En busca de la participación comunitaria organizada. Zamurucuare (página 2)

En el mismo orden de ideas, también se toma en cuenta la Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009), en donde se señala que la participación comunitaria tiene lugar a través de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, la cual es la máxima instancia de los Consejos Comunales; es decir, constituye la instancia primaria para el ejercicio del poder, la participación y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carácter vinculante para el Consejo Comunal respectivo. (Artículo 20 de la Ley).

Otro instrumento jurídico a tomar en cuenta es la Ley marco de Participación Ciudadana y Poder Popular, sancionada en primera discusión el 16 de diciembre del 2009 y remitida a la comisión para la realización de la consulta pública. En esta ley se establecen las normas destinadas a desarrollar, organizar e impulsar los medios de participación ciudadana en el proceso de formación, ejecución, control y evaluación de los planes y proyectos en la gestión social, orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades, y otras formas organizativas del pueblo, en función de garantizar la tutela efectiva del derecho constitucional a su participación libre y democrática, ejercida directa o indirecta, individual o colectivamente, como condición necesaria para lograr la consolidación del poder popular.

Se incorpora la figura de las comunas, cuya definición es: entidad local conformada por el conjunto de comunidades, que poseen un ámbito geográfico, una memoria histórica compartida, gentilicio, usos, costumbres, rasgos culturales que los identifica e intereses comunes que se reconocen en el territorio que ocupan y sobre el cual ejercen los principios de soberanía y participación protagónica, como expresión del poder popular y en correspondencia con un régimen de producción social y el modelo de desarrollo endógeno y sustentable establecido en el plan nacional de desarrollo.

Visto de esa manera, la comuna tiene como propósito el mayor compromiso de los ciudadanos y ciudadanas en la planificación, elaboración del presupuesto y la gobernabilidad de las comunidades, permitiendo al pueblo ejercer el poder en la forma más directa posible. Así mismo contribuye a sentar las bases de un nuevo modelo productivo y de distribución de bienes y servicios de contenido social.

Finalmente, se define al estado comunal como el conjunto de comunas que bajo su organización política y de gobierno, permite mediante el ejercicio directo del poder por parte del pueblo, la construcción de un modelo de sociedad que diversifique y fortalezca la economía social para alcanzar un crecimiento sostenido y el desarrollo endógeno, la sostenibilidad fiscal, el ahorro y la inversión, para la construcción de una sociedad socialista, de equidad y de justicia. la célula fundamental del estado comunal son las comunas, constituidas en todos los espacios de la geografía nacional. Se establece a la propiedad social como el derecho del estado de conservar medios y factores de producción o entidades destinados a la satisfacción de las necesidades humanas esenciales para el desarrollo de una vida plena y la producción de obras, bienes o servicios, que por derecho y naturaleza propia le corresponde.

Plan de Acción.

Se concibe un Plan de Acción como un documento estratégico que busca lograr unos objetivos a corto, mediano o largo plazo, fijando resultados, responsables y recursos invertidos; todo ello con la finalidad de emprender acciones que conlleven a solucionar una situación detectada, la cual se pretende mejorar o cambiar. En ese sentido, para los efectos del presente proyecto, se elaboró un plan de acción que se especifica a continuación:

Plan de Acción

Cuadro Nº 1.

Objetivo General: Generar un Plan Estratégico para la Creación de la Unidad de Atención Socio-Jurídica, como Modelo de Participación Comunitaria Organizada, para el Desarrollo y Fortalecimiento del Sector Zamurucuare, Municipio Miranda Estado Falcón.

Objetivo: Generar un diagnóstico participativo comunitario para determinar las condiciones sociales y jurídicas actuales de los habitantes del sector Zamurucuare que impiden u obstaculizan su desarrollo.

Plan de Acción

Cuadro Nº 2.

Objetivo General: Generar un Plan Estratégico para la Creación de la Unidad de Atención Socio-Jurídica, como Modelo de Participación Comunitaria Organizada, para el Desarrollo y Fortalecimiento del Sector Zamurucuare, Municipio Miranda Estado Falcón.

Objetivo: Determinar la prioridad e impacto de los problemas sociales y Jurídicos que influyen en la calidad de vida de la población del sector Zamurucuare, municipio Miranda del estado Falcón.

Plan de Acción

Cuadro Nº 3.

Objetivo General: Generar un Plan Estratégico para la Creación de la Unidad de Atención Socio-Jurídica, como Modelo de Participación Comunitaria Organizada, para el Desarrollo y Fortalecimiento del Sector Zamurucuare, Municipio Miranda Estado Falcón.

Objetivo: Formular un Plan estratégico con las líneas y Programas que deben considerarse en el ámbito social y jurídico, para mejorar la calidad de vida y desarrollo del sector Zamurucuare del Municipio Miranda estado Falcón.

Plan de Acción

Cuadro Nº 4.

Objetivo General: Generar un Plan Estratégico para la Creación de la Unidad de Atención Socio-Jurídica, como Modelo de Participación Comunitaria Organizada, para el Desarrollo y Fortalecimiento del Sector Zamurucuare, Municipio Miranda Estado Falcón.

Objetivo: Diseñar la estructura organizativa para la creación de la unidad de atención socio-jurídica, como modelo de participación comunitaria organizada, para el desarrollo y fortalecimiento del sector Zamurucuare, municipio Miranda estado Falcón

Planteamiento de la Problemática Abordada.

Toda comunidad constituye un sistema. Este sistema, resulta portador de tradiciones, historia e identidad propias que se expresan en identificación de intereses y sentido de pertenencia. Pero también, en opinión de los autores del presente proyecto, es un conjunto de personas que residen, trabajan e interactúan en un espacio geográfico limitado.

Lo esencial de ello, es el grado de participación de los individuos en la organización y mejoramiento de su calidad de vida, valiéndose de herramientas como la organización y movilización comunitaria para la toma de decisiones, elaboración y ejecución de soluciones a problemas y respuestas a sus necesidades.

Al considerar el contexto descrito, Alberich (2002:4) señala que "…la participación persigue que los habitantes de un sector sean más sujetos sociales con más capacidad para transformar el medio en que viven…"

Visto de esa manera, se debe tener en cuenta que si se quiere poner en marcha un proceso participativo, para que este sea sostenible en el tiempo debe cumplir, en opinión de Claves (1994:1), tres requisitos: Poder, Saber y Querer. Poder, para crear cauces que les permitan normas, mecanismos, estructuras y organización formal. Saber, para conocer y manejar técnicas, habilidades y destrezas. Querer, para incentivar la participación de manera creativa y entusiasta, con interés y deseo.

Sin embargo, esos niveles de participación no se concretan muchas veces y la ciudadanía comienza a dejar esta oportunidad de lado, al considerarla inútil o de potestad exclusiva para los gobernantes de turno. En ese contexto, se inserta la comunidad de Zamurucuare, del municipio Miranda del estado Falcón, en donde se ha podido evidenciar, a través de un diagnóstico participativo, antes descrito, que presenta numerosos problemas sociales, legales y comunitarios, entre los que se mencionan: un nivel de desempleo de un 56,7% debido a la falta de fuentes de trabajo, aunado a un nivel de ingreso familiar inferior al de la canasta alimentaria actual que los lleva a ser considerados con nivel de pobreza crítica, deficientes servicios de electricidad, agua y aseo urbano, que está ocasionando focos de contaminación.

También se destaca que, aproximadamente el 12% de sus habitantes no disponen de red de cloacas, que es indicador de la deficiente calidad de vida de algunos de sus pobladores. A esta problemática se une los niveles de inseguridad, consumo y venta de drogas, insuficientes servicios de salud, etc., ocasionado, posiblemente, por la falta de organización social y jurídica, evidenciada esta última a través de una segunda encuesta (VER ANEXO "F")

Que determinó entre otros aspectos: ilegalidad en la posesión de terrenos y viviendas, proliferación del concubinato (el 36,8% no están casados), situación ilegal en la presentación y reconocimiento de los hijos (35% de ellos no tienen partidas de nacimiento), problemas de patria potestad y manutención de los hijos, entre otros.

Toda la problemática descrita, llevó al equipo de investigadores de estudios jurídicos de la UBV, a realizar visitas a la comunidad y asambleas de ciudadanos, donde conjuntamente se buscara una alternativa de solución, a través de la participación comunitaria. (VER ANEXO "G"). Una vez discutida y analizada la situación, se consideró que toda la problemática descrita a través de un "árbol de Problemas" (VER ANEXO "H"), se podía catalogar y resumir como bajo nivel de organización social y jurídica, ya que al organizarse de manera formal a través de mecanismos de participación comunitaria, se buscaría solución mancomunada a las necesidades descritas y se solventarían varias situaciones de carácter legal que afectan a los habitantes del sector Zamurucuare.

Visto desde esa óptica, se planteó como alternativa de solución el diseño de un plan estratégico para la creación de la unidad de atención socio-jurídica, como modelo de participación comunitaria organizada, para el desarrollo y fortalecimiento del sector Zamurucuare municipio Miranda del estado Falcón.

Justificación.

Se entiende como participación comunitaria, un tipo de acción personal y colectiva que agrupa a ciudadanos decididos a enfrentar una situación. Dentro de esa perspectiva, se plantean de manera mancomunada alternativas de solución a emprender para lograr un beneficio colectivo. En ese contexto, se justifica la presente investigación desde el punto de vista práctico, porque al implementarse el Proyecto con el plan estratégico para la creación de una unidad de atención socio-jurídica, se estaría fortaleciendo la capacidad de participación comunitaria para la toma de decisiones en una gestión municipal que puede ser beneficiosa para los habitantes del referido sector de Zamurucuare, resolviendo los mismos de manera endógena sin requerir de la ayuda de agentes externos; todo con el firme propósito de mejorar la calidad de vida de los habitantes del sector y desarrollar la comunidad de manera efectiva.

Igualmente, se justifica en el ámbito técnico-científico porque el diseño de la propuesta se sustenta en un trabajo metódico y sistemático que tiene como punto de partida el involucramiento de la comunidad para buscar solución asertiva y protagónica a sus propias necesidades, recogiendo datos de la realidad misma donde se suceden los acontecimientos, a través de instrumentos válidamente diseñados para tal fin.

Finalmente debe acotarse que, se justifica desde el punto de vista teórico, porque tanto sus postulados y propuesta presentada se constituye en un aporte al conocimiento que pudiera generalizarse y aplicarse en ámbitos de comunidades diferentes a la actual, con miras a fortalecer y desarrollar su entorno y espacio comunitario.

Objetivos de la Investigación.

Objetivo General.

Proponer un plan estratégico para la creación de la unidad de atención socio-jurídica, como modelo de participación comunitaria organizada, para el desarrollo y fortalecimiento del sector Zamurucuare, municipio Miranda estado Falcón.

Objetivos Específicos.

• Generar un diagnóstico participativo comunitario para determinar las condiciones sociales y jurídicas actuales de los habitantes del sector Zamurucuare que impiden u obstaculizan su desarrollo.

• Determinar la prioridad e impacto de los problemas sociales y Jurídicos que influyen en la calidad de vida de la población del sector Zamurucuare, municipio Miranda del estado Falcón.

• Formular las líneas y Programas que deben considerarse en el ámbito social y jurídico, para mejorar la calidad de vida y desarrollo del sector Zamurucuare del Municipio Miranda estado Falcón.

• Diseñar el Plan estratégico para la creación de la unidad de atención socio-jurídica, como modelo de participación comunitaria organizada, para el desarrollo y fortalecimiento del sector Zamurucuare, municipio Miranda estado Falcón.

• Motivar y orientar la participación de las fuerzas vivas del sector, como también la comunidad organizada para la creación de esta organización.

Metas Propuestas.

• Lograr la realización del diagnóstico participativo comunitario determinando las condiciones sociales y jurídicas actuales de los habitantes del sector Zamurucuare que impiden u obstaculizan su desarrollo, en el lapso de dos meses.

• Lograr determinar la prioridad e impacto de los problemas sociales y Jurídicos que influyen en la calidad de vida de la población del sector Zamurucuare, municipio Miranda del estado Falcón, con un 95% de acierto.

• Lograr la formulación del 100% de las líneas y Programas que deben considerarse en el ámbito social y jurídico, para mejorar la calidad de vida y desarrollo del sector Zamurucuare del Municipio Miranda estado Falcón.

• Lograr el diseño del Plan estratégico para la creación de la unidad de atención socio-jurídica, como modelo de participación comunitaria organizada, para el desarrollo y fortalecimiento del sector Zamurucuare, municipio Miranda estado Falcón, sin errores ni omisiones, en el lapso de un mes.

CAPÍTULO II

Sistematización de la experiencia y evaluación del proceso

En este aspecto, se describirán cada uno de los Momentos o Fases contemplados en el presente Proyecto:

MOMENTO I. Sensibilización de la Comunidad.

En el marco de la integración universidad – comunidad a través del métodologico de la investigación acción, se desarrolló el Proyecto de investigación comunitaria, cuya finalidad fue obtener mediante el diagnóstico participativo comunitario toda la información pertinente y relacionada con los aspectos Jurídicos y sociales del sector Zamurucuare. Cabe destacar la importancia de este evento, ya que representa un instrumento para el debate y análisis de las principales dificultades que aquejan al mencionado sector.

Durante la aplicación del mismo se pudo percibir de cerca la necesidad de apoyo que tienen las familias del sector en cuanto a la condición legal de la familia y de la propiedad de la vivienda; dejando de manifiesto la necesidad de crear una institución de apoyo para resolver esta situación, donde el gobierno local Municipal asuma los recursos necesarios para tal fin.

De igual forma permitió detectar las potencialidades existentes, necesarias para el impulso y transformación de esta comunidad, teniendo como objetivo fundamental motivar y orientar la participación de las fuerzas vivas del sector, como también la comunidad organizada para la creación de esta organización.

En esta actividad se logró apreciar que este populoso sector requiere un aporte o alianza estratégica y metódica entre la comunidad y las distintas dependencias del gobierno nacional, estatal y municipal, para obtener una respuesta rápida y oportuna a la problemática que enfrenta.

MOMENTO II. Diagnóstico Participativo Comunitario.

Como parte de la investigación se aplicaron dos encuestas en diferentes momentos y con propósitos distintos, al igual que la técnica de la entrevista de manera esquematizada como método estadístico, la cual se efectuó aleatoriamente seleccionando una muestra representativa de la población del sector. Este estudio arrojó como resultado la veracidad de las diferentes situaciones observadas en cada uno de los aspectos abordados, en este sentido quedan plenamente identificados los indicadores sociales, económicos, geográficos, culturales, ambientales y jurídicos correspondientes a las diferentes variables que conllevan al diseño de un plan estratégico para la creación de una unidad de atención socio-jurídica en este sector.

MOMENTO III. Participación Comunitaria.

• Análisis de la Problemática.

Una vez identificados los líderes comunitarios que hacen vida dentro del sector, se organizó y coordinó la participación de la población, a través de asambleas de ciudadanos, dándoles el derecho de palabra de cada uno de ellos y también a los estudiantes.

Se reflejó la importancia de mantener informada la comunidad en relación con las encuestas realizadas y donde ellos eran los principales protagonistas, a fin de encaminarlos poco a poco hacia la concepción de una sociedad cognitiva, y donde ellos sean el eje central de una mayor innovación, inventiva y flexibilidad en la formación y organización de una comunidad más digna, con mejor calidad de vida, que les permita aumentar al máximo el acceso a la enseñanza–aprendizaje para el diseño de un plan estratégico para la creación de una unidad jurídica en este sector. En ese contexto, se presentaron los resultados de dichas encuestas y se dio inicio a la elaboración del árbol de los problemas.

• Selección De Prioridades.

De la exploración y las consultas realizadas en la comunidad, se logró evidenciar el poco conocimiento en materia jurídica de los grupos organizados que representan la comunidad en general. Situaciones como las siguientes describen lo antes señalado.

• Un número importante de parejas viven en concubinato

• Una considerable cantidad de niños no presentados, ni cedulados.

• La condición de la vivienda y terreno carecen de legalidad

• Hogares con bajos ingresos económicos.

• Bajo nivel educativo, tanto de padres como de hijos, entre otros.

Igualmente en el plano social, se evidenciaron los problemas de índole comunitario como deficientes servicios públicos, problemas ambientales, de salud, educativos, nutricionales, entre otros, lo cual permitió a los actores sociales analizar y concluir que todos ellos se originaban por la falta de organización social y jurídica.

MOMENTO IV. Propuesta Como alternativa de Solución.

Este estudio realizado a través de la investigación acción participativa y de las encuestas y del contacto directo con habitantes de la comunidad de Zamurucuare, permitió visualizar la necesidad de las familias del sector, por tal razón, se planteó como objetivo involucrarlos en la creación de las estrategias para la solución de los problemas, a través de talleres de formación que les permitieran convertirse en auténticas comunidades cognitivas y capacitadas, haciendo de Zamurucuare un lugar donde se compartan conocimientos de base amplia, formando así una comuna que fomente tanto los modos de vida, como el trabajo; y especialmente que aprendan a aprender, y aprender haciendo. Es importante saber que la creación de un entorno apropiado de tales características requerirá adaptaciones importantes de las funciones y responsabilidades de quienes se propongan organizar esta comunidad; pero con esfuerzo y dedicación de las partes interesadas se puede hacer de este sector un lugar más digno de habitar.

Visto de esa manera y atendiendo a las opiniones de los actores sociales involucrados, se planteó como alternativa de solución la formulación de un plan estratégico para la creación de una unidad de atención socio-jurídica como modelo de participación comunitaria organizada, para el desarrollo y fortalecimiento del sector Zamurucuare, municipio Miranda estado Falcón.

MOMENTO V. Evaluación de la Experiencia.

Resultados y Logros.

Con esta investigación se pone de manifiesto el uso supremo y legitimo del derecho constitucional que tiene toda comunidad organizada en el ámbito de la participación y empoderamiento de su propio desarrollo; por otro lado la interacción es fundamental para la integración de los estudiantes a la vida social de su comunidad, a través de los entes gubernamentales encargados de suministrar apoyo a las comunidades, esto representa una herramienta importante para la transformación y avance de las mismas ya que es el propio participante es quien establece los mecanismos de permanencia en la comunidad. Por tal razón es necesario establecer:

• 1. Un programa de preparación de participantes que atiendan la necesidad jurídica social de la comunidad.

• 2. Establecimiento de un Centro de atención al ciudadano atendido por personal especializado.

• 3. Implementar un programa de infraestructura que abarque dos aspectos.

A) Construcción, remodelación o habilitación de un espacio físico para su funcionamiento.

B) Proyecto de mantenimiento de las instalaciones físicas.

C) Capacitación del personal que laborará en dicha instalación.

Limitaciones u Obstáculos.

• 1. Escasos conocimientos en materia legal de los aspectos abordados por parte de la comunidad.

• 2. Bajo nivel educativo, lo cual impide el flujo de información.

• 3. La inseguridad reinante en el sector, lo cual imposibilita un mayor desempeño en el trabajo realizado

• 4. La poca colaboración por parte de las personas afectadas en cuanto a la violencia intrafamiliar.

• 5. Escasez de recursos económicos para cubrir la logística que esta investigación amerita.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones.

La participación ciudadana organizada, en la actualidad viene recuperando espacios que anteriormente le estaban negados. Ese aspecto se constituye en uno de los beneficios que puede obtener un colectivo cuando mancomunadamente emprenden acciones con el propósito de obtener soluciones efectivas y asertivas a sus problemas y necesidades.

En el marco precedente, se realizó un Proyecto de Investigación en el sector Zamurucuare del municipio Miranda estado Falcón, en el marco de la participación ciudadana como autores y actores de su propio contexto, que permitió concluir lo siguiente:

Se efectuó un diagnóstico participativo comunitario con bastante éxito lo cual conllevó a jerarquizar, organizar y priorizar las problemáticas y diversas prioridades para los sujetos sociales del sector. Esto condujo a la integración y trabajo coordinado de los habitantes de la referida comunidad en la búsqueda de alternativas factibles para una pronta solución. En ese sentido, se efectuaron mesas de trabajo que condujeron a la selección del problema prioritario a resolver, al diseño de un plan estratégico con unas líneas de acción y programas a implementar y finalmente, al diseño de una propuesta con su estructura organizativa que debe ser presentada a los entes gubernamentales para su aprobación y posterior implementación en una comunidad que se ha organizado para lograr su cometido.

Visto de esa manera debe señalarse que, es muy importante que las poblaciones se organicen y trabajen de manera sistemática y formal para el logro de sus mejoras en el contexto geográfico, social, histórico, cultural, económico y jurídico donde se desenvuelven. En ese sentido, la participación comunitaria protagónica es una herramienta muy valiosa que debe ser aprovechada en la actualidad, más aún cuando es uno de los motores primordiales que el gobierno actual ha implementado para el logro de cambios y transformaciones radicales.

Finalmente debe acotarse que, se puso de manifiesto la utilidad e importancia de la participación consagrada en la Constitución y las Leyes de este país, con todo éxito. Una vez que esto se ha logrado, ya las comunidades poseen las herramientas para darle continuidad a una labor que es progresiva y constante para alcanzar una mejor calidad de vida.

Recomendaciones.

El equipo de estudiantes de estudios jurídicos, al finalizar la investigación, recomienda:

-Propiciar la expresión de ideas y opiniones contantes entre los miembros de los colectivos, para su mejor aprovechamiento.

-Que se emprenda el desarrollo de relaciones de colaboración y ayuda mutua entre los miembros de las comunidades para que a través del consenso de acciones logren mejoras y puedan desarrollarse como colectivos.

-Crear expectativas objetivas y positivas de desarrollo social y comunitario que contribuya con el bienestar y equilibrio emocional de los sujetos sociales y actores comunitarios, como factor impulsor de la participación comunitaria protagónica.

CAPÍTULO III

La propuesta

PLAN ESTRATEGICO PARA LA CREACION DE LA UNIDAD DE ATENCIÓN SOCIO-JURÍDICA, COMO MODELO DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA ORGANIZADA, PARA EL DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DEL SECTOR ZAMURUCUARE, MUNICIPIO MIRANDA DEL ESTADO FALCÓN.

VISIÓN.

Ser una instancia de asesoramiento social y jurídico con capacidad de respuesta efectiva para los actores, sujetos sociales y pobladores de este sector comunitario.

MISIÓN.

Implementar mecanismos de promoción, capacitación y corresponsabilidad para la apertura de espacios de participación ciudadana en el control de la gestión pública a nivel social y jurídico facilitando los enlaces correspondientes entre la ciudadanía y las instituciones públicas o privadas para la canalización de solicitudes generadas por necesidades y problemas comunitarios de este sector determinado.

OBJETIVOS DE LA UNIDAD DE ATENCIÓN SOCIO- JURÍDICA.

• 1. Brindar servicio de orientación y asesoría legal a los solicitantes.

• 2. Diseñar lineamientos que permitan orientar y canalizar las solicitudes de los diferentes sujetos sociales.

• 3. Suscribir convenios de atención.

• 4. Capacitación y asesoramiento con instituciones públicas y privadas para coadyuvar en la solución de necesidades socio-jurídicas de los usuarios y actores comunitarios.

• 5. Contribuir con la integración socio comunitario y jurídico de los sujetos sociales para la obtención de bienes y servicios.

• 6. Mantener registro control y seguimiento de las solicitudes que ocurren por la unidad.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

PLAN ESTRATÉGICO.

DESCRIPCION BREVE DE LOS PROGRAMAS.

• 1. EDUCOMUN . Educación – comunitaria.

• Apoyo para pequeños emprendedores.

• Impulso a formación de cooperativas.

• Desarrollo de espacios culturales

• Impulso a medios alternativos de comunicación.

• 2. SALUDAR. Dar Salud.

• Impulso de Jornadas de Atención medica preventiva y curativa

• Asesoría nutricional

• Desarrollo de Jornadas odontológicas

• Asesorías a la madre adolescente y lactancia materna.

• 3. JURIPART. Participación Jurídica.

• Asesoría en procedimientos legales:

• a. Presentación de niños

• b. Emisión de partidas de nacimiento

• c. Legalización de uniones de hecho

• d. Legalización de viviendas y terrenos

• e. Mercantiles, laborales

• f. Otros.

BASES LEGALES

La creación de la unidad de atención socio jurídica se sustenta legalmente en las siguientes instrumentos legales:

• Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

• Ley de los Consejos Comunales (1999)

• Código Civil

• Código de Procedimiento Civil

• Ley marco de Participación Ciudadana y Poder Popular, sancionada en primera discusión el 16 de diciembre del 2009

• Otras leyes que le son aplicables

FACTIBILIDAD DE LA PROPUESTA.

Es factible desde el punto de vista técnico porque ya se encuentra diseñada dicha propuesta en su aspecto estructural y organizativo.

En lo que respecta a la disponibilidad de recursos, se requiere el apoyo de los entes municipales y/o estadales para la asignación de personal y medios económicos.

Es viable desde el punto de vista comunitario porque existe disposición y disponibilidad de tiempo por parte de los sujetos sociales para darle apertura a la misma.

Referencias bibliográficas

Alberich, T. (2002). La gestión compartida o trabajo en común. Artículo en línea. Disponible: http://www.wikipedia.com

Constitución de la República de Venezuela (1999).

Inglehart, R. (1998). Trayectorias del cambio social: Modernización, postmodernización, cambio cultural, político y económico en las sociedades. Madrid: Centro de investigaciones psicológicas.

Ley de los consejos Comunales (2009).

Peschard, J. (2006). La Cultura política democrática. Cuadernos de divulgación de la cultura política democrática 2.

Rodríguez, N. (2008).Teorías del cambio social y la práctica de los cambios sociales: Venezuela. Disponible: https://www.monografías.com.

Tovar y Delpino (2006). Participación Comunitaria. Ensayo en línea. Disponible: http://www.kaosenlared.net

Trigo, M. (2009). El Derecho de la Organización social. Artículo en Línea. Disponible: http://www.robertexto.com.

Anexos

ANEXO "A"

MAPA POLÍTICO TERRITORIAL DEL ESTADO FALCÓN.

UBICACIÓN DEL MUNICIPIO MIRANDA EN DICHA CARTOGRAFÍA.

POSICIÓN RELATIVA DEL MUNICIPIO MIRANDA EN EL EDO FALCÓN

ANEXO "B"

PLANO DE UBICACIÓN DEL SECTOR ZAMURUCUARE EN EL MUNICIPIO MIRANDA

ANEXO "C"

MODELO DEL INSTRUMENTO PRELIMINAR APLICADO AL SECTOR ZAMURUCUARE.

ENCUESTA PRELIMINAR

PARTE I. INFORMACIÓN GENERAL

• 1. Sexo.

• 1. Masculino____ Femenino____

• 2. ¿Puede Ud. Decirme su edad?

• 1. Edad________

• 3. ¿Cuantas personas viven en esta vivienda?

• 1. Viven ________

• 4. Cuantos son Masculinos y Cuantos femeninos

• 1. Masculino____ Femenino____

• 5. ¿Cuantos son niños, jóvenes y adultos?

• 1. Niños ( 1 a 12 años) ____

• 2. Jóvenes ( 12 a 17 años) ____

• 3. Adultos (18 a 25 años) ____

• 4. Adultos (26 a 50 años) ____

• 5. Adultos ( de 50 años) ____

• 6. Esta ud. Trabajando

• 1. SI____ 2. NO ____

• 7. Cual es el ingreso promedio mensual, en este lugar, considerando todos los que aquí viven.

• 1. 0 a 250.000 Bs._____

• 2. 250.001 a 500.000 Bs. _____

• 3. 500.001 a 750.000 Bs. _____

• 4. 750.001 a 1.000.000 Bs. _____

• 5. Mayor de 1.000.000 Bs._____

PARTE II. INFORMACIÓN SOBRE VIVIENDA Y LOS SERVICIOS

Condiciones de la vivienda

• 8. Como es el tipo de vivienda

1. Vivienda Rural___ 2. Vivienda Bloque y techo de Platabanda_____ 3 Vivienda Bloque y Techo de Zinc____ 4. Vivienda de Barro o Bahareque_____ 5. Casa quinta pequeña____ 6. Casa quinta grande____ 7. Apartamento_____ 8. Rancho consolidado ____9. Rancho no consolidado____

• 9. Dispone la vivienda de Servicio Eléctrico legal de Cadafe.

• 1. SI____ 2. NO ____

• 10. Dispone la vivienda de Aguas blancas por Hidrofalcon?

• 1. SI____ 2. NO ____

• 11. ¿Dispone la vivienda de Servicio de cloacas?

• 1. SI____ 2. NO ____

• 12. En su criterio como evaluaría ud. El servicio eléctrico en esta zona. Ud. Diría que es

1. Muy bueno _____ 2. Bueno___3 Deficiente_____ 4. Malo ____ Muy Malo___

• 13. En su criterio como evaluaría ud. El servicio de agua y cloacas en esta zona. Ud. Diría que es

1. Muy bueno _____ 2. Bueno___3 Deficiente_____ 4. Malo ____ Muy Malo___

• 14. En su criterio como evaluaría ud. las condiciones de vialidad en esta zona. Ud. Diría que las vías están

1. Muy buenas _____ 2. Buenas___3 Regulares_____ 4. Malas ____ Muy Malas___

• 15. En cuanto a las condiciones ambientales de la zona ud. Diría que existen focos de contaminación en la zona (Basura, aguas negras, residuos industriales, etc.)

1. No existe Contaminación ___ 2. Si existe contaminación

• 16. Solo a los que dicen que SI existe focos de contaminación. Repregúntele ¿Podría indicarme o explicarme concretamente cual o cuales son esos focos de contaminación ambiental?________

PARTE III: INFORMACIÓN SOBRE SERVICIOS DE SALUD

• 17. En relación a los servicios de Salud, como evaluaría Ud. Las condiciones físicas del ambulatorio. Ud. diría que la planta física esta:

1. En buenas condiciones ___ 2. En regulares condiciones ___3 En malas condiciones___

• 18. en cuanto a la dotación del Ambulatorio (Equipos, Instrumentos médicos, medicamentos, etc.) Ud. Diría que :

1. Esta bien dotado____ 2. Esta regularmente dotado 3. Esta mal dotado____

• 19. En cuanto a la atención que reciben. Ud. Diría que los médicos y enfermeras que allí trabajan atienden a los pacientes de que forma.

1. Atienden Bien___ 2. No atienden muy bien _____ 3 Atienden mal

• 20. En líneas generales Ud. Como calificaría el funcionamiento integral del Ambulatorio.

• 1. Funciona bien ____ Funciona deficientemente_____ Funciona Mal_____

• 21. En relación al Programa Barrio adentro, este programa funciona aquí en el Barrio Zumurucuare

• 1. Si funciona _____ 2 No funciona_____

• 22. En caso de funcionar, como diría ud. que esta operando este programa Barrio Adentro ud. diría que:

• 1. Funciona bien ____ Funciona deficientemente_____ Funciona Mal_____

• 23. En cuanto a la atención que reciben. Ud. Diría que los médicos y enfermeras que allí trabajan atienden a los pacientes de que forma.

• 1. Atienden Bien___ 2. No atienden muy bien _____ 3 Atienden mal

• 24. En cuanto a la dotación del Programa Barrio adentro (Equipos, Instrumentos médicos, medicamentos, etc.) Ud. Diría que :

1. Esta bien dotado____ 2. Esta regularmente dotado____ 3. Esta mal dotado____

• 25. Si a usted le tocara hacer una comparación entre el funcionamiento del ambulatorio Cruz Verde y del programa Barrio Adentro, con cual de las siguientes opciones se identificaría ud. Mas.

• 1. Barrio adentro funciona mejor que el ambulatorio____

• 2. el ambulatorio funciona mejora que Barrio Adentro____

• 3. Ambos ( Ambulatorio y Barrio adentro) funcionan igual____

• 26. Como es sabido el gobierno también tiene en funcionamiento el llamado programa de Casas de alimentación. Cual es su opinión respecto a este programa. Ud. Diría que ;

• 1. Es un buen programa y funciona bien en este sector.____

• 2. en un buen programa pero no funciona bien en este sector.____

• 3. es un mal programa y deberían eliminarlo.____

• 4. no lo conozco y no puedo opinar______

• 27. Solo a los que dijeron que era un buen programa, pero no funciona bien. Repregúntele ¿Porque Ud. Opina que le programa de la casa de alimentación no esta funcionando bien?

_____________________________________________________________

• 28. Solo a los que dijeron que era un mal programa, repregúntele ¿por qué Ud. Opina que el programa de la casa de alimentación es malo y deberían eliminarlo?__________________________________________

PARTE IV. INFORMACIÓN SOBRE CONTRALORÍA SOCIAL

• 29. En relación a las obras y programas que el gobierno ha prometido realizar en esta zona, ud. Diría que:

• 1. Todo se están cumpliendo y se están haciendo bien____

• 2. Se están cumpliendo en parte y se están haciendo bien___

• 3. Se están cumpliendo pero no se están haciendo como quisiéramos_____

• 4. Se están cumpliendo en parte, pero no como quisiéramos____

• 5. NO se están cumpliendo____

• 30. En relación a las llamadas contralorías sociales ud. Considera que las personas que tienen a su cargo esa responsabilidad lo están haciendo:

• 1. Muy bien _____ 2. Bien___3. Regular_____ 4. Mal ____ Muy Mal___

PARTE V. INFORMACIÓN SOBRE SEGURIDAD

• 31. Ahora, quisiera que ud. No informara sobre los niveles de inseguridad que hay en la zona. A su juicio como calificaría ud. La inseguridad en el Barrio Zumurucuare. Diría que existen:

• 1. Altos niveles de inseguridad en la zona____

• 2. Niveles medios o regulares de inseguridad____

• 3. Bajos niveles de inseguridad

• 4. Plena seguridad en la zona

• 32. Cual de la siguiente causas que le voy a mencionar a continuación ud. Considera que son las que mas inciden en que existan niveles de inseguridad en el Barrio Zumurucuare.

• 1. El consumo y venta de drogas____

• 2. el consumo y venta clandestina de alcohol____

• 3. La falta de empleo____

• 4. Otro (Indíquelo)_______________________________

• 33. En relaciona la vigilancia policial en la zona con cual de las siguientes afirmaciones se identifica ud. Mas:

• 1. 1. No hay vigilancia policial___

• 2. Es insuficiente la vigilancia policial____

• 3. Hay buena vigilancia policial_____

• 34. Cual de los siguientes delitos , son los que se cometen en este sector:

• 1. Crímenes._____

• 2. Robos en viviendas-________

• 3. Hurtos en vivienda y vehículos_____Atracos a mano armada_____

• 4. Heridos por consumo de drogas____

• 5. Heridos por consumo de alcohol_____

• 6. Violaciones ____

• 7. Otro (Indíquelo)____________________

• 35. Que propondría Ud. Para que se mejore la seguridad en la zona:

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

• 36. Que propondría Ud. Para que se mejore su comunidad:

_____________________________________________________________

37.- Cree ud. Que los estudiantes de estudio jurídicos puedan suministrar apoyo para lograr solucionar algunos problemas de carácter social y legal.

Si_________ NO__________

38.- Considera ud. necesario que las instituciones gubernamentales instalen un centro de atención socio jurídico en la comunidad de Zamurucuare.?

SI__________ NO__________

39.- Considera Ud. que la comunidad está ganada a participar de forma directa en la búsqueda de la solución de los problemas socio-jurídicos.?

SI_________NO_____________

ANEXO "D"

DISTRIBUCIÓN DEL SECTOR ZAMURUCUARE PARA LA APLICACIÓN DE ENCUESTA PRELIMINAR.

ANEXO "E"

ANÁLISIS DE RESULTADOS DE LA ENCUESTA PRELIMINAR APLICADA EN ZAMURUCUARE

ANALISIS DE LA ENCUESTA APLICADA A 150 PERSONAS DE FORMA ALEATORIA EN LA COMUNIDAD DE ZAMURUCUARE.

El sexo de los encuestados está distribuido de la manera siguiente 43,6 % correspondió al masculino y el 56.4 % al femenino.

Los habitantes del Barrio Zamurucuare están mayormente integrados por mujeres, en un porcentaje de 56,4 %.

La edad distribuida en bloque se presenta de la manera siguiente:

EDAD DE ENTREVISTADO

El 65 % de la población está entre 10 y 35 años.

El valor que mas se repite (la moda) es una edad entre 23 a 35 anos, con el 40, 7 % lo cual indica que es una población joven.

HABITANTES POR VIVIENDA.

Se puede observar que es una distribución bimodal (2 Modas) 5 y 6 personas (18%) es el número de personas que viven en cada vivienda. Según los datos el valor promedio se acerca a 6 personas por vivienda.

DISPONIBILIDAD DE EMPLEO

Un 56.7 % dijo que si tenia empleo y un 43.3 % dijo que no tenía. Este resultado es bastante alto, si se compara con las cifras nacionales de desempleo que ha dado el Instituto Nacional de Estadística, que está entre el 14 y el 16%.

INGRESO FAMILIAR

Se observa que un 97,3 % de las familias tienen un ingreso inferior a la canasta alimentaria, lo cual muestra el nivel de pobreza que tienen las familias de este barrio. Un aspecto de debe llevar a una toma inmediata de correctivo por parte de la autoridades correspondiente

TIPO DE VIVIENDA.

Se evidencia una necesidad urgente de mejorar las viviendas de aproximadamente un 60 % y un 2.7 % que tienes condiciones de vida prácticamente infrahumanas.