1 (Gp:) Los TLC en el marco de la globalización (Gp:) Es el proceso por el cual las economías nacionales se integran en la economía internacional, de modo que su evolución depende cada vez mas de los mercados internacionales y menos de las políticas gubernamentales. “Es la integración más estrecha de los países y los pueblos del mundo, producida por la enorme reducción de los costos de transporte y comunicación y por el desmantelamiento de las barreras a los flujos de bienes, servicios, capitales, conocimientos y, en menor grado, de personas a través de las fronteras.” (Stiglitz, 2002)
2 (Gp:) La globalización se caracteriza por: (Gp:) Incremento del flujo de capitales: La inversión extranjera directa y la presencia de empresas transnacionales adquiere relevancia creciente. (Gp:) La intensificación del comercio mundial: El comercio tiene cada vez mayor peso en la economía de los países. (Gp:) El predominio del capital financiero y la libre movilidad del capital: Las bolsas de valores rigen la economía mundial y tienen un fuerte impacto en las economías nacionales.
3 (Gp:) Las nuevas tecnologías: Revolución informática y de las comunicaciones, robotización de los procesos de producción (Gp:) Sistemas globales de producción: “desintegración vertical” de un mismo proceso productivo. (Gp:) Combinadas con uso intensivo y extensivo de mano de obra. Flexibilidad laboral. Contratación de mujeres. (Gp:) La globalización se caracteriza por:
4 Considerar al Estado como un factor de inestabilidad y obstáculo para el libre funcionamiento del mercado. Desalienta la iniciativa privada, por lo tanto se propone: La reducción del papel económico del Estado. La reducción del gasto público. La privatización: disminuye su función social como proveedor de servicios de salud, educación, etc. (Gp:) La globalización se caracteriza por:
5 El crecimiento del comercio internacional: el doble que el PIB mundial -un 6% contra un 3% respectivamente, durante la década de los años 90. (Gp:) PIB (Gp:) Comercio (Gp:) La globalización se expresa en… (Gp:) Datos tomados de Oxfam, 2002, “Cambiar las reglas”.
6 (Gp:) Exportaciones P.I.B. (Gp:) El peso de las exportaciones en las economías: 25% del PIB de los países en desarrollo. (Gp:) La globalización se expresa en…
7 (Gp:) El avance tecnológico: durante los años noventa, la capacidad de los chips se duplicó cada 18-24 meses y la capacidad procesadora de las computadoras se ha multiplicado por 100 (Gp:) El tráfico por Internet se duplica cada 100 días; para 2005 se calcula que tendrán acceso a la red mil millones de personas (Gp:) La globalización se expresa en… (Gp:) Pero….la mitad de la población mundial nunca ha hecho una llamada telefónica (Gp:) …los contrastes
8 (Gp:) La exportación e importación de componentes utilizados en la creación de un producto final, representa casi una tercera parte del volumen total del comercio mundial. (Gp:) Fashun Wears, una fábrica en Delhi, India, fabricó 20,000 trajes infantiles a principios de 2001 para GAP a un precio promedio de 2,5 dlls. La fábrica importa los forros sintéticos y los botones de China, los cierres de Corea del Sur y los cuellos de lino de la India. (Desintegración vertical) (Gp:) La ciudad China de Dongguan aloja a casi 3,000 empresas industriales de informática relacionada con telecomunicaciones. (Gp:) La globalización se expresa en… …el comercio intraproducto
9 La globalización se expresa en… (Gp:) El intercambio entre ET representa alrededor de las dos terceras partes de los flujos del comercio mundial. Las 500 empresas transnacionales más grandes del mundo representan el 80% de la inversión extranjera directa. 29 de las 100 entidades más grandes del mundo son ET: Exxon Mobil, General Motors, Chrysler, General , Electric, Ford Motor, Toyota, Royal Dutsch Shell, WalMart, VW, IBM. (Gp:) …el predominio de las empresas trasnacionales
10 (Gp:) Colectivamente, las grandes empresas transnacionales que operan en más de un país, representan la cuarta parte de la producción global (Gp:) Las ventas en conjunto de Wal-Mart, IBM y Nestlé son equivalentes al PIB de México o de la India (Gp:) Wal-mart (Gp:) 25% …el predominio de las empresas trasnacionales
11 Las principales instituciones multilaterales que gobiernan el proceso, fijan las reglas y procedimientos, establecen medidas y deciden: El Banco Mundial (BM) El Fondo Monetario Internacional (FMI) La Organización Mundial del Comercio (OMC) A éstas se agregan las empresas trasnacionales que mueven los capitales, los bienes y la tecnología a través de las fronteras. (Gp:) La institucionalidad de la globalización
12 (Gp:) El BM. Se encarga de los asuntos estructurales… asignación del gasto público, mercado laboral, políticas comerciales. Otorga préstamos bajo condiciones que fija el FMI. (Préstamos de ajuste) El FMI. Se encarga de asuntos macroeconómico: crecimiento del PIB, política monetaria, inflación, déficit presupuestarios, deuda externa. Aporta dinero a países que aplican sus medida: reducción déficit, aumento de impuestos… (Préstamos de estabilización) La OMC. Se encarga de fomentar el libre comercio de bienes y servicios y de garantizar que los acuerdos comerciales se cumplan. Fija las normas que rigen el comercio entre países que representan la base jurídico-institucional del sistema multilateral de comercio. Su alcance trasciende la liberalización comercial. (Gp:) Ámbitos de acción de las instituciones
13 (Gp:) FMI: Ministros de hacienda y gobernadores de los bancos centrales. BM: Representantes de los países. OMC: Ministros de comercio. En todas predominan los intereses de los países más industrializados agrupados en el G7+1: Estados Unidos, Canadá, Japón, Alemania, Francia, Italia, Reino Unido, más Rusia. Los países menos desarrollados tienen poca capacidad de negociación. (Gp:) La toma de decisiones en las instituciones multilaterales
14 (Gp:) Los TLC: la profundización de la globalización (Gp:) El “ajuste estructural” es el antecedente de la liberalización del comercio y de los capitales, la privatización de empresas estatales y de sectores que se encontraban bajo el control estatal así como la “desregulación” de distintos ámbitos. Cambia el marco regulatorio nacional e internacional para adaptarlo a los requerimientos de la globalización. En este proceso ha sido central el papel de los estados nacionales. Políticas: reducción del gasto público, particularmente del gasto social, reducción de los costos laborales para las empresas, eliminación de diversos subsidios, inestabilidad laboral, fin del sistema de seguridad social basado en el reparto, privatización de empresas estatales.
15 (Gp:) …los TLC: instrumentos de profundización de la globalización (Gp:) La reestructuración de las economías nacionales se basó en el supuesto de que el proceso tendría como resultado el crecimiento y éste bastaría para disminuir la pobreza. Políticas de ajuste implicaron reformas económicas, institucionales y legales. Son una refundación de la base económica mundial. Los TLC adquieren fuerza legal; trascienden los períodos de gobiernos, las ideologías y principios de los partidos políticos; establecen mecanismos legales supranacionales; reducen, condicionan y subordinan las decisiones de política económica de los Estados.
16 El establecimiento de una zona de libre comercio entre los países firmantes, mediante la abolición de tarifas y de restricciones cuantitativas. La eliminación de barreras al comercio de bienes y servicios y al movimiento de capitales. La promoción de las condiciones para la “libre competencia”. Con base en los principios y normas de la OMC: Trato nacional, trato de nación más favorecida, comercio más libre y competitivo. (Gp:) Los tratados de libre comercio son: (Gp:) Acuerdos entre representantes de los gobiernos de los países que se concretan en un documento que propone medidas para:
17 (Gp:) Los contenidos de los TLC (Gp:) Objetivos Definiciones generales Trato nacional y acceso a mercados Reglas de origen Procedimientos aduanales Energía y petroquímica Sector agropecuario Medidas sanitarias y fitosanitarias Medidas de salvaguardia Medidas sobre normalización Compras del sector público Inversión Comercio transfronterizo de servicios Telecomunicaciones (Gp:) Servicios financieros Transporte aéreo Políticas de competencia, monoplios y empresas del Estado Prácticas desleales Entrada temporal de personas de negocios Propiedad intelectual Publicaciones, notificación y administración de leyes. Revisión y solución de controversias. Excepciones Disposiciones finales. Acuerdo de cooperación ambiental Acuerdo de cooperación laboral. (Gp:) Tomado de Moreno, Raúl. El Tratado de libre comercio entre Estados Unidos y Centroamérica. Edisa, Managua, 2003.
18 (Gp:) …los TLC van más allá del comercio (Gp:) Los temas más polémicos de TLCAN, ALCA, CAFTA, TLCUEM, etc., son ejemplos de su amplitud e injerencia: (Gp:) Inversiones Subsidios Compras gubernamentales Agricultura Servicios Medio Ambiente y laboral Acceso a mercados Trato nacional (Gp:) Medidas sanitarias y fitosanitarias Pesca Derechos de propiedad intelectual Medidas antidumping Solución de controversias Implicaciones jurídicas
19 (Gp:) …los TLC omiten los aspectos sociales (Gp:) Migración Derechos laborales Equidad de género Seguridad alimentaria Derechos humanos (Gp:) Algunos TLC han incluido acuerdos paralelos en materia ambiental, laboral, cooperación, cláusulas democráticas… (Gp:) A pesar del alcance de los TLC no considera
20 (Gp:) Muestra las diferencias y desigualdades entre mujeres y hombres que determinan los efectos de los TLC. Busca las explicaciones de dichas diferencias y desigualdades. Identifica el impacto diferenciado de políticas, leyes, programas, proyectos derivados de los TLC. Se refiere al impacto que los diferentes aspectos de un TLC tienen sobre las relaciones entre mujeres y hombres desde el proceso de negociación del tratado hasta su entrada en vigor y su puesta en marcha. (Gp:) El análisis de género de los TLC…
21 (Gp:) Establece la interacción entre las transformaciones económicas sociales y políticas y las relaciones de género. Identifica los elementos que contribuyen a la persistencia de las inequidades, y los que apuntan hacia el cambio en las relaciones de género. Aporta elementos para la toma de decisiones y las propuestas alternativas para el logro de la equidad de género. (Gp:) …el análisis de género de los TLC
22 (Gp:) Las tareas reproductivas de las mujeres y las relaciones desiguales en el hogar. La inserción diferenciada de mujeres y hombres en el trabajo remunerado. Los derechos económicos, sociales, culturales y políticos de las mujeres. (Gp:) El análisis de género muestra las interacciones entre los TLC y:
23 (Gp:) Amenaza para la democracia y pérdida de derechos sociales y humanos (Gp:) Mayor dependencia (Gp:) Pérdida de soberanía de los países en desarrollo (Gp:) Menor capacidad de los estados nacionales, predominio de lo privado y del poder transnacional (Gp:) Polarización social: mayor número de pobres más pobres, y menor número de ricos más ricos (Gp:) Profundiza las desigualdades de género (Gp:) Feminiza la agricultura y la migración. (Gp:) Socava los derechos de las mujeres (Gp:) Intensifica el trabajo doméstico y la doble jornada (Gp:) …hace visibles los impactos de los TLC
24 (Gp:) Por las condiciones de desigualdad en educación, acceso a recursos, a las posiciones políticas y de toma de decisiones. Por el peso fundamental de la reproducción social es asignado a las mujeres. (Gp:) La globalización y los TLC sacan ventaja de las inequidades y reproduce las desventajas de las mujeres (Gp:) …muestra los efectos contradictorios de los TLC …pero también ofrece nuevas oportunidades: posibilidad de obtener ingresos, autonomía, individualización, movilidad…
25 (Gp:) El comercio internacional en particular los TLC pueden representar una oportunidad para de desarrollo para las mujeres y, al mismo tiempo, en muchos países y sectores productivos se generan ganancias a partir de las desigualdades de género existentes; por esta razón, se consolidan y amplían las desigualdades de género existentes. Simultaneidad de oportunidades y limitaciones. Posible profundización de las desigualdades. No hay conclusiones definitivas. Las relaciones de género sustentan la economía y a la vez se modifican con los cambios económicos. Es necesario indagar cómo el proceso de globalización y la liberalizacion se asienta y al mismo tiempo transforma las relaciones de género. (Gp:) Los TLC: oportunidades y amenazas
26 (Gp:) ¿Los cambios inducidos por la liberalización comercial y los TLC ayudan a flexibilizar los roles tradicionales de mujeres y hombres o contribuyen a reforzarlos? (Gp:) ¿Hasta qué punto la flexibilización de roles puede conducir a un cambio en las relaciones de género, bajo qué condiciones y en función de qué factores? (Gp:) ¿En qué medida el acuerdo comercial atenúa o agudiza la desigualdad de género existente y cómo afecta la división sexual del trabajo en el ámbito reproductivo? (Gp:) Preguntas para el análisis..
27 (Gp:) ¿Transforman las relaciones entre mujeres y hombres en el hogar? ¿Generan cambios en las actitudes y comportamientos de los hombres frente a las relaciones de género? (Gp:) ¿Ofrecen mejores oportunidades de trabajo remunerado para mujeres y hombres? ¿Representan una posibilidad de mayor independencia y autonomía de las mujeres? (Gp:) ¿Contribuyen a la promoción de los derechos de las personas? ¿Representan para las mujeres el derecho a elegir un destino propio más allá del ámbito familiar? (Gp:) Los tratados de libre comercio… (Gp:) …preguntas para el análisis
28 (Gp:) ¿Cómo influir en el rumbo de las decisiones? (Gp:) Hacer visibles los problemas y generar alternativas de cambio. (Gp:) Promover la participación de las mujeres en los espacios de decisión. (Gp:) Impulsar la perspectiva de género en las organizaciones comprometidas con la lucha por un mundo distinto. (Gp:) Fortalecer la participación de la sociedad civil en las negociaciones comerciales.
29 Definir el marco conceptual. Género y economía, globalización, las críticas a la teoría del libre comercio. Plantear de un marco de referencia. Revisión de literatura. Describir y analizar el contexto nacional en el que se insertan los TLC. Conocer el TLC: proceso de negociación, objetivos, capítulos, contenidos, calendario y plazos de desgravación, institucionalidad para la operación. Seleccionar un estudio de caso. Elaborar una matriz de análisis: Paso metodológico, ámbito y variable, indicador, preguntas y fuentes de verificación. Un esquema de análisis de los TLC Esta propuesta es parte de una investigación para la Fundación Boell. “Las relaciones de género en el marco del TLCUEM. Hacia la construcción de una propuesta metodológica para un análisis de caso”
30 (Gp:) Remite al sistema de valores, creencias, interpretaciones y prácticas que construyen las sociedades sobre las diferencias biológicas y sociales entre mujeres y hombres. Se refiere a la organización social que define jerarquías y reproduce las relaciones desiguales entre mujeres y hombres. Determina el acceso desigual a los recursos, las oportunidades, la toma de decisiones y al poder. Se refiere a las relaciones entre hombres y mujeres y las caracteriza como relaciones de poder. (Gp:) Aspectos conceptuales (Gp:) La categoría de género como visión de la realidad (Gp:) Aportes (Gp:) Proporciona conceptos para hacer “observable” una parte de la realidad que suele permanecer oculta y, por consiguiente, no analizada. Proporciona herramientas para la construcción de variables e indicadores. Permite sustentar la formulación de propuestas alternativas.
31 (Gp:) Operan en el ámbito cultural. Creación de normas, valores y creencias que rigen la construcción de las identidades -femenina y masculina- (socialización) así como la valoración diferenciada de mujeres y hombres. Definición de comportamientos (roles), características e imágenes (estereotipos). Generación de jerarquías sociales diferentes y desiguales entre mujeres y hombres. (Gp:) Principios de la organización social de género (Gp:) Las creencias y valores
32 (Gp:) Principios de la organización social de género (Gp:) Asignación de actividades diferenciadas. Opera en tres ámbitos vinculados: Reproductivo. Actividades para la producción de bienes y servicios para la reproducción de la fuerza de trabajo, sin valor mercantil. Genera valor económico que no es contabilizado. Determina la oferta de la fuerza de trabajo. Reproduce las creencias y valores dominantes en la sociedad. Productivo. Actividades para la producción de bienes y servicios para el mercado. Comunitario/ciudadano. Actividades en una comunidad (colectivo) orientadas a la mejora de las condiciones de vida. (Gp:) La división sexual del trabajo