Democracia y Estado de Derecho una Construcción Social Pendiente en Bolivia

Introducción

Dentro del marco de la democracia y Estado de derecho, hay que entender que Bolivia es un mosaico con diferentes culturas, valores, y creencias, por ende pensar que nuestro país es una cultura monolítica forma parte de una concepción anticuada.

No aspiro a conocer la complejidad social en su realidad concreta, sino trato de ver el sistema democrático y el Estado de derecho boliviano con visión optimista, la cual no significa cerrar los ojos en nuestro contexto.

El objetivo es analizar la democracia y el Estado de derecho, dilucidar que no se reduce a ciertos estereotipos o modelos mentales que aparentemente parece, o la idea en general que tiene nuestra sociedad tomándolo más posiblemente como forma de gobierno o participación ciudadana. Mencionando así también a elementos que son importantes como los partidos políticos y la cultura política boliviana.

Se debe tener en claro que en sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que todos sus habitantes son libres e iguales ante la ley y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales. [1]

La democracia es una forma de relación social en la que los individuos pueden vivir juntos siendo diferentes y resolver los conflictos sin hacer uso de la violencia. (Lazarte, 2002:115) [2]

Aristóteles dentro de sus clasificaciones de las formas de gobierno "monarquía, aristocracia y politeia y tres desviadas: tiranía, oligarquía y democracia".[3] Ya mencionaba a la democracia pero como un desvió de la politeia, en el cual podemos darnos cuenta que no es nuevo la expresión.

La idea del Estado de derecho supone básicamente que el Estado se somete a la ley misma que el mismo impone, ley que obligatoria para todos, gobernantes y gobernados, en igual condiciones.

Debemos el concepto a la doctrina alemana donde se fue elaborando en la obra de los grandes juristas de los siglos XVII y XVIII, como Christian Wolf (1679 – 1754) Heinrich Von Justi (1720 – 1771) y Emmanuel Kant (1724 -1804). [4]

En nuestro país, por un lado las fuerzas populares son quienes lograron la recuperación de la democracia y una vez recuperada aparece un protagonismo de los partidos políticos.

Hay que reconocer de alguna manera el rol que jugaron los partidos políticos para lograr estabilidad en el país, los partidos tuvieron que cambiar su visión del adversario, en cierto modo, de la Política. "Se paso de la política como exclusión, a la política como integración y compromiso". (Lazarte; 2002,112). [5]

Democracia y Estado de derecho, aun en construcción social en un escenario de compleja composición étnica, con distintas visiones, actitudes, creencias y valores denotando la difícil tarea pero imprescindible en el desarrollo de un bienestar de la sociedad.

En la actualidad el tema étnico, es una de la categoría acreditada y utilizada en el discurso político, esta compleja composición étnica podría ser uno de los nudos para que no tengamos una cultura política madura.

Argumentación

Es incuestionable, que se transito en Bolivia de una democracia representativa a otra con mayor participación ciudadana. Con una democracia con menor inclusión a otra con mayor inclusión, donde las organizaciones sociales, sindicatos (movimientos sociales) tuvieron el protagonismo. Lograron producir cambios al sistema político tradicional, con la presión en las calles se hizo de manera eficaz los cambios, las reformas de índole político e institucional.

Si verificamos en la Constitución Política del Estado:

Art.1 Bolivia se constituye en un "Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario", libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomía. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país.

Es claro que lo plurinacional y comunitario permitió abolir la forma republicana, se remplaza de un "Estado de Derecho" que caracteriza al modelo republicano (separación e independencia de los poderes públicos, la elección democrática de los representantes, el ejercicio pleno de la ciudadanía, la publicidad de los actos de gobierno, otros.) por un "Estado de Derecho Plurinacional Comunitario". Es decir que el gobierno de las leyes ya no rige para todos los ciudadanos del Estado. Si no que es sustituido por un régimen en el que las naciones y comunidades se auto-gobiernan de acuerdo al "Derecho Plurinacional Comunitario" es decir a sus usos y costumbres que se contrapone al gobierno de las leyes.

Hay que reconocer también que hoy por hoy Bolivia se instituye en un Estado compuesto por diversas naciones y pueblos libremente determinados, y ya no por "ciudadanos".

Observando los lineamientos estructurales y organizativos de la Constitución Política del Estado según:

Art. 12, parágrafo I dice: El Estado se organiza y estructura su poder público atreves de los órganos legislativo, ejecutivo, judicial y electoral. La organización del Estado esta fundamentada en al independencia, separación, coordinación y cooperación de estos órganos.

Considero que es una parcial separación de poderes, si bien es cierto la constitución actual es el primero que establece la elección delos integrantes del tribunal supremo de justicia, del tribunal agroambiental, del concejo de la magistratura, del tribunal constitucional plurinacional, mediante el voto universal, también es cierto que los candidatos a desempeñar estas funciones deben ser preseleccionado por el órgano legislativo. En cuanto a los integrantes del órgano electoral, seis son elegidos por el órgano legislativo y uno por el presidente conforme al parágrafo III del art. 206 de la presente constitución. Podemos denotar que de alguna manera de conserva la dependencia tradicional, creada por la democracia representativa de gobierno.

Las reglas de juego han cambiado, donde prevalece los derechos colectivos sobre los derechos individuales, en términos políticos los derechos de los otros ciudadanos (minoría), tenemos que aceptar que las decisiones se toman por las mayorías que pueden desembocar en una dictadura, lo que ha hecho es que en temas transcendentales se fije como mayoría calificada; igualmente se alude a los riesgos de entregar a un grupo de personas la voluntad decisoria de todos los individuos de un país, una región o un municipio. También existe la tendencia al crecimiento continúo de un poder ordenado de manera jerárquica, del vértice a la base, es diametralmente opuesta al sistema de poder democrático (el aumento del aparato burocrático).

El fenómeno actual es que los individuos deben asociarse para poder ser protagonista de la vida política. Ahora los grupos son los actores de la vida política boliviana de esta sociedad "democrática".

En la actualidad, nuestra sociedad esta compuesta por grupos relativamente autónomos, estos luchan por la supremacía para hacer valer sus intereses en contra de otros grupos, cada grupo tiende a identificar los intereses nacionales con los intereses del propio grupo.

Bolivia tiene antecedentes sobre la existencia de forma poco desarrollada como la democracia, Estado de derecho e incluso de un sistema de partidos y elecciones restringidas.

Por ejemplo es evidente, que las mujeres tienen una propensión mucho menor que los hombres a responder a temas políticos. Del mismo modo, la gente poco instruida tiene una propensión mucho más débil que la gente instruida, así como los pobres tienen una propensión mucho más débil. Cuando mas del 50% de ciudadanos no vota, surgen los problemas para la democracia, sobre todo cuando este 50% no esta distribuido al azar sino que se recolecta principalmente del lado de los mas desfavorecido económicamente y culturalmente. Esta capacidad desigual de acceso que existe en nuestra sociedad es en extremo importante para evitar de establecerlas las desigualdades.

Téngase en cuenta que la instituciones democráticas tiene un papel fundamental en el proceso de consolidación y difusión de una cultura política democrática. Así mismo son la base en la que se sustenta el "Estado de Derecho".

JOSEPH SCHUMPETER[6]sostuvo que la característica de un gobierno democrático no es la ausencia de elites, sino la presencia de muchas elites que compiten entre ellas por la conquista del voto popular.

Para JUAN LINZ[7]lo que distingue aun régimen democrático no es tanto la oportunidad incondicional de expresar opiniones y de recibir la protección del Estado contra las arbitrariedades, especialmente contra la interferencia violenta de ese derecho. Las condiciones para la estabilidad de una democracia son la eficacia del régimen político, es decir su capacidad para encontrar soluciones a los problemas básicos y su efectividad, o sea, la capacidad para poner realmente en práctica las medidas políticas formuladas con el resultado que se busca. Si no existe efectividad se debilita la autoridad del Estado y por ende, su legitimidad. Para LINZ, sin embargo una democracia no tiene nunca un apoyo incondicional de todos sus miembros, independientemente de la política que aplique y de los resultados que obtenga.

Democracia

La democracia es claramente polisémico (a), pues entre otros contiene dos conceptos bien diferentes por una parte, un ideal de sistema político; por otro, un conjunto de sistemas políticos reales que suelen estar lejos de aquella realidad. (…). (Dahl, 1989:12)[8].

Al ser polisémico (a) nos da ha pensar sobre el lado ideal de sistema político, que garantiza el pluralismo, y el equilibrio de poderes. En la actualidad hay una permanente tensión democrática, esta precisamente entre lo real y lo ideal deseable pero nunca alcanzable.

Karl Popper hace la diferencia de una sociedad abierta y una sociedad cerrada en su obra.

Esta es una sociedad tribal, donde la dualidad de hechos y normas no se distingue (…) donde no hay libertad ni democracia. La sociedad cerrada puede ser antigua pero también moderna. Los regímenes totalitarios son muestra palpable de una sociedad cerrada: no hay libertades políticas ni instituciones democráticas. La sociedad abierta, en cambio, esta basada, en los valores de libertad, igualdad, humanidad y razonabilidad y esta a favor de las instituciones., la sociedad abierta pone en énfasis en los individuos y en su afán por liberarse de la tutela de la autoridad absoluta, del habito, de la tradición y el perjuicio y por sustituirlos por la critica racional, la libertad y la humanidad. La sociedad abierta es una democracia, "solo la democracia proporciona un marco institucional capaz de permitir las reformas sin violencia y por consiguiente, el uso de la razón en los asuntos públicos" (Popper, 1993:245). [9]

Siendo idealista y critico creo que la democracia significaría donde el pueblo tiene la oportunidad de aceptar o rechazara a los hombres que han de gobernar, en un escenario de libre competencia e igualdad con institucionalidad, donde la estabilidad de la democracia dependería de tener buenos lideres, quizá con una elite de expertos profesionales y teniendo una burocracia estable y cualificada.

La tarea es hacer de la democracia un sistema seguro para el mundo, que en el gobierno tengan participación de manera libre e igualitaria todos los ciudadanos, que disfruten de francas posibilidades para acceder al poder y de ejercer control sobre él, que les brinde garantías para desarrollar sus campañas electorales y que le consagre a la minorías derrotadas derechos y canales para seguir defendiendo su opinión y convocando fuerzas que las apoyen.

Considerando que la democracia no es simplemente una forma de gobierno si no también una forma de vida, la pregunta es ¿Que entendemos los bolivianos por democracia?

Cuadro Nº 1

Fuente: Fundación Konrad Adenauer y la Asociación Boliviana de Ciencia Política sobre la calidad de la democracia en Bolivia – 2010 presentados en marzo 2011, pág. 17.

Según los estudios del cuadro Nº1, referente a que significa la democracia para los ciudadanos se puede apreciar que una mayoría de los entrevistados sostuvieron que la democracia es un sistema de libertades y derechos (36%), otros afirmaron que es una forma de discusión y resolución colectiva de los problemas de la comunidad (15%), una forma de gobierno (12.5%) una forma de gobierno y de vida (12.5%) y participación ciudadana (11.5%). la respuesta confirma nuestra consideración de la democracia.

Denotando la encuesta con sus porcentajes podríamos decir que la democracia es un sistema de libertades y derechos, que se puede generar mediante la discusión y resolución colectiva de los problemas para tener una forma de gobierno y de vida con participación de todos los ciudadanos.

Tanto las doctrinas liberales como las socialistas han considerado que la democracia es compatible con sus principios, es decir la democracia es compatible con doctrina de diverso contenido ideológico. En un significado formal se la ha entendido como un método o un conjunto de reglas procesales para la constitución de un gobierno y para la formación de decisiones políticas, en la cual se ha llegado ha interpretar que la democracia depende de resultados materiales.

Lo irónico es que la democracia se presenta como una forma adecuada de representación en las sociedades modernas, pero no ha dado solución a los males políticos que nos aquejan a los bolivianos, Construir ciudadanía en el nuevo orden político, social y jurídico es nuestro reto.

Estado de Derecho

La sociedad estamental a la de clases y en lo jurídico inauguran el Estado de derecho, caracterizándole en términos generales el imperio de la ley, la división de poderes, la legalidad de la administración, existencia de jueces que resuelvan los conflictos y la existencia de garantías para los derechos y libertades fundamentales.

Sánchez Viamonte [10]"se llama Estado de Derecho a toda organización política de sociedad que reposa sobre normas fundamentales cuyo imperio se impone y se sobrepone a toda voluntad arbitraria y personal, lo que caracteriza al Estado de derecho, al que aspira toda actividad gubernativa es el imperio inexcusable de un determinado orden jurídico".

Para kelsen [11]la expresión "Estado de Derecho" es un pleonasmo por que según él, todo Estado es un Estado de Derecho, cualquiera que sea la forma de su gobierno. "El Derecho – el Derecho Positivo (no la justicia) es precisamente ese orden coactivo que es el Estado.

Considerando que un sistema democrático donde existe el ejercicio pleno y el respeto de los derechos y libertades ciudadanas que es el fundamento del "Estado de Derecho", en el estudio sobre la Calidad de Democracia en Bolivia referente a la percepción sobre si ¿será evidente que en Bolivia se ejerce plenamente y respetan los derechos y garantías ciudadanas? se obtuvo los resultados que se muestra en la gráfica Nº1

Grafico Nº 1

Fuente: Fundación Konrad Adenauer y la Asociación Boliviana de Ciencia Política sobre la calidad de la democracia en Bolivia – 2010 presentados en marzo 2011, pág. 26.

Según el estudio llama la atención donde el 70% de los entrevistados considera que en Bolivia no se ejerce ni respetan plenamente los derechos y garantías ciudadanas, solo el 29% cree que dichos derechos y garantías se ejercen y respetan y 1% Ns/Nr.

En Bolivia no es novedad esta percepción y una de las razones podría ser por que no existen condiciones institucionales para alentar el ejercicio de los derechos, garantías y libertades, en el cual es otra tarea a construir para los bolivianos.

Ante la falta de "Estado de Derecho" reflejado en el estudio por el grafico Nº1 nos lleva a preguntarnos ¿Por qué?, ya que es una preocupación constante para los ciudadanos en general.

Cuadro Nº2

Fuente: Fundación Konrad Adenauer y la Asociación Boliviana de Ciencia Política sobre la calidad de la democracia en Bolivia – 2010 presentados en marzo 2011, pág. 26.

Como puede apreciarse en el cuadro Nº2, un 38.1% de los entrevistados consideran que no se ejerce y respetan plenamente los derechos, garantías y libertades ciudadanas en Bolivia por falta de una cultura política democrática. Un 25.9% considera que el gobierno controla la justicia, un 20.1% considera que el gobierno es autoritario, un 11.5% considera que el gobierno ejerce persecución política, un 2.9% es que están en proceso de implementación con la nueva Constitución Política del Estado y no sabe/no responde 1.5%.

Es claro que las causas, para que no ejerzamos nuestros derechos, garantías y libertades ciudadana es por falta de una cultura política, y que el problema radica también en la actitud del gobierno por el cual es una tarea y un desafío para todos los bolivianos.

• Concepciones del Estado de Derecho

Es claro que las concepciones han influido en la elaboración de la constitución boliviana donde no es la excepción al igual que otros países.

2.1.1 Estado Social de Derecho

Para el Estado Social de Derecho no basta un Estado sometido al derecho, como un ente abstracto; sino que ese Estado debe promover el desarrollo económico y social de población mediante la educación, el trabajo, la previsión y la seguridad social, la cultura, el bienestar, la recreación y la justicia, de suerte que todos puedan llevar una existencia digna del ser humano.

Se atribuye a Lorenz Von Stein [12](1815-1890) la primera concepción de un estado social de derecho, cuando, en su historia del movimiento social (1850) dice: el principio del Estado es la libertad (….) pero la libertad es un concepto abstracto. La libertad no es real sino para alguien que posee las condiciones, los bienes materiales y espirituales necesarios para la auto – determinación.

2.1.2 Estado Democrático de Derecho

Para el Estado Democrático de Derecho el Estado social de derecho no es sino el Estado derecho burgués con algunos retoques sociales. José Luis Aranguren afirma en su libro "ética y política" (citado por Elías Díaz) que la tendencia actual al socialismo en el plano económico, cualquiera que sean el grado cuantitativo y el carácter estratificado o no de este socialismo, parece estar inscrita en la realidad misma. En cualquier caso el motor no puede ser – no debe ser – el interés capitalista determinado a dar primacía a los bienes suntuarios de consumo para conseguir así, como subproducto ético, el bienestar material de todos, sino la organización, inspirada en una autentica voluntad de justicia, de dar a cada uno lo suyo, de la democratización económica – social.

Elías Díaz[13]sostiene que el socialismo y democracia coinciden en nuestro tiempo para instituir el Estado democrático de derecho, y que solo atreves de ambos se hará efectivo el ejercicio de los derechos y libertades del hombre. "el Estado democrático de derecho tiene que ser hoy un Estado de estructura económica socialista" dice Díaz y agrega que "el neocapitalismo con su famoso Estado de bienestar apoyándolo todo en la economía de una sociedad de consumo no logra, hay que decirlo ni superar la enajenación de las masas, ni frenar la desigualdad social".

• Estado Constitucional

Algunos autores ( Kelsen, Zagrebelsky) distinguen entre Estado de Derecho y Estado Constitucional, el Estado de Derecho podría aplicarse a cualquier situación en que se excluyese, en líneas de principios, la eventual arbitrariedad publica y privada y se garantizase el respeto a la ley cualquiera que esta fuese", dicho concepto responde al principio de legalidad del positivismo jurídico. El Estado de Derecho es un concepto propio del siglo XIX. Y que ha sido superado por el Estado Constitucional después de la segunda guerra mundial. "la ley por primera vez en la época moderna viene sometida a una relación de adecuación, y por tanto de subordinación a un estrato mas alto de derecho establecido por la constitución.

Zagrebelsky[14]piensa que "se trata de una profunda transformación que incluso afecta necesariamente a la concepción del derecho" pues frente a la multiplicación de leyes sectoriales y temporales que reducen su carácter de generalidad y de abstracción, la constitución unifica y controla el orden jurídico como globalidad.

Luigi Ferrajoli[15]expresa, que la primera revolución en el campo del derecho se manifestó en la omnipotencia del legislador, en el principio de mera legalidad (o de legalidad formal); mientras que la segunda revolución consiste en el principio de estricta legalidad (o de legalidad sustancial) por el que la ley se somete a vínculos no solo formales, sino sustanciales que impone los preceptos y derechos fundamentales consagrados en las constituciones. Para que una norma sea valida, además de vigente no vasta que haya sido emanada con las formas predispuestas para su producción, sino que es también necesario que sus contenidos sustanciales respeten los principios y los derechos fundamentales establecidos en la constitución.

Poco importa la noción que se tenga del Estado dice Duguit[16]sea que se vea en él la personificación jurídica de la sociedad, como lo enseña la doctrina metafísica, o que se vea en él resultado de una diferenciación en gobernantes y gobernados y una cooperación de servicios públicos, funcionando bajo la dirección y el control de los gobernantes, como enseña la doctrina realista, poco importa; hay que afirmar en forma enérgica e incansablemente que la actividad del Estado, en toda sus manifestaciones, esta limitada por un derecho superior a él… lo esencial es comprender y afirmar… que existe una regla de derecho superior al poder público que viene a limitarlos ya a imponerles deberes.

El profesor Manuel Jiménez de Parga[17]dice: que "no existe el Estado de derecho puro. No se da en ningún sitio la democracia modelo". Esta no es una comprobación pesimista sino realista, por que nada es puro ni perfecto en las instituciones creadas por el hombre. En efecto un gobierno puede ser legítimo en su fuente, e ilegal por sus actos.

Partidos Políticos

Hay fechas que en la historia boliviana quedaran grabadas, como el establecimiento de un régimen democrático que se da con la revolución del 52, que declara la ciudadanía universal. Todo esto tuvo que ver con una acumulación histórica y la búsqueda de la igualdad. Así también la reapertura de la democracia en 1982 logrado por el pueblo boliviano, terminando así el ciclo militar de las dictaduras.

"La llegada de la Unidad Democrática y Popular (UDP) puede ser definida como el momento de la recuperación de la democracia, mientras que la salida de Siles del poder marca el momento inicial de la democracia pactada". (Toranzo, 2000:77).[18]

Desde la recuperación de la democracia en Bolivia, existe la contingencia de que los sectores populares ya no jugaron un papel importante en el desarrollo de la democracia representativa, donde son desplazados por los partidos políticos., en donde las tomas de decisiones y acuerdos eran entre partidos para gobernar el país.

La nueva democracia pactada estaba desde el punto de vista político basada en coalición, de ese modo iniciaba la construcción de la gobernabilidad en Bolivia. Nuestra sociedad con el tiempo ha ido acostumbrándose a la misma idea, teniendo como percepción acuerdos de partidos.

Los pactos políticos entre partidos, han generado cierto deterioro en la democracia boliviana, se ha manifestado en el progresivo descenso de actitudes políticas como la eficacia política y la confianza en las instituciones. Sin embargo, este proceso a veces ha dado lugar a consecuencias positivas: ha provocado la búsqueda por los ciudadanos contrarios que normalmente son los más informados y activos.

Jordi Matas Dalmases[19]dice: un partido político es una asociación de individuos que defienden unos intereses concretos, intereses que se enmarcarían dentro de una determinada ideología o concepción del mundo.

Pero hay que tomar en cuenta que los gobiernos democráticos con sus defectos y virtudes han venido siguiendo la línea de la construcción en el cual hoy somos herederos de la democracia, democracia con mayúscula y olvidar la historia es inaceptable, entonces podemos decir que es importante los partidos políticos pero ¿Por qué? Según los estudios realizados nos denotan:

Cuadro Nº 3

Fuente: Fundación Konrad Adenauer y la Asociación Boliviana de Ciencia Política sobre la calidad de la democracia en Bolivia – 2010 presentados en marzo 2011, pág. 19.

Según el cuadro Nº3, se centra en tres categorías: los partidos son importante por que "expresan el pluralismo democrático" (40%), por que "representan y agregan mejor las demandas ciudadanas" (25.1%), y por que son la expresión política e institucional de la sociedad civil (16%).

Es claro que los partidos políticos fueron y es un puente en la sociedad y el Estado, y que es evidente que se ha dado un desgaste del mismo, donde es posible que eran partidos como cebolla que miraban hacia dentro y no hacia afuera, pero hay que reconocer la importancia en el cual para la democracia de hoy es un reto construir partidos que generen transparencia, democracia interna, con alcance a nuevos sectores e integración con la sociedad.

Cultura política

Observando la cultura política como elemento importante para el desarrollo de la democracia y el Estado de derecho, tomamos en cuenta que en la democracia boliviana son manifestados los principios, los valores y las reglas.

Principios; como componente o fundamentos naturales, universales y permanentes de las personas: igualdad, libertad, justicia pluralismo; todos dentro del respeto.

Valores; como construcciones y guía para la convivencia pacifica de los ciudadanos: equidad, tolerancia, participación ciudadana, responsabilidad publica, diálogo, solidaridad; todos dentro de la dignidad humana.

Reglas o distintas normas; como instrumento de seguridad para el desarrollo de las diferentes actividades: inversión, laboral, agrario y otros., todos dentro de las reglas claras.

Visto de esta manera nos damos cuenta que los valores son fundamentales en la democracia boliviana, y que quizás es uno de los problemas mas visibles que tenemos ahora; como sabemos los valores son pautas y guía de comportamiento individual y social que la sociedad se plantea para lograr su perfeccionamiento, tanto los principios democráticos mas los valores democráticos y reglas es posible llegar a una cultura política democrática, tomando en cuenta que por cultura política se entiende al conjunto de orientaciones y actitudes que los ciudadanos manifiestan hacia el sistema político.

Según; la cultura política de una nación consiste en la particular distribución de las pautas de orientación hacia objetos políticos entre los miembros de dicha nación (Almond y Verba, 1970:31).[20]

Desde esta perspectiva considero que la democracia y el Estado de derecho más los elementos importantes como los partidos políticos y la cultura política forma parte para conseguir un estilo de vida, es más un modo de coexistir.

Conclusión

El Estado y la sociedad tiene que darse cuenta que la democracia y el Estado de derecho son bienes públicos que exigen ser construido y preservado frente a las amenazas emergentes.

Hay que tomar en cuenta que la democracia es imprescindible tanto para los liberales como para los socialistas y que debe haber una personificación jurídica de la sociedad (Estado de derecho).

Actualmente, la significación de democracia viendo las anteriores definiciones no se restringe al de una establecida o forma de gobierno, sino además a un conjunto de reglas de conducta para la convivencia social y política. Probablemente tengamos una sociedad civil superficial todavía, que en el ámbito democrático debemos tomarlo como una caída del ideal democrático. Como dice GIOVANNI SARTOR[21]I: "la democracia es un principio de legitimidad, un sistema político llamado a responder a problemas de ejercicio de poder y un ideal".

Es evidente que Bolivia se ha trasformado, pero eso ha sido en el ámbito político (dando mas participación a las mujeres, constitucionalizando el reconocimiento a las diversas culturas, y otros), pero en el tema económico no lo a conseguido hasta ahora, tal vez asignando competencia y libertades reales a las gobernaciones se pueda construir un mejor Estado que absorba todas las demandas para ser mas gobernable.

Una de las razones que hace a la democracia diferente es la organización de la vida colectiva, exige un alto desarrollo de sinergia, esfuerzo y voluntad política, para poder solucionar los problemas en el país, para hacer posible la convivencia pacifica.

Es necesario gobernar con la sociedad en su conjunto mediante un compromiso mutuo, esfuerzo que será de gran utilidad para el bienestar general y el fortalecimiento de la democracia.

Helena Argirakis en "BOLIVIA la democracia hoy" menciona a Georges Bordeau cuando afirma que "la democracia es hoy una filosofía una manera de vivir y accesoriamente una forma de gobierno". (Argirakis, 2007; 3).

Pienso que con plena democracia y Estado de derecho manejado con trasparencia e integración es posible construir un cambio que necesita nuestra Bolivia y generar un modelo propio de los bolivianos y no copias de otros países.

En el marco del Estado de Derecho es probable que, mediante la aplicación de la justicia adecuada a la legalidad, los órganos encargados de impartirla adquieran la legitimidad que les confiere autoridad, lo que les distingue del elemental ejercicio del poder amparado por el uso de la fuerza.

Para que se de las garantías a los derechos individuales, esta también en el respeto a los derechos colectivos, pues los derechos colectivos permitirá la vigencia de los derechos individuales.

Construir partidos políticos es un reto para los bolivianos, reconociendo la importancia y el rol que juega, es imprescindible para la democracia de hoy ya que expresan el pluralismo democrático; esta construcción de partidos debe hacerse transparencia, democracia interna, con alcance a nuevos sectores e integración con la sociedad.

En esta coyuntura política actual, la sociedad democracia boliviana se encuentra interrumpida, donde los valores y las prácticas democráticas no están prevaleciendo, existe la tendencia a estigmatizar sin razón, infantilizar por hechos (momentos) por nuestro tipo de cultura y por la política como un tema dramático, es más probable por la falta de voluntad política y de crear coherencia social tanto oficialismo y oposición.

Considero que es necesaria la compresión ilustrada de la vida política en general por parte de los ciudadanos y los actores políticos, siendo que la política de un país refleja el sentido de su cultura.

Es necesario para la viabilidad de Bolivia, cambiar el escenario de relaciones de fuerza por un escenario de dialogo, tolerancia y verdad, para construir el cambio y la paz que necesitamos los bolivianos.

Es necesario, tener la mentalidad de un país donde todos los bolivianos tengamos oportunidades, puesto que es importante transformar el problema en oportunidades.

Bibliografía

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http://es.wikipedia.org/wiki/Democracia

www.evoluciondemocratica.net

Autor:

Juan Carlos Quinteros Ramos

[1] En versión digital. www. http://es.wikipedia.org/wiki/Democracia.

[2] EBERT, FRIEDRICH. (FES-ILDIS). Propuesta para el Fortalecimiento de una Cultura Democrática. En: Bolivia: Visiones de Futuro. La Paz-Bolivia. Edit. Offset boliviana Ltda. 2002; pág. 115.

[3] BOTELLA, JUAN, CAÑEQUE, CARLOS, GONZALO, EDUARDO. El Pensamiento Político en sus Textos de Platón a Marx. Editorial Tecnos, S.A., España: 1994 “Aristóteles: Formas de gobierno” pág. 43.

[4] DERMIZAKY, PABLO. Estado de Derecho. En: Derecho Constitucional. 8va.edicion Cochabamba-Bolivia, Edit. Kipus. 2008. Pág. 75.

[5] El adversario fue admitido como interlocutor legítimo con quien es imprescindible tomar decisiones pactadas y concertadas en la definición y acatamiento de las reglas básicas de funcionamiento del sistema político. EBERT, FRIEDRICH. (FES-ILDIS). Propuesta para el Fortalecimiento de una Cultura Democrática. En: Bolivia: Visiones de Futuro. La Paz-Bolivia. Edit. Offset boliviana Ltda. 2002; pág. 112.

[6] Citado por Norberto BoBBio, El futuro de la democracia, Fondo de cultura Económica, México, 1986. Citado en GOMEZ, Carina. Introducción a la teoría política. México, Edit. Mexicana 2000. Pág. 119.

[7] Juan LINZ, La quiebra de las democracias, Alianza, México, 1990, p.36. Citado en GOMEZ, Carina. Introducción a la teoría política. México, edit. Mexicana. 2000. Pág. 120.

[8] MÁIZ, RAMÓN. Teoría Normativa y Análisis Empírico de la Democracia en Robert Dahl. En: Teorías Políticas Contemporáneas, (Compilador Ramón Maíz). Valencia, 2001; pág. 166.

[9] La sociedad abierta y sus enemigos, Barcelona, Paidós, 1982, p. 18. Popper define la ciencia social como la razón en la sociedad. Citado en SUAREZ, Enrique. De los Clásicos Políticos. México, Grupo edit. Miguel ángel Porrúa .S.A. 1993. Pág. 245.

[10] LINARES QUINTANA, segundo V. Cil. Vol.1 pág. 83. Citado en DERMIZAKI, Pablo. Derecho Constitucional. 8va.edicion.Cochabamba-Bolivia, Edit. Kipus. 2008. Pág. 76.

[11] DERMIZAKI, Pablo. Estado de Derecho. En Derecho Constitucional. 8va.edicion. Cochabamba-Bolivia. Edit. Kipus. 2008; pág. 77.

[12] FIGURES DE L¨ETAT…ob.cit.p.211. Citado en DERMIZAKI, Pablo. Derecho Constitucional. 8va.edicion.Cochabamba-Bolivia, Edit. Kipus. 2008. Pág. 78.

[13] DIÁZ, Elías.-“Estado de Derecho y Sociedad Democrática”.- Altea Taurus. Edit. Madrid, 1986. Citado en DERMIZAKI, Pablo. Derecho Constitucional. 8va.edicion.Cochabamba-Bolivia, Edit. Kipus. 2008. Pág. 78.

[14] ZAGREBELSKY, Gustavo.- “El Derecho Dúctil”. Edit.- TROTTA.-3ª.Ed. Madrid, España, 1999. Citado en DERMIZAKI, Pablo. Derecho Constitucional. 8va.edicion.Cochabamba-Bolivia, Edit. Kipus. 2008. Pág. 80.

[15] FERRAJOLI, Luigi.-“Derechos y Garantías”.- Edit.-TROTTA.- Madrid, España, 1999. Citado en DERMIZAKI, Pablo. Derecho Constitucional. 8va.edicion.Cochabamba-Bolivia, Edit. Kipus. 2008. Pág. 80.

[16] Ob. Cit. pág. 76.

[17] DERMIZAKI, Pablo. Estado de Derecho. En Derecho Constitucional. 8va.edicion. Cochabamba-Bolivia. Edit. Kipus. 2008; pág. 80.

[18] TAPIA, LUIS, TORANZO, CARLOS. Retos y Dilemas de la Representación Política. Edit. .Offset Boliviana Ltda. “Edobol”. La paz-Bolivia. 2000. Pág. 77.

[19] CAMINAL, Miquel. Los Partidos Políticos y los Sistemas de Partidos. En Manual de ciencia política. España. Edit. Tecnos S.A. 1996; pág. 316.

[20] CAMINAL, Miquel. La Cultura Política. En Manual de ciencia política. España. Edit. Tecnos S.A. 1996; pág. 267.

[21] Giovanni SARTORI, Teoría de la Democracia, Alianza, Madrid, 1991, p.59. Citado en GOMEZ, Carina. Introducción a la teoría política. México, Edit. Mexicana 2000. Pág. 119.