Ensayo sobre los expedientes por parte del registrador de títulos (Santiago, Rep Dom)

Compendio

El presente estudio de investigación pretende analizar el manejo de expedientes por parte del Registrador en el Registro de títulos del Departamento Judicial del Municipio de Santiago durante el período Enero 2008 – Diciembre 2014.

El Registro de Título de la ciudad de Santiago en su funcionamiento como órgano de la jurisdicción inmobiliaria, presenta irregularidades en cuanto al manejo y tiempo de entrega de los diversos documentos y expedientes que se depositan, trayendo una caducidad de plazos impuestos por la Ley 108-05 por la tardanza de las entregas. Esto trae consigo obstáculos en la dinámica jurídica de muchos abogados que esperan una pronta ejecución de documentos y expedientes depositados.

En este mismo tenor esta problemática se conforma como una violación al artículo 17 literal C del Reglamento de Registro de Títulos a su vez dicha violación trae como consecuencia lo expresado en el artículo 65 del mismo reglamento el cual plasma de forma clara que de suceder la inejecución del documento o expediente el o los solicitantes pueden intimar por vía de alguacil al Registrador de Títulos para que decida sobre los mismos.

La realidad antes planteada es la que impulsa a realizar una investigación para evaluar el manejo de expedientes en el Registro de Títulos del Departamento Judicial del Municipio de Santiago, para identificar las causas y consecuencias que genera dicha problemática.

Esta investigación se realizó en la provincia de Santiago de Los Caballeros, la misma forma parte de la región del Cibao, limitada al Este con las provincias de la Vega y Espaillat; al Sur con la provincia de San Juan de la Maguana; al Norte con la provincia de Puerto Plata y al Oeste con la provincia de Santiago Rodríguez y Valverde Mao.

Tiene una población global de unos 908,250 habitantes según Censo Nacional Población y Vivienda del 2002, es la provincia de mayor densidad demográfica después del Distrito Nacional. La economía de Santiago es sostenida principalmente por la comercialización de productos agropecuarios, bienes terminados y producción de bienes en las zonas francas.

El Departamento Judicial de Santiago que abarca las provincias de Santiago, Valverde y Puerto Plata. La administración de justicia en el Departamento Judicial de Santiago ha gozado siempre de un lugar distinguido, lo que ha quedado manifestado en la época de grandes críticas contra el Poder Judicial.

El Tribunal de Tierras, creado por la Ley de Registro de Tierras No.1542, del 11 de noviembre de 1947, es el organismo judicial con capacidad para aplicar la ley en materia de tierras. Es un tribunal creado exclusivamente con el fin de registrar todos los terrenos que constituyen el territorio de la República Dominicana, las mejoras construidas o fomentadas sobre los mismos, y los otros derechos reales que puedan afectarlo

La Dirección Nacional de Registro de Títulos es el órgano de carácter nacional dentro de la Jurisdicción Inmobiliaria encargado de coordinar, dirigir y regular el desenvolvimiento de las oficinas de Registro de Títulos, velar por el cumplimiento de esta ley en el ámbito de su competencia y por el cumplimiento del reglamento General de Registros de Títulos. La Dirección Nacional de Registro de Títulos está a cargo de un Director Nacional.

La Dirección Nacional de Registro de Títulos es un órgano de carácter nacional, el lugar de su sede y sus funciones son establecidas por la Suprema Corte de Justicia, por la vía reglamentaria.

En el segundo capítulo, se analiza todo lo concerniente aspectos generales del registro inmobiliario y los expedientes en el Registro de Títulos.

En la República Dominicana el Sistema Registral Inmobiliario participa de una doble naturaleza, tratándose de un inmueble que no haya sido saneado hasta la obtención del Decreto de registro y hecha su transcripción, o sea la copia íntegra del mismo en el libro registro de la oficina del Registro de Títulos correspondiente, se le reservaba a la Conservaduría de Hipotecas, esta es la instancia legal para hacer oponibles a terceros las operaciones o negocios con inmuebles no abarcados por el contenido del artículo 6 de la derogada Ley No. 1542 del año 1947.

El Registro de Títulos es hoy en día una dependencia judicial de carácter administrativo con una multiplicidad de funciones, siendo fundamental llevar en libros impresos al efecto la inscripción y anotación de la propiedad inmobiliaria que la afecte, de conformidad con lo preceptuado por la Ley de Registro Inmobiliario.

Un expediente es la unidad documental formada por un conjunto de documentos generados orgánica y funcionalmente por una oficina productora en la resolución de un mismo asunto.

La expresión asiento registral tiene varias concepciones, para este caso es aplicable aquella que dice, que es una anotación o apuntamiento que se formula en un libro para evitar el olvido. En el Derecho Registral el asiento es la anotación que se practica en los cuadernos, libros o folios destinados a tales efectos y en los que se utilizan técnicas y procedimientos establecidos de manera expresa por la ley.

Debe entenderse a toda toma de razón como asiento principal de carácter definitivo, provisional o condicional al que se practiqué en la matrícula como consecuencia de la presentación de un documento público dispositivo (transmisivo o constitutivo), declarativo, aclarativo o extintivo de un derecho real, con la finalidad y efectos que resulten de la ley.

La finalidad de la inscripción es propiciar que se conozca la existencia de los derechos que recaen sobre los inmuebles, el estatus o situación de éstos, las cargas o gravámenes que les afectan, en fin de hacer transparente y pública la propiedad inmobiliaria, evitando que los terceros sean afectados por maniobras fraudulentas.

Hay error en el Asiento, cuando en su confección el Registrador se ha apartado de lo que constaba en el documento presentado. Los errores pueden ser Materiales (cuando se escriben unas palabras por otras; se cambia el nombre de los titulares o se omite alguna circunstancia, sin que se altere el sentido y contenido del derecho que se busca inscribir).

Son conceptuales, en cambio, los errores cuya omisión supone una variación al sentido o contenido del derecho. La rectificación, se produce acompañando el documento inscrito y solicitándola expresamente (Errores en la descripción del inmueble, en los elementos parcelarios, nomenclatura catastral, en el nombre de los titulares, proporciones de los inmuebles, etc.)

Los Errores Materiales son los cometidos en la redacción de las escrituras, mandamientos y oficios que han accedido al Registro, que se subsanan presentando los documentos rectificados por autoridad competente.

La Rectificación de los Errores de Concepto, se corrigen de acuerdo con los criterios aplicables a la rectificación del mismo tipo de error en los Asientos. En ambos casos, el Registrador no puede subsanarlo de oficio.

Todas las solicitudes de inscripciones, anotaciones y certificaciones presentadas a consideración de los Registros de Títulos y los documentos que se agreguen, deben reunir los requisitos exigidos por la ley de Registro Inmobiliario, el Código Civil, el Reglamento General de Registro de Títulos y demás disposiciones complementarias que procedan.

Por dicha razón las observaciones y calificaciones realizadas por el área de precalificación, dígito y revisión, así como también por parte del registrador surten un efecto de amplia envergadura en la garantía registral del inmueble o unidad funcional.

El Registrador de Títulos debe pronunciarse dentro de un plazo no mayor de 45 días hábiles, contados a partir de la fecha de recepción del expediente o solicitud. Este es un plazo máximo, lo que quiere decir que es extremo, por tanto el interés de la dinámica registral clama porque en el menor plazo posible se produzca el pronunciamiento.

De conformidad con el artículo 17 del Reglamento General de los Registros de Títulos, los Registradores son responsables del funcionamiento técnico y administrativo de sus oficinas.

Están llamados a coordinar, dirigir y regular el correcto funcionamiento de la entidad registral y del personal bajo su dependencia.

Debe velar porque los principios regístrales se cumplan estrictamente y ejercer con rectitud de conciencia y con el mayor sentido de responsabilidad la función calificadora, que es la base fundamental de su actuación ante cada documento o expediente que le es sometido.

El artículo 16 del Reglamento General señala que es preciso de la condición de dominicano, abogado con un ejercicio de por lo menos tres años, no haber sido condenado a pena aflictiva o infamante, ni sancionado disciplinariamente de manera definitiva, salvo amonestación, superar las pruebas generales de ingreso al Poder Judicial y las pruebas específicas de capacidad para el desempeño del cargo, prefiriéndose que haya sido empleado del Registro de Títulos.

La necesaria modernización de la técnica de los procedimientos regístrales, requieren de la aplicación de la informática que es un instrumento técnico fundamental en la vida moderna. La informática ofrece múltiples ventajas a los Registros de la Propiedad Inmobiliaria, puesto que facilita y agiliza las operaciones y las informaciones que ofrecen.

En esta trayectoria del cambio, se ha avanzado en muchos países, en sustituir, aunque en forma parcial, el sistema escrito por el soporte tradicional y este por el soporte magnético y utilizar la computadora en forma central y no periférica, de modo que la base de datos es soporte, archivo, texto y procedimiento registral.

El objetivo general de este estudio consiste en: Analizar el manejo de expedientes por parte del Registrador en el Registro de Títulos del Departamento Judicial del Municipio de Santiago durante el período Enero 2008 – Diciembre 2014.

Los objetivos específicos que se desprenden del objetivo general anteriormente planteado son los siguientes:

• Identificar los tipos de expedientes que se depositan en el Registro de Títulos de Santiago.

• Determinar las limitantes que presentan los expedientes que se depositan en el Registro de Títulos de Santiago hasta el momento de su liquidación.

• Identificar los errores que se comente en los expedientes que se depositan en el Registro de Títulos de Santiago.

• Determinar si el Registro de Títulos de Santiago cuenta con el personal y los medios tecnológicos necesarios para el adecuado manejo de los expedientes.

• Determinar si el Registrador de Títulos cumple con las funciones que establece la ley 108-05 de Registro Inmobiliario.

El diseño metodológico de este estudio es no experimental, ya que lo que se hace es observar los fenómenos que inciden en la preferencia tal y como se dan en su contexto natural, para después actualizarlos.

La investigación es documental y de campo: Documental por que se apoya en fuentes bibliográficas, tales como: consulta de libros, revistas y periódicos, etc.

De campo, por que se recogen informaciones que provienen de las entrevistas realizadas a través del cuestionario aplicado a empleados del Registro de Títulos y abogados residentes en las diferentes zonas del casco urbano de la ciudad de Santiago.

En este estudio el método utilizado es el método deductivo, porque el mismo parte de lo general para llegar a lo particular y de elementos concretos, poder aportar conclusiones más generales. Parte de la observación de la realidad para llegar a conclusiones más amplias.

La técnica implementada para la recolección de los datos en esta investigación será la encuesta y como instrumento se utilizará el cuestionario aleatorio aplicado a empleados del Registro de Títulos y abogados residentes en las diferentes zonas del casco urbano de la ciudad de Santiago.

Dentro de los hallazgos principales del estudio se encuentran:

• Los tipos de expediente que se depositan en el Registro de Títulos de Santiago son: Declaración de Condominios, Certificaciones de Estatus Jurídico de Inmueble, Transferencias en el Registro de Títulos e Inscripción y Cancelación de Hipotecas.

• Actualmente, los tipos de expediente que se depositan en el Registro de Títulos de Santiago son: Declaración de Condominios, Certificaciones de Estatus Jurídico de Inmueble, Transferencias en el Registro de Títulos e Inscripción y Cancelación de Hipotecas.

• Dichos expedientes se ven limitados por la caducidad en los plazos de expedición, ya que no se está cumpliendo con el plazo establecido de 45 días para la expedición del expediente y 15 días luego de caducar el plazo, por el contrario, el tiempo que actualmente tardan los expedientes para ser liquidados en Registro de Títulos de Santiago es de 46 a 90 días, llegando a extenderse dicho plazo de 3 a 9 meses.

• Los errores que con mayor frecuencia se comenten en los expedientes que se depositan en el Registro de Títulos de Santiago, son: los errores de digitación en el asiento registral y en el título.

• Los errores técnicos ocasionados por el Registro de Títulos causan para el abogado: inconformidad del cliente, pérdida de efectivo y pérdida de tiempo. El 66% de los empleados encuestados considera que los errores técnicos ocasionados por el Registro de Títulos causan para ellos: cúmulo de expedientes, mayor gasto de material y mayor tiempo de ejecución.

• Los datos anteriores, arrojados por los diferentes cuestionarios aplicados, muestran que el Registrador de títulos en el Departamento Judicial de Santiago, deben revisar su práctica actual, con el objetivo de que la misma sea más efectiva, con relación a evitar la caducidad de los plazos establecidos y buscar estrategias para evitar a toda costa los errores en el asiento registral.

Después de revisadas las conclusiones y hacer un razonamiento detallado acerca del tema de estudio, se presentan las siguientes recomendaciones:

• Al Registro de Títulos de Santiago de los Caballeros, poner en marcha planes efectivos con el personal, a fin de reducir al máximo la caducidad en los plazos para la liquidación de expedientes y los frecuentes errores de digitación que se presentan en los mismos. Entre estos planes habría que recomendar que se incluyan cursos de digitación y ortografía.

• A los empleados que laboran en el Registro de Títulos, se les recomienda ser más diligentes en el desempeño de sus funciones, específicamente en los errores del asiento registral, lo que ocasiona el congestionamiento de expedientes y por ende afecta el cumplimiento de los plazos establecidos para la liquidación de los mismos.

• Al Registrador, se le recomienda cumplir al pie de la letra lo estipulado por el Reglamento General de los Registros de Títulos en cuanto al plazo establecido para el pronunciamiento, a fin de evitar la frecuente caducidad en los plazos de liquidación de expedientes y buscar estrategias para evitar a toda costa los errores en el manejo de expediente.

• A los abogados, se les recomienda aumentar su nivel de conocimiento acerca de los plazos que establece la Ley 108-05 de Registro Inmobiliario y el Reglamento General de Registro de Títulos, a fin de que puedan reclamar el derecho que los asiste y puedan dar una respuesta satisfactoria a sus clientes cuando se vean afectados por las situaciones que se dan en el Registro de Títulos de Santiago de Los Caballeros.

Introducción

El planteamiento del problema de esta investigación gira en torno a analizar el manejo de expedientes por parte del Registrador en el Registro de Títulos del Departamento Judicial del Municipio de Santiago durante el período Enero 2008 – Diciembre 2014.

La Dirección Nacional de Registro de Títulos es un órgano de carácter nacional dentro de la Jurisdicción Inmobiliaria que depende de la Suprema Corte de Justicia, dicho órgano tiene como función central la de coordinar, dirigir y regular el funcionamiento de los Registros de Títulos, velando de esta forma por el fiel cumplimiento de la Ley 108-05 sobre Registro Inmobiliario y sus Reglamentos, estableciendo así mismo, criterios tendentes a ofrecer una efectiva y rápida prestación de los servicios para los cuales han de funcionar sus dependencias.

El Registro de Título de la ciudad de Santiago en su funcionamiento como órgano de la Jurisdicción Inmobiliaria, presenta irregularidades en cuanto al manejo y tiempo de entrega de los diversos documentos y expedientes que se depositan, trayendo una caducidad de plazos impuestos por la Ley 108-05 por la tardanza de las entregas.

Esto trae consigo obstáculos en la dinámica jurídica de muchos abogados que esperan una pronta ejecución de documentos y expedientes depositados. En este mismo tenor, esta problemática se conforma como una violación al artículo 17 literal C del Reglamento de Registro de Títulos, a su vez dicha violación trae como consecuencia lo expresado en el artículo 65 del mismo reglamento, el cual plasma de forma clara que de suceder la inejecución del documento o expediente el o los solicitantes pueden intimar por vía de alguacil al Registrador de Títulos para que decida sobre los mismos.

La realidad antes planteada es la que impulsa a realizar una investigación para evaluar el manejo de expedientes en el Registro de Títulos del Departamento Judicial del Municipio de Santiago, para identificar las causas y consecuencias que genera dicha problemática.

La pregunta generadora o problemática de este estudio es la siguiente: ¿Cuál ha sido el manejo de expedientes por parte del Registrador en el Registro de Títulos del Departamento Judicial del Municipio de Santiago durante el período Enero 2008 – Diciembre 2014.?

Las sub – preguntas que se desprenden de la pregunta generadora son las siguientes:

• ¿Cuáles tipos de expedientes se depositan en el Registro de Títulos de Santiago?

• ¿Cuáles son las limitantes que presentan los expedientes que se depositan en el Registro de Títulos de Santiago hasta el momento de su liquidación?

• ¿Cuáles son los errores cometidos en los expedientes que se depositan en el Registro de Títulos de Santiago de los Caballeros?

• ¿Cuenta el Registro de Títulos de Santiago con el personal y los medios tecnológicos necesarios para el adecuado manejo de los expedientes?

• ¿El Registrador de Títulos cumple con las funciones que establece la ley 108-05 de Registro Inmobiliario?

Este estudio es importante debido a que los resultados del mismo aportarán datos muy necesarios para reconocer toda la plataforma jurídico-administrativo que engloba el manejo de expedientes, su ejecución en los límites expresados por la Ley 108-05 y sus Reglamentos, forma en que realiza sus funciones el Registrador de Títulos de la Ciudad de Santiago como también todo lo relativo al personal y su trabajo con los expedientes depositados en el Registro de Títulos de Santiago.

Otro aspecto importante es que, a través de la investigación, puede conocerse el manejo de expediente en el Registro de Títulos de la Ciudad de Santiago, así como también una serie de elementos que van de lo jurídico a lo administrativo, en base a los expedientes que se depositan y las funciones del personal que constituye dicho órgano de la Jurisdicción Inmobiliaria, el cual está destinado a laborar dentro del departamento correspondiente.

La realización de este estudio se justifica, en primer lugar porque en el sector inmobiliario en lo referente al estudio del manejo de expediente, no ha sido lo suficientemente trabajado y no existen estudios profundos al respecto. Además, la justificación de este estudio se encuentra en los beneficios que aportará a las personas que se dedican al sector inmobiliario en la ciudad de Santiago, a los investigadores y de manera muy especial, a aquellas personas interesadas en el tema.

El objetivo general de este estudio consiste en: Analizar el manejo de expedientes por parte del Registrador en el Registro de Títulos del Departamento Judicial del Municipio de Santiago durante el período Enero 2008 – Diciembre 2014..

Los objetivos específicos que se desprenden del objetivo general anteriormente planteado son los siguientes:

• Identificar los tipos de expedientes que se depositan en el Registro de Títulos de Santiago.

• Determinar las limitantes que presentan los expedientes que se depositan en el Registro de Títulos de Santiago hasta el momento de su liquidación.

• Señalar los errores que se comente en los expedientes que se depositan en el Registro de Títulos de Santiago.

• Determinar si el Registro de Títulos de Santiago cuenta con el personal y los medios tecnológicos necesarios para el adecuado manejo de los expedientes.

• Determinar si el Registrador de Títulos cumple con las funciones que establece la ley 108-05 de Registro Inmobiliario.

Este estudio está delimitado en tres aspectos importantes: personas, espacio o lugar y tiempo.

• Personas: Constituyen el objeto de estudio de esta investigación, en este caso conformada por los abogados del Departamento Judicial de Santiago y los empleados del Registro de Título de esta ciudad.

• Espacio o lugar: Son aquellas demarcaciones referentes al espacio geográfico dentro del cual tendrá lugar la investigación. En este sentido el espacio geográfico será el Registro de Títulos del Departamento Judicial de Santiago.

• Tiempo: Constituye el período de realización que abarca el estudio. Este está referido al período Enero 2008 – Diciembre 2014.

El diseño metodológico de este estudio es no experimental, ya que lo que se hace es observar los fenómenos que inciden en la preferencia tal y como se dan en su contexto natural, para después actualizarlos. La investigación es documental y de campo: Documental por que se apoya en fuentes bibliográficas, tales como: consulta de libros, revistas y periódicos, etc. De campo, por que se recogen informaciones que provienen de las entrevistas realizadas a través del cuestionario aplicado a empleados del Registro de Títulos y abogados residentes en las diferentes zonas del casco urbano de la ciudad de Santiago.

En este estudio el método utilizado es el método deductivo, porque el mismo parte de lo general para llegar a lo particular y de elementos concretos para poder aportar conclusiones más generales. Parte de la observación de la realidad para llegar a conclusiones más amplias.

La técnica implementada para la recolección de los datos en esta investigación será la encuesta y como instrumento se utilizará el cuestionario aleatorio aplicado a empleados del Registro de Títulos y abogados residentes en las diferentes zonas del casco urbano de la ciudad de Santiago.

En todo el desarrollo de un proceso de investigación sobre un hecho, fenómeno o realidad específica surgen una serie de limitaciones que hacen que éste sea más difícil o más complejo. Dentro de las limitaciones presentadas en la realización de esta investigación están las limitaciones de tiempo, de acceso a la información y de recursos económicos.

Las limitaciones de tiempo están dadas por el corto período que otorga la universidad para realizar la investigación, alrededor de cuatro meses, lo que hace que haya que acelerar el proceso para poder reportar los resultados.

Las limitaciones de acceso a la información están referidas a los inconvenientes de poder acceder a los encuestados por su ubicación y porque muchos de los ellos se manifiestan renuentes a dar las informaciones por la desconfianza que existe ante los problemas de delincuencia y el poco tiempo que disponen los mismos. Por último, las limitaciones de recursos se dan debido a que un estudio no solo conlleva la inversión de tiempo y disposición para hacerlo, sino también de recursos económicos.

Esta investigación se compone de cuatro capítulos fundamentales que serán el soporte de la investigación. El capítulo I, trata sobre los aspectos fundamentales de la ciudad donde se realiza la investigación, en este caso, la zona urbana de la ciudad de Santiago, los aspectos específicos del Registro de Títulos y las investigaciones realizadas referentes al estudio en cuestión.

El capítulo II, contiene el marco teórico, aparato crítico de las teorías que fundamentan la investigación, tomando en cuenta las referencias y fuentes bibliográficas. En el capítulo III, se trabajan la metodología: Diseño, tipo de investigación y métodos; el universo, población y muestra; técnicas e instrumentos; procedimientos de recolección de datos y procedimientos de análisis de los datos.

En el capítulo IV, se realiza la presentación de los datos, tablas y gráficos con sus respectivos análisis. Luego, se establecen las conclusiones finales, obtenidas de la investigación, las recomendaciones de lugar, los anexos y la bibliografía.

CAPÍTULO I

Marco contextual

1.1 Aspectos Generales de la Provincia y Municipio de Santiago

1.1.1 Contexto Histórico del Municipio de Santiago

La fundación de la ciudad de Santiago según, "data de 1495, tres años después del descubrimiento, por don Cristóbal Colon, en la sección de Jacagua, llamada hoy pueblo viejo" [1]Según este mismo autor, los primeros pobladores de la ciudad fueron treinta caballeros de la orden española de Santiago, el mayor.

La ciudad fue erigida el 6 de diciembre del año 1506, con el nombre de Santiago de los Caballeros y con derecho a usar el escudo, por orden del rey Fernando el católico. Por la fecha de su fundación se puede decir que la ciudad de Santiago fue fundada por Cristóbal Colón en su primer viaje.

La ciudad creció a un ritmo vertiginoso; pocas décadas después contaba con acueducto, templos y edificios de mampostería, baños públicos y una gran cantidad de habitantes. Julio Santiago apunta en su obra l primer Santiago de América que "La ciudad estuvo ubicada en Jacagua hasta el año 1562, año en que fue destruida totalmente por un terremoto, el 2 de diciembre"[2].

Según este mismo autor, muchos de sus habitantes quedaron sepultados bajo los muros de las construcciones. Los sobrevivientes abandonaron la destruida ciudad e iniciaron su reconstrucción en el terreno que actualmente ocupa la ciudad, el cual fue donado por la terrateniente Petronila Jáquez viuda Minaya. Se ubicaba exactamente donde se encuentra actualmente la fortaleza San Luis

Según la Enciclopedia Ilustrada de la República Dominicana "en el año 1673, la ciudad fue afectada por otro terremoto que conmovió la isla; volvió a sufrir daños materiales y pérdidas de vidas" [3]Al siguiente año, fue saqueada por el comandante francés D" Oregon, quien la ocupó con sus expedicionarios después de haber desembarcado por Puerto Plata.

Sus habitantes, que habían abandonado la ciudad debieron pagar un rescate de $25,000.00 para que D"Oregon la desalojara.

Catorce años después, apunta la misma Enciclopedia, en el año 1689, la ciudad volvió a ser atacada por las tropas francesas; esta vez comandadas por el gobernador de la colonia francesa del occidente de la isla de Santo Domingo (lo que es hoy Haití) Mr. Cussy, quien después de cometer toda clase de tropelías contra los habitantes, incendió la ciudad antes de retirarse.

Esta acción de los franceses obligó al gobierno colonial español a tomar medidas de represalias para evitar así nuevos ataques a la ciudad de Santiago, por lo que ordenó la invasión de la parte del capitán santiagués Antonio Miniel, quien infringió graves derrotas a los franceses en la célebre batalla de Sabana Real Limonada. En ésta murió Mr. Cussy y más de 500 franceses. 

Después de estos acontecimientos, la ciudad quedo sumida en el abandono y estancamiento económico pues muchos de sus habitantes emigraron a otros lugares en busca de mejores condiciones de vidas, que la ciudad no podía, debido a su estado de postración, ofrecerles.

Según Carlos Dobal "para el año 1770, Santiago resurgió como un centro activo de producción agrícola y comercial" [4]Sin embargo, esto no libró a la ciudad de las continuas acechanzas de sus enemigos, al contrario esto estimuló las apetencias del vecino occidente, y es por esto que en 1801, cuando Toussaint Louverture invade la parte oriental, se interesa por la ciudad de Santiago. 

Los haitianos volvieron a ocuparla en 1804 poco después que fuera declarada la independencia haitiana y Dessalines cruzara la frontera para ocupar el Santo Domingo español. Al siguiente año los haitianos al mando de Cristóbal volvieron a acometer contra la antigua zona española.

Julio Genaro Campillo Pérez narra en su libro Santiago de los Caballeros: imperecedero legado hispano-colombino, que hacia el año 1842 "la ciudad volvió a sentir los efectos destructivos de un nuevo terremoto, ocurrido el 7 de mayo. Más de 200 personas murieron a consecuencia de este fenómeno sísmico" [5]Al siguiente año, la ciudad reconstruida nuevamente, fue escenario de manifestaciones públicas a favor de la revolución de la reforma, la cual estalló en Praslim, Haití, el 13 de enero.

Además de los datos antes mencionados y de las aportaciones de los diversos autores aquí citados, debemos decir que Santiago ha sido testigo de importantes eventos históricos. Cabe mencionar la Batalla del 30 de Marzo (1844) o Batalla de Santiago, con la cual los dominicanos consolidan su independencia la que tuvo lugar en el actual Parque Imbert de esta ciudad.

También, es importante decir que es la primera ciudad de América en llamarse con el nombre de Santiago. Más tarde este nombre como ciudad fue adaptado por Santiago de Chile (Chile) y Santiago de Cuba (Cuba).

1.1.2 Aspectos Geográficos

Joaquín Marino Incháustegui en su libro Geografía e Historia de la República Dominicana, apunta que

"La provincia de Santiago forma parte de la región del Cibao, limitada al Este con las provincias de la Vega y Espaillat; al Sur con la provincia de San Juan de la Maguana; al Norte, con la provincia de Puerto Plata y al Oeste, con las provincias de Santiago Rodríguez y Valverde Mao"[6].

Según las investigaciones realizadas, la capital de la provincia es la ciudad de Santiago de los Caballeros, que se halla situada en la línea divisora de Azua, del Valle del Yaque del Norte y el Valle del Yuna. 

La posición geográfica de la ciudad de Santiago es de 19º 28" 20" latitud Norte y 70º 41" 15" de longitud Oeste, del meridiano de Greenwich. Se encuentra ubicada en la cercanía de la Cordillera Septentrional.

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda (2002) "La provincia de Santiago tiene una población global de unos 908,250 habitantes, es la provincia de mayor densidad demográfica después del Distrito Nacional"[7].

Esta densidad es de unos 122 habitantes por kilómetro cuadrados. La gran población que posee la provincia es de por sí un elocuente indicador del desarrollo económico de la misma.

1.1.3 Aspectos Económicos

Según el libro "El manejo de la tasa de intereses en la República Dominicana" publicado por el Banco Central (2006) "La zona urbana de Santiago de los Caballeros es la segunda ciudad en importancia económica de la nación y el principal centro de intercambio de bienes y servicios de todo el Cibao"[8]. La economía de Santiago tiene un Producto Interno Bruto (PIB) de US$10.8 mil millones de dólares (el 14% del PIB nacional) y un Producto Interno Bruto (PIB) per cápita de US$10,793; que hacen de la ciudad la más rica de toda la República Dominicana después de Santo Domingo.

Santiago cuenta con un sólido sistema bancario. La provincia provee 11.3% de los ahorros al sistema nacional de la banca comercial, el cual a su vez sólo invierte 6.2% de sus préstamos en la provincia. El sector de ahorros y préstamos en Santiago, es relativamente fuerte.

La economía de Santiago es sostenida principalmente por la comercialización de productos agropecuarios, bienes terminados y producción de bienes en las zonas francas.

1.1.4 Aspectos Culturales

En el área cultural Santiago cuenta con el Gran Teatro del Cibao, la Casa de la Cultura, el Centro de la Cultura, Casa de Arte, el Centro Cultural Eduardo León Jiménes, el cual es uno de los más importantes de Latinoamérica y el Caribe. Entre sus atractivos urbanos sobresalen la Catedral Santiago Apóstol, el Palacio Consistorial, el Hotel Matum, el Hotel gran Almirante, el Estadio Cibao, la gran Arena del Cibao y el Monumento a los Héroes de la Restauración.

1.1.5. Educación

En el área de educación, Santiago cuenta con una amplia dotación de centros de enseñanza básica y media, así como dos centros de educación técnico-vocacional. Es sede de dos importantes universidades privadas: Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM) y Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA), y cuenta con un recinto de la Universidad Autónoma de Santo Domingo. Otros centros educativos de nivel superior presentes en Santiago son: la Universidad Abierta para Adultos (UAPA), Universidad Nacional Evangélica (UNEV) y una extensión de la Universidad Organización & Método (O&M).

1.2. Departamento Judicial de la Provincia de Santiago

El sistema de justicia constituye un engranaje de instituciones, dentro de las cuales el Poder Judicial desempeña un papel primordial, encargado de administrar justicia, a través de sus órganos especiales y jerárquicos llamados tribunales. Su función es asegurar el amparo, protección o tutela de los derechos que se hallan establecidos en las normas o leyes. El conjunto de todos estos tribunales constituye el Poder Judicial.

El Poder Judicial es independiente de los demás Poderes del Estado. Goza de autonomía administrativa y presupuestaria, pero el monto de su presupuesto es asignado anualmente por el Poder Legislativo mediante la Ley de Gastos Públicos.

Los departamentos Judiciales se componen en distritos judiciales que determina la ley, y donde existe por norma, un tribunal de primera instancia por cada distrito judicial, que puede ser dividido en salas o cámaras y son tribunales unipersonales.

Los once (11) Departamentos Judiciales comprenden los siguientes Distritos Judiciales, dentro de los cuales se distribuyen la lista de los tribunales que antecede:

• 1) El Distrito Nacional

• 2) Santo Domingo (que comprende los Distritos Judiciales de: Santo Domingo y Monte Plata)

• 3) Santiago (con los Distritos Judiciales de Santiago y Valverde)

• 4) La Vega, (con los Distritos Judiciales de La Vega, Espaillat, Sánchez Ramírez y Monseñor Nouel)

• 5) Duarte, (con los Distritos Judiciales de Duarte, Salcedo, María Trinidad Sánchez y Samaná)

• 6) San Pedro de Macorís (con los Distritos Judiciales de San Pedro de Macorís, el Seybo, Hato Mayor, La Romana y La Altagracia)

• 7) San Cristóbal (con los Distritos Judiciales de San Cristóbal, Peravia, Azua y San José de Ocoa)

• 8) Barahona (con los Distritos Judiciales de Barahona, Bahoruco, Independencia y Pedernales)

• 9) San Juan de la Maguana (con plenitud de jurisdicción, con los Distritos Judiciales de San Juan de la Maguana y Elías Piña)

• 10)  Montecristi, con Plenitud de Jurisdicción, con los Distritos Judiciales de Montecristi, Dajabón y Santiago Rodríguez)

• 11)  Puerto Plata

El Departamento Judicial de Santiago que abarca las provincias de Santiago, Valverde y Puerto Plata. La administración de justicia en el Departamento Judicial de Santiago ha gozado siempre de un lugar distinguido, lo que ha quedado manifestado en la época de grandes críticas contra el Poder Judicial.

Este criterio es plasmado en el comentario aparecido al respecto en la Gaceta Judicial:

"Todo el tiempo se le ha reconocido el hecho de mantenerse ajena al influjo de tráfico de influencia, la prevaricación y la corrupción y la actitud siempre vigilante de la Asociación de Abogados de Santiago, Inc. y de distinguidos juristas que trataban siempre de solucionar cualquier asomo de deterioro moral de parte de sus funcionarios."[9]

Cuando se inicia el proceso de rescate del Poder Judicial el Departamento Judicial de Santiago se inserta en dicho proceso de manera destacada. La Jurisdicción de Santiago anteriormente administraba justicia en el antiguo Palacio de Justicia edificado en el año 1946 y localizado en la esquina formada por las calles San Luis y 16 de Agosto.

Si se toma en cuenta el crecimiento urbano y poblacional de la Provincia de Santiago, el antiguo edificio hacía inoperante una buena administración de justicia, por la carencia de espacios en todos los sentidos. El Ex-Presidente Joaquín Balaguer, atendiendo a estas necesidades y como un gran aporte a la provincia, ordena la construcción de un moderno Palacio de Justicia, el cual fue inaugurado el 7 de agosto de 1996. Por Decreto Presidencial No.291-95 lo designó con el nombre del distinguido jurista santiaguero Lic. Federico C. Álvarez.

El Ing. Francisco Amaro Guzmán, Secretario de Estados de Obras Públicas y Comunicaciones de la época, en ocasión de la inauguración del Palacio de Justicia Lic. Federico C. Álvarez, expresó lo siguiente: