Análisis de los potenciales conflictos en el MERCOSUR (página 2)
Enviado por Eugenio Martín Ganduglia
Mercado
Fin
3
Buena
Act.
E
LOGRAR PLAZA PERMANENTE EN CS/ONU
Real
Político
Foro
Fin
4
Buena
Pot.
E
PROFUNDIZAR SU RELACION CON EEUU
Ideal
Político
Foro
Medio
5
Buena
Pot.
NE
INCREMENTAR DESARROLLO MILITAR
Real
Militar
Territorio
Medio de Cambio
6
Buena
Act.
E
PROYECTARSE AL MUNDO
Ideal
Político
Foro
Medio
6
Buena
Act.
NE
1.a.4.c Motivación: (Actitud)
Determinación: ALTA
Aversión al Riesgo: MEDIA
Empatía: MEDIA
1.c FODA del protagonista (Brasil)
Fortalezas:
La presencia de una economía creciente junto a unas fuerzas armadas de gran poder disuasivo, junto a las demostrada habilidad de la diplomacia brasilera para aliarse con otros actores de peso internacional.
La posesión de grandes reservas de Crudo.
Una fuerte economía.
La voluntad nacional de combatir
Oportunidades:
El cambio en la administración gubernamental de EEUU (Obama) podría generar la apertura de una nueva etapa en la resolución del conflicto, lo cual puede vislumbrarse como una situación provechosa futura.
La alianza estratégica con China La necesidad de China de disponer del flujo de crudo hacia sus centros industriales..
La intervención de Rusia genera la oportunidad de celebrar acuerdos políticos, comerciales, económicos y militares con ella, lo cual puede vislumbrarse como una situación provechosa futura.
Debilidades:
No pertenecer al Consejo de Seguridad de la ONU con plaza de miembro permanente, debilita la posición de Brasil.
La comparativa desigualdad de fuerzas militares frente a EEUU.
La falta de posesión de armamento QBN.
Amenazas:
La no resolución del conflicto Irak-EEUU podría devenir en una amenaza militar hacia Brasil de parte de los EEUU de no concretarse las políticas y acuerdos necesarios para evitarlo, con el objeto de asegurarse los EEUU la provisión de crudo brasilero.
La postura de EEUU e Inglaterra para resolver el conflicto por la vía militar.
La no concreción de alianzas con China y Rusia para preservar a Brasil de un probable ataque de EEUU.
Se ha ponderado las DEPENDENCIAS que hacen al poder del protagonista (Brasil) sobre los demás actores. De ellas resultó:
ALTA con respecto a las decisiones de la ONU habida cuenta de lo potencial de la intervención diplomática en ese foro.
BAJA con respecto a Argentina y los países miembros del MERCOSUR, ya que del análisis del sociograma de poder se desprende que los mencionados Estados no cuentan con medios militares ni fuerzas de las que Brasil sí dispone.
1.c.2. Vulnerabilidad:
Ponderamos todas las dependencias (medios con fines uno a uno) que hacen al poder de los demás actores sobre el protagonista. Resultó:
BAJA con respecto a Argentina y el MERCOSUR..
ALTA con respecto a EEUU y sus aliados.
1.c.3. Nivel del Conflicto:
(Estimación de la opción preponderante entre el protagonista y cada uno de los actores)
Brasil, Argentina y MERCOSUR.:
FINES con FINES (Cooperación) ENTENDIMIENTO
MERCOSUR con EEUU
FINES con FINES (Competencia) DEBATE
1.c.4. Riesgos de Escalada:
Brasil con EEUU: ALTO
MERCOSUR con EEUU BAJO
1.a.2 Actor: ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
1.a.2.a Misión del Actor
QUÉ: Preservar sus intereses en Latinoamérica y posibilitar el acceso a los recursos energéticos de la región, acentuando su accionar en los recursos petrolíferos brasileros.
CÓMO: Fomentando e influyendo a través de la ONU y demás organismos multilaterales, los mecanismos de intervención, de naturaleza política, económica, militar, a fin de poder acceder a los recursos energéticos de la región.
PARA QUÉ: Afianzar y mantener su economía interna y el libre acceso de crudo a su industria.
A FIN DE: Mantener su liderazgo y supremacía en la región, de manera compatible con sus intereses, imponiendo la supremacía militar y proyectando su poder en tal ámbito, particularmente sobre latinoamérica, asegurándose su libertad de acción.
1.a.2.b Intereses del Actor (Racionalidad)
INTERESES | Clase | Ámbito | Espacio | Jerarquía | Orden | Polar | Estado | E / NE | ||||||||||||
ACCEDER Y DISPONER DE LOS RECURSOS ENERGÉTICOS DE LA REGIÓN | Real | Económico | Mercado | Fin | 1 | Mala | Act. | E | ||||||||||||
CONTROLAR LA REGIÓN | Ideal | Político | Foro | Medio | 2 | Buena | Act. | NE | ||||||||||||
MANTENER SUPREMACÍA MILITAR | Real | Militar | Territorio | Medio de Cambio | 3 | Buena | Act. | E | ||||||||||||
INCREMENTAR SUS INTERESES ECONÓMICOS | Ideal | Económico | Mercado | Fin | 4 | Mala | Act. | NE | ||||||||||||
CONSERVAR ROL DE ARBITRO/REFERENTE OBLIGADO | Ideal | Político | Foro | Fin | 5 | Buena | Act. | E | ||||||||||||
MANTENER LIDERAZGO TECNOLÓGICO | Real | Militar | Territorio | Medio de cambio | 6 | Buena | Act. | E |
1.a.2.c. Motivación (Actitud)
Determinación: ALTA
Aversión al Riesgo: MEDIA
Empatía: BAJA
1.a.3 Actor: ARGENTINA
1.a.3.a Misión del Actor
QUÉ: Cooperar Con Brasil y el MERCOSUR, en las acciones tendientes a preservar los recursos energéticos propios y de la región.
CÓMO: Formando un bloque común con los países del MERCOSUR y de la región sudamericana, a tal efecto destacando efectivos militares y de seguridad para sumarse a una Fuerza Multinacional Provisional de protección de recursos americanos, en el marco de la ONU.
PARA QUÉ: Cooperar con el gobierno de Brasil en su política de resguardo de los recursos naturales de la región.
A FIN DE: Preservar sus propios recursos. Ratificar la voluntad política de cumplir con los compromisos de ONU, reestablecer una buena relación con Brasil y evolucionar hacia un mejor posicionamiento en el contexto americano.
1.a.3.b Intereses del Actor (Racionalidad)
Desde la postura de los intereses argentinos en la región, no se puede dejar de mencionar la importancia geopolítica de la presencia argentina como actor en el conflicto, como así también una clara visión de la oportunidad de la apertura de mercados en Brasil. La potencial presencia militar argentina en la región, es clave para la preparación, actualización y entrenamiento de nuestras FFAA, como así también la oportunidad de que nuestros profesionales de armas puedan interiorizarse en las nuevas tecnologías, doctrinas y amenazas en la región. En este contexto, la preparación operativa de fuerzas conjuntas regionales y la capacidad de avanzar en la solución pacífica de conflictos zonales, refuerzan la pretensión de la presencia argentina en la cuenca marítima brasilera en el contexto de las Naciones Unidas y podría ser tenida en cuenta a la hora de negociar el acceso al petróleo brasilero.
INTERESES | Clase | Ámbito | Espacio | Jerarquía | Orden | Polar | Estado | E / NE | ||||||||||||
PRESERVAR LOS PROPIOS RECURSOS Y LA SOBERANÍA NACIONAL | Real | Económico Político | Mercado Mercado | Fin | 1 | Buena | Pot. | E | ||||||||||||
GRAVITAR DECISIVAMENTE EN MERCOSUR | Real | Económico | Mercado | Fin | 2 | Mala | Pot. | E | ||||||||||||
REESTABLECER ALIANZAS ESTRATÉGICAS CON BRASIL | Ideal | Político | Mercado | Medio | 3 | Buena | Pot. | NE | ||||||||||||
LOGRAR LIDERAZGO REGIONAL | Ideal | Político | Foro | Fin | 4 | Buena | Pot. | NE | ||||||||||||
MEJORAR IMAGEN EN EL CONTINENTE | Ideal | Político | Foro | Fin | 5 | Buena | Pot. | NE | ||||||||||||
ADHERIR MULTILATERALISMO | Ideal | Político | Foro | Medio | 6 | Mala | Act. | NE | ||||||||||||
PROMOVER INTEGRACIÓN MILITAR INTERNACIONAL | Real | Militar | Territorio | Medio de cambio | 7 | Buena | Act. | E |
1.a.3.c Motivación (Actitud)
Determinación: BAJA
Aversión al Riesgo: MEDIA
Empatía: MEDIA
FODA ARGENTINA
FORTALEZAS:
1. Se valora como fortaleza, la experiencia de las FFAA argentina, capitalizada en relación a anteriores intervenciones en fuerzas de paz operantes en otros conflictos a nivel mundial, y el positivo concepto mundial logrado en ese tipo de intervenciones
2. La capacidad profesional de los miembros argentinos en las fuerzas de paz, que fue demostrada a lo largo de las experiencias acumuladas en sucesivos conflictos.
3. La equidistancia que tomó la argentina en relación a los actores y sus intereses en conflicto, le permitió obtener un cierto grado de consenso en su accionar en otras intervenciones.
4. En principio, el interés aparente demostrado por los EEUU en las reservas petrolíferas de Brasil, coloca a la Argentina en un lugar de aliado importante para Brasil.
DEBILIDADES:
1. Los continuos e históricos problemas presupuestarios de las FFAA argentinas para operar en el terreno.
2. El marco legal vigente en la República Argentina.
3. El factor climático que incide en la operatividad de las FFAA. Esto se fundamenta en que Brasil es un país tropical, mientras que Argentina es un país subtropical. Lo anterior implica cambios y adaptación previa de parte de las FFAA argentinas en el material de logística de tropas, uniformes, alimentos, rodados, armamento, vacunas, hábitos, costumbres, idioma, higiene.
4. La posibilidad de que fuerzas especiales de los EEUU operen en el territorio nacional argentino habida cuenta de ejercer una suerte de represalia contra la alianza argentina con Brasil.
5. La dificultad del país, en su capacidad de pagos.
6. La posibilidad de que la Argentina tenga acceso al crudo brasilero, colocaría al país en conflicto con las potencias que también apetecen el petróleo de ese país, como ser EEUU.
1.a.4 Protagonista: Uruguay
1.a.4.a Misión del protagonista
QUÉ: Mantener y consolidar los apoyos externos, las alianzas con las empresas papeleras que trabajan en su territorio y su vinculación con el MERCOSUR.
CÓMO: Promoviendo condiciones compatibles en orden al aprovechamiento de la inversión externa canalizada a través de inversiones externas e intercambio comercial con el MERCOSUR.
PARA QUÉ: Asegurar el crecimiento económico, y el Desarrollo Sustentable en su territorio.
A FIN DE: Integrarse a la región de manera armónica, contribuyendo así a su estabilidad, y logrando su inserción en la Comunidad Internacional, teniendo en cuenta su condición país miembro del MERCOSUR.
1.a.4.b Intereses del Protagonista (Racionalidad)
INTERESES | Clase | Ámbito | Espacio | Jerarquía | Orden | Polar | Estado | E / NE | |||||||||||
CONSOLIDAR Y REVALORIZAR SU ROL DE MIEMBRO DEL MERCOSUR | Ideal | Político | Foro | Medio | 1 | Buena | Pot. | NE | |||||||||||
FORTALECER RELACIONES CON EEUU y SOCIOS DEL MERCOSUR | Ideal | Político | Foro | Medio | 2 | Buena | Act. | E | |||||||||||
INCREMENTAR APOYOS EXTERNOS | Ideal | Político Económ. Militar | Foro Mercado Territorio | Medio/Medio de cambio | 3 | Buena | Act. | NE | |||||||||||
CONTRIBUIR A LA ESTABILIDAD DE LA REGIÓN | Real | Político | Foro | Fin | 4 | Buena | Pot. | E |
1.a.1.c Motivación (Actitud)
Determinación: MEDIA
Aversión al Riesgo: ALTA
Empatía: BAJA
1.a.5. Actor: PARAGUAY
1.a.5.a. Misión del actor
QUÉ: Colaborar en la resolución del potencial conflicto teniendo en cuenta que la triple frontera podría ser un espacio de interés para los EEUU.
CÓMO: Mediante la alianza con los países miembros del MERCOSUR .
PARA QUÉ: Neutralizar y desalentar actividades a uno y otro lado de la frontera, vinculadas con la conflictividad existente en la triple frontera, particularmente aquellas de promoción y/o apoyos a actividades ilícitas, y también evitar la intervención de EEUU en su propio territorio y en sus recursos.
A FIN DE: Preservar su integridad territorial, mantener la relación cooperativa con el MERCOSUR y los EEUU, asegurar su estabilidad interna y propiciar su desarrollo.
1.a.5.b. Intereses del actor
INTERESES | Clase | Ámbito | Espacio | Jerarquía | Orden | Polar | Estado | E / NE | ||||
PRESERVAR SUS RECURSOS Y SOBERANÍA, FORTALECIENDO SU INTEGRACIÓN CON EL MERCOSUR | Real | Político | Foro | Fin | 1 | Buena | Act. | E | ||||
PRESERVAR INTEGRIDAD TERRITORIAL | Real | Político | Foro | Fin | 2 | Buena | Act. | E | ||||
LOGRAR CONSENSO POLÍTICO INTERNO | Ideal | Político | Foro | Medio | 3 | Buena | Act. | E | ||||
PROMOVER ESTABILIDAD EN LA REGION | Ideal | Político | Foro | Fin | 4 | Buena | Act. | NE | ||||
CONSOLIDAR RELACION COOPERATIVA CON EEUU OTROS MIEMBROS DE AMÉRICA | Ideal | Político | Foro | Medio | 5 | buena | Act. | NE |
1.a.5.c. Motivación: (Actitud)
Determinación: MEDIA
Aversión al riesgo: ALTA
Empatía: MEDIA
DIAGRAMA
DIAGRAMA
1.a.8. Sociograma de Fuerza
1.a.9. Interpretación de la Trama del Conflicto
Brasil necesita resguardar la existencia de sus recursos energéticos si desea proyectarse como nación industrializada y actor preponderante dentro del próximo siglo. En torno al análisis y evaluación de la identificación, el poder y la fuerza de los actores surge como presencia dominante EEUU que privilegiando sus intereses en la región, a través de los foros políticos (ONU-OEA–CARICOM), económicos (OMC-BM-BID), sociales (PNUD), seguridad (fuerzas de paz), promueve alianzas internacionales, y a la vez poder seguir manteniendo y acrecentando su capacidad de acceso al crudo, no sólo en Brasil y áreas adyacentes, sino también contar con un enclave desde el que pueda proyectar e irradiar su capacidad militar en Latinoamérica y Caribe en general, y sobre Cuba y Venezuela en particular.
Brasil ha pasado a ocupar un lugar destacado, interviniendo esencialmente desde el punto de vista de la seguridad en el sub continente, aportando la economía más próspera de la región, persiguiendo de esa forma sus objetivos de transformarse en potencia regional en Latinoamérica y en el propósito ulterior de alcanzar a ocupar una plaza permanente en el Consejo de Seguridad de la sONU. En este contexto, no sería un escenario deseable para Brasil, mantener conflictos con EEUU por el acceso al crudo brasilero.
Argentina, continuando con su histórico aporte a las fuerzas de paz, ratifica su voluntad política de proyectarse al mundo en la búsqueda de mayor credibilidad internacional, e intentando no ceder terreno en su histórica puja con Brasil por el liderazgo regional y el mejoramiento de su relación con EEUU. Argentina podría proyectarse como un actor de peso en el conflicto habida cuenta de la necesidad de Brasil de contar con aliados regionales a la hora de afrontar diferencias con los EEUU.
Uruguay, sobre la base de su relación cooperativa recíproca con el MERCOSUR, privilegia la preservación de su integridad territorial y neutralización de toda actividad que desde el exterior pueda alterar su paz interior y orden establecido.
Paraguay, actor miembro del MERCOSUR, es poseedor de dos represas binacionales que producen energía para la región. Su alianza con la Argentina y Brasil es factor predominante a la hora de posicionarse en el conflicto.
1.a.10. Escenario
1.b Evolución de la Situación Estratégica
Situación actual
Situación deseada
Situación no deseada
Situación improbable
Situación ideal
Introducción
De la lectura y examen del material tomado como fuente, surgen, desde el método de análisis, actores definidos, intereses de cada actor, amenazas, alianzas y contradicciones propias de la racionalidad de cada voluntad opuesta que están en juego. Si bien el material fuente es rico y extenso, a los fines del trabajo a presentar, se tomará los elementos que se crean oportunos y pertinentes.
Es particularmente larga la historia de desencuentros entre Brasil y Argentina, sobre todo en el siglo pasado y en ocasión de haber estado ambos países en guerra. En lo respectivo, la posibilidad de que se produzca un conflicto entre EEUU y Brasil dado el descubrimiento de extensas cuencas petrolíferas en el mar brasilero, pasa del hecho de ser una mera especulación a una posibilidad real habida cuenta del despliegue de la cuarta flota de los EEUU en la región
La reciente intervención de EEUU en Irak y el posterior acceso de ese país a las reservas petrolíferas de Irak, hacen presumir que el conflicto podría tener otras motivaciones que no son solamente el tráfico de estupefacientes, de QBN o elementos insurgentes en la triple frontera, sino el interés de EEUU de acceder a las reservas petrolíferas de Brasil.
Pueden reconocerse, los siguientes actores que intervienen en este caso:
.1. Gran Bretaña es la potencia nuclear europea alineada automáticamente con Washington en cada guerra.
2. Estados Unidos, hegemonía nuclear del mundo, busca una salida "honrosa" de Irak, donde los costos en vida crecen día a día. La nueva administración Obama y la aparición de reservas petrolíferas en el mar brasilero podrían trasladar los escenarios de conflicto de lugar. El gigante americano que desarrolló su propia tecnología nuclear, y un corte de suministro de crudo por causa de una guerra haría colapsar a la principal potencia mundial.
3. India, también potencia nuclear, no está involucrada directamente en el conflicto entre Brasil y EEUU, pero en Islamabad temen que en caso de estallar un conflicto con Brasil, como aliados de los Estados Unidos, la India aproveche la situación para tomar la totalidad del territorio de Cachemira y se desate un frente de guerra entre las dos fuerzas nucleares.
4. Argentina: No es una potencia nuclear, pero está relacionada con el conflicto principalmente a través de su pertenencia al MERCOSUR. Como actor de peso en latino América, la Argentina es un elemento a tener en cuenta para Brasil a la hora de tomar desiciones en el conflicto.
En relación al conflicto a trabajar, debe señalarse el hecho de que, en virtud del proceso actual de globalización y mundialización, los actores intervinientes en el conflicto son incontables. A los fines del trabajo práctico solo tomaremos los mencionados para el análisis.
Los elementos seleccionados para la producción que se presenta, fueron elegidos en función de:
1. La pertinencia: se estimó que los componentes son pertinentes a los fines del análisis
2. Esclarecedor: El análisis presentado es esclarecedor para el decidor
3. Sencillez: Se procuró sintetizar y dar sencillez a la producción presentada a los fines de aportar claridad al decisor.
Desarrollo
Debemos resaltar que, para el analista, es necesario conocer a la voluntad opuesta o, en su defecto, inferir por los elementos que se tienen como información de fuentes confiables, las posibles y probables respuestas del ápice. En este caso, dado el material tomado como fuente de estudio, el objeto del análisis es el Presidente de EEUU. Obama.
Este mandatario, se reveló como contrario a la política adoptada por la anterior gestión respecto de Irak, pero los compromisos asumidos por la anterior administración Bush dejarían muy acotado el margen de maniobra de dicho mandatario a la hora de adoptar medidas respeto de Brasil. Pero una cosa es el discurso de Obama y otra cosa son los intereses que los grupos económicos e industriales de poder de los EEUU, que pudieran tener sobre el crudo brasilero. Desde el accionar histórico de estos grupos dirigentes, pueden inferirse que su interés (objeto con valor) vital, prioritario y no negociable (excluyente) para EEUU, es la obtención y preservación de loa recursos energéticos a nivel mundial con objeto de sostener su economía y su estilo de vida, su régimen político y el mantenimiento del statu quo mundial a través de la posesión casi exclusiva del monopolio de armamento de destrucción masiva por propio desarrollo tecnológico.
En este contexto, la imposibilidad de acceder a armamento QBN por parte del Brasil habida cuenta de los compromisos internacionales contraídos y los tratados firmados por ese país ante Argentina y el mundo, presentaría una debilidad extrema para Brasil en el caso de confrontación con los EEUU.
Para Brasil es de vital interés preservar sus recursos naturales en su territorio, su soberanía nacional y su economía creciente.
Para EEUU, en virtud del absoluto interés supremo de esa nación para acceder a reservas energéticas a nivel mundial, es de vital interés mantener el statu quo y la vigencia del TNPN, tratado al que Brasil accedió a firmar.
Este dilema es insoluble y, dadas las actuales circunstancias, no podría descartarse la aparición de una crisis con intervención militar de EEUU hacia Brasil en virtud de la identidad de miras de los actores intervinientes. Esta apreciación se vería sustentada en la comprobada actitud de anomia del mundo occidental respecto de la intervención de EEUU en Irak.
Si nos atenemos a los textos fuente, veremos que Brasil tiene cierto grado de libertad para desarrollar su plan nuclear habida cuenta de lo avanzado de su proyecto y de la capacidad alcanzada de auto proveerse de los insumos necesarios para tal fin. Su racionalidad política estaría enmarcada en la coherencia de las decisiones del ápice, en su determinación a sostener con los hechos los enunciados de su discurso y en la certidumbre generada respecto de la previsibilidad de sus actos. Para EEUU y occidente, esta situación podría derivar en amenazas concretas dado que, si bien el accionar del presidente de Brasil lograría enmarcar su proceso de toma de decisiones en un sistema de organización cerrado, estructurado y burocrático cuyas características funcionales tendrían cierto grado de previsibilidad, también es cierto que el mandatario brasilero está rodeado por una clase dirigente con connotaciones tecnocraticas, cuyo accionar es previsible.
Siguiendo este razonamiento, no podría descartarse que si Brasil desarrolla con éxito un plan nuclear de armamento QBN, grupos trasnacionales o de crimen organizado, llegasen a obtener y promover el tráfico de armas QBN hacia otros actores o hacia otras organizaciones mafiosas o terroristas en su afán de atacar a occidente, a Israel, a EEUU o incluso producir propio lucro con ello. Es un interés vital para occidente que esto no se produzca dadas las consecuencias que podría acarrear.
Si desde el campo de interés estratégico en lo político, no preguntamos: ¿Quién puede hacer qué a quién?, entonces la respuesta a esa pregunta genera el contexto de amenaza global: Brasil, en su afán de preservar sus recursos podría desarollar un plan nuclear exitoso y grupos fundamentalistas podrían acceder a esa tecnología, podrían vender armas QBN a grupos terroristas. La actitud del ápice de Brasil en este aspecto sumado a su revelado celo por la preservación de sus recursos podrían dar validez a este supuesto. En este contexto, las armas QBN podrían ser un interés de jerarquía (valor de cambio o negociable) para Brasil a fin de sellar alianzas con grupos que le permitan preservar sus recursos.
Lo anteriormente enunciado, sostendría que sería posible enmarcar ese supuesto, en una eventual acción de salvaguarda de Brasil de su interés de primer orden y valor excluyente no negociable, real y del ámbito político y espacio territorial: la preservación de la nación brasilera, su gobierno, su sistema político, sus recursos, su petróleo y su integridad territorial. Siguiendo este hilo conductor, se considera como de alta determinación para el ápice de Brtasil, el logro de ese interés vital y deben encauzarse los razonamientos respectivos en esta dirección.
Por un lado ya se ha respondido la pregunta ¿Quién puede hacer qué a quién?, y si desde el análisis del texto surge que el presidente de Brasil y su clase dirigente podría tener la motivación y la intención de proveerse de armas de destrucción masiva en pos de la preservación de su propio país, luego si tomamos en cuenta que los discursos provenientes del staff dirigente brasilero son tendientes a ponderar la protección y preservación del crudo brasilero, entonces, realizando un breve ejercicio de Inteligencia estratégica, podríamos inferir que, para efectivizar en los actos concretos sus intenciones: "la preservación del crudo de brasil", el Presidente de Brasil, ante la obvia diferencia de poderío militar frente a los EEUU, podría llegar a realizar una alianza con Palestina, China o con grupos terroristas de injerencia trasnacional, donde las armas QBN jugarían un preponderante como valor de cambio a tal efecto en un conflicto cuyo escenario espacial mas concreto sería la zona de medio oriente.
Apreciación estratégica
Al trabajar el material fuente y relacionar los contenidos de otras materias de la especialización, con lo leído y visto en clase, se puede llegar a la conclusión, basado en el análisis de la racionalidad propia de cada actor y en la evaluación de sus intereses, que no podría descartarse una escalada de conflictos a nivel continental, si EEUU, en pos de acceder a la posesión del petróleo brasilero, ataca a Brasil. Lo anteriormente expresado se fundamenta en el hecho de las históricas acciones y respuestas de los EEUU para la resolución de conflictos y, sobre todo, de la firme posición del Brasil para preservar sus recursos.
Para el analista, la zona de responsabilidad del conflicto a analizar, es el espacio comprendido en la plataforma marítima brasilera y sus adyacencias. La zona de interés, es el resto del planeta dada la tras nacionalización y mundialización de las economías del planeta y su capacidad de operar en distintos espacios, ambientes y países. Si tenemos en cuenta que las armas QBN podrían ser un medio de cambio para Brasil a fin de lograr concretar su interés vital, que es la supervivencia del estado brasilero, la preservación de sus recursos petrolíferos, su régimen político y la preservación de su territorio y sus recursos naturales, entonces la apreciación de la posibilidad de que grupos terroristas puedan llegar a contar con armas QBN provistas por Brasil, es algo mas serio que una mera suposición. La anomia mundial al respecto podría transformar la vulnerabilidad de las naciones, en debilidad manifiesta si esto llegara a concretarse y en último de los casos, en un peligro para la existencia misma de esas naciones.
Influencia del terrorismo internacional, del crimen organizado y de los tráficos ilícitos, especial atención sobre el tráfico de armas portátiles y su munición:
Un interrogante básico (¿Qué?) podría ser: ¿Podrían organizaciones terroristas trasnacionales contar con armas QBN provenientes del arsenal Brasilero y comercializadas por la dirigencia de Itamarati para satisfacer la concreción de sus objetivos excluyentes? Si consideramos lo que mencionan las fuentes, llegamos a la conclusión de que existen posibilidades serias de que ello ocurra. De ser así: ¿Cuándo ocurriría? De la lectura del material podríamos pensar que en cualquier momento, más aún, aparentemente Brasil ya contaría con misiles balísticos de medio alcance. ¿Dónde?: lo más probable podría ser, en principio, en la zona de oriente medio y luego en todo el mundo dada la dinámica de las organizaciones terroristas, pero más precisamente en los centros mundiales de poder, considerando que esos serían los blancos elegidos por los fundamentalistas musulmanes. ¿Conque medios?: La logística demostrada por las organizaciones terroristas demuestran que disponen de medios acordes a sus intenciones. ¿Cómo?: A través de la red internacional de mafias y organizaciones terroristas
Escenarios
Si bien los escenarios a tres años podrían ser infinitos, a los fines del trabajo práctico se han tomado en cuenta solo dos que, a mi criterio, habrían de ser los más probables.
Escenario 1
EEUU, en pos de acceder a las reervas de petróleo brasilero, ataca e invade a Brasil
Este escenario, hoy día, es a mi entender el más probable dada la racionalidad de los actores que se han analizado. En una coalición semejante a la producida para atacar Irak, EEUU y sus aliados atacan e invaden Brasil. Brasil afronta el conflicto y se producen miles de muertos de ambos lados. La economía de Brasil es destruida. Las reservas petrolíferas son tomados por la coalición. Respecto del mundo latinoamericano hay dos posibilidades: reacciona o permanece inactivo como ocurrió con Irak. Si reacciona en alianza con Brasil, el conflicto se agravaría con pérdida de vidas pero sin llegar al uso de armas QBN. Si no reacciona, Brasil tiene el mismo destino que Irak.
Escenario 2
EEUU no ataca ni invade a Brasil
En este caso, se estima que Brasil terminará de consolidar su plan nuclear en el período de dos años. En ese lapso estarían armadas y consolidadas por Brasil, las redes necesarias para el tráfico de armamento QBN. Grupos terroristas, palestinos y el mundo árabe en general podría disponer de armamento de destrucción masiva. En tres años no se descarta la posibilidad de que un disparador o error involuntario produzca un hecho que derive en un intercambio de vectores QBN entre Israel y el mundo árabe. China y EEUU intervendrían para salvaguardar las reservas de crudo de medio oriente. En pos de detener el tráfico QBN, EEUU y sus aliados confrontarían una alianza milita para atacar a Brasil. El conflicto se generaría a escala continental.
Probabilidades de éxito para la Argentina, en el caso consolidar una alianza estratégica con el Brasil para enfrentar las pretensiones de los EEUU de acceder a los recursos brasileros:
ESCALA DE PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
Cierto que ocurre | Muy probable | Probable | Equiprobable | Improbable | Muy improbable | Cierto que no ocurre | |||
1 | 0,9 a 0,8 | 0,7 a 0,6 | 0,5 | 0,4 a 0,3 | 0,2 a 0,1 | 0 |
En el marco estudiado, los expertos consultados llegaron a la conclusión de que es 0,75 probable que ocurra el conflicto EEUU-Brasil dentro de los próximos cinco años
Grado de FACTIBILIDAD – ¿los medios humanos y materiales con los que cuenta la Argentina, están en condiciones de superar los factores negativos, los riesgos y las amenazas del futuro ambiente operacional en ocasión de celebrar alianzas estratégicas con el Brasil frente a un conflicto con los EEUU? –
A los fines del presente trabajo práctico, el experto consultado refiere su criterio como:
No factible.
Fundamentos: la carencia de operatividad de las FFAA argentinas, el estado des actualizado de su material y equipo bélico, la falta de presupuesto y la actitud antimilitarista del ápice argentino durante las administraciones K, hacen suponer como inviable el aporte militar argentino en un conflicto continental.
Grado de ACEPTABILIDAD – ¿cuáles serían para la Argentina las consecuencias, los costos y los beneficios de participar con éxito en una alianza estratégica con Brasil frente a un potencial conflicto con los EEUU ?
A los fines del presente trabajo práctico, el experto consultado refiere su criterio como:
Parcialmente aceptable.
Fundamentos: Si bien el Brasil es un actor de peso en el subcontinente, los EEUU son una potencia con peso mayor aún. El riesgo de una alianza con Brasil podría significar, para la Argentina, futuros y eventuales represalias por parte de los EEUUU. Esta situación habría sido tenida en cuenta por el Brasil a la hora de fijar alianzas con Inglaterra en ocasión del conflicto por las Islas Malvinas
Riesgos o amenazas para la región de AMÉRICA DEL SUR y para ARGENTINA, de involucrarse en el conflicto de Brasil:
Luego del análisis del material fuente, no podemos dejar de aludir al hecho de que, surge, a priori, la presencia de EEUU como actor preeminente en el conflicto trabajado.
Conclusión
Un estudio o razonamiento debe ser apreciado desde el marco teórico conceptual del actor que lo emite. Es mi convicción personal, que en este contexto, la alianza con Brasil nos permitirá surgir como bloque hegemónico a nivel continental, zanjando las históricas diferencias que, en el pasado, confrontaron a estas dos grandes naciones de sud América.
Ganduglia Eugenio Martín
Especialista en Análisis de Inteligencia Estratégica
Fuentes/Bibliografía consultada
"El retorno a la barbarie en el siglo XXI" de Thérese Delpech
"Manual de Inteligencia Estratégica
" Introducción al pensamiento complejo" Autor: Edgar Morin
"Teoría del partisano"
Autor:
Ganduglia Eugenio Martín
Fecha: 12 de diciembre de 2009
Curso de Analista en Inteligencia Estratégica
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