• Facilitar el método andragógico-constructivista a los 12 facilitadores académicos contratados y articularlos con el equipo de Promotores Comunitarios.
• Diseñar los talleres "Computación Básica" e "Internet básico" dentro de los criterios metodológicos andragógico-constructivista.
• Conformar una red de Cyber afiliados al programa en base contratos de servicio

2.2.- Componente "Diseño curricular y producción de material de apoyo para los talleres "Computación Básica" e "Internet Básico"

a.- Descripción del Componente.

El componente se ejecuta en dos talleres de 10 horas académicas cada uno con el siguiente diseño curricular:

• Computación Básica

Compuesta por las unidades: "Mi escritorio Virtual" y "Yo organizo mi escritorio" ambas orientadas a generar las competencias mínimas conocer e interactuar con el computador, sus elementos materiales o harward y los programas o sotward de mayor difusión.

• Internet Básico.

Compuesta por las actividades "Exploremos la Web", "ahora… a navegar", "Cómo busco información en la Web", "Mi propia dirección de correo electrónico" y "Yo administro mi casilla electrónica" orientadas a generar competencias en el uso de la Internet y la navegación útil en la Web.

b.- Resultado obtenido

Durante la ejecución experimental del programa se dictaron en las diversas comunidades 37 cursos con un total de 370 ciudadanos formados en competencias mínimas de TIC

c.- Producto obtenido de la actividad

• Los prototipos de los cuadernos y del CD educativo.
• Impresión de 2.000 ejemplares de cada cuaderno.
• Copia digitalizada de 2.000 CD educativos
• Armado de 370 carpetas para los participantes, contentiva de los cuadernos, el CD y el carnet de participante.

d.- Impacto detectado

Si bien no estuvo contemplado en el programa convenido entre el CLPP de Valencia y Talento A.C. un estudio de impacto los 370 participantes de los cursos poseen una dirección electrónica para recibir información de la red vecinal del municipio y utilizar el CD educativo para profundizar sus destrezas en el uso del computador y la Internet.

2.3.- Componente "Formación de Promotores Comunitarios a los efectos de promover, articular, coordinar y ejercer contraloría durante la ejecución de los cursos en 33 comunidades del municipio Valencia.

a.- Descripción del Componente.

El componente se ejecutó en dos talleres de 08 horas académicas y mesas de trabajo semanales para articular las siguientes actividades:

• Levantar información detallada de los Cyber comerciales de su localidad e intermediar con ellos la firma del convenio de servicio.

• Recibir inducción sobre el proceso de promoción y conformación de 06 grupos de 10 vecinos y convenir con ellos el horario y calendario de los Talleres.
• Articular con los Facilitadores Académicos los horarios y calendario de los Talleres.
• Ejercer funciones de contraloría social en los aspectos presupuestarios del programa ejecutados en su comunidad

b.- Resultado obtenido

Durante la ejecución experimental del programa se incorporaron 17 Promotores Comunitarios, quienes realizaron eficientemente las competencias vinculadas al rol.

c.- Producto obtenido durante la ejecución del componente

• Se produjo 18 reportes detallados con información de la capacidad instalad de los Cyber en las comunidades.
• Se llenó ficha de inscripción a 370 participantes
• Se produjo 37 listados de grupos.
• Se registró fotográficamente algunas actividades del componente.
• Se conformó un equipo de promotores comunitarios distribuidos en las siguientes localidades municipales

d.- Impacto detectado

Si bien no estuvo contemplado en el programa convenido entre el CLPP de Valencia y Talento A.C. un estudio de impacto se puede inferir que los promotores comunitarios fortalecieron su liderazgo a partir de de las adecuadas ejecuciones del programa.

2.4.- Componente "Inducción de los facilitadores académicos a los efectos de aplicar adecuadamente el método andragógico y facilitar los contenidos de los talleres".

a.- Descripción del Componente.

Las actividades del componente estuvieron orientadas a inducir a los facilitadores académicos en los lineamientos del programa y del método andragógico-constructivista por medio de un taller de inducción, reuniones semanales, foro virtual y reportes de actividades.

b.- Resultado obtenido

• Los facilitadores académicos aplicaron los principios del método y articularon horarios y calendario con los promotores comunitarios.
• Se incorporaron 16 facilitadores con el siguiente desempeño

c.- Producto obtenido de la actividad

• Se registraron 185 planillas de control de asistencia debidamente firmadas por los asistentes y validadas por el Promotor Comunitario.

2.5.- Componente "Articulación de la Red Comunitaria de Cybers contratados para la implementación de los talleres".

a.- Descripción del Componente.

Los Promotores Comunitarios efectuaron un levantamiento de información sobre la capacidad instalada de los Cyber en las comunidades a los efectos de determinar la idoneidad de los mismos para ser favorecidos con el contrato de servicios para la ejecución de los talleres.

b.- Resultado obtenido

• Descripción de la ubicación y capacidad instalada de 145 cyber distribuidos en las diferentes comunidades.
• Contrato de servicio suscrito con los siguientes cybers

• Se facilitaron 37 cursos en los diversos Cybers asociados, con una población de 370 ciudadanos formados.

• Visibilidad institucional de la Alcaldía de Valencia por medio de pendones y calcomanías identificativas del programa

c.- Producto obtenido de la actividad.

• Se firmó 16 convenios de servicio con los Cyber.
• Se colocaron en los cybers 16 pendones y 16 calcomanías para dar visibilidad al programa

d.- Impacto detectado

Si bien no estuvo contemplado en el programa convenido entre el CLPP de Valencia y Talento A.C. un estudio de impacto se aprecia una buena vinculación de los cybers contratados con los lideres vecinales, los vecinos asistentes y sus propietarios han manifestado su agrado por la cooperación y disponibilidad para ofrecer sus servicios a la red vecinal en formación.

Cátedra Rectoral Alexis de Tocqueville

Ignacio Díaz

Valencia, Diciembre 2006