La Consulta Popular impulsada por el Presidente de la República, Rafael Correa, es un tema que viene trabajándose por el Gobierno desde el año pasado, sin embargo se hizo efectiva el 15 de febrero de 2011, fecha en que la Corte Constitucional aprobó el pedido del Primer Mandatario. Entre los temas que serán consultados se encuentran cinco enmiendas constitucionales y cinco preguntas de consulta popular. Los tópicos que más revuelo han causado son los referentes a las reformas del sistema Judicial, esto luego de que el Primer Mandatario manifestara que es hora de que el pueblo meta manos en la justicia.
Sin embargo, existen otro tipo de observaciones; organizaciones indígenas y sociales han cuestionado la consulta popular manifestando que algunas preguntas no tienen tanta trascendencia y que debería consultarse acerca de temas realmente importantes como la Ley de Minería o Aguas. Es con estas afirmaciones que la CONAIE y ECUARUNARI decidieron pronunciarse por el No frente a la consulta popular.
Al momento, el Consejo Nacional Electoral se encuentra a la espera de que el Ejecutivo realice un decreto que viabilice la consulta.
EL PRESIDENTE RAFAEL CORREA ENTREGARA PREGUNTAS DE LA CONSULTA POPULAR
17 de enero del 2011
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MACHALA.- El presidente de la República, Rafael Correa, está en la capital de la provincia de El Oro donde celebra sus cuatro años de Gobierno.
El presidente Rafael Correa admitió hoy que la consulta popular que impulsa para reformar la justicia y mejorar la seguridad ciudadana será un reto electoral difícil, aunque confió en un triunfo arrollador."¡A prepararnos para esta lucha electoral compatriotas, va a ser duro!", exhortó Correa en su informe semanal de labores en la ciudad de Machala, provincia de El Oro, donde celebra sus cuatro años de gobierno.El mandatario afirmó que esta consulta "va a ser un poco más complicada que las otras", en las que los ecuatorianos fueron interrogados sobre la convocatoria a una Asamblea Constituyente y la aprobación de la actual Constitución."Ojalá obtengamos un nuevo respaldo al gobierno ecuatoriano, un sí rotundo a esta nueva gesta electoral", confió el gobernante, reelegido en 2009 para cuatro años en elecciones anticipadas, tras promulgarse la nueva Constitución que lo habilita para postular nuevamente en 2013.Correa confirmó que la consulta incluirá unas diez preguntas, que entregará personalmente el lunes a la Corte Constitucional, y anticipó que algunas se refieren a la "caducidad de la prisión preventiva, medidas cautelares alternativas y reestructuración del sistema de justicia".Según la Carta Política, enmiendas constitucionales pueden ser aprobadas mediante referéndum solicitado por el presidente o por iniciativa de la Asamblea Legislativa, que en ese caso deberá aprobarlas con el voto de las dos terceras partes de sus miembros (83 de los 124).El oficialismo, con 59 escaños, controla el Congreso con el apoyo de otros bloques legislativos minoritarios, pero no alcanza las dos terceras partes.
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17 De Enero del 2011
Correa leyó preguntas del referéndum y plebiscito
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El presidente Rafael Correa (c) junto con el secretario jurÍdico de la presidencia, Alexis Mera (i), entregaron las diez preguntas para la consulta al presidente del Corte Constitucional, Patricio Pazmiño.
Fundamentos de la consulta (PDF)
Lea el documento completo en PDF en la zona recursosMediante una cadena nacional, que duró aproximadamente 20 minutos, el presidente, Rafael Correa, explicó cada una de las 10 preguntas que contemplará la próxima consulta popular, de la cual no se ha definido fecha. Con ellas, lo que se pretende es hacer un referendo constitucional que incluya reformas en el poder judicial y limite las inversiones de la banca y de los medios de comunicación, todos sectores con los que se ha enfrentado. El mandatario, quien tiene una popularidad de más del 50% y recientemente cumplió cuatro años de gestión, afirmó que lo que busca es recibir el "Sí" en consulta, para frenar lo que considera un sistema judicial corrupto que ha derivado en un desbordamiento de la delincuencia en el país sudamericano.También propondrá preguntar al pueblo si está de acuerdo con que los medios de comunicación y los grupos financieros puedan realizarinversiones ajenas a sus actividades que provoquen un conflictode intereses que afecte su verdadera función. Se busca además, mejorar las reformas constitucionales sobre la caducidad de la prisión preventiva, sobre las medidas cautelares alternativas y sobre la posibilidad de reestructurar la función judicial.El mandatario propone que los jueces sean seleccionados por un comité integrado por el Gobierno, un ente independiente de control y la Asamblea Nacional, en la que los partidarios de Correa son mayoría.Correa culpó a los jueces del fenómeno por su falta de firmeza al sancionar a los delincuentes y ha sugerido que hay una maraña de corrupción en las cortes que permite a los reos salir fácilmente de las prisiones.En la consulta, también se preguntará a la nación si considera conveniente que banqueros, medios de comunicación nacionales de carácter privado se dediquen exclusivamente al negocio banquero, al negocio comunicacional y no otro tipo de negocios.Se incluyen además, temas como como la prohibición de las corridas de toros, la operación de juegos de azar y cambios en el sistema laboral de la nación.Finalmente, el Mandatario espera que luego de conocerse las preguntas, el pueblo ecuatoriano, haga valer su derecho y se pronuncie.Preguntas enmienda constitucional
1.- Con la finalidad de mejorar la seguridad ciudadana, ¿está usted de acuerdo en que la correspondiente ley cambie los plazos razonables para la caducidad de la prisión preventiva, enmendando la Constitución de la República como lo establece el anexo 1?
2.- Con la finalidad de evitar la impunidad y garantizar la comparecencia a los juicios penales de las personas procesadas, ¿está usted de acuerdo que las medidas sustitutivas a la prisión preventiva se apliquen únicamente para los delitos menos graves, enmendando la Constitución de la República como lo establece el anexo 2?
3.- Con la finalidad de evitar conflicto de intereses, ¿está usted de acuerdo con prohibir que las instituciones del sistema financiero privado, así como las empresas de comunicación privadas de carácter nacional, sus directores y principales accionistas, sean dueños o tengan participación accionaria fuera del ámbito financiero o comunicacional, respectivamente, enmendando la Constitución como lo establece el anexo 3?
4.- Con la finalidad de superar la crisis de la Función Judicial, ¿está usted de acuerdo en sustituir el Pleno del Consejo de la Judicatura por una Comisión Técnica compuesta por tres delegados designados, uno por el Presidente de la República, uno por la Asamblea Nacional y uno por la Función de Transparencia y Control Social, para que durante un período de 18 meses asuma todas y cada una de las funciones del Consejo de la Judicatura y pueda reestructurar el sistema judicial, enmendando la Constitución como lo establece el anexo 4?
5.- Con la finalidad de tener una más eficiente administración del sistema de justicia, ¿está usted de acuerdo en modificar la composición del Consejo de la Judicatura, enmendando la Constitución y reformando el Código Orgánico de la Función Judicial como lo establece el anexo 5?
Preguntas de consulta
1.- Con la finalidad de combatir la corrupción, ¿Está usted de acuerdo que sea delito el enriquecimiento privado no justificado?
2.- Con la finalidad de evitar que los juegos de azar con fines de lucro se conviertan en un problema social, especialmente en los segmentos más vulnerables de la población, ¿Está usted de acuerdo en prohibir en su respectiva jurisdicción cantonal los negocios dedicados a juegos de azar, tales como casinos y salas de juego?
3.- Con la finalidad de evitar la muerte de un animal por simple diversión, ¿Está usted de acuerdo en prohibir, en su respectiva jurisdicción cantonal, los espectáculos públicos donde se mate animales?
4.- Con la finalidad de evitar los excesos en los medios de comunicación, ¿Está usted de acuerdo que se dicte una ley de comunicación que cree un Consejo de Regulación que norme la difusión de contenidos en la televisión, radio y publicaciones de prensa escrita, que contengan mensajes de violencia, explícitamente sexuales o discriminatorios; y que establezca los criterios de responsabilidad ulterior de los comunicadores o los medios emisores?
5.- Con la finalidad de evitar la explotación laboral, ¿Está usted de acuerdo que la no afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de trabajadores en relación de dependencia sea considerada delito?
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18 de enero del 2011
Consulta para sistema judicial, comunicación y muerte de animales
QUITO
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QUITO. El presidente de la República, Rafael Correa (i), entregó ayer las diez preguntas para la consulta popular al presidente de la Corte Constitucional, Patricio Pazmiño.
- El mandatario Rafael Correa entregó ayer personalmente al presidente de la Corte Constitucional (CC), Patricio Pazmiño, su propuesta de referéndum constitucional y de consulta popular para su calificación. El jefe de Estado pidió a los nueve magistrados celeridad en el proceso de revisión.El cuestionario es mixto en su contenido, ya que incluye cinco preguntas para que se las evalúe por referéndum y cinco por consulta popular."Ejerciendo las atribuciones que me otorga la Constitución quiero hacer la entrega de las preguntas para la consulta popular; son parte para referéndum donde le consultamos al pueblo si quiere reformar normativas como la Constitución y la Ley Orgánica de la Función Judicial; y, otra parte es el plebiscito para consultar al pueblo sobre asuntos varios", dijo.
Según explicó se trata de la caducidad de la prisión preventiva, sobre la sustitución de las medidas cautelares alternativas y la posibilidad de reestructurar la Función Judicial, que "todos sabemos que está en crisis en estos momentos históricos". En ese sentido pidió "la confianza del pueblo ecuatoriano en este Gobierno de manos limpias, que jamás va a buscar nada para sí mismo. Queremos que nos confíen la posibilidad de reestructurar ese sistema judicial sin el cual va a ser muy difícil lograr la tan ansiada seguridad ciudadana", aseguró.El Jefe de Estado rechazó las críticas sobre la Constitución elaborada en el 2008. "Se nos dice que estamos reformando una Constitución que apenas tiene dos años. Somos gente honesta y pragmática y estamos aquí para satisfacer las necesidades del pueblo, no nuestras fijaciones ideológicas".Correa pidió celeridad a los magistrados en el tratamiento de este cuestionario. Patricio Pazmiño respondió que se tomarán 45 días para emitir un pronunciamiento oficial.Y agregó: "Vamos a preocuparnos al máximo en poner nuestro empeño profesional para el país".Hernando Morales, vocal de la CC, dijo que las preguntas entrarán a un sorteo entre mañana y el jueves para que se designe el juez que definirá la viabilidad de las preguntas. Luego dijo que pasará a conocimiento del pleno y de no haber impugnaciones se remitirá al Ejecutivo con la aprobación final.
Asambleístas analizarán las preguntas de la consulta popular la próxima semana
Viernes 04 de Febrero de 2011 13:02
Fuente: EFE
La Asamblea Nacional debatirá la próxima semana las preguntas de la consulta popular impulsada por el mandatario Rafael Correa, que versan sobre distintos temas, entre ellos el judicial, y que actualmente son analizadas por la Corte Constitucional para certificar su legalidad.
El presidente de la Asamblea, Fernando Cordero, convocó para el próximo miércoles a una sesión del pleno de la legislatura para tratar el tema, informó el Parlamento.
El pasado 17 de enero, Correa entregó al titular de la Corte Constitucional, Patricio Pazmiño, diez preguntas de la consulta popular para que sean calificadas.
Cinco preguntas conllevan un cambio constitucional. Estas son la extensión de la prisión preventiva, la restricción de las medidas sustitutivas de la prisión preventiva que pueden dictar los jueces, la reestructuración del sistema judicial, el cambio de la composición del Consejo de la Judicatura y la limitación de los negocios que pueden poseer los bancos y los medios de comunicación.
Las otras cuestiones plantean convertir en delito "el enriquecimiento privado no justificado" y la no afiliación de los trabajadores a la Seguridad Social por parte de las empresas, así como la prohibición de los juegos de azar y las corridas de toros y gallos.
Además, en la iniciativa se contempla la creación de un consejo de regulación para controlar la difusión de contenidos en la prensa que contengan mensajes de violencia, sexuales o discriminatorios
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'Consulta popular restringe derechos y libertades'
www.hoy.com.ec/…
Publicado el 06/Febrero/2011 | 00:53
EntrevistaHernán Salgado Pesántez
Quién es: Doctor en jurisprudencia,ex presidente de la Corte Interamericanade Derechos Humanos
Por:María elena verdezoto
Editora de Actualidad
El jurista, catedrático y ex presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Hernán Salgado Pesántez, respalda el pedido que la Cámara de Industrias y Producción (CIP) hizo hace pocos días a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), para que observe con atención que la sentencia de la Corte Constitucional (CC) sobre la consulta popular que impulsa el Gobierno de Rafael Correa se ajuste a derecho y no ponga en riesgo derechos y libertades humanos fundamentales, como la libre expresión, la libre empresa y la independencia de poderes.
En diálogo con HOY, Salgado analiza las 10 preguntas del plebiscito y levanta su voz de alerta, para con el objetivo de evitar que el Ecuador opere al margen de las normas establecidas en la Carta Interamericana de Derechos Humanos y de otros organismos internacionales. Esto, porque asegura que las preguntas, además de estar mal redactadas, evidencian también la clara intención política de controlar la justicia y acabar con la independencia de poderes, aspectos que sustentan la democracia. Y, si bien, el jurista admite que un fallo de la CIDH puede producirse luego de la consulta, advierte que es de cumplimiento obligatorio para todo país suscriptor y miembro de esos foros.
¿Cuán efectiva es la solicitud de la Cámara de Industrias y Producción (CIP), para que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), observe el pronunciamiento de la Corte Constitucional sobre la consulta popular y evite la violación de la Constitución, leyes y derechos ciudadanos?
Es nuestra obligación moral denunciar cualquier violación o prevenir que se dé en materia de derechos humanos.
Pero, un fallo CIDH puede emitirse luego de que gane el sí en la consulta popular que impulsa el Gobierno de Rafael Correa. ¿Por qué los ritmos de esos organismos no se ajustan a la dinámica política de los países que los integran?
Usted tiene razón, esos órganos tienen sus propios tiempos y no pueden decidir en pocos meses, porque hay miles y miles de quejas y procesos que deben analizar luego pasan a conocimiento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Además, sus comisionados no trabajan a tiempo completo, sino por temporadas. Pero, sus dictámenes son obligatorios, aunque se produzcan tiempo después.
¿El presidente Correa podría ordenar que el Ecuador abandone esos foros, si no está de acuerdo con su fallo?
Claro que puede, su pregunta me trae a la memoria que el señor Alberto Fujimori (ex presidente del Perú) dijo no quiero saber nada de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y se retiró, antes de que sigan investigando lo que pasaba en su Gobierno. Pero, país que lo haga queda aislado y vivirá bajo la ley de la selva.
¿Cuáles son sus principales observaciones sobre la consulta popular?
Hay muchos aspectos que, de ser aprobados, restringen derechos fundamentales de las personas. Las preguntas 4 y 5, sobre la reestructuración del Consejo Nacional de la Judicatura (CNJ), son preocupantes, porque se altera un principio básico de la democracia: la separación de poderes.
Pero, el presidente Correa dice que su propósito es garantizar una justicia eficiente, que también es fundamental para la democracia.
Eso es altamente riesgoso, por decir lo menos, debido a que se plantea crear una comisión de tres funcionarios, dependientes de otros estamentos del Estado. Eso no se puede hacer al margen del ordenamiento jurídico.
El jefe de Estado y su secretario Jurídico, Alexis Mera, sostienen que en otros países la justicia funciona así.
Así les he escuchado, pero lo que no dicen es que son sistemas diferentes. Si me hablan de Francia, por ejemplo, el sistema no es presidencial sino mixto, semi parlamentario y con una historia y tradición diferentes. En Estados Unidos, para nombrar a los nueve jueces de la Corte Suprema, el presidente manda una lista al Senado y éste da un dictamen, Si los ciudadanos son pulcros, pasan a ejercer esas funciones. Aquí es diferente.
¿Hay el riesgo de que se instaure un gobierno totalitarista o dictatorial?
Recuerde usted que antes quien nombraba a los jueces de la Corte Suprema era el Congreso Nacional y siempre nos quejamos porque exigían cuotas y favores. Por eso se cambió de sistema, para que no sean ni el Legislativo y menos el Ejecutivo los que intervengan en la conformación de los órganos de justicia.
¿La consulta echa al traste la promesa de Rafael Correa de despartidizar la justicia?
Esas son falacias. Yo fui parte de la última Corte Suprema, se la conformó por concurso, justamente para despartidizarla. Hubo ciertos jueces deshonestos eso sí, pero no ha habido una inclinación partidista que justifique lo que se quiere hacer ahora. Por eso, de los 21 elegidos 19 nos retiramos, ya no hay interés en seguir siendo juez.
El presidente admite que meterá las manos en la justicia, pero para mejorarla y pide al pueblo confiar en él. ¿Por qué no darle el voto de confianza?
Porque no es Dios. El otro día decía en la universidad que en 50 años de experiencia no he visto que se arregle la justicia. ¿Cómo puede decir que en 18 meses lo va a hacer?, realmente no lo creo.
¿Es un mal sin remedio?
Sí hay remedio. En primer lugar debe dejar de estigmatizar de corrupta a toda la Función Judicial, eso hace daño. Es como si a toda su familia le dijeran corrupta, corrupta, corrupta.Pero hay jueces corruptos, eso es innegable.
Por su puesto, es posible que algunos lo sean pero no se puede estigmatizar a toda la Función Judicial, eso es malo país. En segundo lugar, las estadísticas señalan que en Guayas y Pichincha, la población es tan grande y el número de jueces y fiscales es muy pequeño.
¿Ese es el cuello de botella?
Exactamente, ahí deben intervenir, eso deben resolver y lógicamente también sancionar a los jueces que no procedan dentro de la ley.
Esa es la tarea pendiente del Consejo de la Judicatura, por eso se cuestiona su gestión.
Los ex miembros de la Corte Suprema advertimos en Montecristi que ese órgano no había funcionado. Pero resulta que en Montecristi le dieron más facultades ¿cómo entenderlo?¿Considera necesario crear un consejo de comunicación para que regule a la que el presidente Correa llama prensa corrupta?
Esto es censura previa a la libertad de opinión, es inaceptable más aún cuando en la Asamblea hay un acuerdo en el sentido contrario.
¿Y de la figura del enriquecimiento ilícito injustificado?
La grave deficiencia de esta pregunta, mal redactada por sus asesores, es que incluye la palabra injustificado que es muy subjetiva y además innecesaria porque hay normas, como las previstas en la Ley contra el Lavado de Activos, para ese tipo de control.
¿Qué debe hacer la Corte Constitucional, que tiene la decisión de dar paso o negar la consulta?
Debe establecer si las preguntas se pegan a la Constitución y si requieren enmiendas o convocar a una nueva Asamblea Constituyente.
¿Cuál es la diferencia?
El artículo 441 de la Constitución habla de la enmienda, que puede ser presentada por el Presidente de la República y, si es aceptada, someterse a referéndum. Enmienda significa que tiene que haber un texto jurídico, una norma.Por eso es que la pregunta no es tan relevante, lo importante es lo que han puesto como anexos.
Y las otras cinco preguntas de consulta directa.
En esas no hay aspecto jurídico que se vaya a incluir en la Constitución, las han dejado a criterio del señor Presidente y de sus asesores, lo cual es también muy subjetivo.
¿Cree que la Corte emita una sentencia ajustada a derecho?
Yo dudo, porque quienes están en la llamada corte de transición no han actuado apegados al derecho sino al Ejecutivo, dudo que ahora puedan dictar fallos independientes, con excepciones, por supuesto.
Si no confiamos en el máximo organismo constitucional, ¿qué hacer?
Denunciar este atropello. Lo ha hecho la Cámara de Industrias y, por eso, la apoyamos.
¿La diferencia entre decir sí o no a la consulta es la transición de un sistema democrático a una dictadura? ¿sería así de radical el cambio?
Como académico no podría caer en exageraciones, pero se deterioraría bastante el sistema democrático.
El Gobierno niega todas esas críticas y sostiene que las preguntas son totalmente constitucionales.
No es así, la consulta está mal elaborada y tiene una intención política clara: restringir derechos y libertades de las personas. Es lamentable que temas de tanta complejidad se sometan al criterio del ciudadano común, que no está en condiciones de decidir.
Correa: aprobación de consulta es un triunfo de la democracia
Redacción elcomercio.com
Reacción | 10:50 - MIÉRCOLES 16/02/2011
El presidente Rafael Correa calificó hoy como "un triunfo de la democracia y del pueblo ecuatoriano" a la resolución de la Corte Constitucional que aprobó, con leves modificaciones, las preguntas de la consulta popular planteada por el Ejecutivo, informó la agencia pública de noticias Andes. "Este no es un triunfo del presidente de Correa ni del Gobierno", sostuvo el jefe de Estado, según señala. El mandatario dijo que "la Corte Constitucional y el tiempo" dieron la razón respecto a que las preguntas eran "absolutamente constitucionales"."Cuántas artimañas se utilizaron para tratar de negarle al pueblo ecuatoriano el derecho a expresarse en las urnas, para tratar de boicotear la consulta entre cuatro paredes, no para honesta o democráticamente hacer campaña por el sí o por el no, sino fraudulentamente querer impedir la consulta, entonces, creo e insisto que es una victoria de la democracia y del pueblo ecuatoriano", afirmó el Jefe de Estado, a El Ciudadano, tras su arribo a la base aérea Mariscal Sucre de Quito.Cuestionó "la campaña más costosa de la historia" que hicieron los medios de comunicación para evitar la aprobación de una Ley de Comunicación, calificándola como "Ley mordaza", "que va a quitar la libertad de expresión", etc. "Dos años han estado bloqueando (Ley de Comunicación) los intereses de los grandes medios de comunicación", mencionó el Mandatario.
Recordó que la comunicación es un arma de doble filo, porque si bien es cierto, es un gran beneficio que los ciudadanos estén informados, también, es un gran peligro que manos inescrupulosas manejen esos medios de comunicación y los manipulen en función de sus intereses. "De ganar la consulta, es una obligación ineludible de la Asamblea aprobar esa Ley de Comunicación con ese consejo de regulación para controlar los excesos de cierta prensa", dijo.
La Corte Constitucional entregó al Ejecutivo las preguntas de la consulta
Jueves 17 de Febrero de 2011 16:11
El Gobierno recibió este jueves las diez preguntas de la consulta y referéndum aprobadas por la Corte Constitucional. Ahora el presidente Rafael Correa y el secretario jurídico Alexis Mera, deben analizarlas.
El Ejecutivo tiene la posibilidad de pedir aclaración o ampliación del pronunciamiento de los jueces constitucionales, tienen plazo de tres días para realizar el pedido.
Si no hay observaciones, Correa deberá firmar el decreto para que el Consejo Nacional Electoral convoque a elecciones.
Las preguntas modificadas por el pleno de la Corte quedaron así:
Preguntas del referéndum
1. ¿Está usted de acuerdo en enmendar el numeral 9 del artículo 77 de la Constitución de la República incorporando un inciso que impida la caducidad de la prisión preventiva cuando esta ha sido provocada por la persona procesada y que permita sancionar las trabas irrazonables en la administración de justicia por parte de juezas, jueces, fiscales, peritos o servidores de órganos auxiliares de la Función Judicial, como establece el anexo 1?
ANEXO 1
Incorpórese a continuación del primer inciso al numeral 9 del artículo 77 uno que dirá:
"La orden de prisión preventiva se mantendrá vigente si por cualquier medio la persona procesada ha evadido, retardado, evitado o impedido su juzgamiento mediante actos orientados a provocar su caducidad. Si la dilación ocurriera durante el proceso o produjera la caducidad, sea esta por acciones u omisiones de juezas, jueces, fiscales, defensor público, peritos o servidores de órganos auxiliares, se considerará que estos han incurrido en falta gravísima y deberán ser sancionados de conformidad de la ley".
2. ¿Está usted de acuerdo con que las medidas sustitutivas a la privación de libertad se apliquen bajo las condiciones y requisitos establecidos en la Ley, de acuerdo al anexo 2?
ANEXO 2
El artículo 77 numeral 1:
"La privación de la libertad no será la regla general y se aplicará para gantizar la comparencia del imputado o acusado al proceso, el derecho de la víctima del delito a una justicia pronta, oportuna y sin dilaciones, y para asegurar el cumplimiento de la pena; procederá por orden escrita de jueza o juez competente, en los casos, por el tiempo y con las formalidades establecidas en la ley. Se exceptúan los delitos flagrantes, en cuyo caso no podrá mantenerse a la persona detenida sin fórmula de juicio por más de 24 horas. Las medidas no privativas de libertad se aplicarán de conformidad con los casos, plazos, condiciones y requisitos establecidos en la ley".
El artículo 77 numeral 2:
"La jueza o juez aplicará las medidas cautelares alternativas a la privación de libertad contempladas en la ley. Las sanciones alternativas se aplicarán de acuerdo con los casos, plazos, condiciones y requisitos establecidos en la Ley".
3. ¿Está usted de acuerdo con prohibir que las instituciones del sistema financiero privado así como las empresas de comunicación privadas de carácter nacional, sus directores y principales accionistas, sea dueños o tengan participación accionaria fuera del ámbito financiero o comunicacional, respectivamente, enmendando la Constitución como lo establece el anexo 3?
ANEXO 3
El primer inciso del artículo 312 de la Constitución dirá:
"Las instituciones del sistema financiero privado, así como las empresas privadas de comunicación de carácter nacional, sus directores y principales accionistas, no podrán ser titulares, directa o indirectamente, de acciones o participaciones, en empresas ajenas a la actividad financiera o comunicacional, según el caso. Los respectivos organismos de control serán los encargados de regular esta disposición de conformidad con el marco constitucional y normativo vigente".
En el primer inciso de la disposición transitoria vigésimo novena dirá:
"Las acciones y participaciones que posean las instituciones del sistema financiero privado, así como las empresas privadas de comunicación de carácter nacional, sus directores y principales accionistas, en empresas distintas al sector en que participan, se enajenarán en el plazo de un año contado a partir de la aprobación de esta reforma en referéndum".
4. ¿Está usted de acuerdo en sustituir al actual pleno de la Judicatura por un Consejo de la Judicatura de Transición, conformado por tres miembros elegidos, uno por la Función Ejecutiva, otro por el Poder Legislativo y otro por la Función de Transparencia y Control Social, para que en el plazo improrrogable de 18 meses, ejerza las competencias del Consejo de la Judicatura y reestructure la Función Judicial, como lo establece el anexo 4?
ANEXO 4
El artículo 20 del Régimen de Transición dirá:
"Se disuelve el actual pleno del Consejo de la Judicatura. En su reemplazo se crea un Consejo de la Judicatura de Transición, conformado por tres delegados designados y sus respectivos alternos: uno por el Presidente de la República, otro por el Poder Legislativo y otro por la Función de Transparencia y Control Social; todos los delegados y sus alternos estarán sometidos a juicio político. Este Consejo de la Judicatura transitorio tendrá todas las facultades establecidas en la Constitución, así como las dispuestas en el Código Orgánico de la Función Judicial, y ejercerán sus funciones por un período improrrogable de 18 meses.
El Consejo de la Judicatura definitivo se conformará mediante el procedimiento establecido en la Constitución enmendada. El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social asegurará que los miembros del nuevo Consejo de la Judicatura estén designados antes de concluidos los 18 meses de funciones del Consejo de la Judicatura de transición.
Queda sin efecto el concurso de méritos y oposición que lleva a cabo el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social para la designación de los nuevos vocales del Consejo de la Judiactura.
Suprímase la disposición transitoria primera del Código Orgánico de la Función Judicial".
5. ¿Está usted de acuerdo en modificar la composición del Consejo de la Judicatura, enmendando la Constitución y reformando el Código Orgánico de la Función Judicial como establece el anexo 5?
ANEXO 5
Enmiéndese la Constitución de la República del Ecuador de la siguiente manera:
"Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrará por 5 delegados, y sus respectivos suplentes, quienes serán elegidos mediante ternas enviadas por el Presidente de la Corte Nacional de Justicia, quien lo presidirá; por el Fiscal General del Estado; por el Defensor Público; por la Función Ejecutiva; y por la Asamblea Nacional.
Los delegados mencionados en el inciso anterior, serán elegidos por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, a través de un proceso público de escrutinio con veeduría y posibilidad de impugnación ciudadana.
El procedimiento, plazos y demás elementos del proceso serán determinados por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.
Los miembros del Consejo de la Judicatura, tanto titulares como suplentes, durarán en el ejercicio de sus funciones 6 años.
El Consejo de la Judicatura rendirá su informe anual ante la Asamblea Nacional, que podrá fiscalizar y juzgar a sus miembros".
Preguntas de la consulta
1.¿Está usted de acuerdo que la Asamblea Nacional, sin dilaciones dentro del plazo establecido en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, a partir de la publicación de los resultados del plebiscito, tipifique en el Código Penal, como un delito autónomo, el enriquecimiento privado no justificado?
2.¿Está usted de acuerdo que en el país se prohíban los negocios dedicados a juegos de azar, tales como casinos y salas de juego?
3.¿Está usted de acuerdo que en el cantón de su domicilio se prohíba los espectáculos que tengan como finalidad dar muerte al animal?
4.¿Está usted de acuerdo con que la Asamblea Nacional, sin dilaciones dentro del plazo establecido en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, expida una Ley de Comunicación que cree un Consejo de Regulación que regule la difusión de contenidos de la televisión, radio y publicaciones de prensa escrita que contengan mensajes de violencia, explícitamente sexuales o discriminatorios; y que establezca criterios de responsabilidad ulterior de los comunicadores o medios emisores?
5. ¿Está usted de acuerdo con que la Asamblea Nacional, sin dilaciones dentro del plazo establecido en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, a partir de la publicación de los resultados del plebiscito, tipifique como infracción penal la no afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de los trabajadores en relación de dependencia.
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17 de enero del 2011
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Diario El Comercio de Quito
La consulta popular puede quedar para el Día de la Madre
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jueves, 17 de febrero de 2011 06:06
El martes por la noche, la Corte Constitucional analizaba la legalidad de las preguntas de la consulta popular. Pero el presidente Rafael Correa ya daba en Guayaquil, algunas pistas del nuevo modelo de gestión que tiene en mente para reestructurar a la Justicia.
A pesar de que no conocía a ciencia cierta si sus intenciones de "meter la mano a la justicia" iban a ser aprobadas por el organismo constitucional, el Mandatario ya había dispuesto a sus asesores establecer un formato nuevo para el sistema judicial. Entre sus ideas está la creación de distritos y circuitos de justicia en el país. Además, prevé un esquema nuevo de pagos y sanciones a los jueces, en función de sus resultados.
Sin embargo, para que estas propuestas entren en vigencia, primero deberá ganar el sí en la pregunta cuatro del referéndum, aprobado el martes en la noche por la Corte. Plantea que se declare cesante al Consejo de la Judicatura actual y se lo reemplace por un nueva comisión integrada por un delegado del Ejecutivo, uno del Legislativo y uno de Transparencia y Control Social. Ellos tendrán un plazo de 18 meses para reformar al sistema judicial.Sin embargo, aclaró Correa, "lo fundamental en la reestructuración de la Justicia se realizará una vez que las preguntas sean ratificadas por el pueblo ecuatoriano". Pero reconoció que en "18 meses será complicado reestructurar todo este sistema", informó el diario oficial El Ciudadano.Ayer, ya con los resultados de la consulta sobre la mesa, el Gobierno dijo que la decisión de la Corte es "un triunfo de la democracia y del pueblo ecuatoriano". Sin embargo, hasta el cierre de esta edición, la Corte no notificó al Ejecutivo de las preguntas. Está previsto que hoy se lo realice.No obstante, la oposición cree que la resolución tomada es ilegítima. Su principal argumento se centra en que la CC se arrogó funciones que no le competían al haber cambiado las preguntas de la consulta, para hacerlas constitucionales. "La Corte no tiene facultad ni constitucional ni legal ni en sus reglamentos para hacer modificaciones, cambios, enmiendas y rectificaciones de la propuesta del Presidente", afirmó Enrique Herrería, jefe de bloque del movimiento Madera de Guerrero.Con esto coincidió el juez de la Corte, Hernando Morales.
Él votó en contra de la aprobación de las preguntas del plebiscito. A su criterio, el organismo constitucional solo puede interpretar leyes y normas cuando se trata de demandas de inconstitucionalidad. "Se debía devolver al Ejecutivo las preguntas para que él haga los cambios pertinentes", aseguró.No obstante, ahora, con la decisión de la Corte en firme, ya no hay marcha atrás del proceso. Madera de Guerrero analiza algunas opciones para evitar que la consulta sea aprobada en las urnas. "Solo nos queda el derecho a la resistencia que deberá manifestarse en la desaprobación a la consulta y hacer todo para que el pueblo haga conciencia que de aprobarse se abandonaría la democracia. Ha llegado el momento en que todos los sectores políticos y sociales unan esfuerzos para impedir que se instaure una dictadura", manifestó Herrería.Asimismo, un grupo de ex constituyentes, liderados por BettyAmores y Alberto Acosta, anunciaron que crearán el movimiento Montecristi Vive, para impulsar el rechazo al plebiscito.
Esto se cristalizará en una campaña de reflexión sobre el contenido de cada interrogante.De otro lado, el Consejo Nacional Electoral comienza a trabajar en la logística. Primero debe esperar que se notifique de la resolución de la Corte y que el Ejecutivo emita su decreto pidiendo la convocatoria para la consulta.A partir de ese momento, el Consejo Electoral tendrá un plazo de 15 días para hacer la convocatoria oficial y 60 días más para que el pueblo vaya a las urnas.Según los cálculos del Gobierno, el proceso electoral debería realizarse los primeros días de mayo, según anunció ayer el secretario jurídico de la Presidencia, Alexis Mera.Además, adelantó que los cambios hechos por la Corte, a las preguntas originales que fueron enviadas por el Ejecutivo, sí serán aprobados por el Presidente. Por lo que la próxima semana, a más tardar, se emitirá el decreto correspondiente.Sin embargo, el CNE considera que estos plazos "son complicados" porque si el Ejecutivo pide la convocatoria a la consulta en esta semana, el proceso debería realizarse el domingo 1 de mayo, Día del Trabajo. Y si el Ejecutivo emite el decreto la próxima semana, la consulta quedaría para el domingo 8, Día de la Madre. "Las fechas probables de la elección son complicadas, ya que estarían alterando el festejo de las actividades tradicionales", informó el titular del Consejo, Omar Simon.Asimismo, el organismo analiza cuánto costaría el plebiscito. El ultimo proceso electoral significó USD 28 millones, pero solamente existieron 9,2 millones de personas empadronadas. Para esta ocasión se ha calculado que la cifra de sufragantes aumente a unos 11 millones, por lo que se prevé un incremento de USD 5 millones más al presupuesto.
"CONSULTA POPULAR"
1.- para que las personas detenidas y que no hayan sido sentenciadas permanezcan en la cárcel un tiempo más según la ley.
2.- que los detenidos reciban medidas sustitutivas a la prisión preventiva y a la prohibición que no puedan salir del país lo que han cometido delitos muy graves, como matar narcotráfico etc.
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