Aplicación de Nuevas Tecnologías al Sistema Electoral – Biometría y Voto Electrónico (página 5)
Enviado por sergio d. werner
Como detallábamos anteriormente, el P.D.S. servidor se encarga entre otras cosas, de almacenar en tiempo real (momento en que sucede una acción) todos los votos emitidos en los otros equipos, asegurándonos una copia de respaldo de todos los sufragios.
Pero qué pasaría si este equipo quedara fuera de servicio?, esta situación sería un poco más problemática ya que no solo se perdería los datos respaldados de toda la red, sino también del mismo servidor. Debemos saber que ningún P.D.S. se encuentra libre de poder quedar fuera de servicio, imprevisto que se soluciona respaldando también la información en un dispositivo de almacenamiento externo, lo que permitirá que el servidor no solamente registre todos los votos en su disco rígido, sino también en este dispositivo conectado a él.
Entonces, una vez que el P.D.S. servidor recepciona los sufragios de los P.D.S., este los guarda en un archivo diseñado al efecto ubicado en su disco rígido, luego esta información es duplicada en un medio de almacenamiento extraíble, medida de seguridad que nos permitirá recuperar la información en caso de caída de sistema en nuestro equipo servidor.
Como el P.D.S. servidor es el equipo que permite la identificación de los votantes, mientras el mismo se encuentre fuera de servicio, el asistente técnico deberá reemplazarlo con cualquier P.D.S. del sistema, medida que evitará el corte prolongado de servicio.
Insumos de Impresión
El asistente técnico, tendrá un suministro extra de papel y tinta para las impresoras, pero en caso de que estos se agoten, se efectuará un pedido extras de insumos al Juzgado Electoral.
Como es fácilmente deducible, todos los procedimientos para brindar soluciones, serán llevados a cabo por los asistentes técnicos de cada escuela.
Creación del Archivo Histórico
Este archivo se creará una vez que se inicie el cierre del sistema y grabará en forma automática todo lo concerniente al movimiento que se generó en un determinado P.D.S., es decir:
Hora Inicio del Sistema
Nombre del Establecimiento
Tipo de Elección
Fecha de Elección
Hora de emisión de cada sufragio y opciones de voto
Utilización del sistema en modo normal o especial
Cantidad de veces que se inicio el sistema
Rectificación de voto por falta de papel
La creación de este archivo y cuya información es relevante, se implanta a los efectos de poder corroborar si es necesario, todos los procesos que se efectuaron en cada equipo. Esta información es interna, es decir, nadie puede verla a excepción del personal de la Junta Electoral, los que determinarán en caso de ser necesario, el volcado a papel del mismo para su posterior análisis.
Creación de la Base de Datos (B.D.)
La creación de las B.D. (conjuntos de datos relacionados entre si) es un punto relevante a tener en cuenta, ya que uno de los datos más significativos que deberá almacenar, es sin dudas las huellas digitales de toda la población.
Por esto, es muy importante definir de antemano la fuente de obtención de las mismas, sabido es que el Estado Nacional las almacena en papel, por lo que uno de los métodos para obtener información que necesitamos para el sistema, es la digitalización de las huellas directamente sobre el papel en la que se encuentran impresas, procedimiento que nos permitirá poder almacenarlas y procesarlas en un ordenador.
Una vez efectuada la conversión, tenemos que evaluar la efectividad de lectura, es decir, probar el grado de eficacia de un lector de huellas dactilares utilizando como información de comparación, los datos convertidos desde el papel.
Se utilizarán medidas adecuadas con la finalidad de poder obtener huellas dactilares sin errores, ya que la digitalización se lleva a cabo directamente sobre papel, no nos olvidemos que estos registros pueden llevar años de almacenamiento, por lo que es necesario evaluar algunos aspectos sobre el estado de conservación de los documentos y que son de suma importancia apreciar, como por ejemplo el color, manchas, humedad, arrugas, etc., y cualquier otra característica que pueda perjudicar la correcta digitalización. En este punto podemos observar que se podría solicitar la presencia de aquellas personas cuyas huellas en papel se encuentren deterioradas, a los efectos de poder adquirir una muestra en forma directa, eliminando de esta manera los errores encontrados.
Otro procedimiento de obtención, es aquel que nos permitiría obtener las huellas dactilares de forma directa, es decir, llevar adelante una campaña que nos proporcione la oportunidad de escanear los dígitos pulgares directamente desde las personas, brindándonos así, información más actual y directa, con lo cual lograremos una eficacia mayor que el método anterior.
Si bien esta medida es la recomendada, supone un movimiento ingente de personas, ya que sería necesario que toda la población se dirija a lugares específicos donde se les tomaría las muestras dactilares. De todas formas, sabemos que este mecanismo si es llevado a cabo de manera organizada y con anticipación, es el mejor proceso de obtención de huellas dactilares, ya que nos facilitará poder registrar información actualizada sobre las personas.
Empadronamiento digital masivo
Consiste en empadronar digitalmente a toda la ciudadanía, medida que se implementaría mediante la disposición de equipamiento adecuado en lugares de asistencia masiva de personas.
Aprovechando la asistencia de la ciudadanía a eventos deportivos, sociales, musicales, etc., se dispondrán en dichos lugares, de equipos adecuados que permitan obtener información personal y muestras biométricas de la población, tarea que proyecta, no solamente una mayor participación ciudadana, sino también acelerar todo el proceso, el que estará respaldado además, por los registros civiles de cada jurisdicción, favoreciendo de esta manera, el empadronamiento digital masivo.
Toda la información así recabada, será utilizada para la creación de un padrón electoral digital actualizado, el que dispondrá no solamente de información personal, sino también datos biométricos como por ejemplo impresiones dactilares y fotografía del rostro.
Generación de Informes parciales y finales I.T.P. e I.T.G.
Al cierre de la jornada electoral, todas las P.D.S. imprimirán un informe que totalizará el movimiento generado en cada una de ellas. Los informes serán dos:
Informe Total P.D.S. (I.T.P.)
Informa sobre el movimiento generado en cada P.D.S.
Informe Total General (I.T.G.)
Informa sobre el movimiento total generado en todo el establecimiento
Informe total P.D.S.
Este informe persigue dos objetivos bien definidos:
que los integrantes del equipo electoral puedan cotejar todas las cantidades de votos emitidos y compararlos con el informe total general, obteniendo así la certificación de la normalidad del acto eleccionario.
posibilidad de efectuar en casos debidamente autorizados, una auditoria por parte de funcionarios electorales externos al establecimiento en cuestión.
Estos dos objetivos planteados, se fundamentan en la necesidad de verificar y legitimar la información procesada y obtenida.
Como vemos, la boleta está perfectamente fraccionada en tres segmentos:
1) Aquí detallamos el nombre del establecimiento educativo en donde transcurre la votación, fecha, hora de impresión y Nº de P.D.S. (mesa).
2) Se lista un detalle de mayor a menor ordenado en base a la cantidad de votos obtenidos por cada partido político.
3) No se listan sublemas, solo totales por partido político.
4) La Información Total, indica la cantidad de personas que votan en ese lugar, este número se obtiene mediante el rango asignado del Padrón Electoral, también aparecen la cantidad de votos que se emitieron y el porcentaje correspondiente al mismo, resultado obtenido del cociente entre votos emitidos sobre el total del padrón.
Al dorso de cada constancia, deberán firmar y aclarar la firma, todos los miembros del equipo electoral.
Informe Total General (I.T.G.)
Este informe será impreso únicamente por el P.D.S. Servidor.
El Informe Total General (I.T.G.), se generará en base a la información individual transferida de los votos durante toda la jornada electoral, es decir, no se contabiliza en base a los resultados ya obtenidos en los I.T.P. de cada ordenador, contribuyendo de esta forma, a que cada informe sea independiente.
La intención de esta medida, busca que cada establecimiento educativo genere un solo archivo final con el objetivo de poder administrar más eficientemente la carga de los I.T.G. de todos los establecimientos educativos, proceso que se efectuará únicamente en el Juzgado Electoral.
Si cuantificamos el significado del párrafo anterior, este nos indica que es más eficiente enviar un solo archivo por escuela que enviar varios de ellos, ya que si tomamos las cantidades de P.D.S. por escuela y las multiplicamos por la cantidad de establecimientos educativos que existen, por ejemplo en la ciudad, tendríamos que enviar varios miles de informes hacia el Juzgado Electoral, pero si enviamos un solo informe por escuela, las cantidades se reducen drásticamente, por lo que sería fácilmente deducible, el mecanismo recomendado.
Este Informe Total General, deberá imprimirse uno por escuela y estará firmado por todas las autoridades electorales, ubicándolo en un lugar predestinado dentro del establecimiento al que se refiere. Esta disposición se realiza a efectos de que los resultados allí mostrados, puedan ser consultados por cualquier persona, otorgándole al proceso electoral, una mayor transparencia.
Cierre del Sistema
Una vez finalizada la jornada electoral, los miembros deberán seleccionar la opción "Cierre de P.D.S.", lo que generará un proceso el cual se encargará de manera automática de lo siguiente:
Conteo y organización de los votos allí emitidos.
Transferencia de esa información al servidor.
Impresión de I.T.P.
Impresión del I.T.G. por parte del P.D.S. Servidor.
Encriptación y Envío de I.T.G. al Juzgado Electoral.
El conteo tradicional de boletas es eliminado, salvo un requerimiento de auditoria perfectamente fundamentado y ordenado por el Juzgado Electoral.
Transmisión de los resultados
Como anteriormente habíamos detallado, utilizaremos una red interna para el tráfico de información entre los diferentes equipos que conforman el circuito electoral, ya que esta manera de comunicación, nos proporciona la seguridad de que nuestros datos, no se hallan disponibles para el público, ya que de ser así, nos estaríamos exponiendo a intentos de intrusiones externas por parte de personas malintencionadas.
Si bien trabajar con una red interna nos provee de un alto grado de confianza, igual debemos adoptar medidas significativas de seguridad a los efectos de poder garantizar no solo la integridad de todo el sistema, sino también de toda la información que se transmita desde y hacia el Juzgado Electoral.
Existen variadas medidas de seguridad cuyas descripciones escapan a este trabajo debido a lo extenso y especifico del tema, de todas maneras nosotros haremos una muy breve mención de las que creemos son las más adecuadas y adaptables a este sistema.
Políticas de Seguridad Informática (P.S.I.)
La P.S.I. son una descripción de los que deseamos proteger y el por qué de ello.
Debido a que nuestro sistema esta diseñado para trabajar en red, es muy importante darle un nivel optimo de seguridad a la misma, manteniendo bajo protección los recursos y la información con que se cuenta, todo esto a través de procedimientos basados en una política de seguridad tales que permitan el control de lo actuado. No debemos desconocer que siempre hay que tener en cuenta que la seguridad comienza y termina con personas.
A continuación, detallaremos algunos de los servicios de seguridad que se deben cumplir una vez implementada una adecuada P.S.I.
Confidencialidad
Consiste en proteger la información contra la lectura no autorizada explícitamente.
Incluye no sólo la protección de la información en su totalidad, sino también las piezas individuales que pueden ser utilizadas para inferir otros elementos de información confidencial.
Integridad
Es necesario proteger la información contra modificaciones indeseadas. La información a ser protegida incluye no sólo la que está almacenada directamente en los sistemas de cómputo sino que también se deben considerar elementos menos obvios como documentación, tránsito en una red, etc. Esto comprende cualquier tipo de modificaciones:
Causadas de forma intencional.
Causadas de forma accidental
Cuando se trabaja con una red, se debe comprobar que los datos no fueron modificados durante su transferencia.
Autenticidad
En cuanto a telecomunicaciones se refiere, la autenticidad garantiza que quien dice ser "X" es realmente "X". Es decir, se deben implementar mecanismos para verificar quién está enviando la información.
No – repudio
Ni el origen ni el destino en un mensaje deben poder negar la transmisión. Quien envía el mensaje puede probar que, en efecto, el mensaje fue enviado y viceversa.
Disponibilidad de los recursos y de la información
De nada sirve la información si se encuentra intacta en el sistema pero los usuarios no pueden acceder a ella. Por tanto, se deben proteger los servicios de cómputo de manera que no se degraden o dejen de estar disponibles a los usuarios de forma no autorizada. La disponibilidad también se entiende como la capacidad de un sistema para recuperarse rápidamente en caso de algún problema.
Consistencia
Se trata de asegurar que el sistema siempre se comporte de la forma esperada, de tal manera que los usuarios no encuentren variantes inesperadas.
Control de acceso a los recursos
Consiste en controlar quién utiliza el sistema o cualquiera de los recursos que ofrece y cómo lo hace.
Auditoría
Consiste en contar con los mecanismos para poder determinar qué es lo que sucede en el sistema, qué es lo que hace cada uno de los usuarios y los tiempos y fechas de dichas acciones.
Para finalizar, todos estos servicios de seguridad deben ser tomados en cuenta en el momento de elaborar las políticas y procedimientos del sistema para evitar pasar por alto cuestiones importantes como las que señalan dichos servicios. De esta manera, es posible sentar de forma concreta y clara los derechos y límites de los integrantes del equipo electoral. Sin embargo antes de realizar cualquier acción para lograr garantizar estos servicios, es necesario asegurarnos de que todos conozcan sus derechos y obligaciones (es decir, las políticas), de tal forma que no se sientan agredidos por los procedimientos organizacionales.
Finalización de la Jornada Electoral
La tarea del personal del equipo electoral queda concluida una vez obtenidos todos los informes parciales y generales, transmitida la información y situado los informes en los lugares destinados al efecto.
Conclusión Final
Además de considerar a la democracia como una autentica forma de gobierno en donde los pueblos deciden de que manera regir su propio destino, también estamos absolutamente convencidos que la aplicación de la tecnología a los mecanismos democráticos, es altamente recomendable si es que buscamos una mayor eficiencia, productividad y perfeccionamiento de todo el sistema aplicado a los escrutinios.
El presente proyecto, establece una normativa que brinda lineamientos generales para una implementación gradual en nuestro país, del sistema electrónico de votación basado en la identificación de personas mediante el uso de la biometría.
En este contexto, utilizamos a la computación como principal fuente de procesamiento, ya que la misma se encargará de ejecutar todos los procesos que conforman el circuito del sistema electoral, no solo dentro de los establecimientos educativos, sino también fuera de ellos.
Con respecto a la biometría, sería novedosa la adopción e implementación de la misma, posibilitando como un hecho factible, la supresión del uso de cualquier documento impreso que acredite nuestra identidad a la hora de ser requerido por las autoridades electorales.
El voto electrónico, aumenta considerablemente la confidencialidad y seguridad, autenticando sustancialmente todo el proceso, medida que contribuye a reducir considerablemente el fraude electoral. Es por eso que las ventajas fundamentales que presenta este esquema son: bajo costo, rapidez en recuento de votos, seguridad, transparencia electoral, eliminación de fraude, fluidez en el trabajo de las autoridades electorales y de mesa, comodidad del votante, etc., rasgos que reafirman la legitimidad del acto eleccionario.
Entendemos que la actualización de los procedimientos electorales, abren un abanico de gran trascendencia en el desarrollo de la participación ciudadana en la democracia, mecanismos altamente aplicables debido a la gran cantidad de individuos que actualmente interactúa con ordenadores, facilitando así todo el proceso descripto.
Queremos expresar un pensamiento propio como corolario de esta conclusión, sosteniendo que estamos atravesando una época en donde el conocimiento y la educación, son herramientas indispensables para el crecimiento de un pueblo. Un pueblo sin educación o sin conocimiento, se hunde en el inexorable abismo de la ignorancia y la pobreza.
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Entrevistas:
Dr. Alejandro Tullio, Director de la Dirección Nacional Electoral del Ministerio del Interior
Dr. Claudio Romano, Secretario Legal y Técnico de la Gobernación de Mendoza
Dr. Dante Ramos, Ex Presidente de SADIO
Dr. Horacio Maffei, Juez Electoral de Tierra del Fuego
Dra. Marcela Basterra, Asesora Ministerio del Interior Dr. Marcelo Escolar, Director electoral de la Ciudad de Buenos Aires
Dra. Susana Finquelievich, Investigadora del CONICET y Presidente de LINKS Asociación Civil
Ing. Hernán Huergo, Presidente de USUARIA
Jorge Arreyes, Gerente, Allpa
Lic. Carlos Fara, Director de Carlos Fara & Asociados
Lic. Claudia Gómez Costa, Directora Académica, Telpin
Lic. Elida Rodríguez, Unidad de reforma de la provincia de Mendoza
Lic. Maximiliano Campos Ríos, Director Area de Transparencia y Auditoria
Lic. Vicente Fasano, Responsable de Informática de la Junta Electoral de la Provincia de Buenos Aires
Manuel Mora y Araujo. Director de Ipsos/Mora & Araujo
Mariana Otero, Investigadora de CIPPEC y su equipo
Santiago Mariani, Director general de la ONG Democracia Representativa
Sergio Angelini, Gerente General, MSA
Sr. José Paulo Sepúlveda Pertence, Presidente Tribunal Superior Electoral de Brasil
Información por países:
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http://www.cne.gov.ve (Consejo nacional Electoral de Venezuela)
http://www.tsj.gov.ve (Tribunal Supremo de Justicia)
Dedicatoria
Queremos dedicar esta tesis a nuestra familia, principalmente a nuestras esposas e hijos que son nuestro mayor logro y éxito en esta vida, y quienes desde un principio nos incentivaron en dedicarle todo el tiempo y esfuerzo necesario tanto para cursar esta carrera como para el desarrollo y finalización de este trabajo de tesis del cual nos sentimos muy satisfechos, vaya entonces para ellos nuestro reconocimiento y dedicatoria.
Laigep, Walter Werner, Sergio
Agradecimientos
Queremos agradecer a todas las personas que nos han ayudado directa e indirectamente en el desarrollo de nuestro trabajo; a nuestra directora de tesis, la Lic. Marta Silva, por haber aceptado el desafío de asistirnos y guiarnos en el complejo proceso de confección de este trabajo, habiéndolo efectuado de manera inmejorable; a la Universidad Nacional de Formosa, porque gracias a ella y a sus docentes, hemos tenido un espacio en el cual hemos adquirido los conocimientos técnicos y valores humanos que nos guiarán por el resto de nuestra existencia como profesionales; al personal de Universidad Nacional de Formosa, cuya eficiencia en sus labores nos permitieron siempre poder solucionar las inquietudes y menudos inconvenientes que se nos han presentado a lo largo de estos años; al Instituto Superior de Formación Profesional "Robustiano Macedo Martínez", en cuyas aulas nos hemos iniciado y formado como profesionales, sin lo cual nos hubiese sido imposible ingresar a esta universidad y poder aspirar a obtener un nivel académico más elevado; a Dios, en primer lugar, por darnos salud y bienestar, ya que sin estos no podríamos haber encarado este estudio, y en segundo lugar, agradecerle por habernos ayudado a formar un grupo de estudio basado en la amistad y compañerismo, el cual pudo superar holgadamente todos los obstáculos que se nos han presentado, teniendo como premisa siempre, la contracción al estudio, actitud que nos permitió cumplir con nuestro objetivo; por último y principalmente, queremos agradecer a nuestra familia, en la que hemos encontrado el motivo verdadero de empeño e inspiración para cursar esta Licenciatura en Sistemas y desarrollar la presente Tesis.
Werner, Sergio Laigep, Walter
[1] Democracia: palabra derivada del griego: demos: pueblo, kratos: poder
[2] Biometría: rama de la biología que se encarga del reconocimiento único de humanos, basado en uno o más rasgos conductuales o físicos intrínsecos. En informática se la utiliza para la identificación y almacenamiento de características físicas de las personas a través de lectores biométricos.
[3] Biometry: branch of the biology that takes charge of the unique recognition of human, based on one or more features of behaviors or physical intrinsic. In computer science it uses it to him for the identification and storage of people's physical characteristics through readers biometrics.
[4] Algoritmo: conjunto de pasos que se utilizan para resolver un problema.
[5] Gelli, Ma. A., Leiras, M., Segovia, D., “Informe sobre la relevancia de la creación de un Componente de Administración y Justicia Electoral”. Proyecto ARG/00/007 Apoyo al Programa de Reforma Política del PNUD, mayo 2001. Disponible en http://www.undp.org.ar
[6] Los sistemas que implican la unificación del proceso de identificación del ciudadano (utilizando tecnología de reconocimiento de la identidad tal como el escaneo de la retina o el iris), el acto del voto, el escrutinio y la transmisión de datos con máquinas electrónicas y medios digitalizados, se denominan “sistemas integrados”. De todos modos, hasta el presente ningún país ha llegado a este nivel. Rial, J., “Modernización del Proceso Electoral: Voto electrónico en América Latina”. Proyecto ARG/00/007 Apoyo al Programa de Reforma Política del PNUD, mayo 2001. Disponible en: http://www.undp.org.ar
[7] Riera Jorba, A.; “Votación electrónica a través de Internet”. Disponible en http://www.iec.csic.es/criptonomicon/articulos/
[8] Doctora en Filosofía y Ciencias de la Información y Computación de la Universidad de Pennsylvania, especialista en Seguridad Electrónica, Lenguajes de Programación y Multimedia Interactiva. Sus diversas publicaciones acerca de los sistemas de votación electrónicos y sus aspectos técnicos y antropológicos se encuentran disponibles en: http://www.notablesoftware.com/evote.html
[9] Mercuri, Rebecca y otros; “Internet and Electronic Voting”; The Risks Digest, ACM Committee on Computers and Public Policy; Diciembre 2007. Disponible en http://catless.ncl.ac.uk/Risks/21.14.html
[10] Mercuri, R., “Electronic Voting”. Disponible en http://www.notablesoftware.com/evote.html
[11] Rial, J., Op. Cit.
[12] Riera Jorba, A., Op. Cit.
[13] Rial, J.; Op. Cit.
[14] Idem
[15] Ibidem
[16] Idem.
[17] Federal Election Comission (FEC) Disponible en: http://www.fec.gov Para más información sobre la variedad de sistemas electrónicos de votación empleados en Estados Unidos, consultar http://www.calvoter.org
[18] RED por su denominación en inglés, DRE: Direct Record Electronic.
[19] CALTECH/MIT; Op.Cit.
[20] En Estados Unidos, las boletas factibles de ser escaneadas se denominan “marksense ballots”; Rial, J. Op. Cit.
[21] La empresa Indra ha desarrollado la urna electrónica “Papervote Plus”; la cual es diferente al resto de las urnas electrónicas ya que puede leer las opciones de las papeletas electorales dentro de un “sobre”, almacenarlos, acumularlos y transmitirlos.
[22] Nombre original en inglés: Direct Recording Electronic (DRE)
[23] Entrevistas realizadas a representantes de la justicia electoral de la ciudad de Ushuaia y de la empresa Indra; Ushuaia, octubre 2003.
Autor:
Sergio D. Werner
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