Direccionamiento Estratégico PNFA Misión Sucre a la Misión Alma Mater. Plan (PERPE) (página 2)

Para el año 2008, el programa nacional de formación en Administración en el marco de la Misión Sucre, había estado operando en 22 estados del territorio nacional bajo la responsabilidad institucional general del Profesor Arturo Montes, Coordinador de la Comisión de Modernización y Transformación del Instituto Universitario de Tecnología Dr. Federico Rivero Palacio y bajo la supervisión y gestión de la Coordinación Académica Nacional del PNFA-MS, coordinada por el Profesor Humberto Almeida e integrada por Mariella Urbano a cargo de la unidad de Gestión del Talento Humano, del Profesor Carlos Dekash a cargo de la unidad de Control de Estudios y por la Profesora Rosanna Chacín a cargo de la unidad de Desempeño Estudiantil quien, posteriormente, fuera sustituida por la Profesora Irama Jáuregui.

Uno de los estados del país donde se estimuló e inició la formación universitaria en los programas de formación de los que era responsable el Instituto Universitario de Tecnología Dr. Federico Rivero Palacio, gracias al pujante y fervoroso esfuerzo del Profesor José Gregorio Oviedo, coordinador académico de varios programas nacionales de formación en el marco de la Misión Sucre en dicho estado, fue el estado Trujillo. En dicho estado se abrieron los programas nacionales de formación en Administración, Construcciones Civiles y Mecánica, los cuales han venido funcionando eficientemente hasta la fecha.

El programa nacional de formación en Administración en el estado Trujillo.

El programa nacional de formación en Administración, en el marco de la Misión Sucre, ha venido funcionando en el estado Trujillo desde el año 2005, bajo la gestión del Instituto Universitario de Tecnología Dr. Federico Rivero Palacio. La organización académica del programa, fue estructurada de la siguiente manera:

Cuadro Nº 1

Fuente: Coordinación Académica del PNFA-MS, Trujillo, 2013.

Organización Académica del PNFA-MS

Para el 24 de Octubre de 2011, el programa nacional de formación en Administración en el marco de la Misión Sucre en el estado Trujillo, estaba conformado de manera activa por 648 triunfadoras y triunfadores, de los cuales el 79,17% (513) son mujeres y el 20,83% (135) son hombres (Gráficos 1 y 2). Esta distribución nos da una relación de género (femenino: masculino) de 3,80: 1, es decir, por cada ingreso del género masculino se registran cuatro del género femenino.

Como podemos ver, la estructura por género del programa nacional de formación en Administración en el marco de la Misión Sucre en el estado Trujillo, no es ajena o distinta a la realidad de las otras misiones e instituciones del estado donde se destaca la participación mayoritaria de la mujer.

Las mujeres han sido protagonistas destacadas en el proceso revolucionario bolivariano, lo que las ha convertido en factor fundamental para superar la exclusión y, siendo ellas más disciplinadas que los hombres y más consecuentes con el comandante Chávez, no debe sorprender que de cada diez estudiantes que, en Trujillo, ingresan al programa nacional de formación en Administración en el marco de la Misión Sucre, ocho sean mujeres y apenas tres sean hombres. Y esta tendencia se profundiza aún más, con la estimación de que pronto habrá una de relación de 5 mujeres por cada hombre que ingrese al programa.

Por su parte, el programa nacional de formación en Administración, en el ámbito de la Misión Alma Mater, ha funcionado en el estado Trujillo desde el año 2011, bajo la gestión del Instituto Universitario de Tecnología del estado Trujillo (IUTET) y la organización académica del programa, se estructuró del siguiente modo:

Cuadro Nº 2

Fuente: Coordinación Académica del PNFA – MS, Trujillo, 2013.

Organización Académica del PNFA-AM

El Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios

Los programas nacionales de formación tanto en el marco de la Misión Sucre como en el ámbito de la Misión Alma Mater, constituyeron un modelo educativo inédito y único. En tal sentido, los programas nacionales de formación fueron concebidos como el "…conjunto de actividades académicas conducentes a títulos, grados o certificaciones de estudios de educación universitaria, creados por iniciativa del Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, diseñados con la cooperación de instituciones de educación universitaria nacionales, atendiendo a los lineamientos del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, para ser administrados en distintos espacios del territorio nacional." (MPPEU 2009: 78).

Por otra parte la instrumentación de dichos programas se fundamentó en lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela:

"La Educación es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrática, gratuita y obligatoria. El estado la asumirá como función indeclinable y de máximo interés en todos sus niveles y modalidades y como instrumento del conocimiento científico, humanístico y tecnológico al servicio de la sociedad." (Artículo 102)

De igual manera, el artículo 103 establece el derecho que tiene toda persona a una educación integral de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones. El mismo artículo expresa taxativamente la gratuidad de la educación hasta el pregrado universitario.

Por su parte, en Gaceta Oficial No 38388 de fecha 01/03/2006 aparece la resolución Nº 1624 donde se designa como responsable del programa nacional de formación en Administración, en el marco de la Misión Sucre, al Profesor Arturo Montes, Coordinador de la Comisión de Modernización y Transformación del Instituto Universitario de Tecnología Dr. Federico Rivero Palacio, asumiendo dicho instituto el compromiso de ser la institución rectora del programa en el ámbito nacional.

Posteriormente, el 28 de octubre de 2008, se publica en la Gaceta Oficial 39058 la resolución Nº 3.192 donde se autoriza a los institutos y colegios universitarios para gestionar el programa nacional de formación en Administración en el ámbito de la Misión Alma Mater.

Finalmente, como parte del proceso de transformación universitaria, el Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, a través de la resolución Nº 1.126 publicada en Gaceta Oficial 39687 de fecha 02 de junio de 2011, se instruyó el desarrollo de un Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios (PERPE) del programa nacional de formación en Administración de la Misión Sucre a la Misión Alma Mater.

Dicho plan fue aplicado en el estado Trujillo, según fuera concebido por la comisión redactora conformada a tales efectos con profesoras y profesores integrantes del Comité Interinstitucional del programa nacional de formación en Administración en el marco de la Misión Sucre y por profesoras y profesores del programa nacional de formación en Administración en el ámbito de la Misión Alma Mater.

Como producto de la necesidad de evaluar el impacto del Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios, la Coordinación Académica del programa nacional de formación en Administración del estado Trujillo estimó pertinente concebir dicha evaluación como un proceso permanente y continuo de indagación y valoración de la planificación y ejecución del proceso educativo del programa nacional de formación en Administración, considerando que la finalidad de este proceso es generar información, conocimientos y aprendizajes dirigidos a alimentar la toma de decisiones oportunas y pertinentes para garantizar la eficiencia, eficacia y calidad del programa nacional de formación.

Al evaluar el Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios del programa nacional de formación en Administración de la Misión Sucre a la Misión Alma Mater, se puede determinar en qué medida se están cumpliendo sus lineamientos generales en las prácticas diarias cotidianas, de manera que se determine la eficacia y eficiencia de las instituciones involucradas o responsables de su aplicación, a objeto de apreciar y valorar su impacto

CAPÍTULO III

Marco metodológico

Tipo de investigación

El estudio que se presenta en este trabajo se llevó a cabo con base en una investigación descriptiva de campo con carácter exploratorio, considerando que es primera vez que se recaba y analiza información sobre el impacto del Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios del programa nacional de formación en Administración en el marco de la Misión Sucre al programa nacional de formación en Administración en el ámbito de la Misión Alma Mater, en el estado Trujillo.

Población

Para el 24 de Octubre de 2011, el programa nacional de formación en Administración en el marco de la Misión Sucre en el estado Trujillo, estaba conformado de manera activa por 648 triunfadoras y triunfadores, de los cuales el 79,17% (513) son mujeres y el 20,83% (135) son hombres (Gráficos 1 y 2). Esta distribución nos da una relación de género (femenino: masculino) de 3,80: 1, es decir, por cada ingreso del género masculino se registran cuatro del género femenino.

Grafico 1

Matricula del PNFA-MS Trujillo

Período Académico 2011 – III

Fuente: Coordinación Académica del PNFA-MS, Trujillo, 2013.

Grafico 2

Fuente: Coordinación Académica del PNFA-MS, Trujillo, 2013.

Grafico 3

Fuente: Coordinación Académica del PNFA – MS, Trujillo, 2013.

Tabla Nº 1

Fuente: Coordinación Académica del PNFA-MS, Trujillo, 2013.

Matrícula PNFA-MS Estado Trujillo por Trayectos

Tabla Nº 2

Fuente: Coordinación Académica del PNFA-MS, Trujillo, 2013.

Matrícula PNFA-MS Estado Trujillo por Municipios

Es importante destacar que al momento de realizar esta investigación, la población activa de triunfadoras y triunfadores cursantes disminuyó en 137 personas; por lo tanto, la población objeto de estudio quedó constituida por 511 triunfadoras y triunfadores cursantes del programa nacional de formación en Administración en el marco de la Misión Sucre en el estado Trujillo, para el período académico 2011-III, por los Coordinadores de las Aldeas del estado Trujillo donde se desarrolla el programa nacional de formación en Administración y por los facilitadores a cargo de las distintas unidades curriculares del programa, según se puede apreciar en el cuadro 5.

Tabla Nº 3

Fuente: Coordinación Académica del PNFA – MS, Trujillo, 2013.

Población En Estudio

Muestra

Considerando el carácter exploratorio de la investigación, en concordancia con las recomendaciones que a tales efectos hacen algunos autores para estudios de esta naturaleza (Ander-Egg 1981; Sabino 1992) se estableció que el estudio fuese realizado en el 10% de la población objeto de estudio y el tamaño muestral se calculó para cada estrato con base en la proporción poblacional de cada uno de ellos.

De este modo, la muestra quedó conformada por 64 sujetos, de los cuales 52 son triunfadoras y triunfadores, 2 son coordinadores de aldeas y 10 son facilitadores.

Los sujetos muéstrales fueron seleccionados mediante un procedimiento sistemático aleatorio, tomando en cuenta la distribución según género para el caso de las triunfadoras y triunfadores.

Tabla Nº 4

Fuente: Coordinación Académica del PNFA – MS, Trujillo, 2013

Muestra Proporcional por Estratos

Recolección de la Información

A fin de recabar información pertinente a la temática en estudio, se empleó la observación participante (Ander-Egg 1981) mediante el uso de una entrevista estructurada aplicada directamente a los sujetos muéstrales, la cual fue validada a través del juicio de expertos, contando para ello con la colaboración de triunfadores, coordinadores y facilitadores de otros programas nacionales de formación.

La entrevista estructurada tuvo el propósito de explorar el grado de satisfacción hacia los siguientes aspectos, con relación a la instrumentación del Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios del programa nacional de formación en Administración en el marco de la Misión Sucre al programa nacional de formación en Administración en el ámbito de la Misión Alma Mater, en el estado Trujillo:

• a) Expectativas de prosecución de estudios.

• b) Cumplimiento del objetivo para el que fue diseñado.

• c) Cumplimiento del calendario académico.

• d) Suministro adecuado de información, por parte del Instituto Universitario de Tecnología del estado Trujillo.

• e) Adaptabilidad de horarios.

• f) Acceso a la prosecución.

• g) Expectativas de zonificación.

• h) Disposición para resolver problemas, por parte de la Coordinación Académica.

• i) Valoración del Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios.

Procedimiento

Con la finalidad de coadyuvar con la replicación de este estudio y facilitar la organización del mismo en otros estados del país, a continuación se enumeran las etapas cumplidas para la obtención de resultados. Estas etapas fueron descritas previamente en las secciones correspondientes:

• 1. Selección y definición de la temática a estudiar.

• 2. Delimitación de los aspectos a explorar.

• 3. Identificación de fuentes de información referidas a la temática seleccionada.

• 4. Elaboración del marco teórico referencial.

• 5. Identificación de la Población objeto de estudio (informantes clave).

• 6. Determinación del procedimiento de muestreo y cálculo del tamaño muestral.

• 7. Selección y asignación de sujetos muéstrales.

• 8. Determinación del método y técnica de recolección de información.

• 9. Elaboración y validación del instrumento de recolección de información.

• 10. Elaboración del marco metodológico.

• 11. Aplicación del instrumento de recolección de información a la muestra seleccionada.

• 12. Recolección de información

• 13. Análisis de los resultados.

• 14. Elaboración de las conclusiones y recomendaciones.

CAPITULO IV

Resultados

Además de la implementación de un instrumento para la recolección de información, el autor ha estado presente en todas reuniones entre los diferentes actores responsables de la aplicación del Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios del PNFA MS al PNF AM en el estado Trujillo.

Aplicación del Programa Especial de Prosecución de Estudios del programa nacional de formación en Administración en el estado Trujillo

Siguiendo los lineamientos establecidos en la resolución 1126 publicada en la Gaceta Oficial Nº 39.687 de fecha 02 de junio de 2011, el día lunes 26 de septiembre del 2011 se instaló el Comité Interinstitucional del estado Trujillo para dar inicio a la transferencia del PNFA en el marco de la Misión Sucre al PNFA Misión Alma Mater (previo reconocimiento y prosecución de estudios). Es por ello que los títulos y certificaciones a otorgar desde la misma implementación del Programa Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios, es responsabilidad del Instituto Universitario de Tecnología del Estado Trujillo (IUTET). A los efectos de lo señalado previamente, el 15 de octubre de 2011 se realzó la Primera Promoción de Licenciados en Administración en el marco de la Misión Sucre acreditada por el Instituto Universitario de Tecnología del estado Trujillo.

Tabla Nº 5

Fuente: Coordinación Académica PNFA Misión Sucre. 2013.

I Promoción de Licenciadas y Licenciados (PERPE)

Por su parte, el 15 de junio de 2012 se gradúa la III Promoción de Técnicos Superiores Universitarios en Administración; en esta promoción se gradúan triunfadoras y triunfadores que habían culminados sus estudios de TSU en los períodos académicos 2011 – I, 2011 – II y 2011 – III.

Tabla Nº 6

Fuente: Coordinación Académica PNFA Misión Sucre.

III Promoción de T.S.U. en Administración (PERPE)

El 30 de julio de 2012 se gradúa la II Promoción de Licenciados y IV Promoción de Técnicos Superiores Universitarios en Administración; esta promoción estuvo conformada por triunfadores que habían culminado sus estudios de TSU y Licenciados en el período académico 2012 – I.

Tabla Nº 7

Fuente: Coordinación Académica PNFA Misión Sucre. 2013

II Promoción de Licenciados en Administración (PERPE)

Tabla Nº 8

Fuente: Coordinación Académica PNFA Misión Sucre. 2013

IV Promoción de TSU En Administración (PERPE)

Desde la aplicación del Programa Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios de Administración en el estado Trujillo, han egresado sesenta (60) Licenciadas y Licenciados, además de doscientos treinta y dos (232) Técnicos Superior Universitarios.

Es oportuno señalar que para el segundo semestre del año 2013, se espera la graduación de treinta y cuatro (34) Licenciados y setenta y tres (73) Técnicos Superior Universitarios en Administración.

También es importante destacar que el Instituto Universitario de Tecnología del estado Trujillo asumió la organización, planificación y acompañamiento pedagógico del programa nacional de formación en Administración, por lo cual además de continuar funcionando el Comité Interinstitucional, se creó un Consejo Académico conformado por las autoridades del IUTET y de la Misión Sucre.

Desde el período académico 2012-I, la totalidad de las secciones correspondientes al programa nacional de formación en Administración en el marco de la Misión Sucre están implementando la Matriz Curricular Alma Mater versión 5.0, la cual aparece en el Sistema Sucre desde el 24 de febrero de 2012.

La prosecución del trayecto III es de responsabilidad exclusiva del Instituto Universitario de Tecnología del estado Trujillo y todas sus actividades se realizan en las instalaciones de dicho instituto, para lo cual se acordó la siguiente zonificación:

Cuadro Nº 3

Fuente: Coordinación Académica PNFA Misión Sucre. 2013

Zonificación para La Prosecución de Estudio

Hay que destacar que la implementación del Programa Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios del programa nacional de formación en Administración y la articulación de la Misión Sucre en el estado Trujillo y el Instituto Universitario de Tecnología de Trujillo, ha sido posible gracias al Consejo Directivo y su equipo, todos comprometidos con el proceso revolucionario y de transformación universitaria; Sin embargo, hay un gran número de profesores y empleados que no ocultan su desagrado hacia la Misión Sucre y esto es lógico que suceda puesto que el IUTET, además de haber sido creado en la cuarta república, tenía por nombre originalmente, IUT "Don Rómulo Betancourt", lo que indica la motivación y finalidad de su creación.

No obstante lo señalado previamente, resulta importante apreciar el grado de satisfacción de las triunfadoras y triunfadores del programa nacional de formación en Administración en el marco de la Misión Sucre al ser transferido al programa nacional de formación en Administración en el ámbito de la Misión Alma Mater y los logros alcanzados en esta materia, en el corto plazo.

Resultados del Instrumento Aplicado

El Programa Nacional de Formación en Administración en el marco de la Misión Sucre tiene un régimen de estudio trimestral a razón de doce (12) semanas académicas y dos (2) semanas académico-administrativas que, por lo general, siempre se cumplen, lo que conlleva a las triunfadoras y triunfadores a maximizar el aprovechamiento de su tiempo y culminar sus estudios en dos (2) años. Al inicio de la aplicación del Programa Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios, las expectativas de las triunfadores y triunfadores del PNFA MS eran muy positivas, pero una vez que se gradúan y la prosecución no se efectúa de inmediato, se desalientan al encontrar importantes diferencias entre la situación actual (instrumentación del PERPE) y la anterior (instrumentación del PNFA-MS), lo que se evidencia cuando el 70% de los entrevistados considera que la aplicación del PERPE ha sido peor de esperado.

En cuanto al cumplimiento de los objetivos para los cuales fue creado el PERPE, el 50% señala que se corresponde con lo esperado, el 40% indica que mejor o mucho mejor que lo esperado y solo el 10% expresa que es peor de lo esperado.

Con relación al cumplimiento del calendario académico establecido, se observó un descontento generalizado ya que todos (100%) manifestaron que era peor o mucho peor de lo esperado.

Cuadro Nº 4

Fuente: Coordinación Académica PNFA Misión Sucre, estado Trujillo. 2013

Leyenda: MPE: Mucho peor de lo esperado; PE: Peor de lo esperado; IE: Igual a lo esperado; ME: Mejor que lo esperado; MME: Mucho mejor que lo esperado.

Estructura Porcentual del Instrumento Aplicado

Con relación al trato y atención del personal del IUTET hacia las triunfadoras, triunfadores, coordinadores y facilitadores, el 60% señala que se corresponde con lo esperado y un 40% indica que es mejor de lo esperado.

La mayoría de las triunfadoras y triunfadores del PNFA en el marco de la Misión Sucre, trabaja de lunes a viernes, por lo que en las distintas aldeas universitarias cursaban estudios los fines de semana, razón por la cual un 90% manifiesta su descontento con los horarios ofrecidos en principio por el IUTET.

El 70% manifestó que la zonificación de la prosecución cumplía con sus expectativas mientras que un 20% señaló que era mejor de lo esperado. Solo un 10% expresó que era peor que lo esperado.

A pesar de que uno de los lineamientos del PERPE es garantizar la prosecución de estudios, menos de un 5% de los triunfadores y triunfadoras que han egresado como Técnicos Superior Universitario, han podido proseguir sus estudios. Es importante señalar que la Sub dirección académica del IUTET ha manifestado que se dará ingreso de todos a la prosecución en el segundo semestre del año en curso. Junto a esta situación confluye el hecho de que treinta y cuatro (34) Licenciados y setenta y tres (73) Técnicos Superiores Universitarios están a la espera de realización de su acto de graduación; de igual forma, los triunfadores de la II promoción de TSU han cumplido un año de haber recibido su título como TSU y no han iniciado la prosecución. Es por ello que el 90% de los encuestados considere que la aplicación del PERPE no ha sido beneficioso para ellos (peor o mucho peor que lo esperado).

CAPÍTULO V

Conclusiones y recomendaciones

Conclusiones

El Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios surge con el objetivo de brindarle a los triunfadores y triunfadoras del Programa Nacional de Formación en Administración en el marco de la Misión Sucre la continuidad o prosecución de sus estudios hacia la licenciatura en el marco del programa Nacional de Formación en Administración en el ámbito de la Misión Alma Mater. Sin embargo, el propósito para el que fue creado dicho plan especial, se vio afectado por algunos problemas que se pudieron detectar durante la realización de esta investigación.

En principio, se trató de hacer La implementación en un lapso de tiempo muy corto y no consideró a todos los actores involucrados en el proceso educativo, en particular, a "Las Triunfadoras y Triunfadores".

Al leer la resolución 1126 publicada en Gaceta Oficial Nº 39.687 de fecha 02 de junio de 2011, podemos observar que fue elaborada por un equipo técnico excelente, pero que no consideró la opinión de los estudiantes; de seguro que la implementación se hubiese desarrollado con eficiencia de haber participado ellos.

La eficiencia y eficacia con que se debió abordar y aplicar el Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios no fue la esperada, no solo en el estado Trujillo; si bien es cierto que todos los institutos y colegios universitarios han reconocido los estudios realizados en el programa nacional de formación en Administración en el marco de la Misión Sucre, en ellos no se ha implementado la prosecución, siendo varios los estados en que aún no se ha iniciado la prosecución.

Otro problema que se detectó en la aplicación del Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios es la desmotivación de las triunfadoras y triunfadores que ya tienen más de un año de haberse graduado de TSU y aun no prosiguen, lo que está ocasionando que inicien estudios en otros programas nacionales de formación o en carreras, así como también el desplazamiento a otros estados para iniciar sus estudios.

Los horarios que hasta el momento ha ofrecido el IUTET para la prosecución de estudios, no se corresponden con los horarios en que los triunfadores cursaron sus estudios durante más de dos años, lo que estimula el abandono de estudios ya que dicho horarios no se adaptan a sus necesidades.

Es importante destacar que en reuniones sostenidas con la Subdirección Académica del IUTET, esta ha manifestado toda la mejor disposición para superar las dificultades presentadas y articular el trabajo académico de manera firme y decidida en conjunto con la Misión Sucre.

Recomendaciones

Resulta obvio que la primera recomendación es incorporar a la vocería estudiantil al Comité Interinstitucional y al Comité Académico con derecho a voz y voto; es decir, con funciones plenas y en condiciones de igualdad puesto que ellos no son simples espectadores, sino que se constituyen en los principales protagonista del proceso educativo.

Para el periodo académico 2013 – III debe iniciarse un plan de prosecución a nivel nacional, que permita incorporar a los miles de TSU en Administración que aún no han podido incorporarse a la licenciatura.

Para que el plan de incorporación a la prosecución sea realmente efectivo, deben llegarse a acuerdos y ofertar varios turnos: diurno, vespertino, nocturno, fines de semana y combinación de los anteriores, lo que permitiría una mayor incorporación de triunfadoras y triunfadores a la prosecución.

Los institutos universitarios de tecnología, colegios universitarios y universidades politécnicas territoriales deben implementar programas y cursos de sensibilización e inducción a su personal docente, a empleados y obreros, fundamentados en la información y procedimientos vinculados al desarrollo de los programas de formación, con la finalidad de facilitar una mejor articulación con la Misión Sucre.

En el ámbito nacional debe iniciarse, al igual que se hizo en los institutos universitarios de tecnología, colegios universitarios y universidades politécnicas territoriales, un Plan de Formación Permanente para los facilitadores de la Misión Sucre, tarea que por cierto fue ejecutada eficientemente por la Coordinación Académica Nacional del programa nacional de formación en Administración en el marco de la Misión Sucre desde el año 2007 hasta el año 2009.

Referencias bibliográficas

Almeida, H. (2011). Estrategias para la Municipalización. Los Teques Estado Miranda.

Acuña, L. (2004). Misión Sucre Compendio Documental Básico. Ministerio de Educación Superior Misión Sucre. Caracas, 16 de julio de 2004.

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Hitler, H. (1942). Enseñanza y Aprendizaje de la Historia en la Educación Básica. Teoría y Práctica Curricular de la Educación Básica. Gobierno Federal Estados Unidos Mexicanos.

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MPPEU (2011) Resolución 1126 de fecha 02 de junio de 2011 publicada en la Gaceta Oficial Nº 39.687 de fecha 02 de julio de 2011.

Sabino, C. (1992): El Proceso de Investigación. Editorial Panapo. Caracas.

Anexos

ANEXO 1

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

COMITÉ INTERINSTITUCIONAL DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN

PLAN ESPECIAL DE FORMACIÓN DE RECONOCIMIENTO Y PROSECUCIÓN DE ESTUDIOS (PERPE) DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN DE MISIÓN SUCRE A MISIÓN ALMA MATER.

JUNIO 2011

ÍNDICE GENERAL

Comisión Redactora del Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución (PERPE) del Programa Nacional de Formación en Administración de Misión Sucre a Misión Alma Mater 42

Introducción 43

Presentación 47

Justificación 49

Propósito 50

Caracterización del Programa Nacional de Formación en Administración en la Misión Alma Mater 51

Lineamientos Generales del Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios (PERPE) del Programa Nacional de Formación en Administración de Misión Sucre a Misión Alma Mater 55

Tabla de Conversión para los Trayectos I, II, III y IV 59

Disposiciones Finales 70

Referencias Bibliográficas 77

ÍNDICE DE CUADROS

N° 1.Aspectos Generales de la Transferencia por Conversión directa 74

N° 2. Instituciones de Educación Universitaria distribuidas por el ámbito de territorialidad que avalan el PNFA para el Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios 75

N° 3.Mapa Estratégico del Programa Nacional de Formación en Administración de la Misión Alma Mater 76

INDICE DE INSTRUMENTOS

Instrumento PERPETR1. (Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución. Transferencia y reconocimiento Instrumento 01) 72

Instrumento PERPEPE2. (Plan de Especial de Reconocimiento y Prosecución. Plan de estudios de Prosecución, instrumento 02 73

COMISIÓN REDACTORA DEL PLAN ESPECIAL DE RECONOCIMIENTO Y PROSECUCIÓN (PERP) DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN DE MISIÓN SUCRE A MISIÓN ALMA MATER.

INTRODUCCION

La transformación de la Educación Universitaria en el Contexto Nacional plantea en este sentido la "integración bolivariana", y refiere los procesos de integración como una de las perspectivas de unidad en la lucha por la libertad y la transformación social en perspectiva socialista. El proceso de integración bolivariano instala una perspectiva nueva al desarrollo de los proyectos educativos nacionales. Estos se enfrentan al desafío de cambiar desde una perspectiva Nacional orientada a servir los intereses de la mundialización de los negocios en el marco de la llamada globalización, a pensar una identidad latinoamericana desde la diversidad.

La integración Bolivariana contiene esa idea de lucha por la libertad y la transformación histórica en perspectiva socialista, y se constituye como tarea significativa de nuestra generación. Es por ello que en Venezuela se viene gestando y desarrollando un proceso de transformación en lo político, social, educativo, económico y cultural. El Estado venezolano, por intermedio del Gobierno Bolivariano de Venezuela, se ha venido consolidando el establecimiento de un sistema económico socialista, tecnológico y científico, con miras a fortalecer la soberanía y el desarrollo de las fuerzas productivas en el país. Los aspectos educativos figuran como el eje estratégico fundamental para la Revolución Bolivariana de allí el profundo proceso de transformación que se está viviendo actualmente en el campo educativo venezolano.

Para ello se propone la integración de todos los elementos que constituyen el sistema complejo de la organización universitaria. Entre otros los elementos se consideran en primer término la producción y apropiación del conocimiento ,la estructura organizativa, la cultura, el liderazgo, los procesos de aprendizaje, las actitudes y valores y el aprendizaje en redes, y los modelos educativos entre otros; todos estos aspectos están integrados con los demás procesos administrativos, generando la fusión de la organización entre la imagen objetivo y estrategias con las fuerzas de desarrollo que orientan la organización universitaria hacia un cambio de enfoque dentro de la nueva sociedad del conocimiento en el entorno del proceso de transformación de la educación universitaria.

De allí que el Estado venezolano a través del Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria propone la Misión Alma Mater que se plantea como el medio para la transformación universitaria. El como la Misión Alma Mater propone la Gestión del Conocimiento para la transformación de la Educación Universitaria, requiere de la observancia de los aspectos consecuentemente señalados en cuanto a la adopción de la visión sistémica para incorporar el sector universitario al entorno de los cambios de la sociedad del conocimiento, la sociedad del aprendizaje y la sociedad de la información, sociedades con carácter complejo, marcadas por la incertidumbre

Por lo tanto, la formación en la educación universitaria desde una perspectiva de la gestión de calidad , debe tener claridad en cuanto cuáles son sus funciones para construir su propio sistema de gestión tanto para los procesos administrativos como para los procesos de aprendizaje y formación buscando una interconexión entre ellos; no se trata solo de plantearse el éxito de la gestión en términos de eficiencia y eficacia sino que debe considerarse cuál es el impacto que estas instituciones están produciendo en la sociedad en relación a la formación del nuevo profesional y del nuevo ciudadano que tiene que vivir y convivir en esta sociedad contemporánea de allí la importancia de la vinculación entre las Misiones Alma Mater y Misión Sucre.

En cuanto a la municipalización de la educación universitaria, fueron establecidas en el marco de la Misión Sucre, más de 17000 Aldeas Universitarias (centros de estudios creados en infraestructuras comunitarias con la participación de distintas instituciones de educación universitaria y la participación de actores locales), en las cuales cursan más de 500 mil estudiantes en los 335 municipios que integran el territorio nacional. Al acortar las distancias entre los centros de estudio y los lugares de residencia se ha favorecido el acceso de poblaciones alejadas de los grandes centros urbanos, de quienes residen lejos del centro de las grandes ciudades, de trabajadoras, trabajadores y personas con responsabilidades familiares. González H. (2005).

Indisolublemente asociada a la universalización está la municipalización de la educación universitaria. La municipalización es la que ha animado y hecho posible la Misión Sucre llevando la educación superior a todo el territorio, acercando la Universidad a las comunidades, reduciendo las distancias entre lugares de estudio, trabajo y residencia. Esto ha redundado por supuesto en una explosión de oportunidades de estudio para sectores de la población que de otra manera no podrían acceder a la educación superior(nótese que no por falta de talento o mérito) y ha convertido en familiar la imagen de los libros en hogares que hasta ahora no habían podido contar con ningún estudiante universitario en la familia o la de grupos de personas de distintas edades que caminan rumbo a sus casas por las noches, al salir de sus aldeas universitarias, o que recorren los barrios como parte de procesos de investigación-acción que se traducen en proyectos comunitarios elaborados junto a los Comités de Tierras Urbanas, los Consejos Comunales o los ancianos de las comunidades indígenas.

La municipalización entonces no es tan sólo cercanía física entre la Universidad y el lugar de residencia, sino que cambia el sentido tradicional de la Educación Universitaria. La idea de "ir a la Universidad" por la cual las personas salen de las comunidades rurales o pobres( para no volver) a través de la educación, está dejando su lugar a un proceso inédito: La educación universitaria llega a la comunidad para quedarse, impulsar la comunidad y su desarrollo endógeno. Médicos, médicas, educadores, educadoras, especialistas en gestión social de las comunidades, formados en las comunidades para servirlas, generando una auténtica apropiación de la educación superior por parte de las grandes mayorías. Otra vez, la municipalización es estrategia y meta, medio y fin. González S. (2005).

Es por ello que el objetivo fundamental de la Misión Alma Mater de impulsar una Educación Universitaria al servicio de la construcción del Poder Popular, se une al objeto de la Misión Sucre, a través de sus Programas e instituciones constituyendo un proceso inédito de participación del Poder Popular. De allí que en la creación del nuevo tejido institucional para transformar la Educación Universitaria, exige la transferencia del Programa Nacional de Formación en Administración de la Misión Sucre al Programa Nacional de Formación en Administración de la Misión Alma Mater confluyendo ambos en la generación, transformación y difusión del conocimiento para la transformación del Estado Venezolano en su dimensión administrativa.

El Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución (PERPE) del Programa Nacional de Formación en Administración de la Misión Sucre a la Misión Alma Mater se constituye en un instrumento para la transferencia y transformación de la Educación Universitaria en función de las líneas estratégicas del Proyecto Nacional Simón Bolívar garantizando el derecho de todos y todas a una Educación Universitarias de calidad si exclusiones.

El Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución presenta acciones dirigidas al Direccionamiento de las estrategias de transferencia curricular, entre los planes de cada programa de los respectivas misiones, estas se corresponden a las dimensiones académicas de reconocimiento y prosecución, considerando siempre lo que más beneficie a los estudiante y establecer mayor orden administrativo en la administración del Programa Nacional de Formación en Administración. Para ello el Comité Interinstitucional del PNFA conjuntamente con los coordinadores académicos de la Misión Sucre (PNFA) presenta a consideración el presente Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios.

Presentación

La Misión Alma Mater (Educación Universitaria Bolivariana y Socialista) se crea el 24 de marzo de 2009 por el gobierno que preside el Comandante Presidente Hugo Chávez, con la finalidad de impulsar la transformación de la Educación Universitaria en la República Bolivariana de Venezuela, adecuándola a los lineamientos de la Constitución Bolivariana de Venezuela (aprobada por el Pueblo Soberano en 1999) y del Proyecto Nacional Simón Bolívar. Esta misión, es transformadora de la sociedad, equitativa, a aulas abiertas con inclusión, con participación del poder comunal, ética, humanista, socialista, solidaria, participativa, endógena, municipalizada, nacional, defensora de la cultura, liberadora, protagónica y democrática.

Los objetivos primordiales de esta misión a corto, mediano y largo plazo son: las enseñanzas y aprendizajes de Proyectos Endógenos Estratégicos, como el Plan de Siembra y Socialización de los Recursos Petroleros; la Revolución Petroquímica; la Administración Humanista de los Recursos Estratégicos; La defensa de nuestros Valores Culturales y Ancestrales; La Producción Agroalimentaria para fortalecer la Soberanía y Seguridad Alimentaria; la Sustitución de Importaciones y el impulso a las Exportaciones; la importancia de la creación de La Fabrica de Fabricas para el impulso de la soberanía Tecnológica; la importancia de la Geopolítica; el desarrollo de líneas de Investigación que fortalezcan nuestra autonomía. Siempre con la visión de que seamos un País independiente, liberado e integrado al mundo multipolar con respeto mutuo.

La Misión Sucre no es más que la municipalización de la Educación Universitaria, la cual se orienta hacia lo local, regional, tomando como punto de referencia la cultura especifica de las poblaciones con sus necesidades, acervos, exigencias y potencialidades, ella trata de propiciar estudios universitarios con pertinencia social, con sentido de arraigo y propósito, inmersos en un espacio concreto pero con visión global, comprometidos con el impulso y la promoción del desarrollo endógeno y sustentable de cada una de las regiones, de manera que los espacios educativos se expandan a todos los ámbitos de la vida social y no se restrinjan a las aulas.

Esta directriz es parte integral de una visión de conjunto que comprende a la misión como un proceso de movilización social, dirigido a garantizar la participación de todos y todas en la cultura y el conocimiento, a construir ciudadanía, a generar comunidades de conocimiento y espacios flexibles y accesibles para el aprendizaje permanente. Se comprende a la misión sucre como un esfuerzo del estado y de la sociedad toda para universalizar la educación universitaria y garantizar el derecho de todas y todos a participar en ella, para lo cual es imprescindible transformar sus instituciones y sus prácticas para que la educación universitaria cumpla con su función de ser un factor estratégico en la construcción de la nueva sociedad.

En esta perspectiva, la municipalización confluye con la búsqueda del equilibrio territorial planteado en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social en los términos de favorecer, con una perspectiva de largo plazo un proceso de modificación del patrón de poblamiento, producción, inversión, y distribución de riqueza.

Las Misiones Alma Mater y Sucre son planes articulados para favorecer el enraizamiento de la educación universitaria en todo el territorio, comprometido con el desarrollo humano integral basado en las comunidades. Asimismo, el PNFA se vincula y articula con los entes del Estado para participar en el desarrollo socioeconómico de las regiones y localidades, con la finalidad de tener una visión del desarrollo integral contextualizado.

En ambas políticas se busca:

• La contribución de todos los actores del sistema de Educación Universitaria, para generar una sinergia entre estos y la comunidad, permitiendo el desarrollo humano integral como eje para la construcción de una sociedad socialista, donde se manifiesta el diálogo de saberes.

• Esta integración, se armoniza con un diseño curricular que propicia la creación intelectual, formación, producción y uso compartido de distintos recursos educativos, a través de las diferentes modalidades de estudio. Así mismo, propicia un currículo único, abierto, flexible, dinámico e innovador que desarrolla planes de estudios y metodologías cónsonas con las líneas estratégicas de desarrollo del país.

• La difusión y diversificación de la actividad productiva en cada uno de los espacios del país, de acuerdo con sus particulares potencialidades.

• La formación se basa en la vinculación activa entre los estudios, el trabajo y la vida social.

• Se desarrollaran unidades curriculares y ejes curriculares comunes para distintos PNF, y distintas instituciones, que faciliten el trabajo interdisciplinario y la movilidad estudiantil y profesoral entre un programa y otro.

Justificación

En concordancia con la Resolución Nº 1126 de fecha 2 de Junio de 2011 del Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria (MPPEU), publicado en Gaceta Oficial Nº 3858154 de la misma fecha; la cual establece que la Universalización de la Educación Universitaria es una política de Estado dirigida a garantizar la inclusión de todas y todos los egresados del subsistema de Educación Básica que deseen iniciar y continuar estudios universitarios en todo el territorio nacional, con modalidades curriculares flexibles que permitan y posibiliten la movilidad, permanencia y prosecución de estudios.

En atención a esto, la municipalización como estrategia para desarrollar esta política que implica la orientación de la Educación Universitaria hacia lo regional, lo local, tomando en cuenta la diversidad cultural, la pertinencia social y el desarrollo endógeno sustentable, como elementos estratégicos, ha resultado exitosa. Esto convierte esta misión en un puntal en el avance hacia las metas políticas y sociales de nuestro país con la formación en el área de Administración, estando comprometido el Estado Venezolano así, a reconocer estos estudios a los fines de posibilitar su prosecución.

Es imperativo concretar el direccionamiento estratégico de las Misiones Sucre y Alma Mater como expresión de una sola política de Estado, a través del desarrollo de un Plan Especial de Formación de Reconocimiento y Prosecución de Estudios (PERPE) para garantizar a los y las estudiantes del Programa nacional de Administración que ingresaron al subsistema de educación Universitaria mediante la Misión Sucre, la prosecución de sus estudios.

Es por ello que el Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios a los y las estudiantes del Plan Nacional de Administración de las Misión Sucre se justifica en un Estado Social de Derecho y de Justicia y se asume con ética revolucionaria en el marco de la dinámica que caracteriza estos procesos.

Finalmente debemos recordar a Simón Rodríguez: "la sabiduría de la Europa y la prosperidad de los Estados Unidos son dos enemigos de la libertad de pensaren América" . Por eso, seamos auténticos en nuestro pensar, impulsemos la Misión Alma Mater y Misión Sucre a través del PNFA con visión transformadora, liberadora, y de desarrollo socioeconómico, tomando en cuenta al ser humano como centro de atención.

Propósito

Establecer las condiciones académicas que garanticen el reconocimiento y prosecución de los estudios del Programa Nacional de Formación en Administración Misión Sucre hacia el Programa Nacional de Formación en Administración Misión Alma Mater.

Las instituciones de Educación Universitaria, creadas en el marco de la Misión Alma Mater y en concordancia con la Misión Sucre, conformaran una red Nacional Universitaria con la finalidad de garantizar la articulación y cooperación solidaria entre las instituciones para fortalecer su acción Institucional de formación y creación intelectual, en estrecha vinculación con las necesidades sociales, que permitan alcanzar los objetivos del Proyecto Nacional Simón Bolívar sin perjuicio de que otras instituciones de Educación Universitaria puedan incorporarse; tal y como se expresa en el Artículo 4 del Decreto N° 6650 publicado en Gaceta Oficial N°39.148 de fecha 27 de Marzo de 2009.

Caracterización del Programa Nacional de Formación en Administración de la Misión Alma Mater.

El Programa Nacional de Formación en Administración uno de sus propósitos es la formación de profesionales con sentido de pertenecía, calidad, que detecte y soluciona problemas propios de su ámbito de actuación; El cual tiene un sentido trascendente, más allá de la especialización y la profesionalización establecidas por el mercado. No se trata de formar para un empleo. Se pretende la formación para el desarrollo integral del las personas y la transformación social; es decir, ciudadanos y ciudadanas vinculados a la problemática, necesidades y exigencias del país, corresponsables del progreso nacional y el desarrollo sustentable, con capacidad de emprender y construir sus propios espacios de incorporación a la vida social y productiva, formados para la construcción de la ciudadanía, la consolidación de la democracia participativa y la soberanía nacional.

La finalidad del Programa Nacional de Formación en Administración se vincula con los principios del diseño curricular entre los cuales educación para toda la vida, abriendo oportunidades educativas múltiples y flexibles desde el punto de vista de los contenidos experiencias y trayectos y su vinculación con diversos sectores de la población a través de los Proyectos.

El Programa Nacional de Formación en Administración su perfil persigue es la formación de un profesional que identifique, analice, y solucione problemas propios del ámbito administrativo, con aptitudes para desempeñarse operativamente en las fases del proceso administrativo: planificación, organización, dirección, control, y evaluación; vinculando estas fases a las áreas contables, financieras y productivas y desarrollo humano. Este desempeño es desde un enfoque humanístico, critico, social, dialectico; desde la práctica de la investigación, lo que permite desarrollar un profesional que valore los saberes ancestrales y populares, con vocación de servicio comunitario y conciencia Nacional, Latinoamericana y Caribeña.

Modalidad de estudio

Las modalidades de estudio se articulan con la estrategia del currículo con base en Aprendizaje por Proyectos, lo que implica dos modalidades:

• a) Presencial: Exige la "presencia" permanente de los actores (participantes, profesores, comunidad) en ambientes preestablecidos para el desarrollo de las actividades pedagógicas.

• b) Semi-presencial: Aborda el proceso pedagógico con estrategias basadas en las tecnología de la información y comunicación, sistemas tutoriales y trabajos comunitarios, disminuyendo la interacción personal entre el profesor y el participante, sobre la base de estrategias pedagógicas diversas, entre las que figuran la virtuales y didácticas a distancia.