La nueva ley de los medios audiovisuales. La Voz de los más -Pequeños- (Argentina) (página 2)

Art. 145º) – Autorizaciones. Las universidades nacionales y los institutos universitarios podrán ser titulares de autorizaciones para la instalación y explotación de servicios de radiodifusión.

La autoridad de aplicación otorgará en forma directa la correspondiente autorización.

Las radios comunitarias son reconocidas y valoradas por sus comunidades, aunque no siempre elegidas como medio de información primordial. Su capacidad para instalar temas en agenda y ser fuente de opinión legítima.

TITULO IX

Servicios de comunicación audiovisual de Pueblos Originarios

Art. 151º) – Autorización. Los Pueblos Originarios, podrán ser autorizados para la instalación y funcionamiento de servicios de comunicación audiovisual por radiodifusión sonora con amplitud modulada (AM) y modulación de frecuencia (FM) así como de radiodifusión televisiva abierta en los términos y condiciones establecidos en la presente ley.

Los derechos previstos en la presente ley se ejercerán en los términos y el alcance de la ley 24.071.

Cabe destacar que dicha Ley está tomando referencia en la ley estadounidense, en el canadiense, en los dictámenes del parlamento europeo.

El Estado tiene que poner un grado de racionalidad para garantizar los principios de San José de Costa Rica[10]que son la libertad de expresión y la pluralidad de voces

Luego que en Argentina se sancionara la LEY DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL (Ley 26.522), muchos otros países de Latinoamérica se han acoplado a la iniciativa de tener su propia ley.

Realizaremos una breve reseña de las notas que cubren en cada uno de sus países las noticias sobre su Nueva Ley.

Qué pasa en otros países?

Uruguay:

Diversidad y pluralismo de medios

Uruguay se compromete en la elaboración de una nueva Ley de Radiodifusión

Un sistema de reglas claras que brinden certeza jurídica a los operadores privados; impulso a la capacidad de creación de técnicos, actores y productores a través del desarrollo de la industria audiovisual y alianza estratégica entre creadores de contenidos y medios masivos de radio y televisión.

Una ley que regule todos los servicios de comunicación audiovisual en las distintas plataformas tecnológicas; que atiende la pluralidad y la diversidad –opuesto al control monopólico y la concentración-; acceso transparente y equitativo al uso del espectro radioeléctrico, patrimonio común y limitado de la sociedad; que no discrimine y garantice el acceso igualitario de todos los ciudadanos a los medios y también, que garantice la transparencia y la publicidad de los procesos –designación de permisos y licencias y aspectos vinculados a la propiedad-.

Otro aspecto clave se relaciona con la necesidad de que la nueva legislación defina claramente y a priori los criterios que deberán tener en cuenta los operadores interesados en solicitar y gestionar licencias

Informó que antes de fin de mes el CTC (Comité Técnico Consultivo) comenzará a reunirse para elaborar un primer informe que se hará público en octubre y en base a él, hacia fin de año DINATEL elaborará el anteproyecto de esta ley, que se presentará ante el Parlamento en 2011[11]

Brasil:

SAO PAULO, 14 Enero 2011 (ANSA) – La presidenta de Brasil, Dilma Rousseff, pretende enviar este año al Congreso una nueva ley de regulación de los medios audiovisuales, con el objetivo de desconcentrar al sector y convertirlo más plural, anunció hoy el ministro de Comunicaciones, Paulo Bernardo.

"El proyecto de ley no está listo, está en discusión. Creo que debemos, después de las consultas,

tener listo este año la nueva ley para enviarla al Congreso", dijo Bernardo a la emisora pública TV Brasil..    Una de las propuestas para reformar la ley de telecomunicaciones de 1963 es evitar que un sólo grupo pueda tener radio, televisión y prensa escrita, lo que llamó de "propiedad cruzada".    "Si tenemos una estrategia buena, será un debate amplio. Si nos equivocamos, la propuesta será enterrada en la primera curva, porque no se pueden confundir conceptos", dijo, al ser consultado sobre las supuestas objeciones de los grandes medios de comunicación a la propuesta[12]

Los periodistas brasileños están satisfechos ya que el Supremo Tribunal Federal con siete votos a favor, uno en contra y tres abstenciones, terminó definitivamente con la ley de prensa que la dictadura militar había aprobado en 1967, considerada en contraposición con la Constitución democrática del país. Esta ley suponía un martirio para estos periodistas y una herida para la libertad de prensa, a pesar de que los medios de comunicación de este país han sido siempre un ejemplo en América Latina de lucha a favor de mayores espacios de libertad de opinión. En una brillante intervención, el magistrado Menezes Direito resaltó que los aspectos punitivos de ley son aquellos que los periodistas han tenido que soportar durante más de cuarenta años. El fin de esta ley de prensa se ha debido a la presión realizada todos estos años por los periodistas, diputados y senadores que pedían para Brasil una situación semejante a la de otros países democráticos como Argentina, en el uso del derecho de información

Méjico:

Corral propone nueva ley de telecomunicaciones

El Universal - Juan Arvizu y Andrea Merlos

El diputado Javier Corral Jurado (PAN) saludó el planteamiento del presidente Felipe Calderón, en el sentido de que se necesita aprobar reformas en materia de telecomunicaciones, y se pronunció por ir más lejos y legislar una nueva ley en esta materia estratégica.

"Más que una reforma de carácter administrativo, lo que urge para el sector de telecomunicaciones es una reforma legal", expresó Corral, entrevistado en el Palacio Legislativo.

La tarde de este jueves, el presidente Felipe Calderón dijo que el país necesita un sector de telecomunicaciones competitivo y pidió el respaldo de los miembros de la Concanaco, a su posición a favor de reformas de tipo administrativo que impulsen el crecimiento de esta rama productiva.

"Lo que el sector de las telecomunicaciones reclama es una nueva legislación; no se puede gobernar con reglamentos y decretos, para ello es necesario un andamiaje jurídico. Por eso estoy de acuerdo con el presidente Calderón en que urge aprobar las reformas pendientes en materia de telecomunicaciones", dijo Corral.

En cambio, consideró, fincar la competencia en telecomunicaciones en reformas administrativas, "es dejar al vaivén de los sexenios, de las filias o de las fobias de los titulares del Ejecutivo, o lo que es peor, de sus humores, a un sector estratégico del país".

Afirmó el legislador que "el sentido amplio del que habla el Presidente, es una nueva legislación".

En sus argumentos, al hablar a favor de reformas para las telecomunicaciones, Calderón refirió que este sector se enfrenta al freno de largas controversias, de manera que las decisiones en su esfera no se toman a la velocidad requerida.

Sobre ello, el diputado pancista expresó: "Los últimos procesos de licitación de espectro, no se han detenido sólo por la interposición de recursos legales de otros operadores, sino porque las decisiones tomadas por Cofetel, ha dado pie a dichas impugnaciones.

Agregó que tres de los miembros del órgano regulador han diferido del último proceso de licitación pública, llamado Licitación 21, como es el caso de Rafael del Villar, José Luis Peralta y Ernesto Gil Elorduy.

En ese sentido, es conveniente, dijo Corral, que el llamado sea extensivo a los comisionados de la Cofetel[13]

Chile:

Una Ley de medios para terminar el duopolio (Copesa y El Mercurio)

Habría que preguntar a los candidatos cuál es su posición acerca de la concentración de los medios de prensa e información en Chile. Todos dirán que están de acuerdo con la libertad de expresión. Pocos dirán que en una democracia la libertad de expresión no puede confundirse con la libertad de comercio ni con el poder de los propietarios de medios de propagar lo que se les antoje con el fin de intoxicar a los ciudadanos con desinformación.

El tratamiento informativo que tanto El Mercurio como La Tercera han dado estos últimos meses de las movilizaciones y reivindicaciones del Pueblo Mapuche son un caso de estudio, que bien documentado, según los criterios del análisis de contenido, demostraría la miseria informativa de la prensa dominante.

Un buen estudio podría incluso ser presentado ante organizaciones competentes de nivel internacional para juzgar según los cánones de la ética de la información a los dos medios oligarcas.

Es evidente que los medios del duopolio no se sitúan en el paradigma liberal sino en el ultraconservador.

Habría que interpelar a un patrón de medios como Piñera, sobre un tema tan sensible; y a Frei, acerca del financiamiento concertacionista  -vía publicidad estatal- del duopolio Copesa-El Mercurio. Enríquez-Ominami, un político  experto en el manejo de medios, tendría que pronunciarse sin rodeos acerca del tema.  Ya es hora de desenmascarar a quienes consideran a un bien público con valor democrático como la información, no sólo como un medio de lucro privado sino como un poder para influir en las consciencias.

Por lo tanto, Chile necesita una nueva ley de medios -previo debate nacional  público- que instituya un pluralismo informativo y que además garantice a los ciudadanos el derecho a una información de calidad y a los periodistas el derecho a realizar su trabajo de manera responsable, competente y en plena libertad. Una nueva Ley o artículo constitucional en la que los medios alternativos, audiovisuales e impresos, comunitarios y populares tengan reconocimiento y financiamiento por parte del Estado.

También debería crearse una autoridad supervisora de medios o servicio público  autónomo, con control ciudadano, cuyos miembros serían elegidos después de audiencias públicas.

Demás está decir que una nueva normativa acerca de un régimen o modelo informativo pluralista es una condición sine qua non para el funcionamiento de una sociedad que debe desarrollar formas democráticas del manejo de la información y protegerse contra las derivas autoritarias que la acechan.

La libertad de expresión tiene su contraparte:  la libertad de recepción, es decir, la libertad de los ciudadanos de poder rechazar, aceptar o dudar de la interpretación de los hechos y de su significación construida por los medios y el trabajo periodístico dependiente de los intereses oligárquicos. La libertad de recepción es un antídoto en contra de la distorsión de los hechos.

Además, la noción de "objetividad" periodística es cada vez más cuestionada en términos teóricos "…". La manoseada objetividad es, según la investigadora norteamericana, un escudo de protección de las críticas a la subjetividad periodística y a la construcción social e ideológica de la realidad. Las reglas de la construcción piramidal de la noticia y el citar al menos dos fuentes con puntos de vistas diferentes no bastan para ponerse al abrigo del cuestionamiento del lector.

Una ciudadanía educada exige un trabajo profesional y cuidadoso en el tratamiento y construcción de la información,

La garantía de pluralismo informativo es la única manera de premunirse contra la privación de libertad, la propaganda y la manipulación de la cual son objeto los ciudadanos. Y las crónicas tendenciosas de El Mercurio sobre las movilizaciones mapuche se inscriben en la senda de Goebbels: deformar, deformar para que algo quede.

Si la libertad de pensamiento es un pilar de las sociedades contemporáneas, el ejercicio libre de la reflexión  de los ciudadanos  requiere de una información de calidad para que éstos puedan forjarse una opinión argumentada.

¿Qué sucede entonces en países donde el 75% del tiraje de los medios coinciden en el contenido, con tenues matices en lo accesorio, acerca de los grandes temas políticos y sociales del país?

Ya es tiempo que la sociedad chilena goce de un espacio público descolonizado del poder de dos conglomerados impresos y se aventure en debates abiertos donde los ciudadanos puedan construirse libremente una opinión sin ser pauteados por las máquinas ideológicas de la oligarquía mediática[14]

Otra experiencia, con un interesante proceso político social es nuestro vecino Chile, el que a través de su Presidente, Michelle Bachelet,  emitió un mensaje ante la Cámara de Diputados de su país el 15 de junio, con el que inició un proyecto de ley que modifica la Ley General de Telecomunicaciones, entre estos avances de modificación se destaca la aprobación del proyecto de ley de radios comunitarias con 93 votos a favor y 2 abstenciones, lo cual demuestra un gran interés y conciencia de dar lugar a otras voces. A pesar de estas ventajas, vale aclarar que la ley no realiza una división del espectro igualitaria en tres tercios, uno para el estado, actividad comercial y otra para la sociedad civil sin fines de lucro, como se plantea en la Argentina. Sólo el 5 por ciento del espectro está destinado a la radiodifusión comunitaria; con este espacio no se termina con los monopolios si no que se le da un espacio ínfimo a las organizaciones sin fines de lucro, es decir no se termina con las grandes concentraciones de los medios. Las radios comunitarias chilenas dejan en claro que esta situación debilita los alcances de la ley y deja a Chile por debajo de los estándares internacionales en materia comunicacional.

Colombia:

Aún no existe una fecha precisa para la aprobación de la Ley de Comunicación, Libertad de Expresión y Acceso a la Información Pública, según dio a entender ayer el presidente de la Asamblea Nacional, Fernando Cordero.

Fecha de Publicación: 2011-06-19

Cordero, que presenció el informe del Ejecutivo desde la Plaza Cívica de Cuenca, dijo que los miembros de la Comisión Ocasional de Comunicación trabajan en agilitar el tema. "Tienen dos sesiones semanales de todo un día para avanzar en la ley. Ahora dicen que se debe invitar a gente del exterior y lo vamos a hacer", expresó el funcionario.

El viernes, dicha comisión convino invitar a Catalina Botero, relatora especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, a participar de los debates legislativos.

En lo referente a los castigos que prevé el Código Penal para los medios, Cordero indicó que es un problema de la justicia, pues no aplica la ley.

 EnlaceEntre tanto, el presidente de la República, Rafael Correa, durante el enlace, cuestionó a la oposición debido a las críticas de que el Ejecutivo tenga un delegado en el Consejo de Regulación. "Soy el encargado de velar por la ciudadanía, cómo no tener un delegado", aseguró.

El proyecto de Ley no se propone para censurar a los medios, dijo, sino se busca que haya responsabilidad.

Por su parte, el asambleísta Fausto Cobos, de Sociedad Patriótica, anunció que se mantendrá hasta el final en la comisión para combatir la intención gubernamental de implementar una ley mordaza. "El escenario en relación al año pasado cambió. El pueblo se pronunció a favor de la Libertad de Expresión", manifestó.

Asimismo, Diego Cornejo, director ejecutivo de la Asociación Ecuatoriana de Editores de Periódicos, AEDEP, considera que Correa ve en la Ley de Comunicación la oportunidad de obtener una norma para limitar el trabajo de la prensa y volver intocables a los medios que controla el Régimen[15]

 Actualmente en Colombia se están dando diversas charlas respecto a la ley de Comunicación. En diversas ciudades se realizan debates junto a la población para charlar sobre la ley que están tratando de implementar.

En dicho país, se están estableciendo las posturas que en nuestro país se sucedió antes de la sanción de la Ley.

Como siempre se intenta modificar alguna reglamentación, están las dos posturas contrapuestas, por un lado, el gobierno del presidente Correa, intenta que la ley sea implementada como se hizo en nuestro país, tiene muy buena repercusión en la ciudadanía, pero hay muchos medios que insisten que la implementación de la LEY DE COMUNICACIÓN, es una manera de tapar voces, de coartar la libertad de expresión.

Como en todos los países donde la ley ya está implementada, esta dualidad está implícita: la libertad de los grandes multimedios de apropiarse de la comunicación, de las opiniones; y la libertad de los ciudadanos de elegir libremente cual es la vos que quieren escuchar.

 España:

El PP trata de bloquear el Consejo Audiovisual

Se resiste a pactar los nombramientos y teme que sea un "órgano censor"

Madrid – 14/06/2011

Antes de su creación, el Partido Popular lanza su mensaje: el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales (CEMA) es "innecesario". El organismo encargado de velar por el buen funcionamiento de la radio y la televisión "incrementa el gasto público y se perfila como un órgano censor", dicen los dirigentes populares, que arremeten contra el acelerón que ha dado el ministro de la Presidencia, Ramón Jáuregui, para la constitución de esta autoridad independiente. El CEMA viene avalado por la Ley General de la Comunicación Audiovisual, pero su puesta en marcha acumula un retraso de un año.

Para agilizar su creación, el Gobierno acordó en el Consejo de Ministros del 3 de junio llevar a cabo los "contactos necesarios" con los grupos parlamentarios para elegir a sus siete miembros (un presidente y seis consejeros). La elección requiere una mayoría de tres quintos del Congreso de los Diputados. De no alcanzarse este techo se celebrará dos meses después una nueva votación, en la que solo será necesaria mayoría absoluta. En este caso no sería preciso el acuerdo del PP. Los socialistas, con el apoyo de los nacionalistas, podrían sacar adelante los nombramientos.

El PP no dice abiertamente si lo cerrará cuando llegue al poder (Esperanza Aguirre clausuró el consejo audiovisual de la Comunidad de Madrid), pero insiste en que "no hace ninguna falta" y que "el mejor consejo es el que no existe". Su propuesta pasa por integrarlo en la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) dando origen a un órgano convergente con dos brazos: uno dedicado a la televisión y otro a las telecos. Los populares critican el aumento de entidades reguladoras y el gasto que acarrearía el CEMA. El Gobierno, sin embargo, asegura que su creación no alteraría el plan de austeridad porque no supondría un incremento neto del gasto. Mientras no disponga de medios propios, el Consejo Audiovisual utilizará los medios técnicos de la secretaría de Estado de Telecomunicaciones, dependiente del Ministerio de Industria.

Los socialistas defienden una autoridad independiente de los poderes políticos o económicos, encargada de regular y supervisar el sector. Entre sus funciones figuran las de garantizar la transparencia y el pluralismo en la radio y la televisión, velar por la imparcialidad y neutralidad de los medios públicos y hacer que se cumplan las normas sobre publicidad, menores o inversión en cine. "Tal y como está concebido es un órgano censor, que entra a juzgar los contenidos y la veracidad de las informaciones", dicen fuentes del PP.[16]

Dentro del territorio español, cada provincia, tenía su propia reglamentación en cuanto a los medios de comunicación se refiere, la Ley General de la Comunicación Audiovisual, aprobada el 31 de marzo del 2010, nuclea, y realiza un ordenamiento de todas las legislaciones anteriores, hay una sanción del año 2006 que para el entender de la comunidad, estaba obsoleta, por tal motivo se realizó esta nueva legislación. Como siempre sucede, al intentar realizar un reordenamiento, hay dos claras posturas, los que están a favor y los que están en contra. Hay muchos intereses en juego, como sucede en el caso nacional; pero, la legislación española, a diferencia de la Argentina no tiene en cuenta a los medios comunitarios. Dentro del análisis que realicé de la Ley General de Comunicación Audiovisual, el tratamiento que tiene es netamente comercial, es la reglamentación de empresas comerciales, quitando ampliamente el lugar que en ese sentido se le quiso dar a la Ley Nacional (26522).

Nepal:

Algo muy significativo sucede en este país con las radios y canales comunitarios; en todo el país, se impusieron aproximadamente 4 frecuencias de radio y 3 canales de aire para que en cada territorio de todo el país puedan ser utilizados por distintas cooperativas. Como es esto, lo explico con otras palabras, hay 3 frecuencias en todo el país (ej. 100.5, 103.0 y 95.5) que son utilizadas en todo el territorio nacional por distintas agrupaciones comunitarias, en cada región o zona en la que uno se encuentre, se sabe que "esas" frecuencias son utilizadas exclusivamente por cooperativas, en cada una de las franjas según el alcance que estas tengan van a escuchar una radia comunitaria de cada zona.

Entrevistas

Entrevista a: Doctora Mariana María de Belén MOTTA

Coordinadora del espectro y normativa.

Dirección nacional de Planeamiento y Desarrollo.

La cita estaba acordada a las 5 de la tarde en el edificio del A.F.C.A de la calle…(pirulo)

Me encontraría con el Lic. Juan Gabriel Mariotto (Presidente del directorio de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisuales), pero surgió un imprevisto de último momento y el Licenciado tuvo que retirarse.

No obstante, su secretaria me ofreció entrevistar a la Doctora "Mariana" quien está dispuesta a responder a todas mis preguntas.

Accedo y me acompañan a la oficina de mi entrevistada.

Dentro mío fue una sensación extraña porque mi entrevista ya planificada para realizarla a otro entrevistado, pero no tenía opciones.

Mientras subía por las escaleras los 5 pisos hasta llegar a mi "entrevistada" fui reformulando mi entrevista.

Haciendo un breve análisis observo que pude manejar muy bien la entrevista y obtuve todas las respuestas por mí planteadas, solo puedo notar un grave error:

Nunca le pregunte a la Dra., cual eran su estudios.

(M.V) ¿Cual es la importancia de la aplicación de esta ley de medios para la sociedad?

(M.M.) Es principalmente el derecho que tenemos todos de vivir en pleno ejercicio de la libertad de expresión.

(M.V.) ¿Creés que la sociedad, en general, está informada acerca de la ley o sólo recepciona la información que emiten los medios?

(M.M.) Cuando la Presidenta decidió enviar la ley al Congreso, se dio el trabajo más difícil: hacerla caminar por foros para que todos los ciudadanos que tuvieran inquietudes pudieran conocer el texto de la ley y aportaran reflexiones que después fueron consideradas. La ley caminó mucho por todo el país y fue una ley de gran participación. Entonces, esa estrategia de la Presidenta logró que la ley se conociera más y que no se conocieran solo por lo que dicen los medios monopólicos. Si estos medios se ven afectados con la democracia comunicacional, dicen cualquier barbaridad. A esas barbaridades que dicen, le aparece una sociedad que ha reflexionado y que empieza a resignificar. Es muy importante cuando uno ve un medio, lee un diario o escucha la radio, preguntarse quién emite, quién es el dueño de ese medio. El diario y la televisión dicen tal o cual cosa porque están defendiendo intereses. Y eso en nuestra cabeza genera una reflexión que hace que no te quedes solamente con lo que dicen los demás, sino que te encuentres en una situación activa.

(M. V.) ¿Cuál es tu punto de vista sobre los pequeños medios de comunicación, radios locales, canales zonales, etc.? ¿Cómo son ellos beneficiados con esta Ley?

(M. M) Cada vez necesitan más voces ser escuchadas, un programa de radio local, un programa zonal de tv. tiene más formas de contactarse con los vecinos, saber que pasa a su alrededor estar en cierta medida más unidos. Tiende puentes entre la comunidad.

Antes los medios estaban concentrados, todo eso poco a poco se va a ir rompiendo y va a comenzar a tomar otras formas. Va a existir cada vez más la pluralidad de voces.

(M. V.) ¿De qué pluralidad de voces estamos hablando?

(M. M) De los gremios, las universidades, las cooperativas, las fundaciones. La ley 22.285 restringía las licencias sólo para las personas físicas o jurídicas con fines de lucro. Pero también las personas sin fines de lucro tienen que acceder.

(M. V.) Estamos hablando del 33% del espectro que está vinculado al estado No?

(M. M.) Si, no es estrictamente el 33%, esa es la base que puede ampliarse.

Es el margen reservado para los municipios, universidades estatales, al Estado al que me refiero es municipal o provincial.

(M. V.) Dentro de la Ley, (Nota Art 34º)[17] hay parámetros de de aprobación de licencias que no tienen un criterio único. ¿Cuáles son esos "parámetros"?

(M. M.) Por el momento desde que la ley entró en vigencia, no hemos tenido solicitaras de licencias nuevas, por tal motivo no puedo decirte cuales fueron los criterios utilizados, lo que te puedo decir con respecto a tú pregunta es que dicho análisis se realizaría si dos licenciatarios solicitaran la misma frecuencia, para adquirirlas además del requisito patrimonial necesario, se tendrán en cuenta criterios culturales, para los cuales se llamará a personas calificadas pare realizar el análisis necesario.

(M.V.) La Ley establece que dentro del directorio, debería estar la participación de un representante de la primera minoría, uno de la segunda minoría y uno más de la tercera minoría parlamentaria. ¿Ya están designadas esas personas?

(M. M.) No, todavía ninguno de los partidos ha designado a su representante dentro del directorio. Cualquier persona como vos, que lea la Ley, está en conocimiento de la formación del directorio, es extraño que aún no hayan hecho uso de sus derechos.

(M. V.) En el Art 65º se establece que las radios deben incluir como mínimo un 60% de la producción propia, y para la T.V. ese mínimo tiene que ser de un 70 %. Teniendo en cuenta que se les está dando la oportunidad a cooperativas, O.N.G. y a colectividades indígenas que tal vez no tengan los recursos necesarios para solventar esos gastos. ¿Hay algún plan para otorgarles fondos?

(M. M.) La verdad no estoy enterada de si hay alguna forma para brindarles asistencia.

Es una buena pregunta, tengo que averiguarlo.

(M. V.) La ley establece que un 10% de las recaudaciones de las sanciones[18]será destinado para medios de comunicación de frontera, comunitarios y pueblos originarios, para que puedan poder digitalizar sus medios. Esto ya está puesto en marcha?

(M. M.) No todavía, porque aún no se ha hecho efectivo ningún pago de sanción, todos los medios que están siendo en este momento sancionados están con medidas cautelares, y otros están con sanciones leves, que no contemplan pagos de multas.

Pero cuando estos pagos se hagan efectivos, el destino de los mismos ya está destinado. Es como vos bien decís.

Entrevista a MARIO PASSARINI (ex profesor de sociología en la U.B.A Examinador de Tesis de la carrera de Comunicación social.)

M.V. ¿Cuál va a ser el cambio fundamental que van a tener los pequeños medios de comunicación con la influencia de la nueva Ley de Medios?

M.P. Lo que intenta la nueva Ley, fundamentalmente es democratizar las voces, pudiendo aparecer de esta manera nuevas voces que pueden construir diferentes relatos sobre la realidad actual.

M.V. Dado que los pequeños medios no tienen recursos económicos suficientes para solventarse ¿Cómo cree usted que van a poder competir con los grandes medios ya impuestos?

M.P. Yo creo que el estado va a tener que cumplir en este caso un papel fundamental en esta área, también surgirán las cooperativas que de hecha ya hay muchas con sus propios "pequeños medios" de comunicación, y otras organizaciones, va ser un arduo trabajo, que indudablemente llevará mucho tiempo.

M.V. Aquellas personas que están acostumbradas a escuchar siempre las mismas voces, a ver los mismos canales de T.V. a escuchar las mismas radios, ¿comenzarán a abrirse a escuchar a otras personas, a ver otro tipo de programa?

M.P. Al establecerse mediante la ley el proceso de desinversión de los grande holdings, va a dar lugar a la aparición de nuevos comunicadores, nuevos medios, va a llevar un tiempo también que las personas poco a poco comiencen a captar nuevo público.

Esta ley crea la posibilidad de que muchos puedan definirse por medios alternativos.

M.V. Si bien la ley ya está sancionada ¿cómo cree que continuará su proceso de regulación ante las diferentes posibilidades que se abren con el futuro escenario político dado que este año es de elecciones y no se sabe quien va a ser el próximo presidente?

M.P. Como está planteado el panorama político hoy, la actual oposición no está de acuerdo con la democratización de la información, pero, me parece que la sociedad Argentina ha crecido de manera significativa y va a costar retroceder en algunas cuestiones. Una de ellas, la nueva Ley, marca un antes y un después en la sociedad.

M.V. A diario, dentro de su amplio entorno, ¿como ve la repercusión de la Ley?

M.P. vamos a hacer una diferenciación: aquellos que están interesados con aquello que sucede en los medios, que tienen noción sobre los actuales monopolios (que pronto dejarán de serlo) de cómo los medios están tratando de influir en la opinión pública creando un relato muy particular de la realidad, están ampliamente a favor de la implementación pronta de la nueva ley; por otro lado, se encuentran aquellos que realmente lo ven como un tema al margen y no les causa ningún tipo de repercusión, significación. Pero es un debate que cada vez alcanza a más integrantes de la población.

M.V. ¿Como cree usted que los pequeños medios lograrán ser escuchados a partir de la sanción de la Ley? Fundamentando desde la diferencia económica que tienen con los grandes competidores que tienen.

M.P. No debemos subestimar lo que puede lograrse a través de las organizaciones populares, el rol del estado. También habrá que generar conciencia dentro de las pequeñas y medianas empresas, para que apuesten en estos medios aportando publicidad.

M.V. Cuando me plantee este trabajo de análisis, la primera situación a la que hice referencia es como en el interior del país se "acostumbraron" a escuchar las noticias netamente de la ciudad de Buenos Aires, ¿Cómo cree que esto va a afectar al interior del País?

M.P. De hecho ya hay muchas voces en el interior que expresan de manera mejor lo que vive esa comunidad y lo que pasa con los medios de comunicación masiva.

Y lo que se plantea no tiene nada que ver con su realidad diría.

M.V. Como comunicador social que es, ¿Qué hizo para que esta ley sea entendida y analizada por aquellas personas que no están en el tema?

M.P. Hemos participado de manera muy activa. Desde medios zonales, charlas, debates, foros con la participación de grandes periodistas. Se logró instalar el tema, generando conciencia de que estos pequeños medios son fundamentales, juegan un rol importante en cuestiones distritales regionales. Explicando también el rol que juegan los grandes medios de comunicación no solo a nivel nacional sino también internacionalmente, con la globalización cultural que se pretenden imponer mediante los grandes medios. Que a su vez forman parte de grandes medios económicos.

M.V. ¿Por qué cree usted que tantas personas se involucraron con esta Ley?

M.P. Las personas están tomando conciencia de la necesidad de democratizar los medios, de que hay que tener más pluralidad de voces, que tenemos derecho a que más voces sean escuchadas y más pensamientos e ideologías puedan ser plasmadas desde sus programas.

M.V. Muchas gracias por el tiempo otorgado.

M.P. No al contrario me gusta que los jóvenes profesionales comiencen a tomar conciencia, a debatir sobre temas tan importantes como la manipulación de la información y sean también multiplicadores de opiniones y voces, gracias a vos.

Entrevista a Pablo Daniel Ovin y a Julián Cuccarese, conductores y productores de

LA PATRIA DE LAS MOSCAS. Programa de radio diario de lunes a viernes de 18 a 20 hs. Fm Fribuay 90.7 Mhz.

M.V. Sé que han hecho mucho por la aprobación de la nueva ley de medios, ¿Qué ven hoy que está marchando correctamente y que es lo que aún falta por regularizar?

P.O. Desde la experiencia de la radio, lo que vemos es que la aplicación está muy difusa en muchos puntos, por ejemplo la ausencia de la oposición de la minoría legislativa dentro del órgano de aplicación, es una especie de boicot de la oposición al gobierno de no nombrar a sus representantes dentro del directorio, por otro lado se realizó un censo a todas las radios para conocer cuantas hay y que características tienen y que fin persiguen. Estamos esperando la convocatoria para el otorgamiento de las licencias.

M.V. Por lo que pude analizar, veo que se ponen muchas "trabas" para el otorgamiento de las licencias a las radios comunitarias, ¿esto es así?

P.O. Todavía no se emitió ningún pliego para el otorgamiento de licencias, hay radios comunitarias que ya tienen sus licencias (son muy pocas), pero fueron otorgadas con la vieja ley, antes de esta nueva reforma.

Tampoco podemos decir que hay trabas, sino, hay muchos vacios, muchos huecos.

Hay artículos que si bien la ley está sancionada y en marcha, todavía no están siendo aplicadas, por ejemplo el 161 que habla de la desinversión, al no saber cuáles son las licencias que determinados medios van a dejar "libres", no se pueden reorganizar muchos otros aspectos.

J.C. Dentro del censo, se llegaron a registrar alrededor de 15.000 medios, son muchísimos para ir ordenando uno por uno, dentro de todo el país.

Se supone que el ordenamiento comenzaría por áreas de conflicto, pero estas aseas son muchas. Todas las grandes urbes cuentan con una gran cantidad de medios.

Dentro de los pueblos es más fácil, porque son pocos los medios que hay.

M.V. ¿quienes participaron de ese censo que me comentan?

P.O. todas las radios, con licencia o no, hay algunas que tiene licencias provisorias (por llamarlas de alguna manera), comerciales, comunitarias, absolutamente todas.

Estábamos todas en igualdad de condiciones.

M.V. Estamos próximos a las elecciones; y la ley desde su comienzo fue muy controvertida. Con tantos huecos, que creen que puede ocurrir, con las alternativas que hay…

P.O. pueden ocurrir dos cosas: que la nueva mayoría parlamentaria ocupe sus lugares en el A.F.S.C.A, o que vallan por la modificación de la Ley.

Eso es muy relativo.

M.V. Fuera de la radio, como ciudadanos, ¿cuáles son los beneficios que ven que otorgan las radios comunitarias a diferencia de una radio comercial?

J.C. Los fines son totalmente distintos, los intereses también cambian, la idea de radio comunitaria es dar un mensaje que atañe a la comunidad directamente, problemas sociales o cuestiones básicas.

Obviamente que depende donde está ubicada, radio comunitaria engloba de alguna manera muchos tipos de radios diferentes: rurales, urbanas, de campo, de montaña. En nuestro caso en particular somos una radio bastante urbana, me estoy corriendo de la pregunta, vuelvo al ciudadano…

Dentro de estas zonas urbanas, intenta difundir aquellas cosas que suceden a su alrededor, buenas y malas, y que no pasan por el filtro de un interés económico o político en particular, sino que intentan dar una idea de que sucede en la comunidad, cosa que tal vez medios más grandes no den cuenta de esto porque son más grande y van a lo más grande, y porque tienen un interés económico de por medio.

P.O. las radios comunitarias no tienen fin de lucro, tienen como fin la comunicación de lo que sucede cultural, política o socialmente; las radios comerciales, principalmente las que pertenecen a multimedios, son otra pata del armado de grandes empresas.

M.V. ¿Cómo creen ustedes que las personas se deciden por la elección de los medios que eligen?

P.O. Es una lucha muy complicada y desigual para los pequeños medios.

J.C. Sigue siendo una pregunta…

P.O. Después de esta gran lucha que se dio entre estos dos grupos de poder, el gobierno y estos grandes grupos económicos, visibilizó un montón de cosas, y muchas personas, que antes compraba ciegamente el mensaje, y ahora se lo cuestiona. Las radios comunitarias que éramos pequeñas vocecitas para un grupo selecto que es del "palo" y se interesa, entiende, conoce, y sabe de comunicación, se empezó a sumar, y dejaron de lado los mensajes de esos medios monopólicos u oligopólicos.

M.V. ¿Tienen manera de medir la cantidad de escuchas que tienen?

J.C. No de una manera dura, en números, si en una forma más sensible de procesos. Se fueron dando muchas cosas a partir de la sanción de la ley, hay muchas personas que quieren escuchar otras voces, y desde nuestro termómetro podemos analizarlo en cuestiones. Un ejemplo que te podemos dar, fue unas pequeñas campañas de spot que lanzamos sobre un centro comunitario de la zona y hubo una repercusión muy grande que creo que ni nosotros nos hubiéramos imaginado que tantas personas de iban a acercar para colaborar con dicho centro. Eso es una manera de medir la repercusión que tenemos. Otro ejemplo fue una campaña que hicimos con la COLIFATA la radio del Borda, para conseguir ropa de abrigo y demás, y los chicos nos contaron en un festival que se hizo la semana pasada que mucha gente de Ramos Mejía (lugar donde se encuentra la radio) se acerco con muchas cosas que estaban necesitando. Ese también fue para nosotros un gran logro y un gran termómetro para medir que de alguna manera estamos llegando. Hay todo un proceso en el cual se está desmitificando la comunicación masiva como la gran verdad.

P.O. Como comunitarios que somos nos damos cuento que la radio modifica

En pequeñas cosas, o grande, en la suma se modifica… en 1, 10, 10000, 100000, con que conecte a uno conecta a 100…

M.V. Que sentían a medida que se fueron dando las charlas de difusión de la ley de medios ¿que buscaba la gente, porque la necesidad de oír esas "otras voces"?

P.O. Creo que fue un lugar que se fue perdiendo, tiene que ver con el momento político en el cual todas las voces se fueron para un mismo lado, un único discurso monopólico, muchas personas no encontraban lugar donde expresarse, ni se sentía identificado por ninguna de todas esas voces que oía. Cuando se visualizó mínimamente que si había muchas otras voces que se estaban "tapadas" por esa única expresión, se abrió una grieta terrible, y mucha gente dijo, "bueno, acá está el otro lugar, acá puedo decir que lo que muchos dicen que esto está bien, para mí no lo está" y así se fueron abriendo muchos lugares, y en medios masivos también empezó a pasar…

Si yo veo que la vida es azul y creo que es roja, pero no hay lugar para el rojo, termino creyendo que es azul, pero si de pronto se cruzan manchones rojos, y los veo, me doy la posibilidad de asomarme y der que es eso que para mi es realmente lo importante que antes no lo veía, porque no me dejaban o porque tampoco se me ocurría buscarlo. Perdón por la metáfora…

J.C. Sí, y metafóricamente hablando, también, la idea es que para cada uno que la vida sea del color que quiera y no tenga ni miedo, ni perjuicio de decirlo es lo que creo y lo puedo decir. Es la idea.

Conclusiones

Después de la ardua investigación que he realizado, de los pequeños medios locales a los que he concurrido y las entrevistas realizadas, estoy en condiciones de afirmar que esta Nueva ley de Radiodifusión que se sancionó el 19 de Octubre del 2010 (Ley 26522) abre un nuevo panorama a la información.

Los medios de comunicación tienen una responsabilidad social, no solo en lo referente al ejercicio profesional, también en el uso del lenguaje, que contribuya a la generación de un clima de respeto hacia los derechos humanos en una sociedad que debería ser más incluyente (con todo lo que implica inclusión).

Es un gran avance contra los grandes monopolios que intentan unificar los criterios e intentan hacernos creer a todos el único discurso que ellos quieren transmitir.

Después de haber logrado salir de un momento en la cual nuestro país estaba embarcado en un sistema neoliberal del consumo y de lo "importado" (también dentro de nuestro territorio), esta ley arrasa con esos conceptos, intentando que las voces se diversifiquen y sean multiplicadoras de muchas otras voces, distantes tal vez, pero más cercana de lo que creemos.

Deja una puerta abierta para que desde cualquier rincón de nuestra gran Argentina se pueda comunicar, lo que cada ser quiera, y crea necesario.

Por otro lado, también, la Ley deja muchos huecos en los cuales los vacios son muy grandes y a mi punto de parecer peligrosos.

Los grises dan lugar a la transgresión de la norma y puede hasta hacer que el no ser cumplida no sea delito.

Las apelaciones de los grandes multimedios por la desinversión llevan ya tiempo y sin logros concretos, esas manipulaciones hacia el gobierno, les da tiempo a ellos de actuar de manera engañosa, pero también le quita tiempo al Estado de actuar de manera óptima.

Creo que si bien los primeros pasos están dados, para poder caminar correctamente dentro del marco regulatorio de la ley, aún falta mucho tiempo por transcurrir.

Elecciones de por medio, teniendo en cuenta esos espacios grises que quedaron dentro de la ley, cabe la posibilidad de que si los candidatos opositores son los vencedores, la ley puede ser modificada y hasta derogada. Siendo esto para mí un nuevo retroceso

La manipulación de la información siempre ha existido, existe y existirá, lo que se tiene que intentar es que las personas puedan elegir las voces que desean oír, y estas no sean impuestas por nadie.

Desde mi humilde puto de vista falta aún mucho por hacer, mucho por discutir y mucho para terminar de definir, los primeros pasos están siendo recorridos.

Termino este trabajo de investigación y análisis, con una gran frase que para mí, resume todo lo que esta nueva ley de medios intenta hacer por su pueblo, por nosotros.

Si los pueblos no se ilustran, si no se divulgan sus derechos, si cada hombre no conoce lo que puede, vale, debe, nuevas ilusiones sucederán a las antiguas y será tal vez nuestra suerte cambiar de tiranos sin destruir la tiranía.

Mariano Moreno.

Autor:

Mirella Vellere

Universidad de Morón

Facultad de Ciencias Económicas y empresariales

Licenciatura en Relaciones Públicas

Medios II

[1] Estructura empresaria que se caracteriza por articular un conjunto de medios de comunicación de distinta naturaleza (clásicamente prensa escrita, televisión y radio) en manos de un mismo grupo propietario.

[2] http://www.radios-argentina.com.ar/

[3] http://www.tv-argentina.com.ar/

[4] (2001). Televisión: pantalla e identidad. O. Rincón, & E. Mauricio. Ecuador: El Conejo. (pág. 26)

[5] (Constitución Nacional, Art. 1º).

[6] http://mepriv.mecon.gov.ar/Normas/23696.htm

[7] http://www.fmalas.org.ar

[8] El Espectro Radioeléctrico es un recurso natural, de carácter limitado, que constituye un bien de dominio público, sobre el cual el Estado ejerce su soberanía. Es asimismo, un medio intangible que puede utilizarse para la prestación de diversos servicios de comunicaciones, de manera combinada o no con medios tangibles como cables, fibra óptica, entre otros.

[9] Página 12, Miércoles 6 de abril del 2011 “Medios comunitarios y populares ante la nueva ley”

[10] http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/b-32.html

[11] http://www.presidencia.gub.uy/sci/noticias/2010/07/2010072204.htm

[12] http://www.radiomercosur.com/noticias/Rousseff_enviara_al_Congreso_una_nueva_ley_de_medios_audiovisuales_2011_01_14

[13] http://legislaciones.item.org.uy/index?q=node/1970

[14] http://www.elciudadano.cl/2009/09/09/una-ley-de-medios-para-terminar-el-duopolio-copesa-y-el-mercurio/

[15] http://www.eltiempo.com.ec/noticias-cuenca/70439-ley-de-medios-sigue-en-debate/

[16] http://www.elpais.com/articulo/sociedad/PP/trata/bloquear/Consejo/Audiovisual/elpepusoc/20110614elpepisoc_6/Tes

[17] "la necesidad de aplicar criterios democráticos en la distribución de las licencias para las radioemisoras y canales de televisión. Dichas asignaciones no deben ser hechas basadas solamente en criterios económicos, sino también en criterios democráticos que garanticen una igualdad de oportunidad al acceso de las mismas".

[18] Art. 97