La Agenda 21 Local. Su Aplicación en la municipalidad de Bayamo. Marco Legal en el Derecho Ambiental Cubano (página 3)

Con la implementación de este Proyecto se ha logrado contar con medios y métodos  modernos, que permiten realizar el trabajo con más calidad; ha permitido contar con un diagnóstico de los problemas urbano ambientales de la ciudad, discutidos, analizados y aprobados en un evento que por primera vez se celebra en Cuba: la Consulta Urbana, en la cual se adoptaron acuerdos y compromisos de los participantes plasmados en un documento: El Pacto Urbano de la ciudad de Bayamo.

Las iniciativas temáticas  discutidas en la Consulta Urbana como temas priorizados en la ciudad dieron pie a la conformación de los Grupos, donde se analizan, discuten y aprueban los Proyectos Demostrativos, que además de dar visibilidad al proyecto benefician a la población más vulnerable, mejorando la calidad de vida de la población de la ciudad, beneficiando a más de 145 000 habitantes.

El Proyecto ha financiado en moneda libremente convertible la habilitación de la oficina con medios y equipos (160 000 dólares) y 80 000 para la implementación de los Proyectos Demostrativos, ha posibilitado el intercambio y la cooperación con otras ciudades, lo cual aportará nuevos elementos que enriquecerán los proyectos demostrativos relacionados con el aprovechamiento de los recursos con que cuenta la localidad y la entrada de nuevas tecnologías y financiamiento para dar continuidad a los mismos.

La implementación de los proyectos Demostrativos ha generado beneficios para la población en riesgo, logrando mayor movilidad urbana, mejoramiento de la recogida y destino de los desechos sólidos, así como dotar de medios de trabajo y de protección a los trabajadores de Servicios Comunales, dando un mejor aspecto en el porte y aspecto personal de dichos trabajadores; se construyó una ciclo vía que da protección a los ciclistas en la Carretera Central, y se trabaja en el saneamiento del río Bayamo, donde se logró la implementación de un muestreo sistemático de sus aguas, que permite alertar a las autoridades locales con datos reales y confiables sobre el grado de contaminación y el riesgo que ocasiona el uso de las mismas para la población.

El costo en Moneda Nacional de la implementación de los Proyectos Demostrativos supera los 10 000 000 millones de pesos, teniendo en cuenta todas las obras que se realizaron en la franja hidrorreguladora del río para ser utilizadas como áreas de esparcimiento recreativo y de servicios para la población, así como las obras que se llevan a cabo de entubamiento de los residuales y su destino final, para disminuir la carga contaminante que cae al río y hacer posible la utilización de éste para el baño y la recreación.  [21]

Se trabaja también en la construcción de un parque mirador en la Barranca de La Lizana, que rescatará los valores patrios de la misma, dando belleza, reanimación urbanística y prestación de servicios a la población.

En el mes de abril 2004 se aprobó en el CNC  la fecha de extensión del proyecto  Agenda 21 local Bayamo para los años 2004 y 2005, como resultado del taller  de orientación donde se evalúo entre otros aspectos el trabajo de la Agenda 21 durante los tres primeros años  (logros e insuficiencias.  [22]

La extensión del proyecto  para los próximos años  mantiene  el mismo objetivo enunciado en el proyecto original. "Fortalecer la capacidad y el liderazgo  de las autoridades locales para profundizar en los problemas  urbano ambientales con el objetivo de perfeccionar el planeamiento y la gestión de la ciudad mediante un proceso estratégico  y  participativo"  debiendo resaltar entre los objetivos específicos. [23]

1-Fortalecer la capacidad de gestión del gobierno local en los aspectos urbano –  Ambientales

2- Lograr la institucionalización  del proyecto Agenda 21 Local

3.-A poyar el trabajo de planeamiento físico de la ciudad.

4- Elevar la capacidad local para el planeamiento y la gestión sostenible de la ciudad.

5- Incrementar  las relaciones de trabajo con los grupos municipal y provincial de PDHL   y otras instituciones internacionales., 

2.-  Marco Legal de La Agenda 21 Local  y su aplicación en Cuba

Cuba participa activamente en la cooperación para el desarrollo a pesar de su condición de país subdesarrollado. A través de la movilización de los recursos financieros internos y externos para la cooperación para el desarrollo, de manera desinteresada presta ayuda a diferentes países en materia de salud, educación y deportes, lo que se ha reconocido por los organismos internacionales como la OMS, UNICEF, y otros.

Desde el Inicio del decenio de los años 90, Cuba dejó de tener acceso a los recursos financieros para el desarrollo sostenible. La nación sufrió una aguda escasez de recursos financieros producto de la brusca pérdida de cerca del 80% de su comercio exterior, resultante del derrumbe del campo socialista en Europa y por fuertes limitaciones en el acceso al crédito exterior como consecuencia de diferentes factores, entre los que se destaca, el continuo y mantenido bloqueo impuesto por Estados Unidos contra Cuba. Luego de una caída de casi el 35 % en el PIB entre 1989 y 1993, ya en 1994 se detuvo el descenso, con un discreto crecimiento del 0.7 %. En 1995 se creció un 2.5 %, en 1996 se creció en el 7,8%, disminuyendo al 2,5% y 1,2% en los años 1997 y 1998 respectivamente. En 1999 el crecimiento del PIB fue de 6,2%, en lo que tuvo una gran influencia positiva la recuperación de la agroindustria azucarera nacional. Estos niveles de crecimiento, si bien son discretos y no permiten una expansión significativa del consumo, han permitido ir mejorando los niveles de satisfacción de las necesidades fundamentales de la población [24]

 En 1972  se celebró en Estocolmo, Suecia, la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano y se fundó el Programa de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (PNUMA)  uno de los primeros promotores de ecodesarrollo como intento por incorporar objetivos culturales, sociales y ecológicos al concepto de desarrollo."  [25]

La humanidad se desarrolló a medida que fue explotando los recursos naturales en su afán de satisfacer sus necesidades de vestuario, alimentación, vivienda y relaciones sociales. Esta acumulación histórica y desmedida de los recursos naturales provocó durante siglos un deterioro paulatino y constante al medio ambiente.

 En la Cumbre de Estocolmo el año 1972,  Se conoce como primer cónclave internacional sobre el Medio Ambiente, que traza las pautas iniciales para los venideros instrumentos ambientales aprobados en Constituciones y Derecho Interno de cada país.

En la Cumbre de Río sobre Medio Ambiente de junio de 1992 se logra el consenso universal sobre la necesidad del control racional de la  explotación de los recursos naturales, [26]

En Cuba,  este es un tema obligado pero no novedoso, pues Fidel Castro en su alegato del Programa del Moncada mencionaba "la necesidad de mejorar las condiciones de vida rural así como el aprovechamiento y uso racional de las tierras, sin que causen daño al medio ambiente, reduciendo y eliminando las modalidades de producción y consumo insostenibles, de forma tal que respondan equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones futuras." La economía de la colonia y de la república mediatizada nos dotó de grandes problemas ambientales, muchos de los cuales hoy aún no están resueltos."

Cuando en 1976 se creó  la Comisión  Nacional para la Protección del Medio Ambiente y el uso Racional de los Recursos (COMARNA) se daban  los pasos seguros hacia el objetivo fundamental de coordinar, controlar e integrar los esfuerzos de las diversas instituciones relacionadas  con la protección del medio ambiente.   [27]

Gran parte de los objetivos en materia de Medio Ambiente y Desarrollo que recoge la Agenda 21 para el Mundo subdesarrollado, ya son realidades o logros en el contexto Cubano,  gracias a la política de la Revolución con los programas de beneficio social  e instrumentando los marcos  Legales  a partir del 10/1/81 con la Ley 33 de Medio Ambiente,  la creación del CITMA en 1994  y la nueva Ley del Medio Ambiente de fecha 11/7/97[28]  en la Constitución de 1976 [29] en su artículo 11 establece que el estado " ejerce su soberanía sobre el medio ambiente en todo el territorio nacional y en tal sentido tiene el derecho de aprovechar los recursos ( que componen el medio ambiente)  según su política ambiental y de desarrollo. El artículo 27,[30] el cual se modificó en la reforma constitucional de 1992, quedó redactado de la forma siguiente:

"El Estado  protege el medio ambiente y los recursos naturales del país. Reconoce su vinculación con el desarrollo económico y social sostenible para hacer más racional la vida humana y asegurar la supervivencia, el bienestar y la seguridad de las generaciones actuales y futuras. Corresponde a los órganos competentes aplicar esta política.  Es deber de los ciudadanos contribuir a la protección del agua, la atmósfera, la conservación del suelo, la flora, la fauna y todo el rico potencial de la naturaleza."  Esto demuestra que existe un vínculo entre soberanía y medio ambiente con relación al estado cubano, al establecer la Ley del medio ambiente. "El medio Ambiente es patrimonio e interés fundamental de la Nación."  [31]

El  MINVEC  es el punto focal  para todas las actividades de cooperación  para el desarrollo del país a través de la Ley 77 de 1995  regulando en su articulo 94, la protección del medio ambiente, al plantear que la inversión extranjera se concibe y estimula  en el contexto  del desarrollo sostenible del país, lo que implica que durante su ejecución se atenderá cuidadosamente a la conservación  del medio ambiente y el uso racional de los recursos.

En cuanto  a los tratados existen controversias  en su inclusión  como fuentes del derecho Administrativo cubano, al no existir  en nuestro ordenamiento jurídico  una norma que declare o enuncie de forma expresa  cuales son las fuentes de este Derecho,  por lo cual  no se puede considerar la jerarquía  que se le  conoced a los tratados dentro del país:  pues al efecto el artículo 20,  del Código Civil vigente, Ley 59 de 1987, el cual se limita a regular  que  "Si un acuerdo o un tratado internacional del que Cuba sea parte establece reglas diferentes  a las expresada en los artículos anteriores o no contenidas en ellos, se aplican las reglas de dicho acuerdo o tratado." Es decir  que en caso de omisión o conflicto  entre  artículos del Código Civil  Cubano y lo regulado en los tratados prevalecen los últimos. Pasando a formar parte del derecho interno del país.

Por tanto la legislación ambiental[32] es eminentemente administrativa dentro del derecho interno, pero externamente su naturaleza esta ligada al derecho internacional. Esto corrobora las  garantías legales que tienen en Cuba los proyectos de colaboración internacional,  ejemplo  La Agenda 21 en su aplicación  en el contexto Nacional y Local de la Provincia Granma. En especial en el municipio de Bayamo,  comenzando cuando el gobierno de la República de Cuba expreso en 1998 al PNUD/UNOPS su interés de participar en esta estrategia de cooperación  internacional. Como resultado se acordó formular el documento del Programa de Desarrollo  Humano a Nivel Local en Cuba (PDHL / Cuba)  [33]

Representa un marco de referencia de programa  y  gestión, en el cual es posible  insertar iniciativas de diferentes agencias internacionales  o de cooperaciones bilaterales  interesadas en apoyar acciones coordinadas que fortalezcan los procesos integrados  de desarrollo local.

Implementa la modalidad operativa de cooperación descentralizada entre las comunidades locales ONG"s y universidades europeas y de otros países con las comunidades cubanas.  Lo cual crea un ente nuevo  como el  PDHL/ Cuba  trasladando la autoridad a la base,  esta modalidad de cooperación internacional apunta al fortalecimiento del dialogo e intercambio  de experiencias entre actores sociales  y  económicos del Norte y del Sur, alrededor de los compromisos de las  cumbres mencionadas, así como a la creación y fortalecimiento  de relaciones duraderas  entre comunidades  locales organizadas.   

En septiembre de 1999 se realizó una misión de UNIFEM en Cuba que acordó con las autoridades cubanas competentes realizar un proyecto orientado a fortalecer la aplicación del Plan de Acción Nacional de seguimiento a la Conferencia de Beijing. Esta misión identificó que el PDHL/Cuba podría ser un mecanismo eficaz para promover la aplicación del enfoque de género de forma transversal en el planeamiento y ejecución del desarrollo local. Además, otras agencias del sistema de Naciones Unidas (UNICEF, FAO, PMA, OPS/OMS, UNESCO) han venido realizando en este marco y con la coordinación del PNUD iniciativas específicas con el objetivo de apoyar los procesos de desarrollo urbano y rural en las provincias orientales del país, por ser las menos avanzadas en los índices de desarrollo humano.

El Programa de Desarrollo Humano Local (PDHL), que se desarrolla en Cuba desde septiembre de 1998, tiene entre sus líneas directrices el mejoramiento de las condiciones de la población, por lo que posee puntos de contacto con la problemática urbana y ambiental.

Este Programa se desarrolla en 8 provincias del país y coincide en dos de ellas (Holguín y Granma) con las ciudades donde se lleva a cabo la Agenda 21 Local. En el caso de Bayamo, el propio equipo del proyecto ha asumido el papel de embrión del equipo municipal del PDHL, lo que permite canalizar las iniciativas evidenciadas por el Programa, a través de su propia gestión de  captación de fondos de cooperación descentralizados.

El documento de fecha 10 de abril del año 2001 firmado  por Lic. Prisciliano Guisado Tapia Presidente de la Asamblea Municipal del Poder popular del Municipio de Bayamo Provincia de Granma, dirigida al   Señor: Raf Tuts, coordinador  del programa de  apoyo a las Agendas 21 locales, es el primer documento  del gobierno de la Ciudad  donde le expresa el interés de que se incluya a Bayamo como ciudad seleccionada para la realización del proyecto  manifestándole el apoyo gubernamental en su realización. Ver anexo  No 1.

La  aplicación se aprueba el día 20/2/02 en la oficina de las Naciones Unidas en Cuba, firmada por autoridades de la ONU y el Viceministro Cubano del MINVEC Raúl Taladrid.

La Asamblea Municipal del Poder popular  de Bayamo fue la encargada desde el inicio de coordinar la implementación de la estrategia de ejecución del proyecto de la agenda 21  de ahí que el Diagnostico Medioambiental Urbano de la ciudad se confecciono con la participación de los dirigentes de gobierno Provincial y Municipal,  demás entidades de gobierno y  los presidente de los consejeros  populares,  los cuales están investidos de la máxima autoridad en su demarcación. Los cuales avalaron con sus firmas el trabajo realizado. Al igual que el Presidente de la asamblea Municipal  del Poder popular  de  Bayamo.

En la implementación y aplicación del trabajo de la Agenda 21 en el municipio de Bayamo, se trabaja de forma coordinada entre  el Gobierno local,  PDHL, IPF, la delegación del CITMA y otros organismos y empresas involucrados en el logro de los resultados obtenidos,  la limitante  nuestra  fundamental está  en el financiamiento  para llevar adelante nuestros programas sociales,  por lo que se recaba la necesidad de que estos programas sean  a largo plazo, no en los periodos tan cortos de financiamiento en que se han realizado.  Ejemplo de esto tenemos los programas de la Revolución  que son obras de beneficio  social  que se enmarcan en el desarrollo urbanístico  y social de nuestra ciudad. 

2.1.-  Adopción de Decisiones: Mecanismo de Coordinación

La colaboración internacional está atendida por diferentes instituciones, cada una de ellas en su esfera de acción. Las decisiones en colaboración internacional son adoptadas por el ministerio de Relaciones Exteriores (MINREX); el Ministerio de la Inversión Extranjera y la Colaboración (MINVEC); el Ministerio de Comercio Exterior (MINCEX); el Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente (CITMA) así como otros Ministerios ramales dentro de su espectro de trabajo.  [34]

Las actividades de los diversos organismos del Gobierno, para formular las políticas o leyes óptimas relativas a la cooperación internacional y la asistencia para el desarrollo sostenible, se coordinan a través del Consejo de Ministros de la República de Cuba, con el concurso del MINVEC y la participación de los restantes Organismos de la Administración Central del Estado.

Existe determinado nivel de descentralización de las facultades relativas a la colaboración internacional a los niveles provinciales y municipales de los órganos del Poder Popular, que constituyen los niveles más bajos de los gobiernos locales. Los mismos desarrollan iniciativas de colaboración, desplegándose acciones de todo tipo a lo largo del país.

Ejemplo de ello es el llamado hermanamiento entre ciudades de diferentes países que canalizan múltiples acciones de colaboración socia y cultural. A partir de 1995, con la creación del Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente, se ha fortalecido la atención a la dimensión ambiental del desarrollo sostenible. Dentro de estas actividades, el país preside la Comisión de Ciencia y Tecnología la cual coordina los esfuerzos regionales en ese sentido; además, participa en las restantes comisiones que se esfuerzan por alcanzar objetivos comunes en la esfera del comercio, el turismo, el transporte y otros. Está en fase de creación el Comité de Comercio y Medio Ambiente,[35] el cual, con la participación de todos los organismos involucrados, dará seguimiento a los acuerdos de la Organización Mundial de Comercio (OMC) en esta temática y brindará las recomendaciones para la elaboración y armonización de las políticas ambientales y comerciales del país. En la Asamblea Nacional del Poder Popular, y en el Parlamento Cubano, de esta forma y a través de múltiples programas, proyectos y actividades, los grupos principales participan en el diseño de la colaboración internacional para el desarrollo sostenible en la esfera que les compete.

 El Gobierno apoya y colabora con el desarrollo de las actividades de colaboración internacional desplegadas por los grupos principales. La información acerca de la participación del sector privado en Cuba y su papel en las actividades o programas de cooperación internacional no está disponible. El proceso de globalización y liberalización del comercio tiene impacto sobre todos los sectores de la población, en especial el sector agrícola.

2.2.-  Actuación Legal, Jurisdicción y competencia de los Órganos Locales Poder Popular (Consejos de la Administración).

El órgano de Gobierno municipal y Provincial  apoyan esta actividad bajo el principio de la doble subordinación, pues las empresas y entidades en el municipio tienen dos formas principales de subordinarse:

– Doble subordinación de nivel local

– Subordinación simple de nivel nacional.

Existen otras empresas y entidades que actúan a nivel del municipio pero dependen del nivel provincial o nacional.

La organización, estructura y funcionamiento del Municipio, teniendo en cuenta todas las normativas existentes para ello es a través del Reglamento de las  respectivas asambleas, y el reglamento de los consejos de las administraciones Provinciales y municipales. 

El órgano principal en la toma de  las decisiones y estrategias con relación a los problemas urbanos y medioambientales de la ciudad,  es la Asamblea Municipal,  que se apoya en el Consejo de Administración  Municipal y en las organizaciones políticas, sociales y de masas.  Siendo esto un actuar de la administración publica  pues como  acto del gobierno local tiene como finalidad  la satisfacción de los intereses y necesidades  colectivos  de la sociedad y los intereses políticos y económicos que produce efectos jurídicos de de forma concreta e individualizada.

Los delegados provinciales y diputados nacionales ejercen su actividad en las Asambleas correspondientes, donde también se discuten y analizan  los temas referentes al cuidado y conservación del medio ambiente y el funcionamiento de la ciudad. En todos estos niveles existen comisiones de trabajo creadas con el objetivo de analizar, estudiar y buscar soluciones a toda la problemática existente.

La toma de decisiones no es absolutamente potestad de la Asamblea, que es la que tiene el Poder,  pues el Consejo de Administración también lo puede hacer  a través de sus  funciones, y de forma discrecional el Presidente, así como otros niveles de dirección (Consejo Administración Provincial, Asamblea Provincial,  también los diferentes organismos y empresas definen sus estrategias  con efecto sobre el entorno.

Las Administraciones Locales que estas Asambleas constituyen, dirigen las entidades económicas, de producción y de servicios de subordinación local, con el propósito de satisfacer las necesidades económicas, de salud y otras de carácter asistencial, educacionales, culturales, deportivas y recreativas de la colectividad del territorio a que se extiende la jurisdicción de cada una.

Para el ejercicio de sus funciones, las Asambleas Locales del Poder Popular se apoyan en los Consejos Populares y en la iniciativa y amplia participación de la población y actúan en estrecha coordinación con las organizaciones de masas y sociales.  En los Reglamentos de sus respectivas Asambleas, Reglamento de las administraciones Municipales y Provinciales  del Poder Popular, el acuerdo No 4047 [36] y demás  Leyes, Decretos Leyes, Decretos,   Resoluciones  y demás instrumentos jurídicos  de los Órganos del estado cubano. Esta es la Base Legal de  La Agenda 21 en la ciudad de Bayamo MN.

 Para esto el Gobierno local se vale de una Estrategia Territorial Ambiental, rectorada por la Delegación del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente en Granma,[37] con premisas fundamentales en la preservación y desarrollo de los logros ambientales, con el fin de desarrollar metas sociales y un ambiente sustentable existiendo una voluntad política por parte del  Partido  la cual esta reconocida en el Artículo 5  El Partido Comunista de Cuba, martiano y marxista-leninista, vanguardia organizada de la nación cubana, es la fuerza dirigente superior de la sociedad y del Estado, que organiza y orienta los esfuerzos comunes hacía los altos fines de la construcción del socialismo y el avance hacía la sociedad comunista.

La Agenda 21 Local tiene logros porque nuestra legislación es eficaz,  regulando  con acierto las conductas;  en su diseño es suficiente para alcanzar los objetivos que se propone. La eficacia en la legislación supone no sólo un nivel técnico-jurídico adecuado, sino una voluntad política real, en estructuras institucionales adecuadas y un nivel de educación, divulgación y participación ciudadana acorde con los objetivos trazados.  La legislación es eficiente cuando es capaz de lograr un efectivo acatamiento social. Para la legislación ambiental es particularmente importante ser eficiente, en tanto pretende la transformación de conductas que aún siendo indeseables, tienen un alto arraigo.

De este modo, la legislación ambiental es fuente de la política medioambiental, al tiempo que es un instrumento de  ejecución de los fines deseados. Este es el resultado de la aplicación  de la política jurídica de la Revolución, cuyo fin es preservar la vida, la sociedad y la Naturaleza. Aplicando el principio de legalidad, Todos los órganos del Estado, sus dirigentes, funcionarios y empleados, actúan dentro de los límites de sus respectivas competencias y tienen la obligación de observar estrictamente la legalidad socialista y velar por su respeto en la vida de toda la sociedad.[38]

3.- CONCLUSIONES

Primero: Que todos los actos de implementación del La Agenda 21, en Cuba están amparados  en la legislación  Vigente  y los convenios y tratados Internacionales de los  cuales Cuba  es parte.  Por lo  cual  son  actos de la Administración Pública.

Segundo: Que la aplicación del proyecto  piloto de la Agenda 21 Local, ha logrado fortalecer  la dirección y cohesión del órgano de Gobierno local, que es quien convoca a las instituciones  y actores claves y los mantiene motivado para lograr los resultados obtenidos  en el desarrollo del Programa.

Tercero: Los  resultados del trabajo dependen, en gran medida, de contar con un equipo  coordinado, motivado, capacitado, dinámico y creativo, capaz de hacer frente a los retos que plantean los cambios de estilo y métodos de trabajo en el planeamiento y la gestión urbana ambiental, así como su inserción en los diferentes escenarios locales en que se desarrolla el Programa.

Cuarto: Se demuestra que los  resultados positivos  del  programa pueden crecer y  pasar   del proyecto piloto a diferentes escalones de  aplicación en Cuba,  y en el Mundo así como la  institucionalización de aquellos aspectos que se consideren útiles.

Quinto: Es importante trabajar la capacitación del programa de forma estructurada  y sistemática, desde etapas muy tempranas, como lo demuestran los positivos resultados obtenidos en Cuba, primer país donde se ha implementado este procedimiento.

Sexto: Este programa ha redundado en beneficio de los ciudadanos, y de la sociedad y del entorno medio Ambiental de la ciudad de Bayamo, incrementando la cultura jurídica en materia de medio ambiente.

4.- REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

1.     Declaración de Estocolmo. Suecia. Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente. La Habana. Cuba. 1972.

2.     Declaración de Río de Janeiro. Brasil. Agenda 21. Junio 1992. Editora Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente. La Habana. Cuba.

3.     Castro Ruz, Fidel. La Historia me Absolverá. Programa del Moncada. Editorial Ciencias Sociales. La Habana. Cuba. 1983. Pág. 22.

4.     Estrategia Ambiental Provincia Granma. Delegación Provincial del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente. Granma. 1998.

5.     Antunez Sánchez  Alcides. Los problemas ambientales en la provincia Granma.                       

      La  Auditoria ambiental Como herramienta. Año 2005. Tesis de especialidad  en Derecho.

6.     Ibidem No. 2.

7.     Sosa Bent, Karelis. Trabajo de Diploma. Tema: Problemática ambiental actual de la provincia Granma. Análisis de algunos instrumentos de la gestión ambiental. Facultad de Derecho. Universidad de Oriente. Santiago de Cuba. Cuba. Junio 2004.

8.     Ibidem No. 7

9.     Ibidem No. 7

10.  Ibidem No. 7

11.  Estrategia Ambiental Provincia Granma: Delegación del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente. Granma. 2005-2010. Email: delegada[arroba]citma.granma.inf.cu

12.  Colectivo de autores Informe Consulta Urbana. DMPF. 2002.

13.  Ibidem No. 2.

14.  Cumbre de la Ciudad Estambul, Turquía. 1996. 

15.  Cumbre Mundial sobre Desarrollo social. Copenhague, Dinamarca. 12de marzo 1995.

16.  Programa de apoyo a las agenda 21 Locales. Centro de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos,  marzo 2001

17.  Ibidem No. 15.

18.  Ibidem No. 15.

19.  Programa nacional de medio ambiente y desarrollo Sostenible. elaborado en 1993, adecuación  cubana de la Agenda 21.                                 .

20.   Información presentada por el Gobierno de Cuba ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Quinta, Séptima y Novena Sesiones. Ultima revisión: 11 de Junio de 2001

21.  Documento de apoyo a Las Agenda 21.  Locales de la ciudad de Bayamo. De fecha  31-10-2001.

22.  Colectivo de autores diagnostico Urbano Ambiental de la ciudad de Bayamo. DMPF. 2002

23.  Informe de Actividades del Proyecto Agenda 21 Local en Bayamo.  DMPF, año 2005.

24.  Ibidem No. 23.

25.  Ibidem No. 23.

26.  Ibidem No. 21.

27.  Colectivo de autores Informe Consulta Urbana. DMPF. 2003

28.  Ibidem No. 23.

29.  Ibidem No. 23.

30.  Ibidem No. 23.

31.  Ibidem No. 27.

32.  Ibidem No. 23.

33.  Lemes Paneque,  Blanca, El proyecto Agenda 21 Local,  una vía para la solución de los problemas medio ambientales en la ciudad de Bayamo. Año 2005. Premio del CITMA,  2005.

34.  Ibidem No. 23.

35.  Ibidem No. 23.

36.  Ibidem No. 20

37.  Ibidem No. 20

38.  Ibidem No. 2.

39.  Ibidem No. 27.

40.  Ley No.33, Ley de  Protección del Medio Ambiente y del Uso Racional de los Recursos Naturales,  de fecha 10 de enero de 1981.

41.  Constitución Cubana.  de fecha 24 de febrero de 1976.  Reformada en 1992  articulo 27 modificado, Ministerio de Justicia. La Habana. Cuba

42.  Constitución Cubana.  de fecha 24 de febrero de 1976.  Reformada en 1992  articulo 27 modificado, Ministerio de Justicia. La Habana. Cuba

43.  Ley No. 81, Ley del Medio Ambiente. Gaceta Oficial Ordinaria no. 46, fecha publicación 31-8-1998.

44.  Ley No. 59 de 1997, Código Civil Cubano. Ministerio de Justicia. La Habana. Cuba. 1999

45.  Colectivo de Autores: Estudios de Derecho Administrativo Cubano.  Editorial Félix Várela. Cuba. 2002

46.   Ibidem No. 20

47. Ley No  77 de la Inversión extranjera en Cuba. De fecha  5 de septiembre de 1995.

48. Acuerdo 4047 de 2001, Reglamento de las administraciones municipales y   Provinciales  del poder popular. (Derogado Acuerdo No. 6176 del CECM de 2007).

 49. Ibidem No. 20.

   50 Constitución Cubana. de fecha 24 de febrero de 1976. Ministerio de Justicia. La Habana.  Cuba

v  Libros de Textos Consultados:

.Castro Ruz, Fidel. Programa del Moncada. La Historia me absolverá. Editorial Ciencias Sociales. La Habana. Cuba. 1983.

·         Cuba: Medio Ambiente y Desarrollo. La Habana. Cuba. 1995. CITMA.

·         Colectivo de Autores: Estudios de Derecho Administrativo Cubano.  Editorial Félix Várela. Cuba. 2002

·         Colectivo de Autores: Derecho Ambiental Cubano. Editorial  Félix Várela. Cuba. 2000. Págs. 20/40.

·         Colectivo de Autores: Cuba y su Medio Ambiente después del Milenio. Editorial Cesigma. Editorial Científico Técnica. Págs. 70/80.

·         .Colectivo de autores: Diagnóstico urbano ambiental. Ciudad de Bayamo. Agenda21[arroba].enet.cu . Asamblea Municipal del Poder Popular Bayamo. Dirección Municipal de Planificación Física. Proyecto AGENDA LOCAL 2002. Marzo 2003.

·         CITMA-PNUMA: Principales legislaciones ambientales existentes en Cuba. 1995.

·         CITMA: programa nacional de lucha contra la desertificación y la sequía. La Habana. 2002.

·         CITMA: situación ambiental cubana.2003.

·         Documento de Proyecto  Apoyo a las Agenda 21 de la ciudad de Bayamo.  Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos. Año 2001.             

·         Diagnostico  Urbano ambiental, Ciudad de Bayamo año 2003  Asamblea Municipal del poder popular de Bayamo.

·         Estrategia Ambiental Nacional: CITMA .Cuba. 1995.

·         Estrategias territoriales de medio ambiente y ciencia e innovación tecnológica. Granma. 1999-2005.

·         Fernández- Rubio Legrá: Ley no. 81 en más de 150 preguntas y respuestas. Editora MINJUS. La Habana. Cuba. 1999.

·         González Novo, Teresita: Cuba su medio ambiente después de medio milenio. Editorial Científico – Técnica. Editora: Instituto del Libro. Cesigma. Cuba. 1998. Págs.15/30

·         Garcini, Héctor: Derecho Administrativo. Editorial  Pueblo y Educación.1986.  Cuba. Pág.- 46.

·         Informe del proyecto de la Agenda 21 Local en Bayamo  año 2005. ONU- HABITAT. Poder Popular de Bayamo.

·         Informe de la consulta  urbana año 2003 ciudad de Bayamo. Asamblea municipal del poder Popular de

·         Programa de apoyo a las agenda 21 locales. Órgano Poder popular de Bayamo..

·         Proyecto Agenda 21 local Bayamo Cuba año 2002. . Poder Popular de Bayamo.

·         Pavó Acosta Rolando: Introducción a la metodología de las investigaciones jurídicas. Dr. En Ciencias Jurídicas. Profesor de la Universidad de Oriente. Facultad de Derecho.

·         Suárez Granda, Héctor: Derecho Administrativo. Sin publicar. 2003.

·         Viamontes Guilbeaux, Eulalia: Compendio de Legislación Ambiental. Tomo I. Editorial Félix Várela. Cuba. 1998.

v  Diccionarios Consultados:

·         Diccionario Digital Larrouse. Versión 2003. Windows.

·         Diccionario de vocabulario Jurídico. Autor: Dr. Oriol Mederos. Editorial Oriente. 1998. Cuba.

·         Glosario Mínimo de Términos Jurídicos.  Autor: FAR Cuba. Editora: Imprenta de las FAR. Cuba, 1997.

·         Diccionario Cervantes. Autor: Alvero Francés, F. Editorial Pueblo y Educación. La Habana. Cuba. 1980.

·         Diccionario de Sinónimos y Antónimos. Autor: Sainz de Robles, F.C La Habana. Editorial Científico Técnica. Cuba. 1978.

·         Diccionario Aristos de la Lengua Española: Editorial Pueblo y Educación. 1978. Cuba

·         Diccionario del Pensamiento Martiano. Autor: Valdés Galárraga Ramiro. Editora Ciencias Sociales. Cuba. La Habana. 2002. Artículo: La Naturaleza.

·         Diccionario de Ecología, Ecologismo y Medio Ambiente. Autor: Parra, Fernando. Editora Alianza, Madrid. España.1984.

·         Diccionario Derecho Internacional de los Conflictos Armados. Autor: Verri, Pietro. Editora CICR. Ginebra Suiza. 1998.

v  Trabajos de Investigación y Tesis consultadas :