Aplicación de Nuevas Tecnologías al Sistema Electoral – Biometría y Voto Electrónico (página 4)

De la combinación de ambas variables surge la clasificación que dará nombre a los principales sistemas de votación de registro electrónico directo (RED) presentados en este Informe:

• Sistema RED de registro del voto en memoria propia del dispositivo de votación, mediante teclado numérico.

• Sistema RED de registro del voto en y mediante una tarjeta de banda magnética individual, con pantalla táctil, puntero láser y lectura en equipo separado.

• Sistema RED de registro del voto en memoria propia del dispositivo de votación mediante computadora y teclado comunes, con impresión de boleta electrónica

• Sistema RED de registro del voto en memoria propia del dispositivo de votación mediante consola con botonera.

• Sistema RED de registro del voto en memoria propia del dispositivo de votación mediante pantalla táctil con impresión de comprobante del sufragio.

La presente selección de sistemas RED no agota todas las opciones existentes. De todas maneras, a nuestro entender, son una muestra representativa del total de sistemas ofrecidos en la actualidad.

Los sistemas RED han sido probados utilizados en varios países del mundo. Algunos de los países que ya han utilizado este método son: de Brasil (2002), Bélgica (2004), Costa Rica (2002), Francia, Brest (2004), Venezuela (2004), Paraguay (2003), Perú (1996-2003), Ecuador (2004) y Colombia (2006).

Los siguientes países se encuentran experimentando con sistemas RED de estas características: Estados Unidos, Holanda, la India, México, Argentina, Inglaterra, Irlanda, Japón, Australia, España, Eslovenia y Portugal.

Resumen General del Registro Electrónico Directo del voto (RED)

Sistema de registro del voto en la memoria del dispositivo de votación:

• Urna brasilera con teclado numérico.

• El presidente de mesa digita el número de documento del elector en la micro-terminal y habilita la urna electrónica.

• El elector emite y registra su voto mediante un teclado numérico y el mismo es almacenado en la memoria de un microprocesador denominado "flash-card".

• El sistema despliega en la pantalla el nombre del partido, la foto del candidato y otros datos.

• El elector inicia el proceso digitando un número que corresponde al candidato de su preferencia y presiona la tecla "CONFIRMA" para realizar la votación.

• En los casos en que se dispone de una impresora, se emite un ticket como respaldo documental del sufragio. Elecciones Brasil 2002; 100% del padrón electoral

Sistema de registro electrónico directo con boletas electrónicas:

• El votante se identifica por medios tradicionales y recibe una boleta en blanco firmada al dorso por las autoridades de mesa, a los efectos de introducirla en la impresora adjunta a la máquina de votación.

• El presidente de mesa activa el sistema desde su terminal y habilita así al elector para emitir su voto.

• El sistema despliega las opciones electorales en la pantalla, en la cual los candidatos o partidos políticos figuran con un número de identificación.

• El elector inicia el proceso digitando el número que corresponde al candidato o partido de su preferencia y confirma su elección presionando la tecla "VOTAR".

• El elector aguarda la impresión de su "boleta comprobante", la pliega sobre si misma y la deposita en una urna.

• Costa Rica elecciones municipales 2002 (prueba piloto no vinculante); del total de los ciudadanos que pudieron optar por el sistema electrónico, el 60% votó por este medio

Sistema de pantalla táctil o Touchscreen:

• El presidente de mesa digita una clave para habilitar la máquina e imprime el acta de apertura; puesta a cero.

• La identificación del elector se realiza de forma manual tradicional y recibe una tarjeta chip para habilitar el uso de la máquina.

• Las opciones se despliegan en la pantalla y el elector elige la(s) de su preferencia, mediante un leve toque en la misma.

• Confirmada su elección, la máquina graba el voto y en los casos en que se dispone de una impresora, emite un respaldo documental del sufragio que cae en una urna interna.

• Una vez que el elector ha votado, recupera la tarjeta chip y la deposita en una urna tradicional.

• Finalizada la votación, el presidente digita una clave para cerrar la máquina y transmite vía módem el total de votos registrados a un centro de cómputos.

• Ushuaia elecciones municipales octubre 2003; 100% del padrón electoral.

• Sistema de pantalla táctil o Touchscreen con documento de identidad digital:

• En la actualidad, existen diversas variantes del sistema de registro electrónico directo del voto. Entre las modernas, se destaca el sistema de pantalla táctil o Touchscreen como el utilizado en las elecciones municipales de la Ciudad de Ushuaia en octubre de 2003.

• Perú realizó una prueba piloto en las elecciones complementaria de julio de 2003 utilizando un sistema Touchscreen y con la utilización de un documento digital. El mismo, al ser presentado ante las autoridades de mesa, es escaneado y permite verificar la identidad del elector para habilitarlo a emitir su voto.

• El resto de los procedimientos de votación se realizan de manera muy similar a los antes mencionados.

• Sistema de registro del voto en y mediante una tarjeta de banda magnética individual y lectura en equipo separado:

• Identificación del elector manual tradicional. Recibe una tarjeta de banda magnética previamente inicializada por la máquina.

• Máquina de votación: compuesta por una computadora tipo PC, una pantalla, un lápiz óptico y un lector de tarjeta magnética.

• Urna: similar a una computadora; contiene 2 lectores de tarjeta magnética; uno para la validación de la tarjeta y otro para el registro (grabación) de los votos.

• Sistema totalizador: instalado en el centro de cómputos; equipado con una unidad de almacenamiento, un lector de diskette y una impresora.

• Bélgica; elecciones municipales y legislativas nacionales 2003; 44% del padrón electoral.

Comparación de los sistemas de voto electrónico:

Lo que hasta aquí nos hemos propuesto es presentar una aproximación al funcionamiento de distintos sistemas electrónicos de votación –RED y LOV- con sus respectivas fortalezas y debilidades. El estudio de los ejemplos de aplicación seleccionados, nos brinda una idea más clara acerca de sus similitudes y diferencias, de sus potenciales beneficios y de sus áreas más sensibles.

En este sentido, hemos elaborado una tipología de los sistemas electrónicos de votación en función de dos variables: registro del voto e instrumento de votación. Y luego, hemos procedido a contrastar los sistemas y las experiencias de implementación entre sí en función de otras variables de análisis derivadas.

1) Tipología de los sistemas electrónicos de votación

Clasificación de los sistemas en función del Registro del Voto

Según se trate de sistemas del primer grupo o del segundo, el registro del voto se efectúa de la siguiente manera:

• a) Los sistemas LOV cuentan con un dispositivo de conteo que identifica y lee las boletas (mediante escáner o lector óptico) y registra los votos totalizándolos en la memoria de la urna electrónica.

• b) Los sistemas RED disponen de algunas variantes, a saber:

• 1. Sistemas de registro del voto en memoria propia del dispositivo de votación.

• 2. Sistemas de registro del voto en y mediante una tarjeta de banda magnética individual y lectura en equipo separado.

Clasificación de los sistemas en función del Instrumento de Votación

a) Los sistemas de lectura óptica del voto (LOV) mantienen un mismo instrumento de votación: la boleta electoral. Los casos que hemos estudiado utilizan dos tipos de boleta:

• 1. Sistema LOV de boleta múltiple y marca manual (con círculos o rectángulos a ser rellenados por el elector) (Venezuela 1998)

• 2. Sistema LOV de boleta por candidatura con código de reconocimiento (España, Cataluña 2003)

b) Los sistemas de registro electrónico directo del voto (RED) eliminan el uso de las boletas electorales tradicionales. En su lugar, incorporan instrumentos electrónicos y/o digitales para la emisión del sufragio:

• 3. Sistema RED de registro del voto en memoria propia del dispositivo de votación, mediante teclado numérico (Brasil 2002; Argentina, Buenos Aires 2003)

• 4. Sistema RED de registro del voto en y mediante una tarjeta de banda magnética individual, con pantalla táctil y puntero láser y lectura en equipo separado (Bélgica 2003)

• 5. Sistema RED de registro del voto en memoria propia del dispositivo de votación mediante computadora y teclado comunes, con impresión de boleta electrónica (Costa Rica 2002)

• 6. Sistema RED de registro del voto en memoria propia del dispositivo de votación mediante consola con botonera (Francia, Brest 2004)

• 7. Sistema RED de registro del voto en memoria propia del dispositivo de votación mediante pantalla táctil con impresión de comprobante del sufragio (Venezuela 2004)

• 8. Sistema RED de registro del voto en memoria propia del dispositivo de votación mediante pantalla táctil y tarjeta chip (Argentina, Ushuaia 2003)

Tipología de los sistemas LOV y RED.-

Sistema electoral

La utilización de los sistemas LOV es recomendable para sistemas de mayoría relativa y representación proporcional mediante listas bloqueadas y cerradas; donde a los electores se les pide que emitan su voto tomando decisiones simples.

En cambio, en sistemas electorales complejos como los de voto alternativo o voto único transferible (donde los electores deben elegir candidatos marcándolos en orden de preferencia) resulta difícil y complejo aplicar el sistema LOV, por dos motivos: porque la urna electrónica no está preparada para elecciones simultáneas y múltiples, y porque la urna presenta problemas con las "listas sábana" (como en Venezuela 1998, donde las boletas pueden ser sumamente extensas y dificultosas para el escrutinio).

Por su parte, la utilización de los RED es recomendable para sistemas electorales de preferencia. Este tipo de máquina de votación permite solucionar los problemas típicos que originan las "boletas horizontales" ("lista sábana") puesto que el elector vota separadamente por cada categoría según se van desplegando en la pantalla.

El sistema RED es recomendable implementarlo en países, que cuentan con sistemas electorales complejos de listas abiertas (donde se votan muchos candidatos por lista y por elección) o sistemas electorales en los cuales se aplica la "ley de lemas".

En síntesis, en el caso de los sistemas LOV, por más que permitan incorporar tantas boletas como categorías y candidaturas la elección establezca, los tiempos de emisión del voto serían tan extensos que la implementación de este sistema carecería de sentido. En cambio, los sistemas RED se podrían implementar en los casos en que las opciones y categorías electorales son muy numerosas (por ejemplo ley de lemas), mejorando sustancialmente los tiempos de procesamiento de la información o escrutinio, a la vez que se eliminarían las eternas discusiones acerca de la validez de las boletas.

Auditorías

Todos los sistemas electrónicos de votación deberían ser, en primer lugar, validados y certificados por la Justicia Electoral y, eventualmente, por auditores externos (agentes de la sociedad civil, partidos políticos, etc) y/o agentes oficiales. Deben también poder ser puestos a prueba por quienes lo requieran en cualquier momento y circunstancia. Tales pruebas, y su certificación, permitirán asegurar la integridad de los votos. En efecto, un sistema de voto electrónico confiable debe poder garantizar que, bajo ninguna circunstancia, los votos emitidos por los ciudadanos puedan ser modificados, alterados o eliminados.

En este sentido, y puesto que todos los sistemas de voto electrónico pueden producir errores de difícil verificación, la posibilidad de auditarlos es indispensable. Según surge de las experiencias observadas, los dos tipos de auditoria más practicados en la actualidad son: auditoria del software y auditoria del comprobante del voto.

Auditoria del software

El software, cargado en las máquinas de votación, debe poder ser auditado toda vez que se requiera, antes y después de la elección. Este proceso de verificación es aplicable a todos los sistemas electrónicos de votación y se refiere a la posibilidad de acceder al código fuente y a los registros de funcionamiento del sistema. Es decir, poder conocer y certificar los programas utilizados.

Ejemplo: Argentina, Ushuaia 2003. En esta ocasión, la auditoria del software se realizó contrastando los programas instalados en las máquinas de votación, antes y después del desarrollo de los comicios. La principal operación de auditoria consistió en observar y verificar el diseño de todos los programas cargados en la máquina, compilarlos y proceder a contrastar este compilado con el que arrojaba la máquina al finalizar la votación[23]

La Cámara de Apelaciones de Río Grande, la Gendarmería Nacional y los fiscales de los partidos políticos tuvieron acceso al software para realizar las pruebas que consideraran necesarias.

Auditoria del comprobante tangible del sufragio

Los sistemas de votación que cuentan con un comprobante tangible del sufragio (sea del formato que fuere, boleta, pestaña, ticket u otros) mantienen la existencia de un elemento fundamental puesto que permite realizar una auditoria en caso de problemas, fallas o impugnación de los resultados.

En primer lugar, los sistemas LOV – dado que mantienen la existencia de las boletas electorales- permitirían contrastar el escrutinio electrónico con el manual y, de esta manera, verificar la exactitud de los resultados electrónicos eliminando cualquier recelo sobre su posible manipulación.

Ejemplo: En el caso de Cataluña 2003 (España), al finalizar la votación, se extraen las boletas contenidas en la urna electrónica y, sin revisión alguna, se procede a guardarlas en una caja para su resguardo. Llegado el caso, sería posible efectuar un recuento manual.

En lo que a los sistemas RED se refiere, como desarrollamos a lo largo del Informe, no todos cuentan con un comprobante tangible del sufragio. Pero, tal como hemos observado, casi todos los países han decidido incorporar este elemento, aunque sea en un porcentaje pequeño.

Ejemplo: El sistema RED Brasil, dado que elimina la utilización de boletas, no cuenta con este elemento básico de auditoria. Aun así, en las últimas elecciones realizadas, se dispuso que un 3% de las mesas electorales por Municipio anexaran una impresora para obtener un comprobante del voto e introducirlo en una urna tradicional. El fin era realizar un muestreo y verificar el funcionamiento del sistema mediante la contrastación del escrutinio electrónico con el manual.

Comparación entre los Sistemas de voto LOV y RED:

A partir de la contrastación de estos sistemas electrónicos de votación, hemos detectado que cada uno de ellos posee sus propias fortalezas y debilidades. En este apartado, rescataremos lo mejor de cada uno de ellos; los aspectos que, a nuestro entender, los tornan más preferibles.

• Grado de simplicidad en el uso de las máquinas

Tanto los sistemas LOV de boleta por candidatura como los RED tipo touchscreen o urna brasilera son de muy sencilla utilización. Todas las experiencias observadas han arrojado resultados altamente favorables.

El caso de Bélgica es paradigmático pues, aún siendo un sistema muy complejo y sofisticado, ha tenido buena recepción por parte de la ciudadanía de este país.

En cambio, el sistema LOV utilizado en Venezuela es el menos aconsejable puesto que los tarjetones (o boletas múltiples de marca manual) son de difícil utilización y su procesamiento en las máquinas resulta muy complicado.

• Protección de la identidad del elector

Las máquinas no deberían unificar el proceso de identificación del elector con el de la emisión del voto. Si bien es deseable que un proyecto de implementación de voto electrónico revise su política de identificación del votante y los medios a través de los cuales lo realiza, no existe ningún argumento sólido que explique la necesidad de unificar estas operaciones con las de votación en una misma máquina.

De los sistemas analizados, el único que realiza esta operación es la urna brasilera.

• Grado de sofisticación tecnológica

Los sistemas de lectura óptica del voto, desde el inicio, han sido concebidos sobre la base de elementos tradicionales y modernos. Tal es así que han mantenido la existencia de las boletas electorales. En este sentido, podemos decir que la utilización de este tipo de sistema implica la automatización parcial de las principales operaciones del voto puesto que la emisión del sufragio continúa siendo manual.

Por su parte, los sistemas de registro electrónico directo, además de unificar las operaciones de emisión, registro y recuento en una misma máquina, eliminan completamente la utilización de papel (con excepción de las actas de apertura y cierre). Este sistema representa el tipo más acabado de automatización completa del voto electrónico.

Cabe destacar que los sistemas RED que incorporan un comprobante del voto (ticket, boleta impresa, tarjeta magnética, etc.) podrían ubicarse en un punto intermedio entre ambos extremos (entre los LOV y los RED más puros). A nuestro parecer, un sistema RED con comprobante del voto representa la mejor opción.

• Comprobante tangible del sufragio

Como tanto hemos mencionado a lo largo de este Informe, la existencia de este documento constituye un elemento clave; tanto desde el punto de vista del ciudadano como del órgano encargado de llevar a cabo la elección. En efecto, para el votante es una constancia de que su voto está siendo realmente tenido en cuenta y para las autoridades competentes representa un elemento clave de auditoria, sobre todo en caso de necesidad de efectuar un recuento manual.

• Celeridad vs. Seguridad

La celeridad en el recuento de votos es la carta fuerte de la introducción de un sistema de voto electrónico. En efecto, si se lo compara con el sistema manual tradicional, la diferencia es de gran envergadura ya que la intervención humana es reemplazada por una máquina. Este proceso que, en algunos casos, puede producir demoras de días o semanas con la introducción de esta tecnología se reduce a escasos minutos.

Otro aspecto de la celeridad es el que se relaciona con los tiempos de la transmisión de resultados. En principio, todas las máquinas LOV cuentan con un módem incorporado para transmitir los resultados de la totalización desde la misma urna a los centros de cómputos. Por su parte, los sistemas RED tienen sus variantes pues no todos cuentan con un módem interno.

Sabemos que la opción del módem incorporado permite transmitir instantáneamente y con celeridad los resultados (vía telefónica, GSM o satelital). Pero también sabemos que un módem representa una "puerta abierta" a la máquina aunque la misma no se encuentre on-line. Nos resulta llamativo el hecho de que no todas las máquinas RED cuenten con esta opción de transmisión.

En los casos en los que la urna no cuenta con módem, la información se en envía en soporte magnético o diskette a un centro de procesamiento. Una vez allí, los datos sí se transmiten vía módem a un servidor central. Aún en esta instancia, habrá que tomar las medidas de seguridad necesarias para el resguardo de la información. El sistema de comunicaciones y de transmisión de datos debe responder a criterios de seguridad, exclusividad y confidencialidad lo más exigentes posibles.

Al parecer, lo más aconsejable es utilizar redes oficiales de comunicación del tipo Intranet, siempre y cuando se prevean todas las medidas de seguridad especiales que se encuentren al alcance.

• Sistema electoral

Los sistemas LOV son aconsejables para elecciones simples, de pocas categorías y opciones electorales; en sistemas electorales de mayoría relativa y representación proporcional mediante listas bloqueadas y cerradas.

Los sistemas RED son recomendables para sistemas electorales complejos de listas abiertas o sistemas de preferencia o ley de lemas. En este sentido, parecen ser muy recomendables para elecciones en las que se presentan "listas sábana" y se cuenta con la opción del corte de boleta.

• Votos no válidos

Mediante la utilización de los sistemas RED, desaparecen los problemas relativos a la validez de las boletas y, por tanto, las eternas discusiones entre las autoridades de mesa que suelen retardar enormemente la obtención de los resultados.

• Discapacitados

Definitivamente, para los discapacitados visuales la votación a través de sistemas LOV es problemática; no resuelve las complicaciones de la modalidad tradicional de votación. Distinto es el caso de los sistemas RED que utilizan teclados como instrumento de votación puesto que las teclas Braille constituyen un elemento clave ante esta discapacidad.

• Espacio requerido

Los sistemas RED permitirían, llegado el caso, redistribuir los espacios destinados a la votación. En efecto, puesto que no es preciso desplegar las boletas electorales los espacios se reducirían de manera muy significativa. Además, el diseño de las máquinas permite eliminar la instancia del cuarto oscuro y disponer las máquinas en el mismo ambiente donde se encuentra la mesa electoral. Incluso se podrían instalar varias máquinas en un mismo lugar.

Capitulo III

Método Propuesto

Introducción

Hasta ahora hemos mencionado las diversas aplicaciones y dispositivos biométricos que se utilizan actualmente en el mundo, es importante destacar que las mismas se encuentran en constante desarrollo y evolución, por lo que es muy fácil predecir que muy pronto surgirán procedimientos que mejoren a los actuales, logrando mayores velocidades de respuesta, mejor adaptabilidad, mayor grado aceptación, menos invasibidad, etc. Es digno de destacar, la sorprendente cantidad de características mensurables y cuantificables que tiene nuestro organismo, brindando a la ciencia, información crucial para crear patrones matemáticos de las mismas a los fines de nuestra identificación.

También hemos detallado los distintos modelos de voto electrónico, teniendo en cuenta los procesos aplicados, costos, tipos de tecnología, etc. los que establecen una diferencia, que por más pequeña que esta sea, hacen que cada modelo sea único.

No debemos olvidar, que todo este trabajo está basado en el proceso eleccionario gubernamental, de todas formas, las propuestas aquí descriptas fueron pensadas para que puedan ser aplicadas, con mínimos retoques, a cualquier proceso eleccionario, siempre y cuando la esencia de la democracia sea respetada.

Con respecto a la tecnología biométrica dactilar referenciada en este trabajo, puede ser reemplazada sin ningún tipo de inconvenientes por cualquier otro medio biométrico de iguales o superiores características al ya mencionado. Hacemos referencia a esto, debido a la permanente evolución de la electrónica en este campo, dado que en un futuro muy cercano, los dispositivos probablemente serán más complejos y podrán evaluar otras particularidades cuantificables del ser humano a la hora de su identificación.

Por último, queremos expresarnos a favor de la tecnología, la que aplicada de forma correcta, es una herramienta fundamental para el crecimiento y evolución de la humanidad hacia una sociedad más prospera y organizada, mejorando la calidad de vida del ser humano más allá de los intereses personales y egoístas de unos cuantos.

Preparando a la sociedad.

Todo ciudadano que ha participado en los actos comiciales, no ignora que los procedimientos electorales actualmente utilizados, son totalmente manuales, desde la instauración de la democracia en nuestro país, se ha llevado a cabo el mismo proceso de sufragio sin cambio alguno.

Como ya hemos mencionado anteriormente, nuestra propuesta da un giro al sistema actual, modificándolo radicalmente mediante la inserción de la computación y biometría al proceso, lo cual puede provocar algún tipo de impacto negativo en la población motivada por el cambio derivado.

Es por ello que para modificar este posible escenario, sin que produzca un rechazo o por lo menos minimizarlo, es esencial efectuar una campaña informativa de difusión a los fines de orientar y capacitar a toda la ciudadanía.

La finalidad de esta campaña estará basada en concientizar a la sociedad, sobre el cambio en la forma de votar, indicándoles los pasos a seguir e informándoles sobre todo el nuevo procedimiento.

Los objetivos que persigue esta campaña son los siguientes:

Somos consientes de que las medias y nuevas generaciones están más familiarizadas con las actuales tecnologías y tienen una mejor adaptación a los cambios. Por otro lado, las personas de mayor edad, pueden llegar a tener algún tipo de inconveniente con la adaptación al nuevo sistema, lo que no será impedimento alguno, ya que con las mencionadas campañas informativas y la asistencia personal en todo momento del sufragio, el inconveniente será subsanado.

Para cumplir con los objetivos arriba propuestos, es aconsejable llevar adelante, una intensa campaña de difusión informativa en todos los medios, ya sean radiales como televisivos, sin dejar de lado la impresión de folletos y publicidad callejera. Igualmente, con el propósito de brindar información extra a la ciudadanía, sería de mucha utilidad las charlas y debates, tanto televisivos como radiales, a cargo de gente idónea en el tema.

A mediados de la campaña informativa, seria relevante a los efectos de poder modificar o no la misma, efectuar algún tipo de encuesta, que nos permita evaluar las diferentes opiniones que tiene la ciudadanía respecto del novel método.

Instituciones educativas.

Para comenzar, podemos decir que tenemos como prioridad la utilización del hardware disponible en los establecimientos educativos en los cuales se llevarán a cabo los procesos eleccionarios, medida fundamentada en lo siguiente:

• Posibilidad de utilizar las computadoras ya existentes.

• Descartar la utilización de equipos que únicamente sean útiles para votar, ya que estos requirieren, además de un almacenamiento y cuidado físico, la puesta a punto cada vez que existan comicios, generando así, gastos económicos evitables.

• Informatizar los establecimientos educativos que no posean computadoras.

• Disminuir la brecha tecnológica entre las escuelas.

• Actualizar los equipamientos ya existentes.

• Mantenimiento y configuración de los equipos.

• Evitar costos en la compra de equipos que solo se utilizan para votación.

Equipamiento seleccionado.

Computadora.

Función: recepcionar y almacenar el sistema completo / operación y administración de todo el sistema.

Si bien el proceso que estamos describiendo es muy importante, tiene la ventaja de no utilizar grandes capacidades de procesamiento de datos, lo cual hace que no tengamos que utilizar necesariamente equipos de última generación para llevar adelante este desarrollo, lo que implica afirmar, que el equipo de computación que se requiere, es el que cumpla con los estándares mínimos de procesamiento utilizados actualmente en el mercado de ordenadores personales.

Dispositivos extras.

• 1) Servidor de Autenticación

Este equipo, es una computadora cuya única función es controlar el trafico de información entre el Juzgado Electoral y los distintos establecimientos educativos, de esta manera nos aseguramos que la información que se transmite y que se recibe, es exacta.

• 2) Punto de acceso

Los puntos de accesos (Access point) son equipos que se dedican a transmitir/recibir la información en forma inalámbrica, estos se colocan en los establecimientos educativos, formando de esta manera una red de comunicación. Cada escuela deberá tener un equipo de estos.

• 3) Hot Spot

Este dispositivo es similar al anterior, nada mas que se coloca solamente en el Juzgado Electoral, y desde el cual se concentrará toda la información a transmitir/recibir.

Sistema Operativo

Más allá de las ventajas o desventajas que podamos encontrar en los sistemas operativos actuales, como Windows o Linux, ambos líderes en el mercado mundial de ordenadores, nosotros no tenemos ninguna preferencia sobre alguno de ellos, ya que estamos convencidos de que todas las tareas a llevarse a cabo, pueden ejecutarse perfectamente sobre cualquiera de las dos plataformas operativas mencionadas.

Dispositivo biométrico.

Función: Captura de huella dactilar.

El dispositivo biométrico seleccionado es el lector de huellas digitales.

Su elección se basó no solo por sus características técnicas, sino también debido a la sencillez de uso y baja invasibidad, otorgándole así un alto grado de aceptación por parte de la población, lo que lo hace altamente recomendable y preferible ante los demás dispositivos evaluados.

Impresora

Función: Imprimir todos los informes inherentes al proceso comicial.

Este periférico, deberá contar con características elementales en lo que respecta a velocidad y calidad de impresión, ya que los informes y los votos, no serán impresos a gran escala ni en alta resolución. Otros rasgos que debe tener la impresora, es la calidad y la economía de insumos, a los fines de poder llevar adelante sin riesgo alguno, todas las impresiones de la jornada electoral a un costo reducido.

El papel que se utilizará para toda la jornada electoral, deberá tener impreso en marca de agua y al menos de un color, algún logotipo o información relativa a la votación, medida que ayudará a mejorar la autenticación del proceso.

Lugar de Emisión de Votos

Como su nombre lo indica, el lugar de emisión de votos es el lugar donde se emitirán todos los sufragios, al proyectar sobre cuál sería la mejor opción de votación, no encontramos mejor estructura que la ya utilizada para tal motivo, es decir, los establecimientos educativos.

Puntos de Sufragio (P.D.S.)

Cada equipo informático, contará con su respectiva computadora e impresora, además del lector biométrico instalado únicamente en el P.D.S. Servidor. Los equipos estarán interconectados entre sí, mediante placas inalámbricas, formando una red de comunicación interna.

Cada equipo de computación, designado para cumplir con todos los procesos relacionados al sufragio, lo llamaremos de ahora en adelante Punto de Sufragio (P.D.S.), ya que es el equipo donde se emitirá el voto, cada P.D.S. tendrá un numero asociado, que será único e irrepetible dentro del establecimiento donde se encuentre.

La ubicación de los P.D.S. es relativa, es decir, pueden estar ubicados individualmente en cuartos oscuros o en forma agrupada al aire libre, pero lo relevante de esto, es asegurar todo el proceso eleccionario, el cual deberá llevarse a cabo con la mayor celeridad, transparencia y credibilidad posible, logrando así, respetar una de las premisas más importantes del voto, que este sea universal, libre, igual, secreto y directo.

Juzgado Electoral

Este organismo del estado juega un papel muy importante, ya que en él se llevarán adelante varios procesos:

• Almacenamiento y Distribución del Sistema.

Aquí se encuentra almacenado el "sistema original", es decir, el único sistema que se distribuirá a todos los establecimientos educativos.

• Chequeo on line de huellas dactilares para distribución del sistema.

Esta medida se lleva a cabo para habilitar la distribución del software a quien lo solicite, previa identificación biométrica dactilar.

• Generación de los intervalos del Padrón Electoral que utilizará cada P.D.S.

• Capacitación de todo el personal electoral.

Este organismo será el encargado de llevar adelante la tarea de capacitación del personal a cargo de la jornada electoral.

• Almacenamiento de datos personales y huellas dactilares del personal a capacitar.

Una vez aprobado el curso de capacitación, se registrarán los datos personales y huellas dactilares a todo el personal.

• Consultas on line desde cualquier establecimiento educativo.

El personal del Juzgado Electoral tendrá habilitadas algunas terminales informáticas a los fines de poder brindar ayuda online a todas las P.D.S. participantes del acto comicial, ofreciendo además, apoyo extra al personal técnico que se encuentre afectado a cada escuela.

• Recepción de resultados totales de cada escuela.

• Cuando finaliza el acto comicial, los datos son enviados en forma automática desde todas las P.D.S. hacia el Juzgado Electoral, los equipos aquí los recepcionan automáticamente para su posterior procesamiento.

• Procesamiento y obtención de resultados.

Una vez finalizada la recepción, se procede al inmediato procesamiento de los datos, obteniéndose de esta manera el resultado total de las elecciones.

Si bien creemos que este es el organismo con el cual sería lo mas adecuado trabajar, es importante aclarar que esta decisión esta sujeta a cuestiones legales y de procedimiento.

Integrantes del Equipo Electoral

Las personas que conformarán este grupo, serán las encargadas de administrar y controlar a partir del inicio, todo el proceso electoral desde cada uno de los P.D.S. instalados en los establecimientos educativos.

Estas personas deberán asistir al curso de capacitación, en el cual se les capacitará en todo lo relativo al proceso electoral y funcionamiento de los P.D.S.

Luego de finalizado y aprobado el curso de capacitación, todos los integrantes del equipo electoral se les asignará un establecimiento educativo, numero de mesa y cargo que desempeñarán (fiscal o presidente), información esta, que sumada a sus datos personales, quedarán asentadas en el Juzgado Electoral, a los fines procedimentales que tienen que ver con la metodología de control y transferencia de sistema.

Internet

No podemos estar ajeno en materia de comunicaciones, hoy en día internet se ha convertido como todos ya sabemos, en una herramienta prácticamente indispensable en todo ordenador, adaptandose perfectamente a un sin fin de actividades de comunicación, consulta, transferencia de datos, etc.

La cantidad de ventajas que hallamos en la utilización de internet, nos permitió en un primer momento pensar en ella como un instrumento imprescindible para nuestro trabajo de tesis, pero a pesar de encontrar estos y otros fundamentos que le darían un sentido mas tecnológico a nuestro trabajo, hemos concluido en descartar su utilización como resultado de la inseguridad que impera actualmente en ella. Esta inseguridad es un elemento clave a tener en cuenta, ya que nos imposibilita el resguardo e integridad completa de nuestra información, dos características que se deben cumplir plenamente a la hora de iniciar la utilización de esta. Si bien existen muchas herramientas de hardware y software que intentan brindarnos seguridad a nuestra información, siempre existe la posibilidad de algún ataque externo que pueda vulnerar cualquier medida de seguridad implementada, para ejemplo de ello, citemos a muchas empresas nacionales e internacionales de gran prestigio que a pesar de contar con medidas de seguridad de ultima generación, tienen muchas complicaciones por borrado o adulteración de la información que disponen, sin olvidar las grandes perdidas económicas de las que son victimas como consecuencia de los ataques de virus, hackers, etc.

Es sumamente significativo eliminar cualquier grado de incertidumbre con respecto a la inseguridad, ya que al trabajar con votos, estamos exponiendo la integridad del sistema democrático, lo que puede perjudicar el destino de una ciudad, provincia o país. Es por todo lo expuesto, que nos hemos decidido a no utilizar internet como herramienta de transferencia y comunicación.

Como contrapartida, encontramos en el diseño de redes inalámbricas internas, todos los elementos de seguridad que necesitamos, ya que estas no son públicas, es decir, no están a disposición de la ciudadanía, y en donde los datos únicamente viajan de un equipo a otro, totalmente ajeno a cualquier red o estructura de comunicación externa, esta característica hace casi imposible una intrusión, evitándonos de esta manera las desventajas que habíamos mencionado anteriormente cuando hacíamos referencia a la falta de seguridad en internet.

Por ultimo, debemos decir que es imprescindible utilizar todos los recaudos necesarios con respecto a las medidas de seguridad, a efectos de anular o prevenir cualquier ataque o intento de acceso no autorizado

Interface del Sistema

Con este nombre, identificamos la pantalla principal de todo el sistema, y en el cual figura no solamente la opción de identificación del votante, sino también al mismo tiempo, el estado en el que se encuentra cada P.D.S., lo que nos permite conocer cuantas computadoras se encuentran disponibles para votar, permitiéndonos así, lograr un flujo de votantes mas eficiente y veloz.

Distribución del Sistema.

Referenciamos así, a la forma en que el sistema se distribuirá a los P.D.S., para ello, recomendamos que el mismo se encuentre cargado en un equipo del Juzgado Electoral, donde a través de este organismo del estado, se hará la distribución del software y cuyo procedimiento lo detallaremos mas adelante.

Grafico General de Comunicaciones

Grafico de comunicaciones en escuela.

Grafico de Comunicaciones por Escuela

Como vemos en estas figuras, lo que se representa aquí es la disposición de los elementos para su correcta comunicación. Las P.D.S. se encuentra conectadas entre ellas a través de una red instalada en una escuela, donde a través de la misma, se establece una comunicación de ida y vuelta con el Juzgado Electoral, mediante una red interna de comunicación entre todos los establecimientos educativos participantes del proceso eleccionario.

Puesta en funcionamiento del Sistema

Instalación del Software

Como punto de partida, nuestro sistema estará cargado en un ordenador ubicado en el Juzgado Electoral, debiéndose esto, a que la distribución del mismo se hará a través de una red interna de comunicaciones, contribuyendo así, a una entrega segura y eficiente del software.

Para poder recibir el software, el presidente de mesa, deberá ingresar el día mismo de votación, sus huellas digitales a través de una pantalla diseñada al efecto. La huella dactilar es transmitida hacia una computadora del Juzgado Electoral, la que reconocerá en forma automática a esa persona y a que establecimiento educativo fue asignada.

Una vez identificado el usuario, se le autorizará a "bajar" el programa directamente al P.D.S., finalizada la obtención del programa, se procede a la instalación del mismo, siguiendo los pasos que se describen mas adelante. Con el software, viene adjuntado un archivo con información relativa a los datos personales de los integrantes del equipo electoral de toda la escuela, lo que servirá no solo para autenticar los comprobantes impresos al final de la jornada, sino también para que el sistema en fase de instalación, pueda reconocer las huellas digitales del resto de los miembros del equipo electoral dispuestos en ese establecimiento educativo.

El software se podrá "bajar" uno por escuela, y se hará desde el equipo servidor del Juzgado Electoral, el cuál habilitará este procedimiento por el periodo de una hora únicamente. En casos excepcionales y con la debida autorización, se podrá habilitar un periodo extra que permita su transferencia a los lugares en donde todavía no se encuentra instalado.

Una vez finalizada la jornada electoral y luego de terminar con todos los procedimientos correspondiente al cierre, el sistema se borrará automáticamente.

Destacamos que el equipo que permite la comunicación con el Juzgado Electoral, es un P.D.S. que lo llamaremos servidor, y el cual cumple con las siguientes tareas dentro de la red:

• Recepción del sistema

• Distribución del sistema entre el resto de los P.D.S.

• Consultas on line.

• Recepción de resultados totales de P.D.S. (I.T.P.)

• Generación de resultados finales (I.T.G.)

• Envío de resultados finales.

La concentración de todas estas tareas en un solo equipo, es a los efectos de poder aumentar la eficiencia y organización del recuento final de votos por escuela.

Acceso.

El inicio de todo sistema cuya información y uso es exclusivo para el personal autorizado al mismo, debe poseer ciertas medidas de seguridad, es por eso que para empezar, hemos colocado un control de acceso a la habilitación del programa, el cual esta basado en la tecnología biométrica, mas precisamente en la biometría dactilar.

Entonces, cada vez que iniciamos el sistema, y a efectos de su habilitación, pasaremos por el control de acceso, quien nos solicitará el ingreso de las huellas digitales de todos los miembros del equipo electoral. Con el objetivo de asegurar un inicio de sistema seguro, el sistema contará con un número de identificaciones positivas determinadas de antemano.

En los casos en que algún miembro del equipo electoral falte o llegue tarde al comicio, el sistema funcionará igual, solamente que se guardará en un archivo diseñado a tal efecto, los datos de la/s persona/s cuyas huellas no fueron ingresadas, medida implementada solamente como control.

Inicio.

Cuando se inicia por primera vez el sistema, se visualizará en pantalla el número 0 (cero), esto nos muestra que el mismo no fue utilizado nunca antes, valor el cual se incrementará en una unidad en cada inicio.

A continuación deberemos ingresar el Nº de Escuela y Nº de P.D.S.

El siguiente paso constituye la segmentación del Padrón Electoral cargado en cada computadora, proceso interno y totalmente automatizado.

Cada P.D.S. tiene un Padrón Electoral digital y que forma parte del paquete de software.

La utilización correcta del Padrón Electoral, consiste en llevar a cabo la segmentación del mismo, es decir, crear un intervalo numérico que corresponderá a las personas que allí deberán votar, este valor es único e irrepetible para todos los P.D.S. y es designado de manera anticipada por la Junta Electoral.

En el momento de ingresar el Nº de Escuela, el sistema asocia este número con el asignado por la Junta Electoral, y desde allí se procede a la segmentación automática del Padrón Electoral, aquí no existe intervención manual alguna, medida que nos permite asegurar de manera exacta la determinación del intervalo. La segmentación es una para cada escuela, es decir, que todas las P.D.S. de un establecimiento, tendrán un padrón segmentado en base al mismo rango, prescindiendo así, de las tradicionales mesas numeradas en bases a los apellidos de los ciudadanos.

Con la segmentación, lo que logramos es, entre otras cosas, evitar que los ciudadanos puedan emitir sufragios en diferentes lugares, certificando de esta forma el sistema.

Una vez finalizado estos tres pasos (instalación del software, acceso e inicio), ya se puede dar uso a todo el sistema.

Circuito de Votación

Con esta denominación describimos los pasos que tiene que seguir el elector desde el momento en que ingresa al establecimiento con la finalidad de emitir sufragio.

A continuación detallaremos el mencionado circuito.

• 1- El ciudadano, procederá a colocar su dedo pulgar sobre el lector biométrico destinado a comprobar la identidad del mismo, determinando de esta manera su existencia en el Padrón Electoral de ese establecimiento educativo.

• 2- Una vez verificada la pertenencia del elector a ese padrón, se le permite ingresar al cuarto oscuro.

• 3- Es menester mencionar que el cuarto oscuro, gracias a este método propuesto, puede ser un lugar mucho más pequeño, ya que la superficie a utilizar para tal fin, se reduce notoriamente, permitiendo de esta manera utilizar los espacios más eficazmente.

• 4- El elector deberá interactuar con el P.D.S., en cuya pantalla deberá ingresar los correspondientes códigos de los candidatos elegidos. Estos códigos, son visualizados en sendos paneles de votación ubicados al frente y al costado de los puntos de sufragio.

• 5- Se prevén mecanismos para electores discapacitados, los que se detallarán más adelante en el presente trabajo.

• 6- Una efectuada la selección de candidatos, se admite la posibilidad de modificar cualquier tipo de opción escogida. Las modificaciones pueden efectuarse la cantidad de veces que el elector necesite, hasta que el mismo se encuentre satisfecho con su preferencia.

• 7- Cuando el elector concretó definitivamente su selección, el sistema registrará el voto en forma digital como así también de manera impresa. Este comprobante impreso, es de suma importancia ya que en caso de ser necesario, posibilitará efectuar posibles auditorias.

• 8- Se introduce el voto en la urna.

• 9- De esta forma se da por finalizada la participación ciudadana.

Fig. Circuito de Votación

Padrón electoral impreso

Este elemento queda descartado, o por lo menos la importancia de su utilización queda reducida, ya que no será necesario que se deje constancia en el mismo sobre la participación cierta de los ciudadanos, debido a que esta intervención queda asentada digitalmente en los P.D.S.

Padrón electoral digital

Favoreciendo la modernización del proceso eleccionario, el padrón electoral estará cargado en el P.D.S. Servidor, de esta manera, no solamente servirá para permitir la votación de cualquier ciudadano, sino además para poder efectuar consultas ante cualquier inconveniente que pueda suscitarse en la jornada electoral, siendo menester mencionar también, que en el mismo quedarán registrados todos los ciudadanos que emitieron su voto.

Si bien el Padrón Electoral que utilizan las P.D.S. es relativo a la región donde se lleva a cabo las elecciones, solo se utiliza una porción perfectamente definido del mismo, correspondiente a cada establecimiento educativo, lo que significa que cada P.D.S. tendrá acceso a todo el padrón para efectuar cualquier tipo de consulta, pero que solamente podrán votar allí las personas que figuran en el segmento definido del Padrón Electoral.

Esta medida se toma a los fines de evitar que las personas puedan votar en diferentes lugares.

Utilización de Urnas

Como consecuencia del tamaño más reducido de los votos, las urnas serán más pequeñas que las tradicionales. Con respecto a su ubicación, estarán sobre la mesa en donde se encuentra el personal electoral a cargo de cada P.D.S., disuadiendo de esta forma, cualquier acto de vandalismo contra las mismas. Este es un elemento muy importante a tener en cuenta en nuestro desarrollo, ya que el mismo puede o no estar presente.

Sabemos que los cambios muchas veces producen inseguridades, es por eso que para evitar esta situación, sería conveniente que las mismas se encuentren presente, por lo menos en la primera elección en que se aplique este proceso, a los efectos de darle más confianza al votante como a los candidatos.

Eliminación de Urnas

Una vez pasado el periodo de adaptación al nuevo sistema, la utilización de la urna sería innecesaria, ya que todos los votos que se emiten quedan registrados en forma digital en los P.D.S., acelerando así, el proceso de votación.

Además de lo mencionado, la eliminación de las urnas disminuirá los costos eleccionarios.

Sobre los partidos políticos.

No cabe ninguna duda que lo aquí propuesto es algo novedoso y por ende con muchísimas particularidades a tener en cuenta, las que modificarán o ampliarán las ya existentes.

En el caso de las boletas, por ejemplo, sabemos que todo partido político, según el Código Electoral Argentino, tiene derecho a participar de las elecciones siempre y cuando cumpla con los requisitos impuestos por el mencionado código. Como es de público conocimiento, todos los partidos políticos tienen sus respectivas boletas, las cuales son identificadas con un numero y una letra, y en el momento de entrar a sufragar, el elector se encuentra con una oferta que muchas veces son motivo de queja, ya sea por la cantidad expuesta o por la falta de alguna.

El exceso de oferta de boletas produce en el elector una cierta desorientación, no solo como consecuencia de la búsqueda en un amplio repertorio, sino también sabiendo que posee un tiempo limitado para hacer esto. Estas situaciones mencionadas, coadyuvan para que el elector se vea forzado a decidirse en forma apresurada, no favoreciendo de esta forma una correcta elección

La falta de oferta, produce un condicionamiento el cual hace que el ciudadano, termine decidiéndose por candidatos que no satisfacen su preferencia.

Los dos casos anteriores nombrados, son solo algunos de los muchos que suceden en todo proceso electoral y que requieren de un inmediato análisis para subsanarlos. En variadas oportunidades, estos escenarios forman parte de un conjunto de falencias que son inherentes a los procedimientos manuales que actualmente imperan y que deterioran la metodología de votación, no por ella misma, sino por los anticuados modos de rectificar situaciones problemáticas.

Por lo expuesto, debemos decir que nosotros en este trabajo, proponemos la eliminación de las boletas impresas, porque al fundamentarnos en la electrónica y la computación, podemos sustituirlas sin ningún tipo de inconveniente, con lo que lograremos aumentar la velocidad y eficiencia del proceso eleccionario, cumpliendo con los siguientes puntos que detallamos a continuación en el siguiente cuadro:

Panel de votación

El panel de votación, es un cartel de papel, en donde están impresos todos los partidos políticos que participan del acto eleccionario, sirviendo de referencia única a cada ciudadano sobre los candidatos a los que puede votar. El tamaño del mismo será variable según la cantidad listas y teniendo una medida acorde que permita la fácil lectura e individualización de todos los candidatos desde una distancia aproximada de dos metros. Se ubicarán dos paneles de votación, uno encima de la computadora y otro a un costado. El primer caso, procura que el votante tenga la vista en una misma dirección, facilitando la elección mediante mínimos movimientos visuales. En el segundo caso descrito, al estar el panel de votación a un costado del equipo, pretendemos que esta ubicación ayude a la gente con inconvenientes visuales, dándoles una posibilidad de acercamiento mayor que en el primer caso ya puntualizado.

Los partidos políticos, dentro del panel de votación, estarán clasificados en orden numérica y/o alfabética.

Diseño del Panel de Votación

El Panel de Votación, es el lugar donde figuran los códigos numéricos correspondientes a los partidos políticos y a los candidatos que participan en las elecciones, estos códigos son los que el elector tendrá que introducir para elegir a su candidato.

La siguiente figura, describe el diseño del Panel de Votación y la distribución de boletas.

1) Panel de Votación: nombre indicativo del cartel.

2) Elecciones XXXXXXXXXX – Fecha: XX/XX/XX: se refiere a que tipo de elecciones se están llevando y fecha de la misma.

3) Boletas: aquí están detalladas todas las listas con sus correspondientes códigos, de aquí el elector selecciona el candidato a votar.

Boletas.

Las boletas describen a los partidos y candidatos, tienen números (códigos) asignados por la Justicia Electoral, estos números son representativos y es utilizado por los votantes para sufragar.

Debemos recordar que las boletas ya dejan de utilizarse para emitir sufragio, solamente se las tiene en cuenta para seleccionar a los candidatos desde el ya mencionado Panel de Votación. De todas formas, los partidos políticos pueden decidir imprimirlas y utilizarlas con motivos publicitarios con el fin de dar a conocer sus códigos asignados.

La conformación de los códigos se asignará de la siguiente manera:

• Cada boleta tendrá códigos únicos, representativos e irrepetibles.

• Existirán dos tipos de códigos perfectamente diferenciados, uno para los partidos políticos con sus correspondientes sublemas y otro para los candidatos.

• Los códigos de los partidos políticos serán numéricos, es decir, estarán compuestos solamente por números.

Por ejemplo:

1.1: Partido Justicialista – Sublema Frente para la Victoria.

1.2: Partido Justicialista – Sublema Renovacion Peronista.

1.3: Partido Justicialista – Sublema Juventud Peronista.

1.4: Partido Justicialista – Sublema Lista Blanca.

…………………………………………………………..

…………………………………………………………..

1.N: ……..……………………………………………….

2.1: Union Civica Radical – Sublema Argentina Grande.

2.2: Union Civica Radical – Sublema Cambio Profundo.

2.3: Union Civica Radical – Sublema Todos Juntos.

2.4: Union Civica Radical – Sublema Rojo y Blanco.

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…………………………………………………………..

2.N: ……………………………………………………

…………………………………………………………..

…………………………………………………………..

X.N: …………………………………………..………….

• Los códigos numéricos serán secuénciales y finitos, con intervalo desde el 1 hasta el que corresponda.

• El orden de asignación de códigos a cada partido político, será determinado por la Junta Electoral.

• La cantidad de códigos asignados a cada boleta, dependerá del tipo de elecciones que se estén llevando a cabo, es decir, por ejemplo, si se están realizando elecciones presidenciales, se asignará un solo código a la boleta, en caso de elecciones para elegir presidente y diputados, cada boleta tendrá asociado tres números, uno para el partido, otro para presidente y finalmente uno para diputados.

• Esta medida favorecerá la elección de candidatos de diferentes boletas, proceso similar al corte de boleta, siempre y cuando se elijan candidatos por separado, en caso que el elector ingrese solo el código correspondiente al partido político, toda esa boleta será cargada, no habiendo posibilidad de elegir otros candidatos, lo que el proceso similar al corte de boleta, no se cumplirá.

Descripción de los códigos asignados.

Cada boleta tiene dos tipos de códigos, uno para el partido político con su correspondiente sublema, y otro para los candidatos. El código asignado al partido político, es utilizado para que los electores, en caso de querer votar la boleta entera, puedan introducir solamente este código, el sistema en este caso cargará automáticamente a todos los candidatos de esa boleta.

El código asignado a los candidatos, es utilizado para quienes quieran elegirlos de diferentes partidos políticos, análogamente como un corte de boleta, dándole la posibilidad al ciudadano de expresarse con mas amplitud.

Cabe resaltar que todos los códigos están internamente controlados por sistema, es decir, el ciudadano que pretenda introducir códigos inexistentes, no solo recibirá un mensaje de error, sino también la posibilidad de corregir lo ingresado, ya que esta circunstancia puede presentarse de manera equivoca o malintencionada.

Con respecto al voto en blanco, tendrá asociado un número que como los anteriores, será designado por la Junta Electoral y podrá ser elegido por aquellos ciudadanos que quieran manifestarse de esa manera.

Grafica de la Boleta.

A continuación describiremos gráficamente el diseño de boleta, no nos olvidemos que la misma estará ubicada dentro del Panel de Votación. Como ejemplo utilizaremos una boleta que pertenecerá a un proceso eleccionario donde se eligen cargos para Presidente, Diputados Nacionales e Intendente.

Basados en la figura arriba detallada, tenemos que decir que toda boleta deberá estar dividida como primera medida en dos partes, la primera (A) debe hacer referencia al partido político y sublema, la segunda (B) estarán detallados los candidatos, con sus respectivos nombres y cargos a los que se postulan.

A continuación nos basaremos en el ejemplo detallado arriba para mencionar las cuatro subdivisiones que tiene la boleta graficada.

1) Aquí se define el nombre del partido político al que pertenece la boleta, sublema, código numérico asociado.

2, 3 y 4) Se detallan los nombres de cada candidato, apartado según los cargos elegibles. Aparecen los códigos numéricos, cada segmento de la boleta tiene un código diferente, la cantidad de códigos dependerá de la cantidad de cargos a elegir.

Por último, queremos hacer hincapié en que cada boleta estará impresa en el Panel de Votación, de ahí la importancia de que los partidos políticos definan sus candidatos a tiempo, a los fines de poder imprimir a tiempo el Panel de Votación con las correspondientes boletas.

Este método, permite minimizar cualquier tipo de adulteración en los Paneles de Votación.

El personal electoral tendrá en su poder varios paneles de votación, de manera que puedan reemplazarlos en los casos en que por circunstancias inesperadas, los mismos sean los adulterados, perjudicados o hurtados.

Diseño de los Votos Impresos.

El voto impreso, se introduce en la urna de votación, habiendo tres tipos posibles:

Fig. Voto Fraccionado por Candidatos

Fig. Voto Completo por Partido

Fig. Voto en Blanco

Descripción de los votos impresos.

Voto Fraccionado por Candidato, representa una elección variada, es decir, los candidatos elegidos pueden ser de diferentes sublemas o partidos políticos.

Voto Completo por Partido, representa la elección completa de un sublema, sin ningún tipo de modificaciones, variante del voto mencionado en el párrafo anterior.

Voto en Blanco, representa la posibilidad de expresar el desacuerdo del elector.

Justificación de la impresión del voto.

Los votos validos que se contabilizan actualmente en todo proceso eleccionario son los impresos, esto quiere decir que son las boletas impresas las que determinan las cantidades de sufragios emitidos.

Hemos decidido imprimir los votos con el objeto de que, en caso de surgir algún tipo de duda, poder llevar adelante una auditoria, cotejando las cantidades descriptas en el Informe Total P.D.S. con las boletas depositadas en las urnas, medida que contribuirá a la transparencia del proceso eleccionario.

Esta es la única utilidad que tiene el voto impreso, ya que el mismo se procesa directamente en forma digital por el sistema, es decir, cada vez que el ciudadano elige sus candidatos desde la pantalla, se genera un valor digital que es el que contiene los datos relativos a esa elección, esos datos son contabilizados y agrupados de manera de poder obtener en forma exacta y ordenada los votos correspondientes a cada partido político y sus candidatos asociados, estas cantidades son las que se procesan para obtener los resultados, no las que figuran en la urna. No esta demás recordar que de ninguna manera, se producirá algún tipo de relación entre el voto y el votante, asegurando así, el total anonimato del ciudadano.

Si bien nuestro sistema puede reemplazar totalmente cualquier documento escrito, aconsejamos que se puedan imprimirlos a los fines de poder dar mas confiabilidad a este procedimiento hasta que el ciudadano y los candidatos puedan firmemente confiar en el, una vez llegado a este punto, los mismos pueden ser descartados.

De todas maneras, según criterio, esta opción puede eliminarse desde el inicio de la implementación, es decir, programar al sistema para que no imprima los votos.

Anonimato del sufragio.

Este punto es muy importante de destacar, ya que como se podrá deducir, es muy fácil a través de este sistema, conocer la elección que ha efectuado cualquier ciudadano, con lo cual no solo estaríamos violando la privacidad del sufragante, sino que estaríamos traicionando profundamente al sistema democrático, lo que implica que no cumpliríamos con uno de los objetivos fundamentales del voto, el cual nos asegura el secreto del mismo.

Es por estar muy lejos de esto y de cualquier otro procedimiento ilegal, que afirmamos nuestro compromiso de cumplir fehacientemente con la responsabilidad de llevar adelante un mecanismo completamente libre de cualquier mal intención, amparándonos totalmente en nuestra honestidad cívica y ética profesional.

Consultas al sistema

Ante inesperadas circunstancias que puedan presentarse durante el transcurso de la jornada electoral, es que el sistema prevé una opción de consulta al padrón.

Modos de operación

El funcionamiento del sistema, esta preparado para ejecutarse de dos maneras diferentes, normal y especial.

En modo normal funcionará la mayoría de las veces ya que es para el uso general.

En el caso del modo "especial", prevé una interfaz que permita ingresar en forma manual el numero de documento, solucionando así problemas como fallas de reconocimiento de huella dactilar o algún tipo de inconveniente físico que pueda llegar a tener el votante.

La puesta en modo especial, quedará asentada en el sistema.

Votantes con características especiales

Los votantes especiales son aquellos que tienen algún tipo de disminución y/o impedimento, pudiendo solicitar toda la asistencia necesaria requerida para poder emitir sufragio. La asistencia estará a cargo de dos miembros del equipo electoral, preferentemente de partidos diferentes.

En estos casos particulares, puede ser reemplazada la identificación biométrica por una manual, en donde se ingrese el número de documento del interesado, a efectos de corroborar tanto la identidad como su pertenencia al padrón electoral.

Consultas online

El proceso electoral incluye muchos elementos y personas trabajando al unísono, lo que hace que se puedan presentar diferentes situaciones que escapen al entendimiento o solución del personal encargado a tal fin, escenario que en la mayoría de los casos requieren de una solución inmediata, por lo que una de las mejoras a incluir es el de las consultas on line.

Este tipo de consultas se hace en tiempo real, es decir, transcurre en el instante en que se efectúan, similar a una comunicación telefónica, pero utilizando los servicios implementados para tal fin.

Es muy importante que se pueda establecer una comunicación fluida y permanente entre los diferentes establecimientos educativos y el Juzgado Electoral, ya que nos posibilitará la solución de cualquier tipo de problema que se suscite, mediante la toma de decisiones correctas.

Para que esto suceda, el canal de comunicación se efectuará entre el P.D.S. servidor de cada establecimiento educativo y el Juzgado Electoral. Esto quiere decir que solamente el servidor estará en condiciones de comunicarse, lo que hará que se concentre todas las consultas en el equipo mencionado, medida que se toma a los efectos organizativos y de control.

Como ya mencionamos anteriormente en este trabajo, en el Juzgado Electoral se encontrará instalado un servidor encargado de recepcionar todas las consultas, las que serán respondidas por personal capacitado a tal efecto, esclareciendo de esta manera, cualquier duda que surja durante el día de comicios.

Asistentes Técnicos.

Los "Asistentes Técnicos", conformarán un grupo de personas seleccionadas por el juzgado electoral y que estarán capacitadas para brindar cualquier tipo de solución de hardware o software en el lugar donde ocurra el inconveniente.

Este tipo de personas, serán profesionales de la informática, decisión que pretende contar con personas idóneas al respecto que brinden soluciones rápidas y efectivas a las contrariedades que puedan llegar a presentarse. A través de esta iniciativa, reforzamos el nivel de apoyo, ya que además de los Asistentes Técnicos, el sistema cuenta con la ayuda online mencionada anteriormente.

Debemos resaltar que cada establecimiento educativo, contará con un asistente técnico permanente, desde el inicio hasta el fin de la jornada electoral.

Problemas que pueden surgir.

Como todo proceso, nada esta íntegramente exento de fallas, es por eso que a continuación detallamos algunas situaciones que pueden presentarse y sus posibles soluciones:

Recepción del Sistema.

Cualquier inconveniente que haya con la recepción del sistema, se soluciona distribuyendo el software en un medio extraíble, el que estará embalado de tal forma de asegurar su correcta inviolabilidad. Este soporte, será entregado con la suficiente anticipación de los comicios a todos los Asistentes Técnicos, los que dispondrán de manera inmediata del mismo en caso de ser necesario.

Energía Eléctrica.

Los problemas energéticos serán subsanados utilizando algún tipo de generador o batería que pueda solucionar temporariamente la situación.

Caída del Sistema.

Los problemas por caída de sistema (el sistema deja de funcionar), es un error que sucede con mínima frecuencia en todos los organismos que utilicen computadoras. De todas formas, si bien nuestro sistema esta interconectado, todos los equipos funcionan con su propio software, es decir, si un equipo deja de funcionar, los otros siguen funcionando sin ningún tipo de inconveniente. En caso de que un equipo sufra de una caída de sistema, este quedará parcialmente fuera de servicio hasta que pueda ser reparado. Una vez solucionado el inconveniente en el P.D.S., se volverá todo a la normalidad, dejando constancia escrita sobre lo sucedido.

Transferencia de Resultados.

De la misma manera que se pueden presentar complicaciones para la recepción del sistema, pueden presentarse problemas para la transferencia de resultados. En este caso, se procede a la opción del sistema que es la encargada de grabar los resultados en forma manual, es decir, como los datos no pueden ser transferidos por red, entonces estos se almacenan directamente en un medio extraible, el cual será precintado y entregado al personal designado para el transporte del mismo hasta el Juzgado Electoral.

Debemos hacer hincapié en que el personal de emergencia que se encarga del transporte de los resultados, es un personal ya designado por el Juzgado Electoral y no pertenece a ningún establecimiento educativo, este cuenta con transporte propio, responsabilidad y autoridad designada por el ya mencionado organismo.

Constancia por Caída de Sistema.

Los datos que generarán este tipo de constancia, se obtienen en forma automática una vez que exista una caída de sistema.

Finalizada la jornada electoral, se imprime únicamente en el I.T.P. de la P.D.S. de respaldo, los siguientes datos:

• Hora de inicio del respaldo

• Hora de finalización del respaldo.

• Si el equipo afectado no pudo volver a funcionar, la hora de finalización de respaldo será la misma que la hora de cierre del comicio.

• Nº de P.D.S. auxiliada.

• Personas que votaron e intervalo correspondientes al padrón electoral del equipo afectado.

Estos datos también son cargados automáticamente en un archivo diseñado al efecto.

Estas constancias se realizan a los efectos de poder documentar cualquier evento que se produzca en los P.D.S., los que nos permitirán un mayor seguimiento y control sobre las operaciones efectuadas.

Equipos fuera de servicio.

Los equipos fuera de servicio son aquellos que por algún motivo dejaron de funcionar totalmente o nunca funcionaron.

Las razones por el cual un equipo pueda presentar estas características pueden ser variadas:

• Robo.

• Vandalismo: destrucción de un equipo.

• Error irrecuperable en funcionamiento del software.

• Error en el funcionamiento de cualquier parte del hardware (disco rígido, memoria ram, fuente de alimentación, etc.)

Ante estas situaciones, se solicita el apoyo técnico del asistente, el que, en caso de no poder subsanar el inconveniente, procederá a dejar fuera de servicio al equipo.

Una vez confirmada la baja de un equipo, el asistente técnico confeccionará dos informes, el primero será escrito y deberá dejar al presidente de mesa de la P.D.S. excluida, el segundo informe se hace en el equipo servidor del colegio, este informe se hace utilizando la interface del sistema, y cuya información queda asentada digitalmente.

Este informe se imprime a la finalización de la jornada electoral y tendrá la siguiente información:

• Hora aproximada del cese de funcionamiento.

• Situación originada.

• Nº de P.D.S.

• Escuela Nº.

• Apellido y Nombre del asistente técnico.

• Firma y aclaración del asistente.

Impresoras

Con respecto a este periférico, en caso de tener algún tipo de inconveniente, se procederá a solicitar asistencia, la cual podrá reemplazar este dispositivo en caso de tener algún tipo de problema cuya solución no es inmediata.

El asistente técnico elaborará un informe similar al que se redacta cuando un equipo queda fuera de servicio, situación detallada en el párrafo anterior.

Prevención para evitar la pérdida de datos.

Una situación potencialmente peligrosa es la que puede presentarse en caso de que algún equipo deje de funcionar definitivamente debido a situaciones ya nombradas anteriormente, como por ejemplo una grave falla en hardware, el cual, por mas nuevo que este sea, nunca está totalmente exento de errores.

Debemos reducir drásticamente cualquier posibilidad de error, ya que una pérdida de datos perjudicaría la confiabilidad y estabilidad del sistema, dos cualidades que son de relevante importancia a la hora de evaluar la calidad de cualquier tipo de implementación. Si bien los datos que un equipo pueda llegar a perder pueden ser recuperados de los votos impresos, esta medida no es aconsejable ya que en un futuro muy cercano se prevé la eliminación de la impresión de sufragios.

Para evitar cualquier riesgo que pudiera ocasionar una pérdida de datos, nosotros decidimos hacer que nuestro sistema duplique la información, es decir, que la misma exista dos veces. Esta duplicidad permitirá solucionar este inconveniente, brindando al sistema una mayor confiabilidad.

Cada vez que se efectúe algún sufragio en cualquiera de las P.D.S. , estás no solo registrarán los votos localmente, sino también en el P.D.S. servidor, este equipo tendrá un archivo el cual contendrá los votos de todos los equipos de un determinado establecimiento, de esta manera nos aseguramos de que la información se encuentre almacenada en dos lugares diferentes, medida que contribuye a eliminar cualquier peligro por perdida.

Caída del Servidor.