La integración nacional boliviana y su proyección geopolítica

Introducción

Bolivia, libre, independiente, soberana, multiétnica y pluricultural, constituida en República unitaria, adopta para su gobierno la forma democrática representativa, fundada en la unión y la solidaridad de todos los bolivianos.[1]

Es así que a partir de la Constitución Política del Estado, se reconocen las diferentes nacionalidades con sus diferentes religiones, creencias, culturas, idiomas, tradiciones y ritos de los pueblos originarios. Hecho que ha venido originando en la conducción del Estado Boliviano tendencias regionalistas y separatistas que se han materializado en movimientos, levantamientos, protestas y otras manifestaciones que no dejaron ni dejan nada bueno para integración y el desarrollo de nuestro País.

En el presente trabajo se busca alertar sobre los peligros de fomentar una Bolivia dividida por el regionalismo como producto del falso deseo de pertenecer a una raza o sociedad privilegiada que dominará y sojuzgará a otras despertando en forma permanente el deseo de rebelión, protestas e identificación como sociedades diferentes en detrimento de la Identidad Nacional. Se busca también realizar una crítica al desarrollo democrático, a las discusiones sobre políticas sociales y culturales en el país y sobre las tentativas de formulación de políticas de integración, buscando en definitiva, la participación democrática de todos los sectores de la sociedad en los procesos contemporáneos de comunicación social y lograr una identidad nacional que permitirá encontrar en común medios para alcanzar el desarrollo integral del País.

Se desarrollará inicialmente un ejemplo histórico con características integracionistas el mismo que proporcionará una idea sobre el proceso integracional de una región con características culturales diferentes, se analizará la situación multiétnica y pluricultural del Estado Boliviano, cómo se manifiestan, sus consecuencias; para luego hacer una valoración de la misma y la forma en que se proyectaría hacia una Bolivia nacionalista unida en la diversidad.

Finalmente se arribará a conclusiones, que posibilitarán al lector crearse nuevos argumentos de juicio sobre las posibilidades de un Estado que oriente su política a la forma de crear en todos los bolivianos un espíritu nacionalista formado con ideales concretos y precisos de una Bolivia independiente, que trabaje en forma sinérgica para alcanzar los mas altos niveles de desarrollo logrados por otros países de América.

Por lo anteriormente expuesto el problema a plantearme será:

¿Constituye la desintegración y la debilitada Identidad Nacional, factores que afectan el desarrollo Boliviano e impiden proyectar una geopolítica Nacional ?

Desarrollo

La rivalidad étnica es el conflicto más antiguo de la historia humana. Nació en la prehistoria en el momento en que ciertos rasgos culturales identificaban a un grupo con ciertos derechos, como el de cazar, pescar o recolectar en un determinado territorio. Significa que la creación cultural sólo se vuelve conflictiva cuando es utilizada como símbolo en la lucha de dos grupos por recursos limitados. El impulso de un conflicto proviene, en la mayoría de los casos, de la lucha por el poder y no de las diferencias culturales o étnicas.

A través de la historia resulta imposible separar el ingrediente político del cultural, étnico o religioso en las guerras, conflictos y rebeliones, es por este hecho que se torna indispensable que el gobierno asuma un rol unificador y centralizador a través de una serie de planes que busquen la cohesión boliviana tomando como elementos de cohesión factores que comulguen con los intereses, aspiraciones y necesidades de todos los bolivianos.

Cuando hablamos de diferencias culturales y los consiguientes conflictos sociales que conllevan estos, en muchos casos surge la creencia de que los mismos podrían constituir un impedimento para lograr el desarrollo de una región, su convivencia pacífica y su integración. Bajo esta perspectiva considero pertinente iniciar el presente Ensayo haciendo mención a un ejemplo que eliminaría esa posible creencia y me referiré a la integración de los países Europeos en la denominada COMUNIDAD EUROPEA, la misma que se logró pese a las enormes diferencias en cuanto a religión, cultura, idioma, costumbres, tradiciones, etc. considerada como un gran ejemplo de sobreponer el bien común a las diferencias y rencores históricos.

A.- Integración Europea.[2]

En el presente análisis trataré de enfocar los puntos coincidentes que hacen a nuestra realidad Nacional.

1.- Formación de la Comunidad Europea.

La Comunidad Europea hasta donde hoy conocemos se inició ya hace medio siglo, después de la II Guerra Mundial, donde Francia proponía a Alemania y a otros Estados de Europa la creación de una comunidad de carbón y acero. Se trataba del primer paso de un proceso cuyo objetivo principal era impedir otra guerra. Hoy la Comunidad Europea constituye la integración mas grande de culturas para fomentar el desarrollo económico coordinado de las naciones democráticas de Europa Occidental siendo sus miembros:

Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Holanda, Portugal, España, Suecia y el Reino Unido.

Ninguno de los intentos anteriores al siglo XX de unificar Europa bajo un solo poder, se puede considerar como antecedentes de lo que hoy entendemos por Unión Europea, puesto que todos tuvieron como ideal el dominio de los pueblos y no la convivencia en común.

Bien parece que se toma conciencia de encarar un esfuerzo común para lograr el desarrollo y bienestar, dejando a un lado las diferencias y rencores, cuando un pueblo o nación alcanza un nivel muy bajo de su existencia, surgiendo la necesidad de unificar esfuerzos para evitar su desaparición o su dominación total, y es así que a partir de que Europa se encontraba en ruinas y a merced de EE UU y la URSS., se toma conciencia clara, de la necesidad de una unión política y económica para recuperar el desarrollo de los estados, pasando de los odios y rencillas a la cooperación internacional, siendo 1957 cuando se firmó el Tratado de Roma.

2.- Teoría de los grandes mercados y la Unión Europea.

Desde la revolución industrial, la producción depende del mercado, de las posibilidades de compraventa del producto a precios baratos y sin trabas administrativas que lo encarezcan. Surgen, así, los mercados nacionales, integradas en base al transporte, en los que dentro de una determinada zona geográfica se incluye la extracción de materias primas, la elaboración del producto y su venta. Un país sólo es viable si incluye dentro de sus fronteras todos los procesos de producción y venta de todos los productos que consume.

Este concepto fue concebido después del análisis de una serie de modelos económicos y de integraciones económicas aplicadas en diferentes regiones del mundo.

3.- Algunas características y objetivos del Mercado Común Europeo

a.- La libre circulación de personas y servicios, siendo para ello necesario armonizar la política social de todos los países.

b.- Lograr la unidad cultural

c.- Expansión continua y equilibrada.

d.- Estabilidad

e.- Aumento del nivel de vida.

f.- Estrechar relaciones entre los estados miembros

g.- Garantizar los abastecimientos.

h.- Asegurar suministros a precios razonables

i.- Fomentar la colaboración empresarial, creación de grandes empresas europeas.

j.- Desarrollo de una política medioambiental (acción preventiva e integración del medio ambiente)

k.- Desarrollar ayuda humanitaria y programas de investigación, destinando parte del presupuesto disponible.

l.- La libre circulación de capitales, constituyendo uno de los objetivos fundamentales de la Unión Europea, ya que para algunos es el núcleo clave de la misma.

ll.- Determinación de tratados cómo ser: La política comunitaria en los diferentes sectores. La política agraria común constituyéndose de vital importancia, sobre todo, para los miembros del sur. En cuanto a la política de transportes el objetivo es la creación de una red densa que permita la integración del mercado y la eliminación de obstáculos administrativos. La política comercial está dirigida por la existencia de un arancel exterior común. La política social es vital para no crear desigualdades entre los países miembros. Política monetaria, traducida en el sistema monetario europeo. También se lleva una política común en investigación y desarrollo tecnológico.

m.- La ciudadanía europea es una ampliación del derecho a la libre circulación e implica la facultad de ejercer los derechos civiles en cualquier país de la Unión.

n.- En materia de política exterior y seguridad se pretende la defensa de los valores comunes y el fortalecimiento de la seguridad de la Unión.

4.- Consideraciones finales

Esta integración, que impresiona hoy día por su profundidad, se hizo por pequeños toques sucesivos, lo que ha permitido vencer las reticencias de los gobiernos y permanecer en armonía con la voluntad de los pueblos. Este método generó una construcción sui generis, que siempre ha rechazado acomodarse a las grandes categorías identificadas por las ciencias políticas (federación, confederación, etc.).

A partir de los 90, el éxito de la integración económica y la necesidad de anclar en el seno de Europa a la "gran Alemania", originada por la caída del Muro de Berlín, convenció a los Estados miembros de que era necesario a partir de ese momento proceder igualmente a una integración "por arriba", es decir en los ámbitos relacionados con el núcleo de la soberanía de los Estados: la moneda, la política extranjera, la defensa, la policía, la justicia, la política migratoria. Para traducir en palabras este fortalecimiento de integración.

5.- Conclusiones parciales sobre la Comunidad Europea.

a.- La Integración Europea que nace como consecuencia de pretender construir una Europa destruida por la II Guerra Mundial y evitar otra guerra, cobra una seria determinación de encarar un esfuerzo común para lograr el desarrollo y bienestar a partir de que se plantea la idea una convivencia en común y no el dominio de los pueblos.

b.- Las consideraciones sobre un Mercado Europeo Común surge del análisis de; que gracias a integración caminera y los trasportes, surgen los mercados nacionales de los que dependerá la producción y esta, de las posibilidades de compra y venta del producto a precios baratos y sin trabas administrativas que encarezcan los productos, incluyendo dentro de una determinada zona geográfica la extracción de materias primas, la elaboración del producto y su venta.

Considerándose la condición del poder de un mercado si incluye dentro de sus fronteras todos los procesos de producción y venta de todos los productos que consume.

c.- La Integración de los países europeos en la Comunidad Europea busca entre otros objetivos; lograr la unidad cultural, la expansión continua y equilibrada, la estabilidad, el aumento del nivel de vida, garantizar los abastecimientos de toda la comunidad, asegurar suministros a precios razonables, el desarrollo de una política medioambiental, desarrollar ayuda humanitaria y programas de investigación, desarrollar tratados de política comunitaria en los diferentes sectores, política agraria común, creación de una red densa de trasportes que permita integración del mercado y la eliminación de obstáculos administrativos, desarrollar una política social para no crear desigualdades entre los países miembros; objetivos que vienen a traducir soluciones a los problemas que surgen de una región o estado desintegrado, física y culturalmente, sin objetivos viables de desarrollo económico y social, con una debilitada Identidad Nacional y sin la proyección de una Geopolítica Nacional como es el caso de Nuestra Nación.

B.- Principales Nacionalidades originarias de Bolivia.[3]

En todo el territorio Boliviano viven más de 35 pueblos indígenas, la mayoría en las llanuras del Este. Las dos comunidades más grandes y las más conocidas en el mundo son las etnias Aymara y Quechua, que viven en la zona del altiplano y en los valles que encierra la cordillera de Los Andes.

Como podemos observar en el cuadro anterior, el actual territorio de la República de Bolivia, de 1,1 millones de kilómetros cuadrados, es ocupado por mas de 4 millones de indígenas, poco más de la mitad de la población del País, los mismos que como producto de sus orígenes tienen en cierta forma diferentes creencias, tradiciones, idiomas, necesidades, etc. creando una serie de antagonismos que vienen a crear resistencias ideológicas que orienten hacia un mismo esfuerzo en la pugna por encontrar objetivos comunes entre GOBIERNO – POBLACIÓN.

Este hecho crea en el estado boliviano el problema de encontrar puntos comunes entre toda la población con los cuales se pueda formar bases sólidas que puedan desarrollar un nacionalismo puro y con este cohesionar a todas las regiones, logrando la unidad en la diversidad, respetando y fomentando los rasgos característicos de todas las regiones que forman parte de un todo (Bolivia).

C.- Manifestaciones separatistas

A lo largo de nuestra historia han existido manifestaciones separatistas y movimientos regionalistas tratando de demostrar la realidad en que se debaten estos pueblos, alzando otra bandera, rechazando la nacionalidad por la que están gobernados, así tenemos por ejemplo:

Las movilizaciones sociales de abril y septiembre de 2000. demostrando la falta de entendimiento del gobierno a la  diversidad que, por otra parte, está reconocida en la misma Constitución Política del Estado que nos define como un país plurilingüe y multicultural, los movimientos indigenistas del altiplano en una expresión de nación indígena, buscando ser actores sociales, políticos e ideológicos, como manifestación de una nación oprimida, buscando la disputa del poder político.

Son estas entre otras manifestaciones que no demuestran otra cosa que la línea que divide a la clase dominante de la clase dominada, de la sociedad que posee los recursos económicos para gobernar a la sociedad que lucha por mejores condiciones de vida.

D.- La problemática y las consecuencias de un estado dividido sectorialmente.

Desde mucho tiempo atrás el estado boliviano viene desarrollando un conservadurismo que denota una falta de predisposición para solucionar el problema regional que aqueja al país; si bien la pluralidad y la diversidad ha sido un tema que se ha puesto en cierta visibilidad y en ciertas agendas de discusión, el conservadurismo es mucho más fuerte y tiene raíces mas profundas. Y es explicable. Somos monoteístas, pensamos siempre en el Estado en función a una centralidad absoluta, y los paradigmas resultantes han sido muy coherentes con una visión muy estrecha en el tema de las culturas.

Esta falta de voluntad política, resulta cómoda para los gobiernos de turno mientras no existan manifestaciones o movimientos sectoriales que puedan afectar el normal desarrollo de un gobierno, distribuyendo gran parte del presupuesto nacional en rubros y sectores que benefician mas los intereses del sector gobernante, tornándose cada vez mas amplia la diferencia entre una minoría con el dominio de los recursos y una mayoría que se debate en la pobreza, recolocando a las culturas indígenas en una dimensión que se presenta como limitada a la educación, a aspirar mejores condiciones de vida en sus lugares originarios sin necesidad de emigrar a las ciudades y alcanzar mejores condiciones de salud y servicios básicos.

A su vez esta línea divisoria reduce el efecto sinérgico que necesita Bolivia para lograr en el Estado el esfuerzo común de 8.000.000 de habitantes que busquen su identidad, que produzcan lo nuestro y consuman lo nuestro, el orgullo de creer en un Estado que se preocupa de sus intereses y le proporcione lo que le hace falta para satisfacer sus necesidades básicas.

De continuar esta falta de voluntad, tanto de sus gobernantes como de sus instituciones, se tornará mas extensa esa línea divisoria acrecentándose las irrupciones y conflictos sociales contra los intereses del Estado.

E.- Valoración y proyección hacia una Bolivia nacionalista unida en la diversidad.

Considero que es pertinente, inteligente, contemporáneo y consecuente con las percepciones que se desarrollan en las diferentes culturas, etnias, pueblos y regiones, definir la realidad en que se desarrolla el Estado Boliviano y crear Políticas que permita a la sociedad boliviana verse a sí misma bajo una nueva perspectiva, obligando a pensar a todos los bolivianos, en el desarrollo integral y equilibrado de toda la sociedad bajo una misma nación; donde los Gobernantes, en las formaciones sociales que obviamente configuran este escenario complicado y denso, rico para pensar y estructurar estrategias del futuro para el país, estén conscientes de que las manifestaciones regionales, movimientos separatistas y otros, no son mas que manifestaciones de protesta por la desigualdad, la pobreza, la falta de oportunidades, la desatención y la explotación en que se debaten las diferentes regiones que forman Bolivia.

El papel del Estado, está en abrir las oportunidades y crear los mecanismos para que todas las culturas puedan expresarse en un mismo plano de igualdad, con las mismas obligaciones, atribuciones y derechos; esto supone extender el concepto de equidad a todos los ámbitos: desde la lengua, los mitos, los ritos, las costumbres terminando en el tema de la creatividad, que no es solamente un buen hacer manual, sino la posibilidad del individuo de manejar creativamente la decisión de su destino.

Establecer y sostener los mecanismos técnicos, legales y financieros necesarios para promover el desarrollo equitativo de las culturas, garantizando la libertad de todos los ciudadanos para participar en la creación de los bienes culturales, en la promoción de los talentos y en la salvaguardia de los bienes heredados de las generaciones pasadas como una forma de recuperar la identidad nacional, hoy en día tan debilitada por la injerencia de organismos, instituciones y empresas extranjeras en el que hacer, la producción y explotación de nuestras riquezas.

Despertar en cada rincón de la República el civismo, nacionalismo y patriotismo, recuperando en cada uno de sus habitantes la confianza en el Estado como aquel organismo responsable que le proporcionó su educación, desarrollo, bienestar y su salud.

El desarrollo sistemático del Nacionalismo en todos los habitantes de Bolivia, como responsabilidad del Gobierno, deberá estar considerado como un objetivo permanente, desarrollado con la participación de todas las instituciones como parte de la política nacional, donde se encuentren estipulados puntos de cohesión y de identidad, desarrollados en todos los rincones patrios como parte de Programas de Educación, ejecución de Planes de Operaciones Psicológicas, como requisito para el ejercicio de cargos públicos, desempeñando la Institución Armada un papel importante para este fin, en los lugares mas alejados de la República.

Respetando en las naciones originarias y las comunidades, sus derechos irrenunciables sobre los recursos culturales por ellos aportados a la diversidad, entendida esta última como nuestro aporte singular a la cultura universal, debiendo estar protegidos para emplearlos en el proceso de afirmación de nuestra identidad nacional y el orgullo de que de ella deriva, reconociendo nuestros orígenes culturales, nuestra diversidad y lograr a partir de ella, el reconocimiento, la afirmación y el fortalecimiento de nuestra identidad como bolivianos minimizando y restando importancia a las divergencias que conllevan las características regionales, generalizando el Origen Boliviano, antes de la nacionalidad Camba, Colla o Chapaca, definiendo un sólo modelo de desarrollo, donde todos tengamos un norte por el que trabajar, un pueblo que desarrollar y un gobierno a quien apoyar.

Conclusiones

A.- Si bien Bolivia esta formada por una diversidad cultural, este pluralismo no constituye un obstáculo para lograr nuestra integridad y el desarrollo nacional, la unidad cultural no es una condición necesaria, bastara desarrollar o encontrar intereses comunes para lograr la cohesión y aprovechar la diversidad cultural para enriquecer a través de la creatividad de que de ellas surge, el desarrollo del esfuerzo común y direccionado para lograr los efectos deseados.

B.- Las manifestaciones regionalistas y los movimientos separatistas son el producto de la falta de una adecuada política de integración, despertando intereses de sus dirigentes, traduciéndose en otros casos como manifestaciones de protesta por la falta de condiciones de vida y de equidad en la distribución de los recursos, demostrando el desequilibrio de una minoría gobernante que posee los recursos económicos para gobernar a la sociedad que lucha por mejores condiciones de vida.

C.- El rol del Gobierno, está en abrir las oportunidades y crear los mecanismos para que todas las culturas puedan expresarse en un mismo plano de igualdad, con las mismas obligaciones, atribuciones y derechos, desarrollando el concepto de equidad en todos los ámbitos, proporcionando iguales condiciones de vida, sin distinción de cultura, color, credo o raza.

D.- Ante la falta de una política integracionista, los intereses partidarios y sectoriales han fortalecido el regionalismo, levantando las diferencias culturales como bandera para marcar las diferencias, hecho que impone al Gobierno el desarrollo de una política Nacionalista, la misma que deberá estar considerada como un Objetivo Permanente, desarrollada con la participación de todas las instituciones, donde se encuentren estipulados puntos de cohesión y de identidad, despertando en cada rincón de la República el Civismo, Nacionalismo y Patriotismo, recuperando en cada uno de sus habitantes la confianza en el Estado como responsable de su educación, desarrollo, bienestar y su salud.

E.- Una verdadera integración y desarrollo, se logrará cuando se otorgue recursos, capacitación e información a los diferentes pueblos indígenas, fomentando la unidad Nacional basada en el respeto y reconocimiento del valor de las diversas nacionalidades, teniendo como norte aquellos elementos que brinden a Bolivia una identidad y característica propia.

F.- La ejecución de una política de integración a través de planes de operaciones psicológicas desarrolladas por todas las autoridades de gobierno, las instituciones públicas y en particular la Institución Armada, logrará eliminar ciertos conceptos ideológicos e históricos como el racismo, la superioridad o inferioridad racial y el regionalismo, a través de la aceptación de la existencia de diferentes pueblos indígenas con culturas diferentes y ser remplazados por el concepto de sociedad boliviana, merecedores de contar con los mismos derechos y oportunidades para desarrollarse de acuerdo a sus posibilidades bajo el principio de equidad.

G.- Uno de los factores que mas repercute en la desintegración nacional proviene de los discursos demagógicos de muchos políticos que no tiene nada que ver con la realidad social, demuestran hipocresía manifiesta, arguyendo defender la democracia, hablando de tolerancia, aceptando el pluralismo, asumiendo defender a ultranza los derechos humanos, reconociendo los mismos derechos y obligaciones para todos los bolivianos, cuando son estos, los mismos que se aprovechan reiteradamente de las leyes y preceptos para subyugar a quienes menos cultura y recursos poseen, y para mantener el dominio y control de todos los círculos sociales perdiendo la credibilidad de toda la sociedad en la integración, la equidad y la justicia.

Autor:

Tcnl. DEM. Wilson Mercado Vargas

[1] CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO (Artículo 1ro)

[2] Referencia ENCARTA 2002

[3] Datos INE