Manual para el trabajo de Administración de UBPC- Ganaderas (página 3)

Los préstamos vencerán y serán exigibles en la fecha de vencimiento previamente pactada por las partes, efectuando el cobro de los préstamos en el siguiente orden:

• Los préstamos de producción otorgados para la producción que se liquida
• Las amortizaciones de los préstamos de inversión que correspondan a la producción liquidada
• Amortización de préstamos de producción prorrogados que venzan en el año
• Préstamos de producción vencidos
• Préstamos de inversión vencidos

El incumplimiento de pago de algún préstamo a su vencimiento, o previo a éste si así corresponde, conlleva el tratamiento que se expresa para cada una de las situaciones siguientes:

1. Podrá extenderse el plazo de vencimiento de los préstamos no pagados a su vencimiento, pero que estén debidamente respaldados con la producción para la que se concedieron, cuando no ha podido realizarse por razones plenamente justificadas. También podrá extenderse el plazo de vencimiento cuando la producción resulte insuficiente para pagar el préstamo o plazo vencido, siempre que esas afectaciones estén amparadas por un contrato de seguro.
2. La prórroga se podrá autorizar cuando, aunque existe defecto de respaldo material, no sean imputable a la UBPC-G las causas del impago. No obstante lo establecido, se le podrá eximir del pago del por ciento adicional de interés que corresponde a los préstamos, siempre que hayan existido de forma tradicional, buenas relaciones de crédito con el Banco.
3. Los restantes préstamos se considerarán como vencidos, y en consecuencia, se mantendrán permanentemente al cobro, aplicando a su amortización cualquier ingreso que reciba la UBPC-G, sin perjuicio de lo establecido al efecto

Estos son los aspectos principales de las relaciones de las UBPC-G con el Banco, no obstante siempre será mejor profundizar por cada uno de los integrantes de la Junta de Administración en el dominio de las regulaciones y leyes referidas a estos aspectos y que aquí se han brindado en forma resumida.

El seguro estatal en las UBPC-G

Póliza de seguros agropecuarios. Condiciones generales.

Sujetos:

Todas las personas naturales o jurídicas, dedicadas a la producción de bienes agropecuarios

Interés asegurable:

Los bienes agropecuarios, entendidos éstos como: bienes agrícolas asegurables en las modalidades de inversión, rendimiento y plantaciones permanentes, bienes pecuarios y otros bienes.

El Asegurado está en la obligación de cuidar y proteger en interés asegurable así como acatar las disposiciones que dicten los organismos competentes.

Riesgos cubiertos

Bienes agrícolas:

Esta póliza ampara los cultivos contra los daños o pérdidas ocasionadas por o a consecuencia de huracán, ciclón, tornado, manga de viento, inundación, lluvias intensas, granizo, sequía, incendio, así como plagas y enfermedades; siempre que los cultivos hayan sido sembrados en las fechas óptimas según los calendarios de siembra aprobados por los organismos competentes.

Bienes pecuarios:

Ampara las muertes o sacrificios de los animales, así como la pérdida de su capacidad para cumplir el propósito a que estuvieren destinados al momento de suscribirse el contrato, siempre que éstos se produzcan por o a consecuencia de riesgos climatológicos, enfermedades a partir de los treinta (30) días posteriores a la entrada en vigor del seguro y accidentes.

Otros bienes:

Ampara los bienes contra los daños o pérdidas ocasionadas por o a consecuencia de huracán, ciclón, tornado, manga de viento, inundación, lluvias intensas, granizo, incendio, explosión, fenómenos sísmicos, desplome, caída de objetos y naves aéreas.

Sin perjuicio de los riesgos antes mencionados, en cada seguro se detallarán los que a cada bien correspondan, siendo éstos los determinantes para el pago de la indemnización.

Vigencia:

La protección del seguro comienza desde la fecha de aprobación de la solicitud del Asegurador y termina con la campaña en el caso de los cultivos o con el transcurso de un año natural, según se estipule en la póliza.

Valor asegurado:

Es la máxima obligación del Asegurador en caso de ocurrencia de algún siniestro cubierto por la póliza. Este valor será pactado entre las partes teniendo en cuenta:

• Bienes agrícolas:

• Inversión: importe de la inversión directa para obtener la cosecha prevista, considerando los costos según el cultivo, la época de siembra, la tecnología a utilizar y el área planificada
• Rendimiento: valores que debe alcanzar el productor al finalizar la cosecha, a partir de un nivel esperado de producción por unidad de área, valorada a un precio promedio y a un área planificada
• Plantaciones permanentes: suma de los valores de todas las plantas que conforman la plantación, determinados a partir de una tabla confeccionada al efecto, considerando los cortes, o depreciación y tecnología del cultivo.

• Bienes pecuarios:

Valor del animal convenido entre las partes. Los animales pertenecientes al ganado vacuno (crías, reproductoras, sementales, animales en desarrollo y animales de trabajo). Se ofrecen paquetes de coberturas para: enfermedad y sequía; enfermedad, sequía y accidentes: todo riesgo (climatológicos, enfermedades, accidentes y otras causas).

• Otros bienes:

Valor convenido del bien, considerando la depreciación en los casos de equipos, maquinarias, instalaciones y edificaciones.

El contrato económico

Los contratos económicos expresan jurídicamente las relaciones económicas y monetario-mercantiles entre las partes firmantes y establecen las obligaciones pertinentes que aseguren la cooperación organizada de cada una de las entidades o personas vinculadas a este tipo de relación.

Por sus características las UBPC-G necesitan concertar contratos de diversos tipos con las Empresas acopiadoras de sus producciones, con la Empresa Pecuaria municipal y otras entidades que le prestan servicios o suministran materiales imprescindibles para garantizar la producción.

El objetivo de los contratos es el de establecer las obligaciones que a cada una de las partes les vienen impuestas por dicho acto y de esa forma responder por el cumplimiento de lo acordado.

Por esta razón la concertación y firma de cualquier contrato está precedida por todo un proceso de preparación previa donde el análisis y discusión, por cada una de las partes, de los términos presentes en los mismos, deben quedar bien definidos, fijando en los anexos todos aquellos aspectos que se considere necesario incluir, siempre que contribuyan a asegurar el cumplimiento de lo acordado.

Dentro de los anexos pueden incluirse elementos tales como, cantidad y calidad de los productos a recibir, especificaciones en cuanto a daños y faltantes, fechas de cumplimiento de las obligaciones, cobros y pagos así como regular las pruebas a presentar en caso de reclamaciones.

Por ser el contrato un documento imprescindible para el trabajo, los anexos también se utilizan para actualizar muchos de los aspectos que fueron convenidos inicialmente y que por motivos ajenos a las partes han sufrido variación, de forma tal que no pierdan su vigencia.

A continuación mostramos algunos ejemplos de contratos:

• Contrato de compraventa de productos agropecuarios. El vendedor se obliga a entregar en propiedad bienes determinados al comprador y éste se obliga a recibirlos y pagar por ellos un precio. Ejemplo: venta de animales
• Contrato de compra-venta de insumos. El suministrador se obliga a entregar y el comprador a recibir y pagar en las cantidades y plazos de entrega aceptados. Ejemplo: suministro de fertilizantes
• Contrato de transporte de carga. El porteador se obliga al traslado de productos o bienes al punto de destino a la persona acordada. El cargador a poner la carga y pagar el precio de la tarifa legalmente establecida. Ejemplo: transporte de productos agropecuarios
• Contrato de servicios. La entidad ejecutora se obliga a prestar servicios con la calidad requerida a la otra parte. Ejemplo: control de calidad en la leche
• Contrato de seguro de bienes. El asegurador se obliga a indemnizar al asegurado o tercero por los daños causados a los bienes asegurados previo el pago de la prima correspondiente. Ejemplo: seguro de animale

Estos contratos están respaldados por diferentes normas que es importante conocer, así como en cada una de las condiciones generales, los términos que tienen las partes para formular sus reclamaciones ante un incumplimiento de lo pactado.

De lo expuesto en este punto se infiere la importancia de materializar un correcto proceso de contrataciones para garantizar el desempeño eficiente de las UBPC-G.

IV: LAS UBPC-G Y SUS RELACIONES CON LA EMPRESA PECUARIA

MUNICIPAL

La existencia de las UBPC-G como entidades independientes y con personalidad jurídica propia trae un cambio radical de sus relaciones con entidades, tanto empresariales como de Gobierno, que la rodean y con las que interactúa.

En este sentido las nuevas relaciones que se desarrollan entre las UBPC-G y la Empresa Pecuaria Municipal se sustentan en el interés de cada una de las partes para lograr una mayor eficiencia en su producción debido a la interrelación que existe entre ambas. A la Empresa Pecuaria Municipal le interesa que se entregue la leche y la carne con la calidad, en las cantidades y plazos establecidos, así como que se cumpla con las producciones para el autoabastecimiento, para lograr una mayor satisfacción de las necesidades de la población. Por otra parte la UBPC-G requiere que las empresas acopiadoras cumplan eficientemente los convenios establecidos, para que no haya interferencias en las cadenas productivas y logren mayor productividad y menores costos, de forma tal que se pueda realizar un mejor trabajo.

Además de lo expresado, lo que se pretende es que se refuerce el sentido de interés mutuo y cooperación entre estas entidades, pero en todos los casos las bases de estas relaciones están sustentadas por la concertación de contratos donde quedan plasmados los compromisos de cada parte para lograr el objetivo común.

El objetivo fundamental de la UBPC-G está enmarcado en la producción de leche y carne y productos para el autoabastecimiento, de forma estable y está obligada a cumplir con los volúmenes pactados a entregarlos en el tiempo establecido y cumplir con los parámetros de calidad fijados. La responsabilidad con la entrega de carne, leche y productos de autoabastecimiento recae en al UBPC-G, por lo que ésta tiene que buscar las mejores alternativas para lograrlo.

Por el interés del Estado en las producciones de carne, leche y otras producciones agropecuarias, La Empresa Pecuaria Municipal controla y hace cumplir toda la política estatal referida a la siembras de variedades de pastos, desarrollo genético del rebaño, la sanidad animal y vegetal y otros aspectos concernientes al uso de la tierra y el medio ambiente..

Las características actuales de la organización empresarial del sistema ganadero, hacen que las Empresas Pecuarias Municipales asuman la prestación de servicios y abastecimiento de los insumos fundamentales a las UBPC-G, lo cual se debe llevar a cabo en función de los volúmenes de producción de carne, leche y productos de autoabastecimiento a entregar y las actividades a realizar para garantizarlo.

Muchos de estos servicios podrán variar en lo que se refiere a su forma de ser brindado, e incluso puede que muchas Unidades asuman su ejecución con medios propios, pero siempre deberán tener en cuenta la variante que les resulte más económica.

Al igual de las entrega de de carne y leche, los servicios y el abastecimiento material tienen que estar respaldados por contratos, en los cuales la Empresa Pecuaria Municipal queda obligada a suministrar materiales o prestar servicios a las UBPC-G en las cantidades y el tiempo acordados, con la correspondiente garantía de los mismos, sin que esto excluya la concertación de contratos con otras entidades suministradoras de materiales o servicios.

La Empresa Pecuaria Municipal junto con los aspectos relacionados con la actividad productiva de las UBPC-G, debe apoyar al Gobierno en todo lo concerniente al desarrollo socioeconómico del sistema de asentamientos poblacionales vinculados a esta Unidades, con el objetivo de garantizar la estabilidad de la fuerza de trabajo que produce y suministra las producciones definidas.

V. PARTICULARIDADES DE LA PRODUCCIÓN EN LAS UBPC-G.

La producción en las UBPC-G por sus características precisa de una administración eficiente, dinámica por las condiciones bajo las cuales se desarrolla donde el clima, los suelos, el tipo de ganado y otros factores asociados, inciden de forma directa en los resultados que se obtienen, lo que provoca problemas de diversos tipos cuya solución no es igual en todos los casos. Ello obliga a acumular una experiencia que bien utilizada contribuye decisivamente a una administración eficiente.

Valorando las condiciones que se presentan durante el año para la ejecución de la producción pecuaria, puede hacerse una primera división en función de las precipitaciones, una etapa de lluvia de Mayo a Octubre y otra seca de Noviembre a Abril, con la variante de que en nuestro clima tropical en la etapa de lluvia se pueden presentar períodos secos y la de seca pueden sorprendernos meses lluviosos, más aún si tenemos en cuenta los cambios climatológicos que ocurren en el planeta por la contaminación ambiental que arremete a la capa de ozono. Otra división se puede realizar según el volumen de actividades a desarrollar, relacionadas con las campañas de preparación de alimentos para el ganado (heno, ensilaje, silos, etc.); las campañas de gestación de hembras por inseminación artificial o monta directa, según las condiciones existentes.

Si a lo planteado anterio0rmente se le suma que, por las características de la producción pecuaria, durante todo el año se realizan labores muy diferentes y decisivas en torno al manejo de pastos y el anejo de los animales, puede darse cuenta de la agilidad que requiere la administración en las UBPC-G y lo necesario de contar con una eficiente organización de la producción y los recursos, donde prever los problemas a tiempo, constituyen una exigencia para alcanzar los objetivos trazados.

En función de la anterior puede afirmarse que las actividades a priorizar por cualquier UBPC-G son: la producción de leche y carne; el desarrollo de la masa ganadera; la satisfacción de las necesidades de los cooperativistas y sus familiares mediante las producciones de la finca de autoconsumo; la construcción y reparación de viviendas.

Sin pretender dar soluciones universales, ni recetas para cada situación, se puede aprovechar el tener en cuenta el contenido de este manual que unido a la experiencia de muchos productores agropecuarios, se podrán obtener resultados satisfactorios.

Organización de la fuerza de trabajo.

La ejecución de cualquier actividad productiva descansa sobre los hombres, por ello resulta necesaria la correcta organización de la fuerza de trabajo en cualquier Unidad de producción y mucho más si está encargada de la producción agropecuaria.

En el caso de las UBPC-G la demanda de fuerza de trabajo es bastante estable y se caracteriza por tener amplios conocimientos y habilidades para la función que realiza, en ocasiones es necesario realizar contrataciones de fuerza de trabajo para enfrentar determinadas situaciones.

Para garantizar esa fuerza estable en la UBPC-G es necesario realizar un balance de fuerza de trabajo que no es mas que el proceso mediante el cual podemos determinar esa magnitud y al que se llega después de organizar adecuadamente la fuerza de trabajo para cada actividad.

La demanda de fuerza de trabajo entre otros factores depende de:

• Extensión del área de cada finca
• Cantidad de cabezas de ganado
• Cantidad de actividades a realizar mecanizadas o manuales
• Estructura de los pastos
• Épocas del año
• Productividad de la fuerza de trabajo en las diferentes labores
• Tipos de suelos y relieves de la zona

Tomando en consideración estos factores se procede a determinar la necesidad de fuerza de trabajo para cada mes o etapa y puede observarse la presencia de meses con alta demanda de personal y otros con poca o ninguna y se procede a realizar el balance, donde debe precisarse el mínimo necesario de demanda para garantizar la mayor cantidad de actividades posibles.

Un balance acertado de la fuerza de trabajo debe tener en cuenta, en primer lugar, la estructura de pastos y otros cultivos agrícolas, así como el manejo del rebaño y en segundo lugar un grupo de medidas de carácter técnico organizativas que sean factibles de realizar, dentro las que se encuentran:

• Adecuada combinación de las actividades manuales y mecanizadas
• Escalonamiento de las actividades y labores evitando los grandes volúmenes en un corto período de tiempo
• Utilización de la tracción animal sustituyendo actividades manuales
• Aumento de la productividad de los hombres mediante una mejor organización y estimulación de los mismos y mayor aprovechamiento de la jornada laboral

No obstante, la medida más eficiente para lograr mejor uso de la fuerza de trabajo y un balance adecuado, es dar el golpe a tiempo en cada actividad. Siempre que exista un atraso, el nivel de demanda se incrementa sustancialmente.

Además de lo anterior, es conveniente hacer algunas reflexiones sobre la organización de la fuerza de trabajo, especialmente la encargada de las actividades manuales y las mecanizadas.

Con independencia de la disponibilidad de hombres, la fuerza de trabajo rinde más cuando se organiza en grupos de trabajo.

Esta misma fuerza de trabajo se aprovecha mejor en la medida en que se planifique con antelación los volúmenes de trabajo realizar y los lugares donde serán efectuados, lo que siempre fue conocido como la programación de trabajo.

Una correcta programación del trabajo lleva consigo la precisión de reubicación de la fuerza de trabajo en otras actividades, cuando resulta imposible realizar las programadas inicialmente.

Después de balanceada y organizada la fuerza de trabajo es que realmente se puede determinar la demanda de cooperativistas en cada etapa y definir la necesidad de fuerza de trabajo a contratar para la ejecución de actividades.

El anticipo laboral.

Un principio que distingue sustancialmente a las UBPC-G de los modelos organizativos anteriores, es la asociación entre los ingresos de los cooperativistas y los resultados de la producción, de ahí que el concepto de salario desaparezca, apareciendo el de anticipo.

El anticipo es un adelanto de los ingresos que el cooperativista debe recibir al final del ciclo productivo y constituye una forma de retribución periódica por la labor que realiza, de forma tal que garantice un ingreso que le permita atender con sistematicidad sus necesidades básicas.

Por la incidencia que tiene en la economía de la UBPC-G y el nivel de vida del cooperativista, su determinación requiere un tratamiento especial que contribuye a conciliar las necesidades individuales de los cooperativistas y los intereses de la Unidad a la cual están integrados.

Partiendo del hecho de que el anticipo constituye una partida importante dentro de los gastos totales de la Unidad, su definición debe responder a un análisis objetivo de la situación actual y perspectiva de la UBPC-G. De ahí que al establecerlo debe valorarse que proporción representa el gasto por anticipos del total de gastos en los que incurre la Unidad y si esta proporción está en correspondencia con las actividades a realizar y la producción a obtener.

En todo análisis de este tipo se tratará que los gastos por concepto de anticipos guarden una relación adecuada con el resto y no sobrepasen lo límites considerados como promedio para éstos en las UBPC-G.

Resulta recomendable tener claro en el momento de definir el anticipo lo siguiente:

• El peso fundamental de la remuneración a los cooperativistas debe recaer en los ingresos que reciban por concepto de utilidades
• El anticipo debe ajustarse al presupuesto de gastos planificados para la Unidad
• La experiencia del trabajo agrícola ha demostrado que siempre que sea factible la medición de una actividad, hay que proceder al pago por rendimiento, tratando de lograr una correspondencia entre la productividad de los cooperativistas y su retribución
• Las producciones de la finca de autoconsumo que puedan repartirse, así como otros beneficios adicionales, constituyen una vía para garantizar las necesidades de los cooperativistas y sus familias y permiten manejar el anticipo de forma más eficiente
• Es aconsejable establecer diferentes anticipos en función de las características de las labores que se realicen y la evaluación de su importancia para la Unidad.

En resumen, una definición y manejo correcto del anticipo son una vía para lograr la adecuada incentivación y productividad en los cooperativistas y se revierte en los resultados finales que se pueden alcanzar.

Organización de las principales actividades.

Tanto para la proyección del año como para cada etapa dentro del mismo, se hace necesario dar un nivel de prioridad a cada actividad en función de su incidencia en la producción y el cumplimiento de los objetivos de la Unidad, teniendo de esta forma a lo largo del año una distribución que no siempre se corresponde con los cooperativistas y materiales con que se cuenta. Es necesario a partir de aquí realizar un balance y determinar, en cada caso, la mejor alternativa a utilizar tanto desde el punto de vista productivo como económico.

Resulta de vital importancia en este aspecto el conocimiento y dominio por parte de los dirigentes, de los instructivos tecnológicos para las producciones agrícolas y pecuarias, así como otras regulaciones de carácter técnico y económico que emiten el Ministerio de la Agricultura (MINAGRI) y otros Organismos de la Administración Central del Estado (OACE).

El personal técnico.

Antes de referirnos al papel y la necesidad del personal técnico en las UBPC-G es necesario hacer una reflexión sobre la aplicación de la técnica en su sentido más amplio.

Las UBPC-G basan su funcionamiento en principios económicos en los que el incremento de la producción agropecuaria exige eficiencia y excelencia técnica, tanto desde el punto de vista productivo como económico. Por tanto es innegable que esto no puede lograrse sin la aplicación consecuente de la técnica y la introducción de los mejores resultados de la investigación y otras experiencias positivas, para la cual es un requisito indispensable la presencia de los técnicos.

La leche, la carne, el desarrollo de la masa ganadera y de las producciones agrícolas que se producen son el resultado final de la ejecución de un grupo de actividades que van desde la preparación de suelos hasta el manejo de la masa ganadera. Cada una de ellas con altas exigencias técnicas en su ejecución.

Para que éstas surtan el efecto deseado tienen que ejecutarse bajo un criterio técnico, respetando las normas que la técnica impone. El empirismo y la improvisación no son compatibles con la producción eficiente, para ello se necesita preparación y conocimiento.

La necesidad del técnico en cualquier Unidad es obvia. Veamos los siguientes ejemplos:

• La preparación de suelos y siembras de pastos exige conocimientos sobre las características de los suelos, labores a realizar, regulación de actividades y exigencias técnicas para determinar cuando el terreno está listo para sembrar un determinado tipo de pasto.
• Lo mismo ocurre en cuanto al manejo de los animales, los cuales necesitan de la observación constante de los técnicos para determinar alguna irregularidad en cuanto a su salud, productividad, etc.

La presencia del técnico es imprescindible pero éste a su vez debe tener características especiales en cuanto a la integralidad de sus conocimientos dentro de su esfera de actuación, autoridad y responsabilidad ante los cooperativistas, además de ser capaz no solo de registrar y acumular información propia de su actividad, sino de analizarla, sacar conclusiones y brindar las orientaciones necesarias en cada caso.

El técnico debe tener bien definido su contenido de trabajo y delimitadas sus responsabilidades, el asunto no estriba en tener muchos técnicos sino en tener los necesarios para garantizar el buen funcionamiento de la Unidad.

El trabajo del técnico en las UBPC-G tiene peculiaridades que lo diferencian sustancialmente del realizado anteriormente.

En primer lugar no puede esperar por orientaciones o recetas preconcebidas, tiene que tener la suficiente iniciativa y creatividad como para sacarle el máximo a los recursos que tiene la Unidad a la que pertenece.

Tiene que mantenerse actualizado y contar con la preparación suficiente que le permita asimilar las nuevas técnicas y tecnologías en la producción agropecuaria, sin descontar que sirva de contrapartida activa en los trabajos de extensión de resultados y asesoría que brindan los centros de investigación.

También debe contar con un criterio económico en la toma de sus decisiones, por tanto el dominio de la técnica le resulta más necesario para seleccionar la variante más económica.

En resumen, la presencia de buenos técnicos en las UBPC-G es la garantía de la eficiencia en la producción agropecuaria, ellos brindan un valioso aporte a los resultados que se obtendrán.

La tracción animal.

Dentro de este tema ocupa un ligar especial el uso de la tracción animal como complemento necesario de la maquinaria y forma de aprovechar la fuerza manual con mayor eficiencia.

Toda UBPC-G debe contar con los bueyes e implementos suficientes que le permitan, entre otras labores, realizar sistemáticamente siembra manual con carretones, cultivo, transporte de productos y otras actividades afines.

La adquisición y doma de bueyes, así como su cuidado no son un lujo sino una necesidad imperiosa, más acentuada en las condiciones actuales del país, el compromiso de utilizar bueyes es de siempre, es necesario utilizar el buey en todo lo que sea posible y retomar la cultura que existía alrededor de este animal en la actividad agropecuaria.

VI. ASENTAMIENTOS POBLACIONALES Y PRODUCCIONES AGROPECUARIAS PARA EL AUTOABASTECIMIENTO.

Los asentamientos poblacionales.

La necesidad de estabilizar la fuerza de trabajo en las UBPC-G además de constituir un objetivo de su funcionamiento, es una necesidad imperiosa para garantizar las producciones de leche y carne, el desarrollo de la masa ganadera y otras producciones a partir de la diversificación; por ello resulta imprescindible el desarrollo de los asentamientos poblacionales, vistos como un sistema que incluye las condiciones de vida, las opciones de empleo y las relaciones entre pobladores.

El mejoramiento del nivel de vida de los integrantes de las UBPC-G no puede verse solamente como la construcción de nuevas viviendas, sino como un concepto integrado a las posibilidades de empleo de los familiares de los cooperativistas, fortalecimiento de la vida cultural, prestación de servicios realmente esenciales a la población, organización del transporte y desarrollo en los Consejos Populares conformando un todo único que responda a los intereses de los cooperativistas.

En este marco, el desarrollo de los asentamientos poblacionales lleva implícito un análisis de la utilización de los asentamientos existentes y sus posibilidades de ampliación, servicios con que cuenta, etc., y en función de esto y de los intereses de la UBPC-G determinar la construcción de un nuevo asentamiento.

Para este trabajo no existe una fórmula única, se necesita que en cada territorio se estudie, según sus particularidades, la variante a elegir. Los cooperativistas y sus familiares tienen una participación decisiva tanto en el análisis de las diferentes propuestas a ejecutar, como en la aprobación y ejecución de la solución definitiva.

Siempre será importante valorar en la definición de los asentamientos los siguientes aspectos:

• Criterios de los miembros de la Unidad en relación con la ubicación y diseño de las viviendas, así como en todas las propuestas vinculadas con el asentamiento y en la ejecución de las soluciones que se aprueben
• Posibilidades de empleo para los familiares de los cooperativistas, previendo aquellos que ayuden indirectamente al trabajo en la Unidad
• Condiciones de vida y la prestación de servicios comerciales y sociales
• Lograr, en la medida posible, que los asentamientos tengan características naturales que le permitan mejorar el hábitat y condiciones de vida de los cooperativistas, propiciando el uso de pequeños embalses para el desarrollo de la acuicultura, elaboración de productos con mayor valor agregado (conservas, encurtidos, etc.) y otras variantes de alimentación.
• Desarrollo de la vida cultural y las actividades recreativas y deportivas
• Distancia al lugar de trabajo y medios de transporte a utilizar
• Desarrollo del uso de las fuentes de energía renovables tales como: la energía eólica (el viento), biogás, hidráulica, etc.
• La explotación racional y económica de los recursos hidráulicos que posean deberá garantizar su no contaminación y la posible utilización como fuente de energía

Las propuestas a valorar pueden ser elaboradas por un grupo de trabajo integrado por el Consejo Popular de la zona, la Empresa Pecuaria Municipal, especialistas de la Dirección de Arquitectura del Poder Popular Municipal y miembros de la UBPC-G seleccionados a tales fines, para someter a la aprobación de la Asamblea General la propuesta final.

La construcción y desarrollo de un asentamiento es parte del trabajo de la UBPC-G, la que deberá tomar las medidas que le permitan, con sus cooperativistas

y el apoyo del Gobierno y demás Instituciones vinculadas a este trabajo, satisfacer las necesidades de sus miembros en este sentido. Debe conocerse la necesidad real de nuevas viviendas y la posible reparación y ampliación de las existentes, de forma tal, que se logre un aprovechamiento adecuado de los recursos destinados para esta actividad y la solución a la mayor cantidad de problemas.

En resumen, conocer cualquier idea asociada con el mejoramiento, mantenimiento y desarrollo de los asentamientos vinculados a las UBPC-G con vistas a satisfacer las expectativas de sus pobladores y que éstos establezcan las líneas para la solución de sus problemas es la mejor forma de contribuir a la estabilidad de la fuerza de trabajo.

El autoabastecimiento.

Uno de los principios fundamentales en el funcionamiento de las UBPC-G

es garantizar el autoabastecimiento de sus cooperativistas y sus familiares,como una vía para lograr la estabilidad de la fuerza de trabajo y el mejoramiento de las condiciones de vida. Para cumplir con este objetivo la UBPC-G cuenta con un área (finca) definida y puede utilizar además áreas marginales.

Desde el punto de vista agrícola, el (la) Administrador (a) de la UBPC-G debe conocer la organización que seguirá en la producción de cada cultivo y la cría de animales, prever las alternativas que le permitan el máximo aprovechamiento de la tierra y demás recursos destinados a esta actividad. Buscar los cultivos que mejor se asocien y puedan rotarse con ellos, y lograr un adecuado índice de rotación en las áreas dedicadas a la producción de alimentos.

Cada UBPC-G elaborará su programa de autoabastecimiento de acuerdo con el número de cooperativistas y familiares que posee, para lo cual se recomienda utilizar los percápitas establecidos por el MINAGRI o por los Organismos de la Administración Central del Estado (OACE) a estos efectos y que constituyen una cifra mínima a lograr.

Algunos consejos útiles para esta actividad son:

• Obtener la semilla de sus propias cosechas, por lo que se debe prestar especial interés a la atención fitosanitaria de los cultivos y la forma de adquirir y utilizar los medios biológicos. Para su conservación se aconseja: guardarla con el porcentaje de humedad recomendado. El recipiente debe estar herméticamente cerrado. Aplicar siempre que sea posible algún producto químico que ayude a conservarla, sin descontar otras variantes de conservación.
• Fertilizar usando fundamentalmente biofertilizantes, cahaza, compost
• Conocer las normas veterinarias para el cuidado y atención de los animales
• Adquirir, siempre que sea posible, pie de cría de calidad para mejorar el rebaño
• Basar la alimentación de los animales en los desechos de las cosechas, árboles forrajeros, bloques multinutricionales, etc.

Además de estas recomendaciones, analizar todas las variantes que ofrecen los nuevos conceptos del desarrollo sostenible y los adelantos de la ciencia y la técnica.

Organización de las actividades.

Un punto muy debatido es la ejecución de las actividades encaminadas a garantizar las construcciones y el autoabastecimiento, que no siempre se ubican adecuadamente en el esquema productivo de las Unidades y constituyen en algunas oportunidades un elemento problemático.

Aunque la actividad principal de la UBPC-G es producir leche, carne y desarrollar la masa ganadera, necesita comida y viviendas para estabilizar su fuerza de trabajo, de ahí que estas actividades sean importantes, tengan prioridad y deben de estar bien enmarcadas dentro del proceso productivo de la Unidad.

Para su desarrollo es necesario tener en cuenta lo siguiente:

• Utilizar de forma permanente en estas actividades el mínimo de personal posible, lo que no excluye la utilización de más fuerza de trabajo en las etapas que así lo requieran
• Basar las concepciones constructivas en el principio de responder a las necesidades de viviendas y la reparación, así como otras construcciones y servicio para los integrantes de la comunidad, con soluciones que combinen las técnicas modernas, las condiciones del clima y medio ambiente del lugar, uso de los materiales de la región
• Utilizar en el autoabastecimiento preferiblemente a las mujeres y al personal que no puede incorporarse a determinadas labores del manejo del ganado
• Preparar las condiciones que propicien la construcción de las viviendas durante todo el año, sin que se afecten otras actividades fundamentales
• Desarrollar un pequeño centro de producción de materiales de construcción, que permita producir algunos de los elementos necesarios para garantizar la construcción de las viviendas y su mantenimiento, así como la ejecución de otras construcciones.

Las actividades de construcción y autoabastecimiento son la vía idónea para lograr la utilización plena de la fuerza de trabajo durante todo el año, por ello también requiere de atención.

VII: ELEMENTOS DE ADMINISTRACIÓN.

Las UBPC-G son sistemas organizativos sujetos a la influencia de diferentes factores, especialmente los hombres, los objetos y medios sobre los cuales éste actúa para obtener los resultados deseados, surgiendo una cadena de relaciones interdependientes. Para garantizar su funcionamiento es necesario:

• Determinar los hombres y los medios necesarios para cumplir las metas trazadas.
• Establecer el sistema de relaciones y jerarquía entre ellos.
• Lograr que todos los elementos del sistema funcionen integradamente.
• Rectificar los errores que se puedan presentar.
• Combinar la estabilidad con la necesidad del cambio para lograr mejores resultados.
• Mantener y perfeccionar los resultados.

Para llevar a cabo todo lo dicho es necesaria la Administración.

Conceptualmente la Administración puede definirse como el arte de combinar ideas, procesos, materiales y recursos con las personas encargadas de ejecutar la producción, tratando que la ejecución de las diferentes actividades contribuya al alcance de las metas planificadas.

La Administración es una ciencia que da respuesta a un conjunto de principios básicos los que son de obligatorio cumplimiento para alcanzar los resultados a los cuales se aspira.

Principios:

2. Racionalidad económica. Obtener máximos resultados tanto en calidad como cantidad y utilizar, de acuerdo con las normas técnicas, la cantidad necesaria de recursos materiales, financieros y hombres.
3. Orientación a objetivos. Todos los elementos del sistema deben estar encaminados hacia el cumplimiento de los objetivos esenciales de la Unidad.
4. Unidad entre información y dirección. La Administración se sustenta en la información, lo cual quiere decir que a cada cargo o nivel de dirección le corresponde en el tiempo una cantidad y calidad determinada de información en función de la forma en que el cargo o nivel incide en la administración de la Unidad.
5. Balance. La Administración es un proceso dinámico donde es necesario balancear correctamente la estabilidad del sistema con su capacidad de cambio, cuando las condiciones externas e internas así lo impongan.
6. Progreso científico–técnico. Los aumentos de la producción, la productividad y la calidad solamente pueden lograrse con la introducción de la ciencia y la técnica, por tanto es imprescindible la preparación y la superación sistemática de todos los miembros del colectivo.
7. Mando único. En cada nivel de dirección debe existir una persona con toda la autoridad para tomar decisiones y asumir la total responsabilidad por sus consecuencias, lo que es igual sobre los resultados del trabajo. Independientemente que en la época contemporánea se plantea la posible existencia de mandos metodológicos y mandos directos.
8. Participación de los trabajadores en la dirección. La propiedad del colectivo sobre los medios de producción, que no es más que la propiedad social, exige la participación de éstos en la administración, ya que su nivel de vida y condiciones de trabajo dependen de la eficiencia de la producción y de la gestión económica.
9. Estimulación moral y material. En todo colectivo es necesario estimular las cualidades más positivas de los trabajadores, conjugando el reconocimiento moral con el estímulo material. Nunca se deberá tratar de estimular a todos por igual: si se estimula a los "malos" y a los "buenos", con quién único se quedará mal es con los "buenos".
10. Unidad del enfoque político y económico. En las condiciones de nuestro sistema social y político, todas las tareas deben resolverse teniendo presente no solamente los intereses de la economía, sino también su implicación política.
11. Disciplina y responsabilidad. Una condición imprescindible para el éxito del trabajo económico es cumplir las normas de disciplina técnica y laboral para asumir de manera consciente la responsabilidad personal y material de cada trabajador en las tareas encomendadas.
12. Enfoque de sistema de los problemas de administración. Esto significa que al analizar cualquier problema o tomar cualquier decisión, es necesario considerar los diferentes factores que pueden influir en forma positiva o negativa en el asunto que se trate.

De una forma u otra todos estos principios están presentes en la administración de las UBPC-G y son los que se deben respetar si se quiere tener éxito en su gestión.

Funciones principales de la administración.

Las funciones de la Administración se pueden dividir en específicas y comunes. Las específicas corresponden a cada cargo de dirección dentro del sistema. En este caso a cada miembro de la Junta de Administración y son las obligaciones que cada dirigente debe cumplir, las cuales deben estar reflejadas en el reglamento interno.

Las funciones comunes son las que están presentes en todo sistema de dirección y están estrechamente relacionadas.

Estas funciones son:

• La planificación
• La organización
• La dirección
• El control
• La innovación

De forma resumida veamos cada una de estas funciones:

La planificación:

Es la función inicial y rectora del proceso administrativo ya que las demás funciones constituyen medios para alcanzar lo planificado. Mediante ésta es posible decidir con anticipación qué hacer, cómo hacerlo, cuándo hacerlo y quién debe hacerlo.

En el caso de las UBPC-G es necesario analizar todas las categorías o tipos de planes que se encuentran presentes.

En primer lugar, establecimiento de las metas productivas de la Unidad para los próximos 3 a 5 años y los niveles de producción a lograr en cada etapa.

Una vez determinadas estas metas, la Unidad, teniendo en cuenta las políticas establecidas por el Estado en lo que se refiere a manejo del rebaño, utilización de tecnologías apropiadas, sanidad vegetal y animal, estructura racial, etc., precisará la estrategia para cumplir con estas metas en los plazos establecidos, definirá las estructuras de pastos en tipo y área según la ganadería explotada; aplicación de materia orgánica; rotación de cultivos; vacunación y adopción de medidas profilácticas de bajo costo; mejoras en el manejo productivo y reproductivo de los animales, lo que permitirá hacer una proyección de las necesidades de recursos para cada etapa e incluso una valoración económica de las estrategias utilizadas.

Indiscutiblemente, en la medida que se acorta el plazo para la planificación ésta se hace más objetiva, por ello el plan anual aunque está en correspondencia con las metas fijadas a largo plazo, contiene los ajustes que introduce la práctica productiva.

Todos estos planes interactúan entre sí, su aprobación no exime a la Unidad de realizar los planes operativos semestrales, mensuales y hasta quincenales, según sea el caso para ir ajustando sobre la marcha el cumplimiento del plan anual.

Es necesario recalcar que la evaluación económica del plan de producción nos permite, entre otras cosas, la selección de las mejores alternativas productivas en cada caso, además de servir como base para la solicitud de créditos y presentación del programa económico.

Finalmente si se desea que la planificación en nuestra Unidad sea eficiente deberá tratarse de:

• No dejar al azar la ejecución de la producción, hay que lograr que en las esferas básicas de trabajo de la Unidad se cuente con un plan objetivo e interrelacionado con el principal.
• Que el administrador participe en la planificación y sea capaz de controlarle a cada cooperativista el plan correspondiente.
• No separar la planificación y la ejecución del plan, ya que los responsables en la toma de decisiones con respecto a una esfera de trabajo dada son los mismos que deben responder por el alcance de la meta que tiene asignada.
• Posibilitar la participación de los cooperativistas en la definición de todas las metas y objetivos lo que contribuirá a un compromiso mayor de los encargados de ejecutar los planes. Esto permite mayor vínculo con la planificación estratégica participativa y por ende la comunicación más clara de todas las metas políticas, premisas y aspectos presentes en los planes.
• Que los planes a corto plazo estén en correspondencia con los planes de desarrollo.
• Apoyarse con el empleo de técnicas de planificación como son: confección de las cartas tecnológicas para los diferentes cultivos (ya sean pastos, viandas, vegetales etc.); confección de las correspondientes fichas de costos para cada cultivo, lo que permite predeterminar los costos que luego podrán ser comparados con los gastos; elaboración del moviendo de rebaño para cada tipo de ganado; elaboración del balance alimentario, entre otras.

La organización:

Con el objetivo de que todos trabajen armónicamente en el logro efectivo de las metas propuestas es que debe organizarse el sistema de trabajo en la Unidad, o sea definir la función de cada cual, agruparlas adecuadamente y lograr el equilibrio entre el trabajo que se debe ejecutar y el personal que debe llevarlo a cabo.

La organización que se proyecte será eficiente en la medida que le permita a cada trabajador, en forma natural y lógica, contribuir al alcance de las metas fijadas.

De forma general se consideran dentro del proceso de organización los siguientes pasos:

• División del trabajo
• Definición de responsabilidades
• Delegación de autoridad
• Coordinación e integración

División del trabajo

Este paso está dirigido a realizar un análisis de las funciones a ejecutar y proyectar la estructura de dirección de la Unidad; su tamaño o número de integrantes depende, entre otros factores, del territorio que abarca, cantidad de trabajadores, nivel de mecanización, etc.

Aquí se debe establecer la organización y adecuada integración de todos los recursos, de forma tal que el (la) Administrador (a) pueda tener una visión amplia de los elementos que posee.

Otro resultado de este paso es la definición de la autoridad de los cargos y quién dará las órdenes para el mejor desempeño de las actividades, con el nivel de especialización necesario en cada esfera, para obtener un grado de eficiencia aceptable en la producción.

Resulta recomendable establecer las funciones básicas de cada uno de los integrantes de la Junta Directiva para dejar claro el esquema de autoridad – responsabilidad dentro del equipo. Todo esto, si se desea, puede llevarse hasta los niveles elementales de ejecución de la producción, por ejemplo, un jefe de finca de autoconsumo o un jefe de vaquería, con un mayor o menor nivel de precisión en la descripción de sus funciones.

Definición de la Responsabilidad

En la definición de la responsabilidad se delimitan las atribuciones y obligaciones de cada individuo o colectivo, se precisan los derechos y responsabilidades de cada cargo o nivel de dirección del sistema, lo que permite medir objetivamente el desempeño de la persona o grupo en cuestión.

Por lo general las UBPC-G presentan una composición muy racional de su junta de administración, por lo tanto resulta de gran importancia definir las responsabilidades de cada uno de ellos dentro del proceso productivo y las responsabilidades que se le pueden asignar a aquellos cooperativistas que están al frente de una actividad específica o grupo de trabajo para realizar una labor.

La definición de la responsabilidad para cada cargo está en relación directa con la división del trabajo, lo cual permitirá medir correctamente la eficiencia con la que cada uno realiza la actividad que le corresponde.

Delegación de autoridad

Debe existir correspondencia entre el grado de responsabilidad que tiene un cargo y el nivel de autoridad que se le asigna, cuestión que es difícil de lograr y materializar en una unidad productiva.

En la mayoría de las unidades encargadas de la producción ganadera se crea una división de las actividades por esferas de trabajo y se delega la autoridad a los encargados o responsables de llevarlas a cabo, aunque esta costumbre no es muy extendida en las UBPC-G por la marcada tendencia que existe hacia la centralización de las decisiones por parte del (la) Administrador (a).

Cuando se habla de delegar se plantea conceder o conferir una autoridad determinada para desempeñar o cumplir oportunamente la función u objetivo asignado y por el cual se responde; debe ser la adecuada en cada caso en correspondencia con la tarea e implicaciones para el funcionamiento de la Unidad.

Para lograr lo anterior se recomienda lo siguiente:

• Lograr que el cooperativista al que se le delega autoridad se sienta respaldado por su jefe y tenga comunicación directa con éste.
• Estar convencidos de que delegar es una práctica correcta.
• Vincular estrechamente los objetivos y las metas de trabajo con la función a delegar.
• Establecer un ambiente de trabajo que favorezca la iniciativa y la creatividad en la toma de decisiones, sin que exista el temor a equivocarse.
• Elegir con cuidado al personal al cual se le delegará la autoridad.

Se delega la autoridad para realizar funciones y tomar decisiones dentro de un marco de responsabilidad asignado.

Siempre debe tenerse en cuenta la correspondencia entre objetivos, responsabilidad y autoridad en cada puesto que se tiene en el sistema productivo de la Unidad.

En resumen, la delegación de autoridad no es más que la facultad de utilizar recursos materiales, financieros y el empleo de hombres. La delegación no significa transferencia de responsabilidades porque ésta es indelegable.

Coordinación e integración

Como lo dice la palabra este paso está dirigido a coordinar todas las funciones y actividades para promover el alcance de la mayor eficiencia en el logro de los objetivos asignados a cada trabajador.

Esto lleva inevitablemente a ordenar los recursos y establecer aquellos sistemas de organización más eficientes para cada actividad así como los puentes de comunicación que permitan una coordinación adecuada de las actividades que intervienen en el proceso de producción.

Un ejemplo claro de coordinación en la UBPC-G es el que se establece durante los períodos de lluvia y de seca, donde se debe organizar y balancear correctamente las tareas de siembra, atención a los pastos, preparación de alimento para el ganado (forraje, heno, ensilaje, etc.); selección de la mejor variante organizativa para el máximo aprovechamiento de la tracción mecánica o animal; el mantenimiento técnico a los equipos, todo esto dejando clara la responsabilidad de cada uno de los cooperativistas que participan en el proceso, de forma tal que se garantice una adecuada alimentación del rebaño durante todo el año.

La integración define quién va a ejecutar las actividades para alcanzar las metas trazadas dentro del marco de lo planificado, de forma tal que al integrar los hombres y los recursos se logre un conjunto cohesionado capaz de cumplir con el objetivo establecido.

La integración es un conjunto de funciones donde se combinan los hombres y los recursos en busca de mayor eficiencia, orientados hacia el desarrollo de la unidad, por ello deben seleccionarse los equipos y el personal adecuado que permitan articular todas estas acciones con éxito.

En este aspecto no debe obviarse la correcta integración de los agregados para ejecutar las actividades mecanizadas, la maquinaria es un recurso costoso para la UBPC-G y sin embargo necesario, por lo que en todo momento se debe lograr su máximo aprovechamiento con una correcta relación tractor / implemento, tratando en todo momento que la dotación de implementos permita la mejor explotación de la maquinaria existente, así como una mayor utilización de la tracción animal.

Las ideas pueden parecerle al productor ganadero como algo abstracto, pero la integración es la ejecución práctica de lo que anteriormente hemos planificado y organizado. Esto puede verse en la actividad productiva en cualquier UBPC-G, donde con suficiente antelación se precisa un volumen de carne y leche a entregar, se planifica su ejecución y en función de los resultados de este análisis se organizan los recursos a emplear.

El simple hecho de seleccionar los recursos a utilizar en la producción y el personal encargado de operarlos, constituye la función integradora dentro de la unidad ya que en correspondencia con la calidad de este paso será la ejecución eficiente de la producción.

Si a esto se une la definición del personal de dirección y técnico que auxiliará al (la) Administrador (a) en la dirección de la producción, se tendrá articulado todo el proceso integrador.

Sin restarle importancia a la definición de los recursos, resulta decisivo dentro de este proceso la selección del personal para ocupar los puestos claves o fundamentales dentro de la actividad en cuestión, ya que éstos deciden la productividad que se puede alcanzar.

Para poder lograrlo será necesario trabajar previamente en:

• La identificación clara de los puestos claves, con las funciones y tareas que deben desempeñar.
• Evaluar objetivamente a los candidatos que ocuparán estos puestos.
• Ocupar los puestos claves con los cooperativistas idóneos para ello.
• Propiciar la capacitación continua del personal y la preparación de su relevo.

En este aspecto los ejemplos en las UBPC-G son claros, no todos los cooperativistas saben realizar correctamente todas las labores. Por ello para garantizar cada actividad debe lograrse la adecuada integración entre los hombres y los recursos con que ejecutarán la producción.

Regulación

Es la función que garantiza el desarrollo del sistema organizativo y la ejecución de las tareas dentro de los parámetros establecidos, asegurando la ritmicidad del proceso productivo.

Las UBPC – G no están aisladas y en determinados momentos reciben influencias externas que pueden afectar y hasta desorganizar su trabajo, en estos casos es necesario tomar las medidas que permitan establecer el orden y la organización de la Unidad.

Un ejemplo de esta situación puede provocarlo la lluvia, que en un momento determinado puede influir decisivamente en la ejecución de las actividades, interrumpiéndolas.

Ante esta situación la UBPC-G debe ser capaz de tomar las medidas que ayuden a superar esta dificultad, que pueden ir desde la utilización de la tracción animal en todas las labores que lo permitan, priorizar las actividades que se ven favorecidas con la humedad y otras en este sentido, además de preparar las condiciones para lograr, una vez superada la situación anormal, recuperar los atrasos en todas las labores.

La función de regulación incluye el estímulo a los colectivos y a los que dirigen para mantener el espíritu de trabajo, aplicación de sanciones a los incumplidores y el ajuste de los planes para lograr los máximos resultados en las condiciones imperantes.