Análisis, avances y prospectivas del Derecho Ambiental peruano y latinoamericano

Presentación

" Hombre superior es el que por sí mismo lo sabe todo ; bueno es asimismo el que cree al que habla con buen juicio ; pero el que ni sabe ni escucha lo que oye de otro, es un hombre inservible "

Hesíodo

El medio ambiente y la conservación de la naturaleza es la obra más importante con que contamos en estos tiempos , es por eso que debemos cuidarla y conservarla para el crecimiento y desarrollo de nosotros mismos y de todos los seres vivos que habitamos en nuestro planeta.

Hoy en el mundo, existen muchos factores , causas y diversos acontecimientos imprevistos por parte de los científicos, y por diversos desconocimientos para poder conservarla, protegerla y cuidar el hábitat en que vivimos, y es raíz de ello que han acontecido en el mundo acontecimientos nefastos para la humanidad como es la la destrucción de la capa de ozono, la contaminación del agua, el dióxido de carbono, acidificación, erosión del suelo, hidrocarburos clorados y otras causas de contaminación como el derramamiento de petróleo están destruyendo nuestro planeta, por ello, reitero en mi manera de pensar y enfocar la vida que aquí la "causa que produce las demás causas", es el hombre , hechos del cual debemos tomar conciencia , hacer un alto y decidirnos a vivir acorde con las leyes de la naturaleza y en comunión con todos los demás seres que coexisten en este mundo.

Quienes tenemos la oportunidad de frecuentar las calles como la de Lima , se observa a diario que aun existe personas que ha adquirido hábitos inadecuados y nefastos para el cuidado del ornato de las ciudades , tal es el hecho que no les importa tirar una lata en la calle o un papel, o cualquier otra cosa, sabiendo que cada vez más están contaminando el ambiente, por ello lo recomendable y correcto es colocar la basura o los residuos en la papelera o llevarlo al basurero más cercano que se encuentre en la calle, con respecto a la contaminación del aire los conductores debería buscar la forma de que su vehículo no origine tanto dióxido de carbono, que es totalmente dañino así como también los ácidos usados para las plantas, también los insecticidas y demás sprays químicos, para la capa de ozono que es muy importante para nosotros porque nos protege de los rayos ultravioletas del sol. Mi mensaje es: "No tires basura donde no debes, mantén limpio tu medio ambiente como si fuera tu propia vida, porque lo es

", y aún más debemos de tener en cuenta que nuestra mente es una máquina que se puede recargar y nutrirse con buenas maneras, hábitos, principios y valores que nos ayudaran a vivir respirando aire puro y saludable cada día.

Desde esta perspectiva, presento el trabajo de investigación denominado "ANÁLISIS, AVANCES Y PROSPECTIVAS DEL DERECHO AMBIENTAL PERUANO Y LATINOAMERICANO ", bajo la conducción y asesoramiento de nuestro amigo, respeto y distinguido catedrático. Dr. Robert Gonzales Coz Rodríguez quien a través de su cátedra, sus experiencias y enseñanzas nos transmitió el respeto y el amor al saber y la investigación y de este manera aprender a vivir con respeto, paz, justicia y procurando ser mejores personas cada día. Muchas gracias.

Dr. Robert Gonzalo Coz Rodríguez

Catedrático del Curso de Derecho Ambiental.

Ciclo XII. Módulo II

Universidad Peruana de las Américas

Introducción

"El valor de las obras no tiene ningún sentido sino se ven reflejada en frutos realizadas por ulteriores investigadores "

Jaime Pérez S

Me permito empezar este trabajo dando las gracias a nuestro Catedrático, querido y muy respetado Dr. Robert Gonzales Coz Rodríguez, quien nos inculco sus experiencias y enseñanzas hacia el saber del derecho en general , este trabajo de investigación que ha recaído en mi calidad de Alumno estudiante de Derecho y Ciencias Políticas para obtener el Titulo de Abogado , José Jayme Pérez Santa Cruz, Delegado General desde el 2012 hasta el 2016 a lo largo de todos los tensos y exigentes estudios a través de los ciclos junto a los alumnos , Aliaga Muñoz Judith Olga, Aponte Llajaruna Blanca Doralisa, Ascón Sevillano de Vásquez Isabel de G, Bella Valdivia Jhonathan Fidel, Caparachin Trigoso Frida Consuelo, Delgado Montoya Víctor Ernesto, Fernández Melgarejo Rossana, Gordillo Pozo Betty, Huamán Villanueva Ricardo, Martínez Mayorca Carmen Gladys, Pérez Santa Cruz José Jayme, Sánchez Jiménez Cesar Augusto, Sánchez Vargas Nino Ernesto, Terry Loyola, Jonne Soledad, Velazco Alzamora Javier Moisés, Zapata Cossio Welmer Eliazar de PEL 7- Derecho , de la Universidad Peruana de las Américas , en este caso referente al Curso Derecho Ambiental , cuyo tema lo he denominado " ANÁLISIS, AVANCES Y PROSPECTIVAS DEL DERECHO AMBIENTAL PERUANO Y LATINOAMERICANO ".

También antes de empezar a desarrollar el presente trabajo de investigación, me permito expresar mi profundo agradecimiento a nuestro Rector de esta nuestra alma mater por habernos acogido y haber aprendido muchas destrezas, habilidades y han repotenciado nuestro formación profesional en la carrera del derecho, de igual modo a nuestro Rector Dr. Luis Hurtado Valencia de la Universidad Peruana de las Américas, al Dr. Aarón Oyarce Yuzzelli. LL.M.SJD ©, en su calidad de Vicerrector, al Decano de la Facultad de Derecho Mg. David Moisés Velazco Pérez Velasco, el Director de la Escuela Profesional de Derecho. Abogado Juan José Castro Crespo, entre otros catedráticos y autoridades que nos facilitaron de manera emotiva, voluntaria, espontanea y gran sentido de responsabilidad, dedicación y amor al trabajo a través de los diversos requerimientos y documentos de investigación a lo largo de 5 años de permanencia en esta nuestra alma máter y lugar de formación y estudios, y todo ello nos anima para seguir ejercitándonos y aprendiendo cada vez mas a través de los diferentes programas de actualización y otros programas de coordinación en relación con otras universidades privadas y públicas del Perú como del extranjero, como forma de servir a la comunidad con mayor eficiencia, competitividad en una época donde los conocimientos avanzan y cambian de manera constante producto del desarrollo de las redes sociales, el Internet y el intercambio con diversos ciudadanos de todo el planeta.

El Medio Ambiente debemos cuidarlo y conservarla para bien de nosotros mismos y de todos los seres vivos que habitan nuestro planeta. Causas como la destrucción de la capa de ozono, la contaminación del agua, el dióxido de carbono, acidificación, erosión del suelo, hidrocarburos clorados y otras causas de contaminación como el derramamiento de petróleo están destruyendo nuestro planeta, pero la "causa que produce las demás causas" somos nosotros mismos…, hay personas que no les importa tirar una lata en la calle o un papel, o cualquier otra cosa, sabiendo que cada vez más están contaminando el ambiente, lo correcto sería colocar la basura o los residuos en la papelera o llevarlo al basurero más cercano que se encuentre en la calle, con respecto a la contaminación del aire los conductores debería buscar la forma de que su vehículo no origine tanto dióxido de carbono, que es totalmente dañino así como también los ácidos usados para las plantas, también los insecticidas y demás sprays químicos, para la capa de ozono que es muy importante para nosotros porque nos protege de los rayos ultravioletas del sol. Mi mensaje es: "No tires basura donde no debes, mantén limpio tu medio ambiente como si fuera tu propia casa"

La palabra Ambiente se utiliza para designar genéricamente al medio exterior que rodea a todo ser viviente y que determina las condiciones de su existencia. En contraste, la palabra ecología se refiere a la disciplina científica que estudia lo que realmente pasa en la naturaleza.

La Ecología se ocupa de las relaciones de los organismos con su ambiente o sistema de ambiente. Entonces cuál es la expresión correcta ¿Derecho Ambiental o Derecho de Medio Ambiente? La expresión más adecuada que viene adoptado por la gran mayoría de Juristas, es la de Derecho Ambiental, dejando de lado las del Derecho del Medio Ambiente o Derecho Ecológico. La expresión Medio Ambiente, está siendo superada y simplificada por la palabra Ambiente, para evitar una evidente repetición inútil del mismo concepto.

Respecto de la Evolución Histórica del Derecho Ambiental en América Latina. Se puede distinguir tres períodos:

El Primer Período comprende el prolongado período de producción legislativa iniciado en el Siglo XIX con la promulgación de las primeras Constituciones y Códigos civiles, donde se incorporan disposiciones dispersas sobre el uso de los Recursos Naturales, pero ajenas a consideraciones ecológicas y ambientales.

Un Segundo Período empieza con la Conferencia sobre el Medio Ambiente Humano celebrada en Estocolmo en 1972, donde se empieza a sistematizar elementos dispersos del Derecho Ambiental, principalmente sobre los Recursos naturales renovables y no renovables, la salud pública, las aguas, los bosques, la caza, la pesca, el control sanitario y el sistema de Parques Nacionales.

Un Tercer Período en la evolución del Derecho Ambiental Latinoamericano se da a partir de los años 90" con el proceso de institucionalización política del ideario ambiental que, en el orden jurídico se ha distinguido, especialmente, por el reconocimiento del derecho a un ambiente sano y su consagración como derecho fundamental y/o colectivo en las Constituciones de la mayoría de los países de la Región.

Entre los diferentes países del continente no existe uniformidad en cuanto al grado de desarrollo de sus instrumentos legales y de política ambiental. Esta diferencia se extiende a todos los estratos de la jerarquía normativa y a las múltiples materias reguladas, y la consolidación de algunos de sus muchos aspectos, como la adopción de una Ley Nacional del Ambiente por el Estado respectivo, o el nivel de participación ciudadana en la gestión ambiental, pueden ser indicadores para determinar la madurez o desarrollo del sistema jurídico ambiental en un país dado.

En el Perú con la Constitución Política de 1993 se incorpora el derecho "a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida". El impacto, su protección, hacia un desarrollo sostenible, el mismo que a toda costa debemos de cuidar a fin de no contaminar el medio ambiente. El cambio climático, el hábitat, el ecosistema, la capa de ozono , el cuidado del agua, como objetivos fundamentales para garantizar y vivir con dignidad y mejorar las condicione de vida.

En la segunda unidad, se pone énfasis en el estudio de los ANTECEDENTES HISTÓRICOS, PRINCIPOS, MARCO JURÍDICO NACIONAL E INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE y como se ha regulado históricamente el derecho ambiental a través del tiempo, aquí vamos encontrar las fuentes del derecho ambiental, los principios generales del derecho.

La tercera Parte nos abocamos a estudiar las características del derecho ambiental y su relación con los derechos humanos , el bien jurídico protegido, que en esencia es el medio ambiente lo que equivale a tener una vida sana y llena de vida , también se estudia su doctrina

En relación al ordenamiento territorial ambiental, se sostiene que es solo un instrumento que forma parte de la política de ordenamiento territorial, mas no se identifica como un elemento más del concepto de ambiente. En definitiva, se puede llegar a la conclusión que en la Ley General del Ambiente, se llega a determinar de forma muy confusa y lata el concepto de medio ambiente, del cual no se puede advertir que el referido concepto se sostiene en una posición estricta o amplia según lo señalado por la doctrina, sus políticas y la legislación que protege el medio ambiente y de este modo no alterar ni hacer daño al medio ambiente. Es imprescindible acotar que, el hombre vive y se desarrolla en el medio ambiente (el planeta tierra) y muchas veces por su actuar provoca un deterioro en los distintos elementos del planeta, como por ejemplo la atmósfera, los recursos hídricos (ríos y mares), el suelo y otras especies vivas, tanto animales como vegetales.

La Cuarta parte o unidad del estudio versa sobre, EL DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL, FUENTES, TRATADOS INTERNACIONALES, PRINCIPIOS GENERALES, se estudia en si el derecho Internacional, los sujetos del derecho ambiente internacional, las fuentes del derecho internacional, sus principios del derecho ambiental internacional y las diversas convenciones existentes.

Finalmente, en la quinta unidad se estudia los TRATADOS, CONVENIOS Y PROTOCOLOS INTERNACIONALES FIRMADOS Y RATIFICADOS POR EL PERU, es decir, los principales Tratados firmados y ratificados por el Perú, referentes al medio ambiente, los recursos naturales y la conservación del patrimonio natural y cultural, y culminar con unas conclusiones finales y señalando las fuentes bibliográficas y páginas de consulta en Internet. Muchas Gracias.

José Jayme Pérez Santa Cruz junto a Cesar Augusto Sánchez Jiménez, Jonne Soledad Terry Loyola, Nino Ernesto Sánchez Vargas , Judith Olga Aliaga Muñoz , Francisco Pozo, Frida Consuelo Caparachin Trigoso , Isabel de G Ascón Sevillano de Vázquez , nuestro Profesor Johonny Lozano Zavaleta y sentados Adriana Linares, Blanca D. Aponte Ll y Betty Gordillo Pozo .

PRIMERA UNIDAD

El medio ambiente, evolución y principales aspectos a proteger en el desarrollo del medio ambiente sostenible

1.- DEFINICIÓN DE DESARROLLO SOSTENIBLE

"Decide no estar nunca ocioso. Nadie tendrá ocasión de quejarse de la falta de tiempo, si no pierde ninguno. Es Maravilloso lo mucho que se puede hacer, si siempre estamos haciendo algo", luego más tarde escribió: "La salida del sol no me ha encontrado en la cama en toda mi vida"

Thomas Jefferson.

El desarrollo sostenible puede ser definido como "un desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades". Esta definición fue empleada por primera vez en 1987 en la Comisión Mundial del Medio Ambiente de la ONU, creada en 1983. Sin embargo, el tema del medio ambiente tiene antecedentes más lejanos. En este sentido, las Naciones Unidas han sido pioneras al tratar el tema, enfocándose inicialmente en el estudio y la utilización de los recursos naturales y en la lucha porque los países – en especial aquellos en desarrollo- ejercieran control de sus propios recursos naturales.

1.1.- ¿CÓMO HA IDO EVOLUCIONANDO Y DESARROLLANDOSE?

En los primeros decenios de existencia de las Naciones Unidas las cuestiones relacionadas con el medio ambiente apenas figuraban entre las preocupaciones de la comunidad internacional. La labor de la Organización es ese ámbito se centraba en el estudio y la utilización de los recursos naturales y en tratar de asegurar que los países en desarrollo, en particular, controlaran sus propios recursos. En la década de los sesenta se concertaron acuerdos sobre la contaminación marina, especialmente sobre los derrames de petróleo, pero ante los crecientes indicios de que el medio ambiente se estaba deteriorando a escala mundial, la comunidad internacional se mostró cada vez más alarmada por las consecuencias que podía tener el desarrollo para la ecología del planeta y el bienestar de la humanidad. Las Naciones Unidas han sido unos de los principales defensores del medio ambiente y uno de los mayores impulsores del "desarrollo sostenible".

A partir de los sesenta se empezaron a concertar acuerdos y diversos instrumentos jurídicos para evitar la contaminación marina y en los setenta se redoblaron esfuerzos para ampliar la lucha contra la contaminación en otros ámbitos. Asimismo, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano de Estocolmo, 1972 se incorporó a los temas de trabajo de la comunidad internacional la relación entre el desarrollo económico y la degradación ambiental. Tras la conferencia fue creado el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) que hasta el día de hoy sigue siendo el principal organismo mundial en la materia. Desde 1973 se han creado nuevos mecanismos y se han buscado medidas concretas y nuevos conocimientos para solucionar los problemas ambientales mundiales.

Para la ONU la cuestión del medio ambiente es parte integrante del desarrollo económico y social, los cuales no se podrán alcanzar sin la preservación del medio ambiente. De hecho, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente es el 7 Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM)

En 1973 se estableció la Oficina de las Naciones Unidas para la Región Sudanosaheliana (ONURS) con el fin de impulsar la lucha contra la expansión de la desertificación en África occidental. Pero los esfuerzos por integrar las cuestiones ambientales con la planificación económica y la adopción de decisiones a nivel nacional se mueven con lentitud. En general, el medio ambiente ha seguido deteriorándose y se han agravado ciertos problemas como el recalentamiento de la Tierra, el agotamiento de la capa de ozono y la contaminación del agua, mientras que la destrucción de los recursos naturales se ha acelerado rápidamente.

Gracias las conferencias de la ONU sobre temas ambientales y al trabajo del PNUMA se han estudiado temas ambientales de gran importancia tales como:

La desertificación

El desarrollo sostenible y los bosques

La protección de la capa de ozono

El cambio climático y el calentamiento de la atmósfera

Agua, energía y recursos naturales

La biodiversidad y la pesca excesiva

El desarrollo sostenible de los pequeños Estados

Insulares (islas)

El medio marino

La seguridad nuclear y el medio ambiente

Estados Insulares en Desarrollo (Islas)

Poblaciones de peces altamente migratorias y transzonales

En los años ochenta los Estados Miembros mantuvieron negociaciones históricas sobre cuestiones ambientales como las relativas a los tratados para la protección de la capa de ozono y el control de los tralados de desechos tóxicos. Gracias a la labor de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, creada en 1983 por la Asamblea General, se comprendió que era necesario lograr urgentemente un nuevo tipo de desarrollo que asegurara el bienestar económico de las generaciones actuales y futuras protegiendo a un tiempo los recursos ambientales de los que

depende todo desarrollo. En el informe presentado por la Comisión a la Asamblea General en 1987 se introdujo el concepto de desarrollo sostenible como enfoque alternativo al desarrollo basado simplemente en un crecimiento económico sin restricciones.

Después de examinar el informe, la Asamblea General convocó la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo: Cumbre para la Tierra.

En la actualidad, la conciencia de que es necesario preservar y mantener el medio ambiente se refleja prácticamente en todos los ámbitos de trabajo de las Naciones Unidas. La colaboración dinámica establecida entre la Organización y los gobiernos, las ONGs, la comunidad científica y el sector privado está generando nuevos conocimientos y medidas concretas para solucionar los problemas ambientales globales. Las Naciones Unidas consideran que proteger el medio ambiente debe ser parte de todas las actividades de desarrollo económico y social. Si no se protege el medio ambiente no se podrá alcanzar el desarrollo.

1.3.- PRINCIPALES ACUERDOS VIGENTES EN MATERIA DE CUIDADO Y PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE.

1.3.1.- ONU aplaude respaldo del G20 al Acuerdo de París sobre Cambio Climático

08 de abril de 2016).-

El Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon

08 de abril de 2016.- El Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, acogió con beneplácito el respaldo firme expresado hoy por la presidencia del Grupo de los 20 (G20) a la firma del Acuerdo de París sobre Cambio Climático.

La declaración emitida por China, el país a cargo de la presidencia del G20, también insta a que ese tratado entre en vigor lo más pronto posible.

El Acuerdo de París se abrirá a la firma el próximo 22 de abril en una ceremonia en la sede de la ONU en Nueva York a la que asistirán numerosos jefes de Estado y de Gobierno.

Ban agradeció a China por su liderazgo en la promoción de la cooperación global para la mitigación del cambio climático con base en políticas nacionales.

El titular de la ONU señaló sentirse alentado porque más de 130 países han confirmado su intención de firmar el instrumento el próximo día 22 y urgió al resto de las naciones a sumarse a ese ímpetu y acudir al evento de rúbrica.

El Acuerdo de París, alcanzado en diciembre pasado en la capital francesa, establece una serie de compromisos para reducir el aumento de la temperatura global a menos de 2°C para fin de siglo.

El Acuerdo de París cobrará vigencia cuando reúna la ratificación de 55 países que sumen un 55% de las emisiones globales.

1.3.1.2.- Biodiversidad para la seguridad alimentaria de América Latina y el Caribe

14 de marzo 2016.- Más de 20 países de la región se reunieron en Panamá para la Consulta Regional sobre la Biodiversidad para la Alimentación y la Agricultura de América Latina y el Caribe.

América Latina y el Caribe albergan una rica base de recursos genéticos que debe preservarse para que el mundo alcance los Objetivos de Desarrollo Sostenible, de acuerdo a la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, FAO.

"Con la erosión de la biodiversidad, la humanidad pierde el potencial de adaptar los ecosistemas a nuevos retos como el crecimiento de la población y el cambio climático", afirmó Tito Díaz, Coordinador Subregional de la FAO para Mesoamérica.

Alcanzar la seguridad alimentaria y nutricional para todos está intrínsecamente ligado al mantenimiento de la biodiversidad, dijo Díaz durante la consulta regional del Estado de la Biodiversidad para la Alimentación y la Agricultura en América Latina y el Caribe.

Más de 20 representantes de gobiernos de la región se reunieron en Panamá como parte de un proceso de evaluación global del uso sostenible y la conservación de la biodiversidad para la seguridad alimentaria y nutricional.

América Latina y el Caribe albergan la mayor base de recursos genéticos para especies cultivadas y consumidas en todo el mundo, como el maíz, la papa, yuca, camote, tomate, frijol, maní y calabaza.

De acuerdo a la FAO, la región tiene además una gran cantidad de alimentos silvestres, plantas comestibles y especies animales no tradicionales y subutilizadas, y cuenta con una gran diversidad de ecosistemas, sistemas productivos y conocimiento indígena sobre el mantenimiento y la utilización de la biodiversidad para la alimentación y la agricultura.

UN TESORO ESCONDIDO

La consulta regional dará algunas luces para el próximo informe del Estado Mundial de la Biodiversidad para la Alimentación y la Agricultura, que se presentará en el 2017.

"Informes anteriores han analizado recursos genéticos animales, forestales y acuáticos; la biodiversidad de uso directo por parte de los seres humanos. Este informe es diferente: se concentrará en la diversidad de micro-organismos, invertebrados, anfibios, reptiles, aves, plantas y mamíferos que se encuentran en los sistemas de producción de alimentos y a menudo contribuyen a importantes servicios que apoyan la producción agrícola", afirmó Irene Hoffmann, Secretaria de la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura de la FAO.

"Estoy segura de que el informe va a mejorar nuestra comprensión del tesoro escondido que representa la biodiversidad que apoya la agricultura, la ganadería, la silvicultura y la pesca", agregó Hoffman.

FAO ayudará a los gobiernos a preservar los recursos naturales y combatir el cambio climático

Durante la reciente Conferencia Regional, la FAO estableció como prioridad en sus iniciativas regionales ayudar a los países a preservar sus recursos naturales, combatir el cambio climático y manejar el riesgo de desastres.

FAO promoverá acciones para apoyar la transición del sector agrícola de la región hacia el desarrollo sostenible, la pesca sostenible, el manejo integral de la región costera, el uso sostenible de recursos naturales y la agricultura climáticamente inteligente.

La iniciativa regional promoverá las políticas agro-ambientales y agro-ecológicas, fortaleciendo la conservación de los recursos naturales y rescatando cultivos y alimentos tradicionales y subutilizados.

OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

El Objetivo de Desarrollo Sostenible 15 de la Agenda 2030, adoptada a partir del año pasado por la comunidad internacional, trata directamente sobre la biodiversidad.

Su meta principal es "promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y frenar la pérdida de la diversidad biológica."

Según la FAO, siete de los veinticinco lugares del mundo con altas concentraciones de especies endémicas se encuentran en América Latina y el Caribe. Sin embargo, en la región se presenta un proceso de erosión fito y zoo-genética, por la ampliación de la frontera agrícola y la proliferación del uso de cada vez menos especies.

"Las especies nativas y las variedades tradicionales son abandonadas y reemplazadas por la monocultura y la ganadería extensiva, lo que ha hecho que la dieta de las poblaciones locales se torne cada vez más homogénea y menos variada", explicó Díaz.

Comunicado emitido por la Oficina Regional de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) para América Latina y el Caribe. Panamá, 14 de marzo de 2016.

FINANCIACIÓN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

En la Cumbre para la Tierra se acordó que la mayor parte de la financiación del Programa 21 procedería de los sectores público y privado de cada país. Sin embargo, se consideró que también hacían falta nuevos fondos externos para apoyar los esfuerzos de los países en desarrollo para aplicar prácticas de desarrollo sostenible y proteger el medio ambiente mundial.

En dos ocasiones se ha encomendado al Fondo para el Medio Ambiente Mundial, establecido en 1991 y reestructurado en 1994, que s encargara de canalizar esos recursos. En 1994, 34 naciones se comprometieron a aportar 2 000 millones de dólares al Fondo. En 1998 fueron 36 las que prometieron contribuciones por un total de 2 750 millones más. Finalmente, en 2002, 32 naciones se comprometieron a aportar casi 3 000 millones de dólares en los cuatro años siguientes. Son primordialmente esos recursos los que permiten alcanzar las metas del Convenio sobre la Diversidad Biológica, la Convención marco sobre el Cambio Climático y el convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes.

Los proyectos del Fondo – que principalmente son ejecutados por el PNUD, el PNUMA y el Banco Mundial – tienen por objeto conservar y utilizar de manera sostenible la diversidad biológica, hacer frente al cambio climático mundial, remediar la degradación de las aguas internacionales, eliminar paulatinamente las sustancia que agotan la capa de ozono, luchar contra la degradación del suelo y la sequía, y reducir y eliminar la producción y utilización de ciertos contaminantes orgánicos persistentes.

Actualmente, el Fondo financia cerca de 1 200 proyectos en 140 países en desarrollo y de economía en transición. El Fondo ha asignado 4 500 millones de dólares y ha obtenido otros 13 000 millones para financiar actividades conjuntamente con los gobiernos receptores, los organismos internacionales de desarrollo, el sector privado y las ONGs.

En 1991 se estableció un Fonfo Multilateral para ayudar a los países en desarrollo a cumplir las obligaciones contraídas en virtud del Protocolo de Montreal, que es el tratado internacional concertado para eliminar gradualmente las sustancias que dañan la capa de ozono. Desde entonces, el Fondo ha proporcionado por valor superior a los 1 500 millones de dólares a 130 países en desarrollo. Unos 4 000 proyectos del Fondo ejecutados por cuatro organismos internacionales – el PNUD, el PNUMA, la ONUDI y el Banco Mundial – y por diversos organismos gubernamentales bilaterales han conseguido eliminar paulatinamente unas 180 000 toneladas de sustancias que agotan la capa de ozono.

1.2.- EL MEDIO AMBIENTE

Concepto.- El medio ambiente es el espacio en el que se desarrolla la vida de los seres vivos y que permite la interacción de los mismos. Sin embargo este sistema no solo está conformado por seres vivos, sino también por elementos abióticos y por elementos artificiales.

Cuando se habla de seres vivos se hace referencia a los bióticos, sea flora fauna o incluso los seres humanos, en oposición, los abióticos son ellos que carecen de vida. Sin embargo estos elementos resultan esenciales para la subsistencia de los organismos vivos. Algunos de ellos son el aire, los suelos, el agua, etc. Cuando hablamos de los elementos artificiales incluimos a las relaciones socioeconómicas, donde hayamos la urbanización, los conflictos dentro de una sociedad, etc.

Además hay autores que hablan del medio ambiente como la suma de las relaciones culturales y sociales, en un entorno, en momento histórico y un lugar en particular. Esto quiere decir que esta definición incluye las costumbres y el folklore dentro del concepto de medio ambiente, entre muchas otras cosas.

El concepto de medio ambiente ha ido evolucionando de tal forma que se ha pasado de considerar fundamentalmente sus elementos físicos y biológicos a una concepción más amplia en la que se destacan las interacciones entre sus diferentes aspectos, poniéndose el acento en la vertiente económica y sociocultural.

Por lo tanto, hoy en día se identifican como ambientales no sólo los problemas clásicos relativos a contaminación, vertidos, etc., sino también otros más ligados a cuestiones sociales, culturales, económicas, relacionadas en definitiva con el modelo de desarrollo.

De hecho, actualmente la idea de medio ambiente se encuentra íntimamente ligada a la de desarrollo y esta relación resulta crucial para comprender la problemática ambiental y para acercarse a la idea de un desarrollo sostenible que garantice una adecuada calidad de vida para las generaciones actuales y para las futuras.

De esta forma, el medio ambiente puede entenderse como un macrosistema formado por varios subsistemas que interaccionan entre sí. Cuando se produce algún fallo en esas interacciones surgen los problemas ambientales.

1.2.1.- HACIA UNA CIENCIA DEL AMBIENTE

Se necesita una ciencia capaz de analizar el ambiente como una totalidad dinámica y en permanente cambio. Como dice Morin, el objetivo es "crear la ciencia de las interrelaciones, de las interacciones, de las interferencias entre sistemas heterogéneos, ciencias más allá de las disciplinas aisladas, ciencia verdaderamente transdisciplinaria".

Según KosiK, "la posibilidad de crear una ciencia unitaria y una concepción unitaria de esta ciencia se basa en el descubrimiento de la más profunda unidad de la realidad objetiva. El hombre existe en la totalidad del mundo… Las tentativas de crear una nueva ciencia unitaria tiene su origen en la comprobación de que la propia realidad, en su estructura, es dialéctica".

Según nuestro entender, el comportamiento unitario y global de la realidad objetiva sólo puede ser investigado por una metodología y una teoría totalizante que no será el resultado la suma de los descubrimientos de cada ciencia particular. Un trabajo interdisciplinario no garantiza un trabajo globalizante del ambiente, porque cada especialista sólo aporta un análisis parcial escindiendo unilateralmente los componentes del todo. La actividad transdisciplinaria sin ser la solución perfecta, ya que arrastra las deformaciones profesionales de los especialistas- puede contribuir en una primera fase a formular los fundamentos de la ciencia del ambiente.

Tres importantes características se le asignan a la ciencia ambiental que le dan campo y objetivos propios dentro de la ciencia actual; ellas son: el carácter global o totalista, su integralidad y su fundamento energético. Fundamenta su enfoque integral en la existencia de un mundo interconectado.

La eficiencia es un dato que varia de acuerdo a la cantidad de energía empleada para hacer la tarea "X". Si la tarea "X" se realiza con menor energía entonces tenemos EFICIENCIA.

Puesto que el desarrollo y el subdesarrollo tienen diversos aspectos, es preciso distinguirlos y relacionarlos entre sí en lugar de confundirlos o de sostener dogmáticamente que alguno de ellos (p. ej. el económico) es el dominante, al cual están subordinados los demás. En particular, es menester distinguir los siguientes aspectos del subdesarrollo:

a) biológico: alimentación, alojamiento, higiene o cuidado de la salud deficientes;

b) económico: agricultura, industria o comercialización anacrónicas o mal organizadas;

c) político: concentración del poder político en pocas cabezas;

d) cultural: analfabetismo, falta de acceso popular a la cultura superior, predominio de la pseudocultura comercial (por ejemplo novelas de Corín Tellado y música rock), o atraso de las ciencias técnicas, humanidades, o artes.

Dado que tanto el desarrollo como el subdesarrollo son multidimensionales, no es legítimo igualarlos con algunos de sus aspectos. El desarrollo (o subdesarrollo) auténtico es integral, no sólo porque se da en los cuatro aspectos sino también porque estos están interrelacionados. (V. Bunge 1980.)

Nunca antes han existido en la historia de la humanidad necesidades, imperativos, condiciones objetivas y también subjetivas tan favorables para preocuparse y ocuparse por el desarrollo humano en el marco de la institución escolar.

1.2.2.- IMPACTO DEL MEDIO AMBIENTE

A medida que la población comenzó a crecer y aumentar su tecnología el impacto sobre el medio ambiente comenzó a ser mayor y más nocivo. El momento donde mayor comenzó a ser modificado el medio ambiente fue a partir de la Revolución Industrial. Esto se debe a la explotación de recursos minerales y fósiles. De esta manera el equilibrio del sistema ambiental fue destruido y la calidad de vida de muchos seres vivos se halla desde ese momento en muy malas condiciones y para algunos resulta incluso imposible adaptarse a los grandes cambios.

La contaminación ambiental es definida como la presencia de agentes químicos, físicos o biológicos en el ambiente que pueden tener efectos nocivos sobre la seguridad y salud de los seres vivos, sean estos animales, flora o humanos. Se considera que el problema más serio del medio ambiente es la contaminación. La misma puede tener diversos orígenes, sean estos por las industrias, como por ejemplo la mega minería, o bien de origen doméstico, como por ejemplo los desechos de envases, pueden ser incluso comerciales, como los envoltorios.

1.2.3.- PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

Para evitar la destrucción del medio ambiente y la supervivencia de los seres vivos y desarrollo humano, es necesario tomar los recaudos necesarios. En primer lugar es necesario hacer un buen uso de los recursos naturales, no utilizaron de manera indiscriminada y realizar tareas sustentables. Además es necesario fijar la atención en cuestiones como el cambio climático, la protección de la diversidad y población de flora y fauna, también a los bosques, y evitar la desertificación. Es también necesario tomar medidas frente al consumo y la producción.

Para llevar adelante la tarea de protección medioambiental es necesario que todos los actores de la sociedad tomen conciencia y se involucren antes de que sea demasiado tarde. Esto hace referencia a que no solo desde los hogares y la vida cotidiana debemos llevar a cabo un cuidado del medio ambiente, sino que es necesario exigir a los estados y gobernantes que hagan lo mismo y lo promuevan, además que controlen el accionar de las industrias, empresas y de la comunidad científica.

1.2.3.-QUÉ ES EL AMBIENTE

El término ambiente proviene del latín "que rodea", esta palabra se utiliza para hacer referencia de la atmósfera que no rodea.

Ambiente en una Discoteca

Cuando hablamos del ambiente podemos referirnos a diferentes conceptos, ellos son:

1.2.3.3.- QUÉ ES EL MEDIO AMBIENTE.-

El Medio Ambiente: El medio ambiente es el conjunto de componentes que hacen a la naturaleza, es decir, componentes físicos, químicos, sociales, económicos, biológicos y culturales. Todos estos componentes favorecen o afectan a largo o a corto plazo.

Actualmente existen varios problemas que ponen en peligro el medio ambiente, como por ejemplo, la contaminación. A medida de que los problemas de contaminación fueron avanzando, también se han ido creando varias organizaciones que luchan contra esto, ya que la contaminación es producida por el mismo hombre con el uso de los automóviles, el arrojar residuos en cualquier lado, el mal uso que hacemos con el agua potable, la explotación excesiva de recursos no renovables, la tala de árboles, etc.

Esta problemática trae graves consecuencias y lo va a seguir haciendo si la sociedad no se dispone a cambiar. Una de las consecuencias más peligrosas que se produce es el cambio climático, éste ya ha afectado a diversas partes del mundo causando miles de muertos. Las grandes inundaciones, huracanes y tornados no siempre son originados solo por causas naturales, sino que el hombre también ayuda en ello. Otra de las graves faltas del hombre contra el medio ambiente es la deforestación y sobre forestación. La primera, causa grandes problemas debido a que la falta de árboles y vegetación puede producir una alteración en el ciclo del agua, también se ve afectada la vida silvestre debido a la destrucción de su hábitat natural. La sobre forestación también es un problema debido a que la extrema vegetación puede absorber todos los minerales que contiene el suelo, por eso es recomendable la rotación de cultivos.

Existe un día en el año que se denomina Día Mundial del medio ambiente, este día se celebra cada 5 de junio de todos lo años. Fue establecido para que las personas puedan tomar conciencia sobre lo que está sucediendo en el mundo y lo importante que es cuidar nuestro planeta, no solo por él sino por nosotros mismos, para poder asegurarle a las siguientes generaciones que en el lugar donde vivirán estarán seguros y podrán contar con todos los medios que la naturaleza nos ofrece día a día. En esta fecha se intensifican las campañas a favor del medio ambiente, educando a los niños desde pequeños para que puedan valorar y cuidar el lugar donde están viviendo, es decir, el planeta tierra.

1.2.3.4.- AMBIENTES: Este término se refiere a las habitaciones de una casa, por ejemplo. Cuando alguien se encuentra en búsqueda de un departamento, éste puede elegir de cuántos ambientes lo quiere, como una cocina y dos habitaciones, etc.

1.2.3.5.- AMBIENTE COMO MODO DE VIDA: Este tipo de concepto se refiere cuando expresamos en qué tipo de ambiente se encuentra una persona, es decir, tenemos ganas de ir de fiesta o a una discoteca, pero no estamos seguros por el ambiente que hay allí, como por ejemplo, gente desconocida, demasiado alcohol e inseguridad. Hay personas que deciden decorar salones o habitaciones con colores apagados y tratar de esquivar cualquier tipo de sonido fuerte para poder crear un ambiente tranquilo y de paz donde se pueda estar relajado y descansar sin los disturbios que suele haber en la vida cotidiana de todos.

Existen palabras que las utilizamos tan diariamente y en todo momento que son tan habituales en nosotros y que si nos piden que expliquemos su significado o que tratemos de darle una definición, lo más probable es que no podamos o que lo hagamos a medias. Una de estas palabras es ambiente, escuchamos por todos lados que hay que cuidar el medio ambiente o crear uno, pero muy pocos saben dar una definición clara de ello.

El ambiente es un concepto que puede utilizarse en referencia a lo que nos rodea, es decir puede ser un fluido que rodea un cuerpo. La temperatura ambiental es un claro ejemplo, puede dar cuenta del estado del aire o la atmósfera.

Esta palabra incluso puede referir a las condiciones o circunstancias de un lugar, una época o un grupo. Una expresión que se utiliza en mención a ello es: "me gusta el ambiente de esa casa". Además, se utiliza en relación a un grupo o a un sector social, pero no solo al grupo en sí, sino también por las actitudes que tienen éstos con respecto a alguien o a algo.