La capacitación de los funcionarios de la dirección municipal de educación. Cuba

Introducción

A partir del acelerado desarrollo de la ciencia y la técnica operado desde finales del siglo XX e inicios del siglo XXI, los niveles de crecimiento y desarrollo alcanzados en la educación en Cuba, exigen continuar elevando la calidad del proceso docente educativo, dirigido a la formación integral de los educandos. Para cumplir este propósito, se debe garantizar un sistema de capacitación desde los funcionarios de las direcciones municipales de educación que eleve a planos cualitativamente superiores su profesionalidad, a través de una adecuada orientación y sobre la base de una concepción científica, que garantice la planificación, organización y control del proceso docente educativo en las diferentes educaciones.

Los funcionarios de las direcciones municipales de educación deben tener la capacitación necesaria para garantizar el uso adecuado de los servicios que le brinda el CICOM (Centro de Informática y Comunicaciones) a través de la Red RIMED y de esa manera contribuir a la orientación sobre la base de una concepción científica, que garantice la planificación, organización y control del proceso docente educativo en las diferentes educaciones.

La contradicción está dada fundamentalmente por la falta de capacitación de los funcionarios para utilizar los servicios que le brinda el CICOM en la Dirección Municipal de Educación del municipio Colón, aspecto que se constata por parte del autor de la investigación, en el trabajo diario que se realiza en este centro, pues las informaciones que piden de las instancias provinciales deben ser enviadas por correo electrónico y la totalidad de los funcionarios no lo saben utilizar, también sucede que no tienen conocimiento para buscar información en la red nacional e internacional así como para mantener los antivirus actualizados y contribuir de esa manera al cuidado y buen funcionamiento de los medios informáticos puestos a su disposición.

Para lo que se propone como objetivo general de la investigación: Elaborar una estrategia metodológica que contribuya a la capacitación de los funcionarios para utilizar los servicios que les brinda el CICOM en la Dirección Municipal de Educación del municipio Colón.

Desarrollo

La capacitación de los funcionarios para utilizar los servicios que le brinda el CICOM en la Dirección Municipal de Educación está concebida para garantizar la eficiencia en el desempeño de su labor. Para ello cuentan con una computadora conectada a la red RIMED en cada departamento para acceder a los diferentes servicios que se brindan. En este capítulo se exponen los fundamentos teóricos de la capacitación que debe poseer el funcionario para la utilización de los mismos, se parte de los aportes hechos por pedagogos cubanos, que hoy en día constituyen la base del urgente desarrollo de la Pedagogía Cubana. Se fundamenta el lugar priorizado de la capacitación que deben poseer para acceder a los servicios de la tecnología en la Educación Cubana así como su evaluación en el marco de las transformaciones que ocurren en la educación referida.

La participación de los hombres en las distintas esferas de la actividad humana contribuye y condiciona su formación. Se asume en esta tesis al hombre como un ser activo en su relación con los objetos que lo rodean. Esta condición se manifiesta en el proceso del conocimiento, en que el sujeto refleja de modo activo a través de sus relaciones y los objetos que lo circundan. El hombre, bajo este enfoque puede obtener conocimiento por sí, puede perfeccionar su labor, su condición profesional y humana.

Carlos Marx en sus Tesis sobre Feuerbach fundamentó que la esencia del hombre está en el conjunto de las relaciones sociales a través de las cuales se educa. En ese sentido define que "… la esencia humana no es algo abstracto inherente a cada individuo. Es en su realidad el conjunto de relaciones sociales." (Marx, C. 1973).

La condición de la estructura social, su dinámica de relaciones y tendencias de desarrollo responden al condicionamiento que establece una época y un contexto específico, en la que se interrelacionan comunidades más o menos estables de hombres pertenecientes a diferentes esferas de la vida social. En Iberoamérica se utiliza frecuentemente para hablar sobre la formación permanente de los profesionales de la educación el término capacitación.

Según el Diccionario Larousse se entiende por capacitación la "acción y efecto de capacitar", de igual forma el diccionario Océano considera como capacitar a la acción de hacer a uno apto, habilitable para alguna cosa o facultar o comisionar a una persona para hacer algo" (Larousse, 1996).

T. Canovas Suárez, define en su tesis de doctorado la capacitación como "el conjunto de acciones pedagógicas dentro del proceso de formación permanente, dirigidas a los recursos humanos en su desempeño profesional o a la capacitación para el mismo" (Canovas, T. 2006).

Julia Añorga identifica los estudios posteriores a la formación de pregrado como "educación continuada, permanente, superación profesional, capacitación, superación y son usuarios de ellas los graduados universitarios y todos los recursos laborales y de la comunidad, de un país en plena correspondencia con la pertinencia social de un contexto social específico". En la concepción sobre la capacitación Julia Añorga explica algunas características de la misma que son importantes:

• Combina el estudio de contenidos teóricos y generalmente escolarizados con actividades prácticas con contribuyan al desarrollo de habilidades

• Está dirigida siempre sobre las necesidades educativas para resolver problemas prácticos actuales o prospectivos

• Se organiza en programas educativos auspiciados generalmente por las entidades empleadoras mediante estructuras diseñadas y establecidos con este fin, en ocasiones con participación de otras instituciones científicas (Argoña, J).

Según Castro, Escarrá O. la capacitación es "el conjunto de oportunidades que permite a docentes y directivos educacionales ponerse en contacto con un nuevo programa e informarse sobre sus contenidos y modalidades de funcionamiento. Concepto que asume el autor para esta investigación, al concordar con Castro Escarrá, O, que entiende la capacitación "en función del mejoramiento cualitativo de la educación, de la eficiencia y de la eficacia del sistema educativo nacional en aspectos particulares concretos." (Castro, O. 2006).

A criterio del autor según los niveles de crecimiento y desarrollo alcanzados en la educación en Cuba, se exige cada vez más de la capacitación de los docentes, de modo que sean capaces de enfrentar de manera creadora los problemas que se les presentan en su desempeño profesional. Uno de los problemas más agudos y complejos que deben afrontar en la actualidad los centros formadores de profesores es dar respuesta al cuestionamiento sobre la calidad de la educación lo que ha motivado un debate sobre el profesorado y su capacitación permanente.

En Cuba se han transformado las concepciones sobre el profesorado y su formación, por lo que se ha alcanzado un mejoramiento profesional y humano, mediante la reflexión en, sobre y desde la práctica en el contexto de la actuación profesional. Además, existe la voluntad política de situar a la educación al más alto nivel de los nuevos tiempos, acorde con el pensamiento martiano.

Si se tiene en cuenta los cambios que han sucedido en las diferentes educaciones en Cuba, el conocimiento no debe ser el único atributo de la capacitación profesional, su valor está en la posibilidad, de que su aplicación se oriente a satisfacer las necesidades de aprendizaje vinculadas a los problemas de la práctica social concreta, donde ocupa el aspecto educativo un papel determinante.

La calidad de la educación requiere de "profesionales comprometidos, protagonistas de su práctica, capaces de determinar y resolver problemas relativos al desempeño del rol profesional pedagógico" (García, G. 1999). La formación del personal docente en Cuba ha transitado por diferentes etapas que les han permitido la capacitación continua a los mismos, en correspondencia con el propio desarrollo de la educación, de las ciencias en general y de las necesidades que esto ha generado. Para realizar un recorrido por la capacitación del personal docente en Cuba se toma como referencia la periodización expuesta por (Castro, O. 1997).

Mediante la capacitación de los funcionarios de Educación para utilizar los servicios que les brinda el CICOM, garantizan una mayor calidad en la educación, aspecto que le permite dar soluciones más efectivas a los problemas de su práctica pedagógica. Cuando esto, forma parte de la actividad profesional pedagógica del que orienta, se desarrolla una actitud reflexiva, creativa que le permite influir en el aspecto docente educativo en las diferentes educaciones, en la efectividad del trabajo metodológico y de autopreparación, generando experiencias y aportes a través de la sistematización de cada una de ellas.

Por lo que resulta importante la capacitación de los funcionarios para utilizar los servicios que le brinda el CICOM, en la Dirección Municipal de Educación, pues la intención es abordar problemas específicos con la intención de ofrecer aportes teóricos metodológicos para mejorar la práctica educativa y a su vez generar conocimientos sobre la ciencia pedagógica.

Para la elaboración de la presente estrategia se tuvo en cuenta que la capacitación de los funcionarios para utilizar los servicios que le brinda el CICOM, en la Dirección Municipal de Educación debe establecerse desde el plan de capacitación metodológica que se realiza en el curso escolar destinado a lograr una educación con calidad en los diferentes niveles educacionales.

Para hablar de la definición de "estrategia" y su evolución se toma como referencia primaria al año 300 antes de nuestra era, con el libro de Tzun Tzu "El Arte de la Guerra", en el cual se establecen recomendaciones sobre cómo hacer la guerra. El origen del término se remonta a Grecia, estrategeia, stratégos o el arte del general en la guerra.

En el diccionario Larousse se define estrategia como el arte de dirigir operaciones militares, habilidad para dirigir, lo que confirma su origen en el campo militar. (Larousse, 1996)

Al analizar el concepto de estrategia otros autores la conciben como:

…"Un conjunto de acciones que permiten alcanzar un objetivo concentrando las fuerzas y oportunidades contra las debilidades y amenazas, tanto de la organización como de su entorno" (MINED, 1994)

…"La adaptación de los recursos y habilidades de la organización al entorno cambiante, aprovechando oportunidades y evaluando riesgos en función de objetivos y metas.  Recurrimos a la estrategia en situaciones inciertas, no estructuradas, no controlables, es decir en aquellas situaciones donde hay otro bando cuyo comportamiento no podemos pronosticar. (Rodríguez, M. 2006)

…"El sistema de acciones que deben realizarse para obtener los objetivos trazados y para eso se deben considerar, los recursos disponibles y el diagnóstico de la institución" (García, M. 2000)

…"La dialéctica de la empresa con su entorno. Este autor considera que la planeación y la dirección estratégica son conceptos diferentes, plantea la superioridad del segundo". (Igor, H.1976)

…"El conjunto de decisiones que determinan la coherencia de las iniciativas y reacciones de la empresa frente a su entorno". (Tabatorny Y Jarniu, 1975)

…"Las características básicas del match que una organización realiza con su entorno" (Charles, H. Y Schendel, 1978).

Para K. J. Halten es "el proceso a través del cual una organización formula objetivos, y está dirigido a la obtención de los mismos. Estrategia es el medio, la vía, es el cómo para la obtención de los objetivos de la organización. Es el arte (maña) de entremezclar el análisis interno y la sabiduría utilizada por los dirigentes para crear valores de los recursos y habilidades que ellos controlan. Para diseñar una estrategia exitosa hay dos claves; hacer lo que hago bien y escoger los competidores que puedo derrotar. Análisis y acción están integrados en la dirección estratégica". (Halten, K. J. 1887)

Según George Morrisey el término estrategia suele utilizarse para describir cómo lograr algo. Dice que él nunca ha entendido muy bien ese uso del término, ya que es contrario a su percepción de una estrategia como aquello a donde se dirige una empresa en el futuro en vez de cómo llegar ahí. George Morrisey define la estrategia como "La dirección en la que una empresa necesita avanzar para cumplir con su misión." (Morrisey, G. 1993). Esta definición ve la estrategia como un proceso en esencia intuitivo. El cómo llegar ahí es a través de la planeación a largo plazo y la planeación táctica.

James Stoner en su libro Administración en 1989 señala: "Los autores emplean distintos términos: planeación a largo plazo, planeación general, planeación estratégica. Seguramente habrá un mayor acuerdo respecto a cinco atributos de la planeación estratégica.

• Se ocupa de las cuestiones fundamentales

• Ofrece un marco de referencia para una planeación más detallada y para las decisiones ordinarias;

• Supone un marco temporal más largo;

• Ayuda a orientar las energías y recursos de la organización hacia las actividades de alta prioridad,

• Es una actividad de alto nivel, en el sentido de que la alta gerencia debe participar.

• La planeación operacional procura hacer bien esas cosas, eficiencia¨. (Stoner, J. 1989)

Para el investigador Alberto Valle la estrategia es un conjunto de acciones secuenciales e interrelacionadas que partiendo de un estado inicial (dado por el diagnóstico) permiten dirigir el paso a un estado ideal consecuencia de la planeación. Los componentes del sistema son:

• La misión.

• Los objetivos.

• Las acciones, los métodos y procedimientos, los recursos, los responsables de las acciones y el tiempo en que deben ser realizadas.

• Las formas de implementación.

• Las formas de evaluación. (Valle, A. 2007)

Para la presente tesis se tomó como punto de referencia el criterio ofrecido por Felicito Barreras Hernández que analiza la estrategia como el más complejo de los aportes prácticos; que tiene como propósito fundamental, la proyección del proceso de transformación del objeto de estudio desde un estado real hasta un estado deseado, que condiciona todo el sistema de actividades y recursos a emplear para alcanzar los objetivos del máximo nivel. (Barreras, F. 2004).

Requiere tener claridad en el estado deseado que se quiere lograr y convertirlo en metas, logros, objetivos a largo, mediano y corto plazo y después planificar y dirigir las actividades para lograrlo. De esta forma, vence dificultades con una optimización de tiempo y recursos. Generalmente implica una constante toma de decisiones, de elaboración y reelaboración de las acciones de los sujetos implicados en un contexto determinado. Al final se obtiene un sistema de conocimientos, que opera como un instrumento, que permite a los sujetos interesados determinada forma de actuar sobre el mundo, de transformar los objetos y situaciones que estudia.

En la misma conferencia se mencionan elementos que se deben tener en cuenta para elaborarla, como son: una introducción donde se fundamenten la existencia de insatisfacciones con respecto a los fenómenos, objetos o procesos que se desarrollan en un campo o contexto determinado. Requiere de un diagnóstico de la situación actual, descripción del estado deseado que se expresa a través del planteamiento de objetivos y metas a alcanzar en determinados plazos de tiempo. Se planea la estrategia donde se definen las actividades y acciones que respondan a los objetivos trazados y a las entidades responsables. Se divide por etapas de las acciones, recursos, medios y métodos que corresponden a estos objetivos. Se trazan los indicadores e instrumentos para medir y valorar los resultados, es decir la evaluación de la misma.

La estrategia que se elabora en la presente investigación tiene en cuenta los aspectos antes mencionados, parte del diagnóstico de la situación actual de la capacitación de los funcionarios para utilizar los servicios que le brinda el CICOM, en la Dirección Municipal de Educación del municipio Colón, tiene un objetivo general que se propone llegar al estado deseado que consiste en el logro de esta capacitación. Tiene una dirección de trabajo, tres etapas donde con su objetivo general expresa acciones a cumplir para cada dirección trazada, finaliza con orientaciones generales para el cumplimiento de la misma.

La estrategia que se elabora es metodológica (Zilberstein, T. 2000) ya que considera el aporte de métodos, procedimientos o técnicas de investigación, que sean novedosos, que puedan ser de utilidad en el campo de la educación, que vinculados al trabajo metodológico de la Dirección Municipal de Educación y las diferentes educaciones logre el fin, que es contribuir a la capacitación de los funcionarios para utilizar los servicios que le brinda el CICOM, en la Dirección Municipal de Educación Se tuvo en cuenta al relacionar las acciones que se incluyen que fueran concretas, formuladas en un mismo estilo de redacción, consignadas en un orden lógico, que se complementen entre sí, con carácter de sistema, que sean realizables.

Después de realizar un análisis de la estrategia como resultado general de la investigación que se presenta, de explicar el por qué se considera metodológica se considera necesario hacer una descripción de la estrategia metodológica que contribuya la capacitación de los funcionarios para utilizar los servicios que le brinda el CICOM, en la Dirección Municipal de Educación. La necesidad práctica de elaborarla, específicamente en la Dirección Municipal del municipio Colón, parte de las dificultades encontradas en el diagnóstico aplicado.

En la fundamentación de la estrategia metodológica elaborada se asume la dialéctica materialista como método general del conocimiento. En la misma se proponen acciones dirigidas, en su carácter de sistema, a la capacitación de los funcionarios para utilizar los servicios que le brinda el CICOM, en la Dirección Municipal de Educación. Las acciones de la estrategia metodológica se derivan del diagnóstico realizado que sustenta la necesidad de la capacitación de las personas involucradas con la utilización de los servicios que brinda el CICOM.

Para la fundamentación psicológica de la estrategia metodológica se tiene en cuenta la concepción histórico-cultural de Vigotsky y sus colaboradores, el cual se centra en el desarrollo de la personalidad, que se concibe a través de la actividad, al igual que en la presente tesis donde se parte de un estado actual para a través de la orientación de la actividad científica llegar al estado deseado que es capacitar al funcionario de la dirección municipal en este sentido.

La capacitación de los funcionarios para utilizar los servicios que le brinda el CICOM, en la Dirección Municipal de Educación es la que ocupa a la presente investigación pues es en esencia la que necesita el profesional de la educación para cumplir con su función investigativa, docente metodológica y de orientación. Con la misma se logra la solución de problemas que se presentan en la práctica pedagógica, con el fin de transformar su realidad para desarrollar en los docentes el deseo por el uso de las Tecnologías de la Informática y las Comunicaciones.

La estrategia expresa su carácter político, económico y social, acordes con las exigencias sociales de la educación cubana y el resultado que se ofrece es precisamente encaminado a la capacitación de los funcionarios de la Dirección Municipal de Educación para la utilización de los servicios que brinda el CICOM, ya que:"… La construcción de la sociedad cubana requiere de profesionales de la educación cada vez más preparados y comprometidos con las transformaciones que se realizan en Educación…" (Ponce, Z. 2005).

El objetivo general de la presente estrategia metodológica es contribuir a la capacitación de los funcionarios para utilizar los servicios que le brinda el CICOM en la Dirección Municipal de Educación del municipio Colón.

Ideas rectoras

–La Dirección Municipal de Educación debe incluir en la capacitación que le brinda a sus funcionarios acciones dirigidas a utilizar los servicios que le brinda el CICOM.

• Es responsabilidad del administrador de red la disponibilidad de los servicios que brinda el CICOM a través de la red RIMED y el asesoramiento para que lo utilicen adecuadamente.

• Es responsabilidad de los funcionarios de la Dirección Municipal de Educación prepararse en función de utilizar los servicios que le brinda el CICOM.

La estrategia metodológica está dirigida a una dirección con sus objetivos específicos y tres etapas desglosadas en acciones, aspectos que el autor considera necesarios para que se logre la capacitación de los funcionarios para utilizar los servicios que le brinda el CICOM en la Dirección Municipal de Educación del municipio Colón.

La dirección de trabajo de la estrategia metodológica es:

Capacitación de los funcionarios para utilizar los servicios que le brinda el CICOM en la Dirección Municipal de Educación del municipio Colón.

Esta dirección tiene como fin la capacitación de los funcionarios de la Dirección Municipal de Educación para la utilización de los servicios que les brinda el CICOM.

La primera etapa que se propone es el diagnóstico, la cual se propone el siguiente

objetivo:

• Diagnosticar la capacitación que poseen los funcionarios de la Dirección Municipal de Educación para la utilización de los servicios que les brinda el CICOM.

Acciones:

• Análisis de la organización por departamentos de los funcionarios de la Dirección Municipal de Educación.

• Encuesta y observación del desempeño de los funcionarios de la Dirección Municipal de Educación del municipio Colón para analizar la información que poseen sobre cómo utilizar los servicios que le brinda el CICOM.

• Caracterización de los funcionarios de la Dirección Municipal de Educación del municipio Colón.

• Organización y planificación de las actividades metodológicas con el Grupo de Tecnología Educativa para tratar los temas esenciales y las vías para contribuir a la capacitación de los funcionarios de la Dirección Municipal de Educación del municipio Colón.

La segunda etapa es la ejecución en la misma se propone como objetivo:

– Capacitar a los funcionarios de la Dirección Municipal de Educación para la utilización de los servicios que les brinda el CICOM.

Acciones:

• Reunión metodológica con los funcionarios de la Dirección Municipal de Educación para conocer sus principales necesidades de capacitación en cuanto a uso de los servicios y proponer las vías para su capacitación en el tema.

• Taller metodológico sobre la configuración de la red y de los navegadores según los datos que asigna el administrador de la red a partir de la utilización del "Sitio Web de Rimed Colón" en el menú Capacitación de los funcionarios/Configurar Red y Navegadores.

• Taller metodológico sobre revisión del correo electrónico con la utilización del "Sitio Web de Rimed Colón" en el menú Capacitación de los funcionarios/Correo Electrónico.

• Taller metodológico sobre responder un correo electrónico con la utilización del "Sitio Web de Rimed Colón" en el menú Capacitación de los funcionarios/Correo Electrónico.

• Taller metodológico sobre redactar un nuevo correo con la utilización del "Sitio Web de Rimed Colón" en el menú Capacitación de los funcionarios/Correo Electrónico.

• Taller metodológico sobre compactar información con la utilización del "Sitio Web de Rimed Colón" en el menú Capacitación de los funcionarios/Correo Electrónico.

• Taller metodológico sobre adjuntar información a un correo con la utilización del "Sitio Web de Rimed Colón" en el menú Capacitación de los funcionarios/Correo Electrónico.

• Taller metodológico sobre dar tratamiento a imágenes para enviar por correo como adjunto con la utilización del "Sitio Web de Rimed Colón" en el menú Capacitación de los funcionarios/Correo Electrónico.

• Taller metodológico sobre actualizar antivirus con la utilización del "Sitio Web de Rimed Colón" en el menú Capacitación de los funcionarios/Actualizar antivirus.

• Taller metodológico sobre navegar y buscar información en intranet e internet con la utilización del "Sitio Web de Rimed Colón" en el menú Capacitación de los funcionarios/Navegar.

• Taller metodológico sobre realizar descargas de archivos, documentos y aplicaciones con la utilización del "Sitio Web de Rimed Colón" en el menú Capacitación de los funcionarios/ Descargar información.

• Intercambio de experiencias para generalizar las mejores experiencias en el tema por cada uno de los funcionarios.

• Conferencias sobre Seguridad Informática para elevar su cultura informática.

14- Conferencias sobre Infotecnología para elevar su cultura informática.

-La tercera etapa considerada es el control y evaluación, su propósito es someter a valoración las acciones ejecutadas y los resultados alcanzados en el proceso de ejecución de la estrategia metodológica.

Objetivo:

– Analizar cómo se cumplen las acciones propuestas en las etapas anteriores de la estrategia metodológica.

– Valorar el resultado de las acciones ejecutadas a través del cumplimiento de las etapas anteriores de la estrategia metodológica.

Acciones:

• Observación final del desempeño de los funcionarios de la Dirección Municipal de Educación.

• Encuesta final a funcionarios de la Dirección Municipal de Educación.

• Recoger criterio de especialistas sobre estrategia metodológica elaborada y aplicada.

• Elaborar un informe escrito que refleje los principales resultados obtenidos con la aplicación de la estrategia.

Conclusiones

La sistematización de los referentes teóricos relacionados con la capacitación de los funcionarios para utilizar los servicios que le brinda el Centro de Informática y las Comunicaciones en la Dirección Municipal de Educación, está sustentada en la dialéctica materialista de la filosofía marxista leninista.

El diagnóstico del estado actual de la capacitación de los funcionarios para utilizar los servicios que le brinda el CICOM en la Dirección Municipal de Educación del municipio Colón permitió determinar que existen dificultades en la capacitación de los mismos para cumplir con sus funciones relacionadas con los servicios que brinda el CICOM.

La elaboración de la estrategia metodológica que contribuya a la capacitación de los funcionarios para utilizar los servicios que le brinda el CICOM en la Dirección Municipal de Educación del municipio Colón tiene una dirección de trabajo encaminada al logro del objetivo principal, la capacitación de estos funcionarios, cuenta con las acciones necesarias para su capacitación y transita por tres etapas: diagnóstico, ejecución y control.

Con la aplicación en la práctica de la estrategia metodológica se ha podido constatar que contribuye a la capacitación de los funcionarios para utilizar los servicios que le brinda el CICOM en la Dirección Municipal de Educación del municipio Colón.

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