Ley orgánica de prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo en la policia (página 2)

Cuando se comienza hablar de desastre, se plantea que es un acontecimiento centrado en el tiempo y en el espacio, de ocurrencia súbita o progresiva, que interrumpe el desarrollo normal de las actividades de toda o parte de la comunidad en la cual impacta. Además, es el resultado de la combinación entre un agente productor y una población vulnerable. Es por eso, que Villagrán (2003) entiende como desastre la serie de daños y problemas de carácter económico, social y tecnológico provocados por un fenómeno de gran magnitud. De esta forma se asocia directamente al desastre con la sociedad y se hace una separación entre el fenómeno y la problemática generada por dicho fenómeno en el ámbito social.

La definición de los desastres planteada por el autor antes señalado, permite enfocar los procesos de desarrollo por los cuales transitan las sociedades del mundo, que son afectadas por desastres tanto naturales. Una vez entendido el desastre de esta manera, se habla del riesgo como un proceso que antecede al desastre y se dice que una comunidad está en riesgo cuando se encuentra en una situación propensa a un desastre. Un fenómeno natural extremo no representa un desastre si no tiene consecuencias dramáticas para las personas. Por consiguiente, sólo se produce un desastre cuando las personas o una sociedad sufren daños y pérdidas de tal gravedad que no pueden recuperarse sin ayuda externa.

Vulnerabilidad

La vulnerabilidad es una expresión de desequilibrio o desajuste, en igual medida, entre la estructura social y el medio físico –constructivo y natural que lo rodea, por lo tanto la vulnerabilidad nunca puede tener un valor absoluto, sino que depende siempre del tipo e intensidad de la amenaza.

Para Hernández (2001) manifiesta que puede comprenderse como un problema de discapacidades sociales para superar un contexto de desastre. Dicho de otro modo si las condiciones materiales de existencia son el resultado del proceso de reproducción social, entonces el proceso de reproducción social mismo implica la incapacidad de un grupo para recuperarse de la destrucción, condicionando además la intensificación de las discapacidades preexistente al desastre.

Por esta razón para este autor la vulnerabilidad si bien responde a las condiciones materiales de existencia en que ocurre la reproducción cotidiana de un asentamiento, también es susceptible de responder a procesos de doblamiento y formas de habitar inducidos por procesos económicos reguladores del espacio.

Amenazas

Es importante señalar, que las amenazas no se presentan de forma aislada sino de forma compleja y concatenada, ya que las comunidades deben enfrentarse a un conjunto de factores internos y externos que pueden causar daños físicos. Para este concepto Lavell, (2003) la definen como aquellas expresiones latentes de futuros eventos físicos con potencialidad dañina para la sociedad, cuyos orígenes pueden ser naturales o por intervención humana; desde este punto de vista, las amenazas se ven como construidas socialmente y por ende tienen una valoración social.

De la misma manera, Zilbert (2001) define la amenaza como la probabilidad de que un fenómeno de origen natural o humano se produzca en determinado tiempo y región, no adaptada para afrontarlo sin traumatismos. Estas amenazas se pueden clasificar en:

Amenazas Naturales: Tienen su origen en la dinámica propia de la Tierra, por lo que pueden ser geológicas o hidrometeorológicas. Las personas no intervienen en su ocurrencia, ni tampoco están normalmente en capacidad práctica de evitar que se produzcan.

Amenazas Socio-naturales: Reacciones de la naturaleza a la acción humana inadecuada sobre los ecosistemas. En muchas ocasiones quienes sufren sus consecuencias no son los mismos que han causado la acción perjudicial sobre el entorno natural.

Amenazas Antrópicas: Atribuibles a la acción humana sobre elementos de la naturaleza (agua, aire, tierra) o población. Ponen en grave peligro la integridad física o la calidad de vida de las localidades. Sus causas provienen de los extremos del desarrollo.

Riesgo

El riesgo, es importante analizarlo, porque establece las condiciones que el trabajador realiza sus actividades exponiéndose a cualquier ocurrencia. Bajo los auspicios de Allan Lavell (ob.cit), expone que riego es la existencia de una condición objetiva pero latente que anuncia probables daños y pérdidas futuras, anuncia la posibilidad de la ocurrencia de un evento considerado de manera negativa y /o un contexto que puede acarrear una reducción en las opciones de desarrollo pleno u óptimo de algún elemento o componente de la estructura social y económica.

Igualmente, se presenta como riesgo de desastre, la probabilidad de daños y pérdidas futuras asociadas con el impacto de un evento físico externo en una sociedad vulnerable, en la que la magnitud y extensión son tales que exceden la capacidad de la sociedad afectada de absorber el choque y recuperarse autónomamente. Es importante destacar que el riesgo consta de tres fases:

Riesgo primario o estructural: el riesgo que existe en la sociedad, o que puede construirse producto del efecto paulatino y permanente de los procesos históricos y futuros de transformación o desarrollo y sus impactos diferenciados en grupos sociales, territorios, infraestructuras y producción. Este es el tipo de riesgo que es objeto de consideración cuando se habla de prevención, mitigación, preparativos para desastres y reducción del riesgo.

Riesgo secundario, derivado o coyuntural: los nuevos entornos del riesgo que surgen de forma abrupta al sufrir la sociedad el impacto de un evento físico externo que contribuye a la concreción de condiciones de desastre. La intensificación de las condiciones existentes de riesgo permanente o estructural se ve de forma clara cuando una sociedad es afectada por un segundo desastre poco tiempo después del primero.

Riesgo anticipado o futuro: una vez controlados los contextos más forzosos que amenazan la supervivencia y bienestar mínimo de la población afectada, exigen la implementación de procesos de reconstrucción y recuperación.

Factores de riesgos

Las empresas deben encargase de establecer y hacer cumplir las políticas, los proyectos y estrategias generales de higiene y seguridad industrial para disminuir los factores de riesgo porque siempre estarán presente en el ambiente laboral. En tal sentido Chiavenato (2002) define los factores de riesgo como la existencia de elementos, fenómenos, ambiente y acciones humanas que encierran una capacidad potencial de producir lesiones o daños materiales y cuya probabilidad de ocurrencia depende de la eliminación o control del elemento agresivo. Se clasifican en: Físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales biológicos.

Su identificación acertada y oportuna, contando con la experiencia del observador, son elementos que influyen sobre la calidad del panorama general de agentes de riesgo. Se deben identificar los factores de riesgo, en los procesos productivos, en la revisión de los datos de accidentalidad y las normas y reglamentos establecidos.

Riesgos Biológicos

El profesional Policial dedicado al área de seguridad de las personas está constantemente expuesto a riesgos del tipo biológico. Las enfermedades profesionales se presentan bajo diversas formas clínicas. Cuando nos ponemos a analizar sus causas encontramos que estas siempre tienen su origen en el lugar de trabajo, ya sea directa o indirectamente. Es por ello que Paredes, (2003) plantea que los riesgos biológicos son aquellos riesgos resultantes del trabajo con organismos vivos de diversos tipos, sus excreciones, secreciones o productos derivados de los mismos. Quienes trabajan a campo policial están diariamente expuestos. Esta exposición se puede transformar rápidamente en el desarrollo de una enfermedad si no se usan los materiales o equipos de protección adecuados en la realización de trabajo seguro.

Los contaminantes biológicos manifiesta el autor antes mencionado son organismos vivos tales como microbios, hongos, bacterias, protozoos, gusanos, parásitos, virus entre otros, que al permanecer en el cuerpo humano, determinan la aparición de enfermedades de tipo infeccioso o parasitarios.

Riesgos Físicos

Los riesgos físicos están representados principalmente diferentes factores que afectan la salud del trabajador para Gil, (2002). Los riesgos físicos son: radiaciones, ionizantes y no ionizantes; sonido; iluminación, natural o solar y artificial dada por fuentes de radiaciones de elevada temperatura, descargas eléctricas, de gases y metales y fluorescencia; temperatura (calor seco y húmedo, frío); Presión (representada por presión atmosférica).

Riesgo Químico

Los riegos químicos deben ser tomados en cuenta en el área laboral por sus efectos en el ser humanos en tal sentido Grismaldi y Simons (1997) lo define como

Aquel riesgo que puede ser producido por una exposición no controlada de agentes químicos que generan efectos agudos o crónicos y aparición de enfermedades. Los productos químicos tóxicos también pueden provocar consecuencias locales y sistémicas según la naturaleza del producto y la vía de exposición (p.98).

De allí, lo significativo de la manipulación y uso de agentes químicos que pueden causar enfermedades profesionales a los trabajadores.

Riesgos ergonómicos

La ergonomía industrial es un campo de conocimiento relativamente nuevo en nuestro país. Sin embargo, el estudio de la adecuación de los elementos de trabajo ha interviene en el campo de la producción, es por eso que Sainz (2005) la define como "La falta de adecuación de las máquinas y elementos de trabajo a las condiciones físicas del hombre, que pueden ocasionar fatiga muscular o enfermedades de trabajo" (p.25).

Riesgos psicosociales

Una de las enfermedades ocupacionales más representativa en nuestros días es el estrés y es considerada como un riesgo psicosocial que causan insatisfacción en el trabajador. De acuerdo a esto Sainz (ob.cit.) la define como "Aquellas situaciones que ocasionan insatisfacción laboral o fatiga que influyen negativamente en el estado anímico de las personas. Entre estos riesgos se encuentran: la monotonía, el sobre tiempo o sobrecarga de trabajo, el exceso de responsabilidad y la presión familiar" (p.28).

Mitigación

Una de las estrategias para la prevención del riesgo, la cual a su vez se puede concebir como un principio en la gestión local del riesgo, es la mitigación. Definida por Moscardini (1999) como el conjunto de medidas estructurales y no estructurales, tendientes a disminuir los daños que los fenómenos de cualquier origen pueden ocasionar a la población y sus bienes, a las instalaciones críticas, infraestructura productiva y de servicios.

La mitigación involucra tanto los aspectos de prevención como la preparación para afrontar situaciones de desastre. Además el proceso de mitigación es permanente e influye directa o indirectamente en todas las fases del manejo de desastres. Las medidas de mitigación pueden incluir dos tipos:

Medidas estructurales o duras: Las estructuras y sistemas constructivos resistentes a los sismos y a las distintas amenazas presentes en el medio (techos y ventanas reforzadas contra huracanes, edificaciones palafíticas contra inundaciones, reubicación de comunidades en zonas de riesgo, reforestación de cuencas y laderas).

Medidas no estructurales o blandas: Existencia de una legislación que les permita al Estado y a la población actuar bajo reglas de excepción en caso de desastre y también coordinar esfuerzos para la prevención y mitigación. (Sistemas permanentes de monitoreo y evaluación de amenazas, factores de vulnerabilidad y cambios en los escenarios de riesgo; planes de ordenamiento territorial y reglamentación sobre usos del suelo).

No obstante, en la práctica la gestión del riesgo debe incorporar los dos tipos de actividades (estructurales y no estructurales) y no sólo medidas aisladas. La mitigación busca influir sobre los diferentes componentes de la vulnerabilidad, ya sean estos físicos, ecológicos, económicos o sociales. A partir de este proceso es que en la actualidad más que hablar de un manejo continuo de desastres se puede considerar un proceso continuo de gestión del riesgo.

Gestión del Riesgo

La gestión del riesgo es un proceso social complejo cuyo fin es la reducción o la previsión y control permanente del riesgo de desastre en la sociedad, integrada al logro de pautas de desarrollo humano, económico, ambiental y territorial sostenibles. Admite, en principio, distintos niveles de coordinación e intervención que van desde lo global, integral, lo sectorial y lo macro territorial hasta lo local, lo comunitario y lo familiar.

De esta manera, Zilbert (ob.cit). Señala que la gestión del riesgo como un proceso de decisión y de planificación, que le permite a los actores sociales analizar su entorno, tomar de manera consciente decisiones y desarrollar una propuesta de intervención concertada tendiente a prevenir, mitigar o reducir los riegos existentes y en esta medida encaminar una localidad hacia el desarrollo sostenible. Para gestionar el riesgo y encaminarse hacia un desarrollo sostenible se deben rescatar las siguientes tareas:

• Busca recuperar, valorar, sistematizar y hacer expresas y conscientes el conjunto de estrategias aisladas, dispersas y no reconocidas que han desarrollado y se desarrollan en materia de riesgos y desastres; adecuándolas, reorientándolas y fortaleciéndolas a la luz de los nuevos conocimientos y bajo el proceso de aportar insumos a la reducción de los riesgos y desastres.

• Además conformar el conjunto de acciones cuyo objetivo es reducir y controlar el riesgo existente y prever la configuración de nuevos riesgos, implicando procesos de transformación y cambio.

Este proceso de gestión del riesgo comprende varios aspectos o fases importantes de mencionar para un mejor entendimiento de lo que conlleva el mismo:

• Dimensión del riesgo existente o futuro, el entendimiento de los procesos y actores sociales que contribuyen a su construcción y su relación con los procesos de transformación social y económica de los grupos sociales, económicos y zonas bajo análisis.

• Valorización del riesgo en el contexto de las modalidades de desarrollo o transformación existentes y a la luz de las visiones, imaginarios, intereses y necesidades de los distintos actores sociales en juego.

• Postulación de políticas y estrategias de intervención y la toma de decisiones sobre las acciones y las secuencias más apropiadas y factibles, vistas desde la perspectiva económica, social, cultural y política.

• La negociación de apoyo en el marco de relaciones entre los distintos grupos e intereses sociales y territorios.

• Por último se plantea lo que es la implementación de estrategias y acciones.

Todos los anteriores componentes o fases se resumen en un solo concepto de Gestión del Riesgo como el proceso de naturaleza continua y permanente, el cual tiene por objetivo la reducción y control de factores del riesgo. La gestión vista como proceso, debe de incluir la participación de múltiples actores sociales, que desempeñen actividades y procedimientos distintos; además, el proceso que esta conlleva, debe ser aceptado y conducido por la creación de estructuras formales organizativas que lo impulsen y que sobre todo le den continuidad y consistencia.

Anteriormente se ha hecho referencia a lo que son las características, componentes, concepto de gestión del riesgo, pero dentro de las formas de gestionar para reducir dicho riesgo, existen dos (2) tipos que se constituyen son las principales siendo estas las siguientes:

Gestión correctiva: su práctica parte del riesgo ya existente, producto de acciones sociales diversas desplegadas en el tiempo pasado. Mucho del riesgo ya existente será producto de inadecuadas prácticas y decisiones históricas. Sin embargo, también pueden existir condiciones de riesgo que son producto de cambios ambientales y sociales posteriores al desarrollo original de la comunidad, la infraestructura y la producción. Esta intervención puede ser de naturaleza conservadora solamente, si se propone intervenir en algunos de los factores de riesgo identificados sin pretensión de mayores transformaciones en los elementos bajo riesgo.

Por otro lado, la intervención puede poseer una visión transformadora que busca estimular cambios en el ambiente, la producción y el asentamiento, que sean más consecuentes con la reducción o eliminación de las amenazas enfrentadas.

Gestión prospectiva: se desarrolla en función del riesgo aún no existente pero que se puede crear por medio de nuevas iniciativas de inversión y desarrollo, familias o individuos. El arte de este tipo de gestión es la previsión del riesgo tanto para la propia inversión, como para terceros, y la adecuación de la inversión o la acción para que no genere riesgo o que este tenga conscientemente un nivel aceptable.

A diferencia de la correctiva, esta establece una relación inmediata y directa con los procesos de planificación del desarrollo al constituirse el riesgo en un factor que se debe considerar en el estímulo y promoción de nuevos proyectos. Seguidamente se destacan otras formas de gestionar para reducir el riesgo desde las amenazas y desde las vulnerabilidades son:

Gestión de amenazas: conjunto de actividades tendientes a reducir el impacto de las amenazas físicas; se trata de un aspecto de proceso de prevención. Sin embargo, esta tipología escapa de lo social y de la labor del trabajo social.

Gestión de vulnerabilidades: Conjunto de actividades que tienden a reducir la vulnerabilidad de la sociedad frente al evento en el momento en que la amenaza azota, o sea la mitigación de la emergencia. El objetivo es garantizar las condiciones de bienestar y seguridad de los afectados por el impacto de un evento.

Con respecto al mismo tema, Lavell (1996), (citado por Girot 2000) toma en cuenta también otras dos formas de gestión:

Gestión de rehabilitación y reconstrucción: comprende aquellas actividades que buscan restaurar, reactivar y garantizar condiciones para el bienestar social, la reorganización de la producción y la actividad económica en un marco territorial ordenado.

Gestión de emergencia: capacidad de respuesta institucional ante un desastre, mediante mecanismos de alerta temprana, sistemas de comunicaciones e instancias de coordinación y mando tanto a nivel nacional como local para proteger vidas, evacuar poblaciones, desarrollar tareas de defensa civil.

Siempre el tema de gestión, sostiene que la actuación preventiva debe centrarse en los factores de riesgo, peligrosidad, vulnerabilidad y exposición y que a pesar de las actuaciones preventivas que forman el núcleo central de toda estrategia, siempre es necesaria la planificación de las emergencias.

Los accidentes laborales

Es necesario resaltar, que todo  accidente y lesión está  determinada por descuido, falta de orientación, esfuerzo violento y son reflejados en la normas de cada país. Es por ello, que Castillo y colaboradores (2007) señalan que en los textos normativos considera como un accidente de trabajo las lesiones internas por un esfuerzo violento o producto de la exposición a agentes físicos, mecánicos, químicos, biológicos, psicosociales, condiciones meteorológicas que sufra un trabajador, determinada o sobrevenida en el curso del trabajo o con ocasión de este.

Equipo de Protección Personal

El uso de los Equipos de Protección personal, debe considerarse como un complemento de otras actuaciones preventivas que no garantizan un control suficiente de la situación de riesgo, así como y de manera provisional, mientras no se adoptan otras medidas correctoras colectivas. De esta manera, Carrera, Solá, y Rosell, (2002) definen los Equipos de Protección personal como cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos, que puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo, así como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin. su utilización está recomendada en actividades laborales y se justifica básicamente, por el hecho de la protección individual de cada trabajador.

Actos inseguros

Las actividades laborales y las omisiones que cometan las personas posibilitan que se produzcan accidentes en el trabajo. Es por eso que Cortes (2001), señala que no todos los actos incorrectos producen accidentes, pero la repetición de un acto incorrecto puede producir un accidente. Igualmente, plantea que los actos inseguros es el conjunto de actuaciones humanas que pueden dar origen a un accidente. De allí la importancia de velar porque no se cometan hechos que lamentar.

Condiciones Inseguras

Es cualquier situación o característica física o ambiental previsible que se desvía de aquella que es aceptable, normal o correcta, capaz de producir un accidente de trabajo, enfermedad ocupacional o fatiga al trabajador.

En este sentido, Ruiz (2000) manifiesta que las condiciones inseguras son un conjunto de circunstancias de condiciones materiales que puede permitir que se produzca accidentes. Una vez que se presentan los actos y condiciones inseguras, estos dan lugar a incidentes, los cuales pueden o no llegar a producir perdidas. El incidente no deseado, resultado difícil de predecir y frecuentemente depende de una gran variedad de circunstancias. Finalmente, el riego de producir pérdidas siempre estará presente, ya sea de personas o de propiedades porque está relacionado con la calidad de producción de bienes y servicios, la creación, cumplimiento y manteniendo políticas de prevención de accidentes laborales.

Enfermedades profesionales

La enfermedad Profesional es un proceso que se origina lentamente por el transcurso del tiempo afectando al trabajador el cual realiza una tarea en un ambiente de trabajo, expuestos a ciertos factores químicos, biológicos y físicos de los cuales acarrea síntomas dañinos para su salud y acorta el tiempo de vida productiva produciendo incapacidad o muerte del trabajador.

Del mismo modo, El tratadista Cabanellas (1998) considera la enfermedad profesional como "la alteración en la salud del trabajador motivada por la ocupación o ejercicio del trabajo; pero únicamente producen efectos jurídicos, en el Derecho Laboral, aquellos padecimientos contraídos por quien realiza una prestación de servicios bajo dependencia ajena." (P.428).

En base a lo antes expuesto, se puede inferir que los estados patológicos contraídos con ocasión del trabajo o exposición al medio en el que trabajador se encuentra expuesto son las causas principales que pueden producir enfermedades que se manifiesta por una lesión orgánica temporal o permanente contraídos en el medio ambiente de trabajo.

Sustentación Legal

La presente investigación tiene su basamento legal en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). En su Capítulo V, de Los Derechos Sociales y de las Familias. El artículo 87 establece que:

Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El estado garantizará la adopción de las medidas necesarias a los fines de que toda persona pueda obtener ocupaciones productivas, que le proporciones una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no será sometida a otras restricciones que la que la ley establezca. Todo patrono o patrona garantizara a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptara medidas y creara instituciones que permitan el control y la promoción de estas condiciones. Este artículo permite observar que el Estado Venezolano brinda a sus trabajadores el derecho al trabajo en condiciones dignas, es por ello que se considera importante para la presente investigación, la cual está dirigida a estudiar las condiciones de higiene y seguridad industrial existentes en la empresa objeto de estudio.

Este artículo permite observar que el Estado Venezolano brinda a sus trabajadores el derecho al trabajo en condiciones dignas, es por ello que se considera importante para la presente investigación, la cual está dirigida a estudiar las condiciones de higiene y seguridad industrial existentes en la empresa a objeto de estudio.

Así mismo, la Ley Orgánica del Trabajo (1999), Capítulo VI De la Higiene y Seguridad en el trabajo, en el artículo 236 señala que:

El patrono deberá tomar las medidas que fueren necesarias para que el servicio que presente en condiciones de higiene y seguridad que respondan a los requerimiento de la salud del trabajador, en un medio ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades físicas y mentales. El ejecutivo Nacional, determinara las condiciones que correspondan a las diversas formas de trabajo, especialmente en aquellas que por razones de insalubridad o peligrosidad puedan resultar nocivas, y cuidará de la prevención de los infortunios del trabajo mediante las condiciones de medio ambiente y las con él relacionadas.

Este artículo hace referencia a la obligatoriedad de los jefes en brindar un ambiente seguro y con medidas de higiene adecuados a sus trabajadores, en el caso de la empresa objeto de estudio, sus directivos están interesados en la presente investigación, por cuanto están consientes de la necesidad de conocer la situación actual de las condiciones de higiene y seguridad industrial en la organización, para poder hacer los correctivos necesarios para poder brindar a sus trabajadores un ambiente laboral adecuado.

Asimismo el Artículo 237. Plantea que:

Ningún trabajador podrá ser expuesto a la acción de agente físico, condiciones económicas riesgos psicosociales, agente químico, biológicos o de cualquier otra índole, sin ser advertido acerca de la naturaleza de los mismos, de los daños que pudieren causar a la salud y aleccionado en los principios de su prevención.

En la institución a objeto de estudio, existen factores de riesgo físico en las diferentes áreas, de allí que se consideró necesario hacer un diagnóstico de las condiciones existentes y requeridas de seguridad e higiene, así como, la necesidad de mantener informado a los trabajadores acerca de los riesgos que corre en el desempeño de sus funciones. Es por ello que este artículo resulta muy relacionado con esta investigación.

Según la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT). (2005), en sus Disposiciones Generales señala en el Artículo 1. El objeto de la presente Ley es:

Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las políticas, y los órganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades físicas y mentales, mediante la promoción del trabajo seguro y saludable, la prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparación integral del daño sufrido y la promoción e incentivo al desarrollo de programas para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.

Los deberes que esta Ley establece a los trabajadores y trabajadoras y las atribuciones de funciones en materia de seguridad y salud laborales, complementarán las acciones del empleador o de la empleadora, sin que por ello eximan a éste del cumplimiento de su deber de prevención y seguridad.

En cuanto a la formación continua y la acreditación el artículo 30. Señala que:

La formación continua es un principio fundamental de la capacitación para el desempeño de la Función Policial. Los reglamentos y resoluciones de esta Ley establecerán las áreas, temática, alcance, modalidades, sistemas de entrenamiento continuo y evaluación en materia de formación continua, a los fines de lograr permanente actualización y niveles adecuados de respuesta de los cuerpos de policía y de sus funcionarios y funcionarias a las exigencias de la población en materia de seguridad ciudadana.

De allí, la importancia que tiene la capacitación policial en diferente áreas en especial en los aspectos laborales.

De las obligaciones de los empleadores y de los trabajadores el artículo 56. Plantea que son deberes de los empleadores y empleadoras lo siguiente:

Adoptar las medidas necesarias para garantizar a los trabajadores y trabajadoras condiciones de salud, higiene, seguridad y bienestar en el trabajo, así como programas de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social e infraestructura para su desarrollo en los términos previstos en la presente Ley y en los tratados internacionales suscritos por la República, en las disposiciones legales y reglamentarias que se establecieren, así como en los contratos individuales de trabajo y en las convenciones colectivas.

Es decir, todo empleador debe garantizar a sus trabajadores prevención, salud, seguridad y bienestar en el trabajo y si llegase a ocurrir algún tipo de accidente o por algún motivo ocurriese una enfermedad profesional, el empleador debe anunciar al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, lo ocurrido dentro del ámbito laboral.

De igual forma la Ley del Estatuto de la Función Policial en su artículo 56 manifiesta que:

La salud y seguridad laborales de los funcionarios y funcionarias policiales, especialmente las responsabilidades derivadas de las enfermedades profesionales y accidentes de trabajo en actos de servicio, así como los servicios de seguridad y salud en el trabajo, se rigen por la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo en cuanto sea compatible con el servicio de policía. Los cuerpos de policía deben adoptar todas las medidas necesarias para prevenir los riesgos laborales derivados de la prestación del servicio de policía.

Los miembros de los cuerpos policiales están amparados por la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo situación que no lo establecían antes de aprobar la ley del Estatuto de la Función Policial lo que indica que es un factor importantísimo para el desarrollo de la presente investigación.

En cuanto a la dotación de los cuerpos de policía del estado la norma lo plantea en el artículo 70 lo siguiente:

El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana fijará, mediante resolución especial publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, la dotación de los funcionarios y funcionarias policiales, estableciendo parámetros comunes para los distintos ámbitos político-territoriales en los cuales se presta el servicio de policía.

La dotación de materiales, herramientas y equipos, es una obligación que tiene el estado con las diferentes policías para cumplir con las actividades asignadas y evitar cualquier daño de bienes y de las personas.

En este orden de idea en las Disposición Transitoria quinta plantea que:

Dentro de los tres meses siguientes a la entrada en vigencia de esta Ley, los cuerpos de policía nacional, estadal o municipal, según el caso, deben crear los servicios de seguridad y salud en el trabajo establecidos en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. El sistema nacional público de salud deberá crear centros de atención especializados en promoción, prevención, tratamiento y rehabilitación de enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo relacionados con la prestación del servicio de policía.

Con esto se puede inferir, que es de obligatorio cumplimiento la norma de seguridad laboral y será responsabilidad de la gerencia policial el desarrollo de la misma.

Referentes Jurisprudenciales

Es significativo resaltar, que el investigador ubicó algunas decisiones emitidas por el máximo tribunal de la República Bolivariana de Venezuela en relación del Impacto social y jurídico por la no aplicación de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT). Entre ellas, se presenta a continuación algunos pronunciamientos que a continuación se especifican:

Tribunal Supremo de Justicia, Sala de Casación Social, sentencia Nro. 388 expediente 04-163 del 04 de Mayo de 2004, Ponente Magistrado Omar Alfredo Mora Díaz

La Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia, expone:

En cuanto al lucro cesante, resulta necesario señalar que para que el mismo sea procedente deben cubrirse los extremos del hecho ilícito, es decir, para que la indemnización por lucro cesante sea estimada, deben necesariamente cubrirse los extremos del hecho ilícito invocado, o sea, el daño, la relación de causalidad y la culpabilidad del supuesto causante del hecho, así lo ha señalado la doctrina de la Sala, tal como lo expresa la sentencia anteriormente citada, cuando textualmente señala que "…Respecto a la procedencia de la indemnización por daño moral y lucro cesante corresponde a la actora probar el hecho ilícito, la existencia del daño y la relación de causalidad entre el hecho ilícito y el daño causado…".

A su entender, quien pretenda ser indemnizado por concepto de lucro cesante, debe: demostrar que la existencia de una enfermedad o accidente (el daño) sea consecuencia de la conducta imprudente, negligente, inobservante, imperita del patrono (hecho ilícito), es decir, que además de demostrar el daño sufrido y el hecho ilícito generador, debe comprobar que la primera es producto, un efecto consecuencial de la otra.

Pero, al decidirse una reclamación por concepto de daño moral, el sentenciador, necesariamente, ha de sujetarse al proceso lógico de establecer los hechos, de calificarlos y de llegar a través de este examen a la aplicación de la Ley y la equidad, analizando la importancia del daño, el grado de culpabilidad del autor, la conducta de la víctima y la llamada escala de los sufrimientos morales, valorándolos, pues no todos tienen la misma intensidad, por las distintas razones que puedan influir en ellos, para llegar a una indemnización razonable.

De esta manera, la sentencia transcrita establece criterios para la identificación en la indemnización de daño emergente, lucro cesante, daño moral, la existencia de una enfermedad profesional, que se encuentra en conexión con el trabajo investigado.

Tribunal Supremo de Justicia, Sala de Casación Social, sentencia Nro. 1300 expediente 04-905 del 15 de Octubre de 2004, Ponente Magistrado Alfonso Rafael Valbuena Cordero

Sentencia en el juicio intentado por Ricardo Alí Pinto Gil, contra la sociedad mercantil Coca-Cola FEMSA DE VENEZUELA. S.A.

La Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia, expone:

El demandante solicita que se le indemnice, tanto por los daños materiales como morales que se derivan de la existencia de dicha enfermedad y fundamenta su petición tanto en el numeral primero del parágrafo segundo del artículo 33 de la LOPCYMAT (antes de la reforma) como en los artículos 1185 y 1196 del Código Civil (1982). Desde este punto de vista, la Sala, al declarar con lugar el recurso y sin lugar la demanda fundamenta su decisión en la siguiente forma:

Pues bien, adminiculadas las pruebas anteriormente mencionadas y recayendo en el demandado la carga de desvirtuar (por efecto de la presunción de admisión de los hechos alegados en la demanda originada por su incomparecencia a la séptima prolongación de la audiencia preliminar) que el padecimiento que dice sufrir el trabajador es producto del trabajo por él desempeñado, esta Sala constata que el demandado no logró desvirtuar la existencia del estado patológico que dijo sufrir el trabajador "hernia discal", pues como consta en autos la existencia de la discopatía fue reconocida por la empresa accionada, en virtud de que cubrió los gastos quirúrgicos para su tratamiento. Empero, la empresa demandada sí logró desvirtuar, que la aparición (posterior a la operación), de una afección inflamatoria levemente degenerativa radicular del segmento L5 del lado derecho (hernia discal), se debió a un hecho ilícito patronal como generador de la enfermedad (responsabilidad subjetiva), pues consta en autos que el patrono le permitió al trabajador laborar, después de la intervención quirúrgica, en condiciones adecuadas y seguras, advirtiéndole los posibles riesgos o daños que podría originarse, en fin, el patrono fue diligente y observante en sus funciones, no cumpliéndose entonces los presupuestos del hecho ilícito patronal. Por consiguiente, esta Sala concluye que aun y cuando quedó demostrado en autos la existencia del estado patológico, es decir, la existencia de la hernia discal, sin embargo, el demandado logró desvirtuar que la enfermedad se debió al hecho ilícito patronal, por lo que en consecuencia es imperioso declarar sin lugar la demanda de indemnización por enfermedad profesional y daño moral.

Como se desprende del texto de las dos sentencias señaladas, la Sala fundamenta la obligación de indemnizar los daños materiales y morales derivados de la presencia de enfermedades profesionales (u ocupacionales de acuerdo al léxico empleado por la LOPCYMAT reformada) en el hecho ilícito del patrono, por lo que exige que, de conformidad con la norma del artículo 1.185 del Código Civil (1982), el cual establece que quien con intención, o por negligencia, o por imprudencia…, se demuestre la presencia de la culpa en el autor del daño para que sea procedente la obligación de indemnizar el daño material y el moral(artículo 1.196 ejusdem).

Cabe señalar, que las sentencias en cuestión se ajustan a lo establecido en el actual artículo 69 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo (LOPCYMAT) (ob.cit.). En igual sentido se pronunció la Sala de Casación Social el 22 de febrero de 2005, al resolver el recurso de casación en el juicio intentado por Onésimo García Gamboa, contra la empresa mercantil GTME DE VENEZUELA, S.A., cuando habiendo aludido al criterio sostenido en sentencia del 17 de mayo de 2000 se pronuncia de la siguiente manera:

De manera que, verificado como ha sido por la Sala, que en efecto, tal como lo estableció la Superioridad, el actor no logró demostrar que la enfermedad que padece es consecuencia del servicio que prestó en la empresa, ni menos aun logró probar algunos de los supuestos de culpabilidad de la demandada, forzoso es para la Sala, confirmar la decisión recurrida por considerar que la misma está ajustada a derecho.

La estimación del daño moral. Sólo los daños que afectan el patrimonio de las personas y su capacidad de producción, son susceptibles de ser reparados, es decir, de tasados en dinero, aquellos que lesionan la parte afectiva Y. en general, los valores extrapatrimoniales no pueden ser evaluables en dinero. No obstante, la doctrina y la jurisprudencia se han pronunciado por la posibilidad de otorgar a la víctima una indemnización pecuniaria como compensación por los sufrimientos que el hecho lesivo le ha producido.

En este sentido, ante la imposibilidad de demostrar la cuantía del perjuicio, la doctrina y la jurisprudencia han considerado inevitable recurrir a la equidad para la valoración del mismo, asumiendo según sostiene Jaime (2008), que:

…la equidad del juez aparece como la única alternativa y la vía de salida posible a la posibilidad de medir un bien que por sí mismo no es susceptible de valoración patrimonial. En realidad no existen in rerum natura criterios a los cuales puedan referirse los valores económicos de los derechos de la persona (p. 7).

Pero, al decidirse una reclamación por concepto de daño moral, el sentenciador, necesariamente, ha de sujetarse al proceso lógico de establecer los hechos, de calificarlos y de llegar a través de este examen a la aplicación de la Ley y la equidad, analizando la importancia del daño, el grado de culpabilidad del autor, la conducta de la víctima y la llamada escala de los sufrimientos morales, valorándolos, pues no todos tienen la misma intensidad, por las distintas razones que puedan influir en ellos, para llegar a una indemnización razonable.

De esta manera, la sentencia transcrita establece criterios para la identificación en la indemnización de daño emergente, lucro cesante, daño moral, la existencia de una enfermedad profesional, que se encuentra en conexión con el trabajo investigado.

PARTE III

Orientación procedimental

Estrategia del Desarrollo

Naturaleza de la Investigación

Toda investigación científica surge de algún fenómeno observado, razón por la cual se debe indagar sobre lo que es y no sobre lo que se supone que está sucediendo. En este sentido, se requirió de la elaboración de un diseño metodológico que permita el abordaje de la realidad, relacionando de forma lógica la metodología implementada con los aspectos planteados en los capítulos anteriores, para así obtener con exactitud la información requerida; es decir, la recolección de datos pertinentes, así como la contrastación con los elementos teóricos que sustentan la investigación, de tal forma que el estudio responda al problema y a los objetivos planteados, cuyo propósito es aportar sugerencias y recomendaciones ante la problemática existente.

El presente trabajo se ubica en el paradigma cuantitativo y corresponde a una investigación de campo, de nivel descriptivo no experimental, el cual consiste en evaluar la aplicación de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) y su impacto en las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Lara (FAP-LARA), orientado hacia el aprendizaje y la aplicación de nuevas técnicas, modos y formas de desempeñarse en el puesto de trabajo para evitar o disminuir riegos, que promueva una mejora en las habilidades y destrezas del trabajador, así como el conocimiento legal de las necesidades de capacitación del personal que labora en dicha institución en materia de seguridad industrial.

Es así, que Ramírez (1999) define el diseño de campo como aquel que "permite no sólo observar, sino recolectar los datos directamente de la realidad objeto de estudio en su ambiente cotidiano, para analizar e interpretar los resultados de esas indagaciones" (p. 68). Por ser una investigación cuyo diseño es de campo los datos se obtuvieron directamente de fuentes primarias y secundarias, siendo los datos primarios, la información obtenida a través del personal que labora en la institución, y los datos secundarios, los obtenidos mediante revisiones bibliográficas, las cuales fueron utilizadas como sustentación teórica de esta investigación.

Ahora bien, se dice que es una investigación de modalidad descriptiva, porque se describen las características de la población objeto de estudio; tal como lo señala Arias (2004), esta modalidad de investigación "…consiste en la caracterización de un hecho, fenómeno o grupo con el fin de establecer su estructura o comportamiento" (p.47). Desde el punto de vista científico, describir es medir un estudio y se seleccionan una serie de situaciones cada una de ellas independientemente para describir lo que se investiga.

Seguidamente, el carácter del diseño no experimental se fundamenta en el hecho de que la operacionalización de las variables no se verificará a través de experimentos. Según Palella y Martins (2003), el diseño no experimental es el que:

Se realiza sin manipular en forma deliberada ninguna variable. El investigador no varía intencionalmente las variables independientes. Se observan los hechos tal y como se presentan en el contexto real en un tiempo determinado o no para luego analizarlos (p.81).

Es por eso, que en este diseño no se construye una situación específica, sino que se observan las que existen, las variables independiente ya han ocurridos y no pueden ser manipuladas, lo que impide influir sobre ellas para modificarlas.

Población

Toda investigación debe plantearse inicialmente la delimitación espacial. Esa delimitación señala el universo operacional, de lo contrario se haría muy complejo el proceso. Pero esa población en el que se circunscribe el presente estudio puede resultar en dimensiones incontroladas por parte del investigador; de allí, que se requirió del uso de la muestra a fin de analizar todas las variables consideradas en el problema.

En este orden de ideas, Hernández, Fernández y Baptista (2005), definen la población como "…cualquier conjunto de un aspecto importante que incluye el marco metodológico en el establecimiento de las unidades de análisis estudiadas en función de la delimitación del problema y de los objetivos de la investigación" (p.118). Estas unidades de análisis a las que se refiere el citado autor, son parte constitutiva de la población, que se va a delimitar y sobre la cual es posible generalizar los resultados.

Asimismo, Tamayo y Tamayo (2003) señalan que "La población es la totalidad del fenómeno a estudiar en donde las unidades de población posee una característica común, la cual se estudia y da origen a los datos de la investigación" (p. 123).

En esta investigación en particular, la población objeto de estudio, estuvo constituida por cinco mil doscientos sesenta y tres (5.263) funcionarios policiales de diferentes niveles jerárquicos que laboran en las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Lara, la población, fue obtenida a través de la información suministrada por la oficina de Recursos Humanos de la FAP-LARA., (ver anexo A) y están conformados de acuerdo a lo señalado en el cuadro 1.

Cuadro 1

Distribución Poblacional

Muestra

La muestra descansa en el principio de que las partes representan al todo, es por eso que una vez conocida la población se procede a la obtención de una muestra con característica similares, según Arias (ob.cit) "La muestra, es un subconjunto representativo y finito que se extrae de la población accesible" (p. 83). Para la presente investigación, la muestra es probabilística, porque permite que cada uno de los integrantes de la población tenga la misma posibilidad de ser elegido, tal como lo establece Malavé (ob.cit). Igualmente, los datos obtenidos en este muestreo pueden proyectarse con una estimación exacta del error en que se pudiera incidir al hacer la proyección.

Selección de la Muestra

La muestra fue obtenida a través del muestreo estratificado que agrupa los elementos de la población con la misma semejanza y algunas características que tiene, quedando dividida la población original en estratos. Las características homogéneas entre cada uno de los estratos permite una mejor selección, representación y elección de los elementos que se hace de forma aleatoria.

De hecho, el autor refleja claramente la manera como la estratificación está constituida por un conjunto de personas que integran una organización con niveles de jerarquización o escala social distintas y comparten creencias, valores o actitudes, caracterizándose por su relativa cantidad de poder, prestigio o privilegios que poseen. De la misma manera, la muestra se calculó mediante la fórmula de Fisher y Navarro (1996), tomando en cuenta el total de la población que después fue reflejada en un cuadro de manera estratificada, ver cuadro 2.

Cálculo del Tamaño de la Muestra

El cálculo se realizó aplicando la fórmula para poblaciones finitas, porque los elementos que la integran son menores de quinientos mil (500.000) según Fisher y Navarro (ob.cit), la fórmula es la siguiente:

Cuadro 2

Distribución de la Muestra

Técnicas e Instrumentos para la Recolección de Datos

En todo trabajo de investigación se deben recolectar los datos pertinentes sobre las variables involucradas, y para ello se recomienda utilizar técnicas e instrumentos adecuados para medirlas. Al respecto, Tamayo y Tamayo (ob.cit), opinan que "la recolección de datos depende en gran parte del tipo de investigación y del problema planteado para la misma" (p.75). Para la presente investigación y a los efectos de cumplir con los objetivos que se proponen, se utilizó la encuesta.

En base a esto, según Sabino (2000), plantea que "La condición necesaria para que un instrumento tenga buena calidad, sea estructurado de manera de encuesta, es decir, que el contenido satisfaga los objetivos planteados y se adapte a las exigencias de las tabulaciones, mostrando en las preguntas los valores reales que serán encontrados" (p.37). Con referencia a esta técnica, se puede señalar que es el procedimiento donde se supone un conocimiento previo a nivel de información de los encuestados, a fin de que proporcionen lo necesario para orientar la investigación.

Según Hernández, Fernández, y Baptista, (ob.cit), plantea que una encuesta es:

una lista de preguntas escritas que pueden ser respondidas sistemáticamente y se puede utilizar para obtener opiniones y conocer actitudes, por lo tanto, para la mayoría de los cuestionarios y entrevista no existen respuestas correctas. Cualquier respuesta en términos generales, es aceptable por que ésta refleja una opinión o actitud de la persona que está suministrando la información (p. 96).

Al respecto, es fundamental indicar entonces que el levantamiento de información requerida en esta investigación se llevó a cabo por medio de la encuesta. Igualmente se utilizó como instrumento de recolección de datos el cuestionario, el cual se define Hernández, Fernández, y Baptista, (ob.cit), como "…la traducción de los objetivos de la investigación a preguntas específicas, además se caracteriza por ser un documento estructurado por el conjunto de reactivos relativos a los indicadores de las variables y por las alternativa de respuestas" (p. 283).

A efectos de la presente investigación, se diseñó un instrumento tipo cuestionario, estructurado con doce (12) ítems, en la escala de Likert y con opciones "Siempre", "Casi siempre", "Algunas veces" y "Nunca". Según Milla (2003), "el cuestionario y la escala propuesta alcanzan un alto nivel operativo en cuanto a la obtención de información para los efectos de análisis estadísticos" (p.52). El instrumento, según el mencionado autor representa la herramienta con la cual se va a recoger, filtrar y codificar la información (Ver anexo B).

Dicho cuestionario constó con preguntas elaboradas en relación con la variable del estudio, constituyendo así una herramienta metodológica esencial para recabar la información inherente al estudio.

Validación de los Instrumentos

La validación es importante para verificar la medición de los instrumentos para lograr lo que se pretende,. Es por ello que Münch y Ángeles (2001) señalan que "se debe proceder a determinar la validez del contenido, ya que constituye la prueba básica para asegurar que el instrumento contenga todos los ítems requeridos de acuerdo a los objetivos de la investigación" (p. 215).

Ahora bien, para verificar si los instrumentos de recolección de datos miden lo que se pretende, se procedió a validar sus contenidos mediante el método sugerido por Kerlinger (2000), denominado Juicio de Experto. En este caso, se sometió a consideración de dos (2) especialistas en el área laboral o de talento humano y un (1) Metodólogo, los cuales trabajaron en forma independiente analizando la correspondencia entre los objetivos, los indicadores que se desean medir y los instrumentos de recolección de datos. (Ver anexo C).

Se les pidió que estimen la correspondencia, adecuación y comprensibilidad. Para tal efecto, a los especialistas se les entregó una carpeta con información sobre el título de la investigación, el objetivo general y los objetivos específicos; los instrumentos y las matrices de validación donde plasmaron sus opiniones.

Confiabilidad del Instrumento

Una vez realizada la validación de los instrumentos, se procedió a determinar el grado de consistencia interna o confiabilidad que Según Martínez (2004) "La confiabilidad implica que un estudio se puede repetir con el mismo método sin alterar los resultados de la investigación" (p.237). La confiabilidad de un instrumento de medición, es aquella que indica que si su aplicación es repetida produce iguales resultados. Esto refleja la importancia que tiene en una investigación porque permite equidad y objetividad en la obtención de los resultados.

Para los efectos de esta investigación, se utilizó el coeficiente Alpha de Cronbach, puesto que en los casos de medición de constructos en escalas existen varias respuestas. Esto ocurre, cuando se redacta un test con respuestas tipo Likert. Al respecto, Palella y Martins (ob.cit), establece que el coeficiente Alpha de Cronbach mide la confiabilidad a partir de la consistencia interna de los ítems, entendiéndose por tal el grado en que los ítems de una escala se correlacionan entre sí y varía entre 0 y 1…..". (p.154).

En este mismo orden de idea, el autor establece que para comprobar si el instrumento que se está evaluando recopila información defectuosa y por tanto nos llevaría a conclusiones equivocadas o si se trata de un instrumento fiable que hace mediciones estables y consistentes. Su interpretación será que, cuanto más se acerque el índice al extremo 1, mejor es la fiabilidad, considerando una fiabilidad respetable a partir de que el resultado sea mayor o igual que 0,61, de acuerdo a los valores reflejado en el cuadro 3.

Cuadro 3

Criterios de decisión para la confiabilidad

Cuadro 3 (Cont).

Datos tomados de Metodología de la Investigación Cuantitativa de Palella y Martins (2003).

El cálculo del coeficiente de Cronbach puede llevarse a cabo mediante la varianza de los ítems y la varianza del puntaje total a través de la fórmula siguiente:

El resultado obtenido en esta investigación en la escala del instrumento aplicado se obtuvo un alpha total de 0,85, lo cual es considerada muy alta todas consideradas según Palella y Martins (ob.cit), como muy alta o fuerte confiabilidad. (Ver anexo D).

Análisis y Procesamiento de los Datos

Para el análisis de datos se empleó la tabulación y registro para la selección, ordenamiento y clasificación de los datos recogidos, para Fischer y Navarro (1999), "consiste en ordenar la información recopilada y contar el número de aspectos que se ubican dentro de las características establecidas" (p. 79).

Por lo tanto, se tiene que para cada ítem se elaboró una tabla de distribución de frecuencia absoluta (FI) y relativa (fr) que representan, la primera el número de veces que un dato se repite y la segunda, el porcentaje de frecuencia total que está en determinada categoría. Consecutivamente, se ilustrarán los datos obtenidos mediante gráficos de pastel, resaltando la proporción (porcentaje) en que aparece cada ítem, a fin de visualizar con mayor claridad los resultados de la investigación.

Análisis Estadísticos de los Datos

Luego de culminado el procesamiento de datos, los mismos se sometió a un proceso de elaboración que permitió recontarlos y resumirlos para facilitar la interpretación y el logro de conclusiones a través de los resultados obtenidos. Según Balestrini (2001), "El propósito del análisis es resumir las observaciones llevadas a cabo de forma tal que proporcionan respuestas a las interrogantes de investigación" (p.149). La finalidad de este análisis, es el reducir los datos a una manera comprensible, para interpretarlos y relacionarlos con el problema en estudio.

De este modo, para la presente investigación, la información se analizó por preguntas relacionadas a los indicadores en estudio, donde se plasmó la situación actual referente a la necesidad de evaluar por la aplicación de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y su impacto en las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Lara, para luego sugerir la implantación del mismo, adaptándolo a los requerimientos y necesidades presentes y así obtener mejores beneficios.

Sistema de Variables

La variable son los atributos o características determinadas de un fenómeno con el propósito de medirla. Una variable, es una cualidad donde se establece la combinación de observaciones y que de alguna manera, puede adquirir cierto valor, mediante un conjunto de reformas. De acuerdo con Hernández y otros (2005), plantean que una variable "Es una propiedad que puede variar y cuya variación es susceptible de medirse, la variable se aplica a un grupo de personas u objeto, las cuales pueden adquirir diversos valores respecto a la variable" (p. 75).

En la presente investigación, se utilizará como variable de estudio, impacto por la aplicación de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) (ob.cit), en las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Lara (FAP-LARA).

Definición Conceptual

Es necesario proponer, desarrollar y explicar el contenido de los conceptos, que en definitiva son en el fondo de las diferentes definiciones de los textos y documentos escritos necesarios. Malavé (2003) señala: "las variables a estudiar en una investigación se identifican desde el inicio de la misma. Con el marco teórico se conceptualizan y se analizan las relaciones entre éstas para dar respuestas o explicaciones al problema de estudio". Es por eso, que una variable conceptualizada servirá para determinar información que se desea recolectar en la presente investigación.

De tal manera, que para efecto del presente estudio de la prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo, conceptualmente se puede definir según Chiavenato (ob.cit), es la reducción o eliminación de riesgos y accidentes laborales a través de las condiciones de trabajo seguras que pueden evitar enfermedades y lesiones temporales o permanentes e incluso que puedan causar la muerte y ocasionen reducción de la eficiencia y pérdida de la productividad de cada trabajador.

Como los medios utilizados por la gerencia policial para poder influir, guiar o dirigir a los miembros de un grupo hacia el éxito y consecución de metas y objetivos organizacionales. Es decir, proporciona la integración sistémica de eliminación de riesgos y accidentes laborales a través de las condiciones de trabajo seguras que pueden evitar enfermedades y lesiones para lograr la productividad.

Definición Operacional

Es particularmente útil en muchas áreas tales como la mecánica cuántica, física estadística o relatividad entre otros. En estas definiciones no se pretenden expresar todo el contenido del concepto, sino identificar y traducir los elementos y datos empíricos que expresan o identifican el fenómeno en cuestión. Asigna significado a un concepto describiendo las actividades ejecutables, observables y factibles de comprobación.

Para operacionalización Malavé (ob.cit.) establece que

…se da un proceso de descomposición en ambos casos permite pasar de variable generales a las especificas y se le llama dimensiones. Pasando esta a términos más precisos, concretos y operativos llamados indicadores de los cuales se desprenden los ítems y estos no son más que la medida de los indicadores" (p.51).

En lo referido a este trabajo, la variable es la aplicación de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo el impacto en las fuerzas Armadas Policiales del Estado Lara, que puede ser definida como con el objeto de establecer las condiciones conforme a las cuales se debe prestar el trabajo, existiendo derechos y obligaciones a cada una de las partes.

De esta manera, a continuación se detalla todo lo antes descrito en el cuadro de operacionalización de la Variable establecido en el cuadro 4.

Cuadro 4.

Operacionalización de la Variable

Fuente: Sequera (2010).

PARTE IV

Análisis de los resultados

En el presente capítulo, se mostrará el análisis de los resultados producto de la información recabada a través del instrumento (cuestionario) aplicado a los miembros que laboran en la Fuerzas Armadas Policiales del Estado Lara. De acuerdo a Selltiz y Otros (1995), el análisis implica "el establecimiento de categorías, la ordenación y manipulación de los datos para resumirlos y poder sacar algunos resultados en función a las interrogantes de la investigación" (p. 52). Este proceso tiene como fin último, el de reducir los datos de una manera comprensible, para poder interpretarlos y poner a prueba alguna relación del problema estudiado.

Asimismo, el análisis de los resultados permitió implantar ideas lógicas con el fin de utilizar los datos de manera cuantitativa e intercambiarlos con acciones cualitativas para que sea más completo, comprensible con el fin de poder interpretarlos como inferencias de las relaciones estudiadas, extrayendo las conclusiones y recomendaciones. En este sentido, Hernández, Fernández y Baptista (ob.cit.), afirman que "los resultados son el producto del análisis de los datos. Normalmente, el resumen de los datos colectados y el tratamiento estadístico que se aplicó" (p.432). De acuerdo con lo referidos por los autores, se realizó fehacientemente el análisis de los resultados, lo cual permitió el desarrollo estadístico reflejado en los cuadros del 5 al 11 del presente estudio.

De la misma manera, a continuación se muestran los gráficos 2 al 8, con el fin de tener una mejor percepción ilustrativa de los aspectos cuantitativos de la investigación.

Ítem 1. ¿Conoce el riesgo por manipular o usar agentes químicos como son los gases lacrimógenos y partículas (polvos)?.

Cuadro 5

Factores de Riesgos Químicos

Gráfico 2. Factores de Riesgos Químicos.

De acuerdo a las respuesta dadas por los funcionarios se apreció que el setenta y seis con setenta y ocho por ciento (76,78%) se ubicó entre las categorías algunas veces y nunca evidenciándose que prácticamente desconocen los riesgos en el manejo de los agentes químicos. Asimismo, el veintitrés con veintidós (23,22%) informaron que si conocen los riesgos que se presentan en el manejo de los agentes químicos, siendo este un porcentaje muy bajo.

Ítem 2. ¿Existen buenos niveles de iluminación en su lugar de trabajo?.

Ítem 3. ¿Existen los equipos de protección personal para disminuir los niveles del ruido en las prácticas de tiro?.

Ítem 4. ¿Cuenta con los equipos de protección para los cambios de temperatura y humedad existente en el área de trabajo?.

Cuadro 6

Frecuencia y Porcentaje de las respuestas de la Dimensión Factores de Riegos según las diferentes categorías.

Gráfico 3. Factores de Riesgos Físicos.

De acuerdo a los resultados, se puede inferir que el noventa con treinta y cuatro por ciento (90,34%) de los funcionarios policiales se ubicaron en las categorías algunas veces y nunca, en lo que respecta a la existencia de buena iluminación, equipos de protección para el ruido al momento de realizar práctica de tiros y los equipos de protección para el resguardo de temperaturas y humedad. Igualmente, el nueve con sesenta y seis por ciento (9,66%) manifestaron que siempre y casi siempre cuentan con las condiciones antes nombradas.

Ítem 5. ¿Mantiene las áreas o lugares de trabajo con higiene, seguridad y libre de contaminación por agentes biológicos, tales como; microbios, hongos, bacterias, protozoos, gusanos, parásitos, virus entre otros?.

Cuadro 7

Factores de Riesgos Biológicos

Gráfico 4. Factores de Riesgos Biológicos.

El setenta y seis con ochenta y un por ciento (76,81%) de los encuestados se ubicaron entre las categorías nunca y algunas veces lo que refleja que no mantienen las áreas o lugares de trabajo con higiene, seguridad y libre de contaminación por agentes biológicos y un veintitrés con diecinueve por ciento (23,19%) manifestaron que siempre y casi siempre lo conservan libre de contaminación.

Ítem 6. ¿El desconocimiento de las normas de prevención e higiene y seguridad han sido las causas de accidentes en el trabajo?.

Ítem 7. ¿Realiza las actividades policiales sin utilizar las herramientas y equipos de protección individual?.