El presupuesto o gasto público (Venezuela) (página 4)

Las operaciones del Fondo de Inversión para la Estabilización Macroeconómica están exentas del pago de todo impuesto, tasa o contribución. El fondo goza de todos los privilegios y prerrogativas que tiene el Fisco Nacional.

7.3.4 Síntesis anual

Recursos del Fondo de Inversión para la Estabilización Macroeconómica (FIEM)(En millones de US$)

a/ Aporte inicial en fecha 29/12/1999.b/ Información al 27/01/2003.c/ Retiro efectuado el 22/01/2003, según instrucciones de PDVSA. Esto se tradujo en un incremento de las Reservas Internacionales del BCV y una recomposición de las Reservas Internacionales Totales (BCV + FIEM).Cifras inferiores a la unidad utilizada se expresan con cero.

Mecanismos de control presupuestario y financiero del sector público

8.1 Contralorías

8.1.1 Reseña histórica

A partir de 1936 se configura un conjunto de iniciativas que dan lugar dos años más tarde al comienzo de las labores del máximo organismo contralor del país. El estudio de las instancias de control fiscal existentes en otros países del continente americano, el encargo de informes técnicos que recomendasen una fórmula contralora ajustada a la realidad venezolana y la elaboración de una novísima Ley Orgánica de la Hacienda Nacional son, entre otros, los primeros pasos que se adelantan en la creación de la Contraloría de la Nación, hoy, Contraloría General de la República.

Es así como en el año 1938 se crea la Contraloría de la Nación, por la Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional ostentando el rango constitucional a partir del año 1947.

Con la promulgación de la Constitución de 1961 se le denominó Contraloría General de la República. En el año de 1975 se promulgó la primera Ley Orgánica de Contraloría y la segunda entró en vigencia el 1° de febrero de 1996.

8.1.2 ¿De donde y por que las tres Llaves?

¿De dónde procede ese símbolo de las tres llaves?… El primer libro de la Real Hacienda de la provincia de Venezuela data del 29 de abril de 1529 y se inicia con un asiento "de lo recaudado de Juan de Ampíes y su gente al tiempo que el Gobernador Micer Ambrosio desembarcó en esta tierra". Dos meses después del arribo de la primera expedición de los Belzares, capitaneada por el Gobernador Ambrosio Alfínger, se llevan a cabo en Coro los registros de las cuentas de la Real Hacienda, a cargo de un Tesorero, un Contador y un Factor y Veedor. Las funciones de estos tres Oficiales Reales eran reglamentadas por la Cédula instrucción promulgada por Juana la Loca el 17 de febrero de 1531. En la Cédula se precisaba que los Oficiales Reales estaban en la obligación de depositar en un Arca "todo el oro y las perlas que… pertenecieran al Rey". El Arca tenía tres llaves con tres cerraduras diferentes, correspondiendo a cada Oficial una de las llaves.

Se advertía que nadie podía sacar "ningún oro, ni perla, ni moneda" del Arca sin la concurrencia y presencia de los Tres Oficiales Reales. De esa manera se evitaba el fraude y el manejo doloso.

Los Oficiales Reales, además, llevaban en un libro las cuentas por separado las cuales eran trasladadas posteriormente a un Libro Común y General. Y nada podía colocarse o extraerse del Arca si antes no se registraba en el susodicho libro, a presencia del Gobernador.

Existía otro libro intitulado Libro de Acuerdos, donde se asentaba todo lo tocante a Hacienda que acordaran los Oficiales Reales. El libro permanecía en poder del Tesorero.

Como puede observarse, al unísono de las tres llaves, había tres libros; el Particular de cada uno de los Oficiales Reales: el Común y General y el Libro de Acuerdos.

Estaba totalmente prohibido a los Oficiales Reales (el Tesorero, el Contador y el Factor y Veedor), en tiempo alguno tratar o contratar por sí o en compañía de otros "con maravedís ni otras cosas", directa ni indirectamente, en público o en secreto, so pena de incurrir en la multa de cien mil maravedís por cada vez que lo hicieren. Tampoco podían cambiar de residencia sin una licencia especial, y cuando tuvieren necesidad de ausentarse del pueblo debía ser por causa justa, necesaria y aprobada por la justicia.

Se ordenaba un tanteo general de las cuentas semestralmente, y los Oficiales Reales debían enviar el resultado de la Corte en el primer navío que zarpara con destino a España. El cuño con el cual se marcaba el oro tenía que depositarse en el Arca de las tres llaves, y para sacarlo se requería la presencia y el consentimiento pleno de los tres Oficiales Reales. Se recomendaba que en el Acta debía permanecer un libro copiador de Oficios, donde se anotaba la correspondencia enviada por la Corte y las respuestas a esos despachos.

La Real Cédula del 17 de febrero de 1531 constituye el documento revelador del esmero y la vigilancia de España en el control y manejo de la administración de sus posesiones de ultramar. Es, en realidad, el antecedente histórico, de sus obvias diferencias, de lo que hoy es y representa la Contraloría General de la República. De allí, precisamente, el símbolo de las tres llaves.

8.1.3 ¿Qué es la contraloría?

"La Contraloría General de la República es el órgano de control, vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos, bienes públicos y bienes nacionales, así como de las operaciones relativas a los mismos. Goza de autonomía funcional, administrativa y organizativa, y orienta su actuación a las funciones de inspección de los organismos y entidades sujetas a su control." (Artículo 287 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela)

8.1.4 Base legal

• Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.(Gaceta Oficial N° 5.453 Ext. del 24-03-00) (Reimpresa por error material del ente emisor).

• Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacionalde Control Fiscal. (Gaceta Oficial N° 37.347 del 17-12-01).

• Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. (Gaceta Oficial N° 37.169 del 29-03-01)

• Legislación relacionada con la Contraloría General de la República.

8.1.5 Misión

La Contraloría General de la República es el organismo constitucionalmente autónomo, al servicio del Estado democrático y de la sociedad venezolana, cuyo fin primordial es velar por la correcta y transparente administración del patrimonio público y luchar contra la corrupción.

8.1.6 Visión

Consolidarse como fuerza y referencia ética de la República e instrumento eficaz de la sociedad venezolana, en el ejercicio de su derecho a controlar la administración pública, contribuyendo efectivamente a la revitalización y reordenamiento del poder público, así como al fortalecimiento de la democracia y del estado de derecho.

8.1.7 Estructura Organizativa De La Contraloría

Figura 8. Organigrama de la Contraloría General

8.1.8 Contralores Generales de la República

8.1.9 Instrucciones Perentorias a la Administración Pública

(Gaceta Oficial N° 36.268 Del 13/08/97)

• 1. Los Contralores Internos, de todos los niveles y sectores, deberán seleccionarse mediante concurso, conforme con las bases dictadas por la Contraloría General de la República según Resolución N° CG-014 de fecha 23 de abril de 1996.(1)

• 2. A los fines de que la Contraloría General de la República realice el control de gestión correspondiente, los organismos o entidades sujetos a control deberán presentar su programa de acción para el ejercicio fiscal 1997, antes de culminar el primer semestre del año; asimismo, presentarán su programa de gestión para el ejercicio fiscal 1998 correspondiente, los organismos o entidades sujetos a control deberán presentar su programa de acción para el ejercicio fiscal 1997, antes de culminar el primer semestre del año; asimismo, presentarán su programa de gestión para el ejercicio fiscal 1998, en la oportunidad de la aprobación del presupuesto de este año.(2)

• 3. Los organismos y entidades sujetas a control, deberán realizar una Auditoría de personal, tanto numérica como de calidad y nivel profesional.

• 4. Los organismos y entidades sujetas a control, deberán realizar un inventario físico de los bienes nacionales a ellos adscritos, y una auditoria tanto numérica como de calidad, con determinación precisa de su estado material y valor, de la planta física y del equipamiento de instrumentos de trabajo, especialmente de los informáticos, existentes y dependientes de cada entidad pública.

• 5. Los organismos y entidades sujetas a control, deberán realizar una auditoria de cada uno de los entes de la Administración Pública, sea cual fuere su naturaleza, determinando sus fines y atribuciones, a los efectos de una rigurosa racionalización de las denominadas "administraciones paralelas".

• 6. Los organismos y entidades sujetas a control, deberán orientar sus recursos al estricto cumplimiento de sus propias funciones y competencias, sin permitir su utilización para cumplir cometidos de otras dependencias; asimismo se abstendrán de demandar de otras entidades de la Administración la realización de actuaciones distintas a las que legalmente le han sido atribuidas.

• 7. La gestión de los servicios públicos básicos (seguridad, sanidad, salud y educación) deberá ser ejecutada por los organismos públicos con arreglo a una programación técnicamente concebida y formulada, en la que se prevean las metas y objetivos de bienestar colectivo a alcanzar, según indicadores de productividad y calidad formalmente establecidos por la máxima autoridad jerárquica de la entidad

• 8. La gestión de los programas sociales debe ser emprendida por los organismos públicos con criterios de prontitud, diligencia y proactividad, ejecutada con arreglo a los planes formulados al efecto, y según indicadores de calidad y productividad formalmente establecidos por la máxima autoridad de la respectiva entidad.

• 9. Los organismos y entidades sujetas a control, deberán realizar lo necesario para que el gasto público sea efectuado de manera eficaz y oportuna, a los fines de que el presupuesto ejecutado se corresponda cabalmente con los recursos previstos y las metas programadas.

• 10. A los fines de que la Contraloría General de la República ejerza las facultades que le confiere la Ley, los organismos públicos a los que corresponda según sus funciones, deberán determinar cuales de los municipios de su respectiva jurisdicción han sido creados o funcionan ilegalmente y que, en consecuencia, hagan procedente su reestructuración o supresión.

• 11. Los organismos y entidades sujetas a control, con competencia en materia de conservación de recursos naturales, deberán ordenar la realización de una Auditoría ecológica en las regiones respectivas.

• 12. Los organismos y entidades sujetas a control deberán cumplir rigurosamente las instrucciones emanadas de la Contraloría General de la República o de cualquier otro organismo contralor competente, en ocasión de las actuaciones derivadas de la presente Resolución.

8.1.10 Plan Estratégico de la Contraloría General de la República Periodo (1999 – 2003)

8.1.11 Relación de Convenios y Acuerdos suscritos por la Contraloría General De la República Bolivariana de Venezuela

Conclusiones

• 1. Las Finanzas Públicas rigen las necesidades que se originan frente a las relaciones de Estado con los individuos o las del Estado frente a sus propias necesidades

• 2. La actividad financiera del Estado comienza en el momento en que éste se apropia de las riquezas o bienes producidos por las demás economías, y las convierte en ingresos para atender los gastos que le causará cumplir su deber de satisfacción de las necesidades públicas y termina cuando el ingreso público se ha convertido en servicio público o medio de satisfacer la necesidad.

• 3. La Política Fiscal es de gran importancia para el desarrollo económico de cualquier nación, esta debe ser adaptada a las realidades de cada nación, cuidadosamente estudiada y ser aplicada con la más estricta disciplina, a fin de lograr los objetivos de crecimiento económico y desarrollo que persigue la Teoría Económica.

• 4. Las finanzas públicas están integradas por las necesidades públicas, los servicios públicos, el gasto público, los recursos públicos y la renta nacional.

• 5. La política económica es una rama dirigida hacia el acondicionamiento de la actividad económica para evitar que ocurran fluctuaciones en los niveles del empleo y de los precios, así como para condiciones necesarias para el desarrollo.

• 6. La política fiscal es el conjunto de medidas e instrumentos que toma el estado para recaudar los ingresos necesarios para la realización de la función del sector público.

• 7. La política monetaria es el control de la banca y del sistema monetario por parte del gobierno con el fin de conseguir la estabilidad del valor del dinero y evitar una balanza de pagos adversa, alcanzar el pleno empleo y buscar el estado de liquidez de toda economía.

• 8. El gasto público se define como el gasto que realizan los gobiernos a través de inversiones públicas y se ejecuta a través de los presupuestos o Programas Económicos establecidos por los distintos gobiernos.

• 9. Los Factores que determinan la composición del gasto público son los Factores demográficos (Cambios Sociológicos, la Orientación política), los Factores tecnológicos, los Factores ambientales

• 10. Los tributos son las prestaciones en dinero que el Estado exige en ejercicio de su poder de imperio en virtud de una ley y para cubrir los gastos que le demanda el cumplimiento de sus fines.

• 11. Los tributos se clasifican en Impuestos, Tasas y Contribuciones especiales.

• 12. Cada sistema tributario es distinto a otro, ya que cada uno de ellos está integrado y formado por los variados impuestos que cada país adopte según sea su producción, formas políticas, tradiciones, y naturaleza geográfica de los mismos.

• 13. La gestión tributaria es un elemento importante porque va ayudar a crecer, mantener o decrecer la economía en la medida que los indicadores de gestión se hayan llevado en forma eficiente a través de estrategias (Recaudación, presentación de la Declaración Jurada, para detectar el cumplimiento de los contribuyentes).

• 14. La deuda pública es el volumen a que ascienden los préstamos obtenidos por el Tesoro Público de un país, de los bancos, entidades económicas y personas particulares a cambio del reembolso de sus capitales, transcurrido un período de tiempo determinado, y del consiguiente pago de sus intereses.

• 15. La deuda se divide frecuentemente en deuda activa que se emplea para financiar la actividad económica presente y deuda lastre, utilizada en la financiación de guerras pasadas.

• 16. Los tipos de Deuda Pública o Nacional pueden ser: Deuda Consolidad, Deuda Flotante, Deuda Externa, Deuda Interna, Deuda Directa, Deuda Indirecta y Deudas Negociables.

• 17. Deuda Externa es la Documentada en moneda extranjera y colocada en los mercados financieros internacionales, independientemente de que parte de las obligaciones emitidas pudiesen encontrarse en poder de residentes venezolanos.

• 18. El presupuesto público es un documento contable que recoge las previsiones de los ingresos y gastos públicos que se realizarán en el siguiente ejercicio.

• 19. Existen diferentes tipos de presupuestos, entre estos se encuentran: el presupuesto tradicional, Planeamiento-Programación-Presupuestación (PPBS), Presupuesto por Programas y Presupuesto Base Cero.

• 20. La ley presupuestal es la que define por un lado, la forma en que el Estado asignará los recursos con que cuenta entre las distintas reparticiones del mismo y por otro la manera en que recaudará durante los próximos años.

• 21. El Ministerio de Finanzas, el SENIAT, la Comisión de Finanzas de la Asamblea Nacional, el Ministerio de planificación y desarrollo (CORDIPLAN), el BCV, y el Fondo de estabilización macroeconómica son instituciones creadas para ayudar al desarrollo económico de un país.

Bibliografía

• LÓPEZ Y MARTÍNEZ. Economía al alcance de todos.

• BREAVLY, Richard A., MAYERS, Stewart. Principios de finanzas corporativas. 4ta. Edición. México 1999.

• GITMAN, Lawrence J. Fundamentos de Administración Financiera. 7ma. Edición. México 1998.

• Páginas Web visitadas:

http://www.bcv.org.ve

http://www.mpd.gov.ve

http://www.seniat.gov.ve

http://www.mf.gov.ve

http://www.ocepre.gov.ve

http://www.oaef.gov.ve

http://www.gestiopolis.com

http://www.yahoo.com

http://www.monografias.com

http://www.google.com

Casos

CASO 1

PROGRAMA ECONOMICO DE TRANSICIÓN 1999-2000

RESULTADOS BASICOS

El Programa Económico 1999-2000, debe garantizar la creación de las condiciones previas para adelantar un sólido programa de crecimiento económico autosostenido y sustentable. Tomando en consideración esta premisa básica, se requiere desarrollar una propuesta de estabilización macroeconómica compatible con el inicio de una rápida dinamización de la actividad económica que permita revertir la recesión económica y continuar la reducción sostenida de la inflación, generando nuevas fuentes de empleo.

La recesión económica iniciada en 1.998 y que se presenta con más fuerza a principios del año 1.999, se origina en la profunda caída de los precios del petróleo y en la política de reducciones voluntarias del volumen de producción petrolera, esta última con obvias consecuencias contractivas, las cuales, combinadas crean una drástica reducción de los ingresos fiscales, lo cual fue acompañado por una importante reducción del gasto público. Esta situación afectó negativamente, en forma directa e indirecta, la actividad económica no petrolera potenciando su contracción. Sin embargo, la coherencia de las medidas y el convencimiento de los agentes económicos de la seriedad de su implementación, han contribuido a disminuir la presión inflacionaria, lo cual es una señal inequívoca de la eficacia de la gestión macroeconómica del actual Gobierno.

Tomando en consideración la evaluación anterior, se configura un conjunto de premisas que crean un marco que condiciona la posibilidad de alcanzar los objetivos específicos planteados. En efecto, se recalculó el presupuesto reconducido de 1.999 tomando como referencia un precio 9 US$ por barril de petróleo. En ese sentido, el Gobierno Nacional procedió a reformar la Ley que creó el Fondo de Estabilización Macroeconómica, con el objeto de represar cualquier excedente de ingresos producto del diferencial entre el precio de mercado y el precio de referencia utilizado para calcular el presupuesto.

Para el año 2.000 se establecerá un precio del petróleo acorde con el comportamiento del mercado mundial, como referencia para elaborar el presupuesto, manteniendo una rígida disciplina fiscal. El volumen de exportación y el volumen de producción petrolera evolucionarían en forma positiva asumiendo que se flexibiliza el proceso de reducciones voluntarias y Venezuela logra reponer, en parte, sus colocaciones en los nichos de mercado que controla a partir de sus subsidiarias internacionales (Veba Oil, Citgo, etc.).

Simultáneamente, debería alcanzarse un nivel de exportaciones no petroleras cercano a los 5.200 millones de US$ para ese mismo año, como complemento del ingreso de divisas en cuenta corriente.

La política de estabilización macroeconómica, fundamentada en un manejo racional de la brecha fiscal y su financiamiento, deberá permitir que continúe el proceso de reducción de la inflación, para alcanzar una tasa promedio de alrededor del 22% en 1.999 y del 17% para el año 2.000, con un mercado cambiario estable y manteniendo un nivel de reservas internacionales superior a los 14.000 millones de US$ al final de cada uno de los años previstos en este programa.

CASO 2

Praga.- Para Venezuela este año, el Fondo Monetario Internacional pronostica que el Producto Interno Bruto (PIB) crecerá 2,5% y 3% el próximo año, con lo que habrá quedado atrás la profunda crisis de los dos años anteriores.

Funcionarios de este organismo advirtieron, no obstante, que los beneficios fiscales conseguidos en ese país por el aumento de los precios del petróleo están siendo parcialmente neutralizados por el incremento de los gastos públicos, dijo Efe.

En 1999, el PIB de Venezuela experimentó una caída de 7,2%, después de que en 1998 se registrase otro crecimiento negativo de una décima.

La inflación, que en 1998 fue de 35,8% y de 23,6 en 1999, bajará a 17% durante este año y para el 2001 el FMI pronostica un índice de precios al consumo de 16%. El saldo de la balanza por cuenta corriente será este año de 7,3% y de 4,7% en el 2001.

El porcentaje de la deuda exterior respecto al PIB se reducirá en 1999 a 1,5% y volverá a aumentar en el 2001 a 1,9%, la misma cifra que en 1995.

En los años posteriores, 1996, 1997 y 1998, el porcentaje de la deuda exterior respecto al PIB había sido de 2,6, 2,7 y 2,2%, respecto al PIB.

Latinoamérica favorecida

El informe del FMI es bastante esperanzador para casi todos los países de América Latina y el Caribe. Beneficiadas por la firmeza de la economía estadounidense, se anticipa que las economías de esta región seguirán creciendo hasta el año próximo, afirmó el FMI, según AP.

El FMI pronosticó en su informe anual, el Panorama Económico Mundial, que el producto bruto interno de la región crecerá en 4,25% este año y 4,5 en el 2001, después de haber estado casi sin variantes el año pasado.

En el Caribe, el turismo creciente con un flujo de vacacionistas norteamericanos impulsa la economía.

El FMI advirtió empero que la dependencia regional del floreciente mercado norteamericano conlleva determinados riesgos, incluyendo la vulnerabilidad a la política de Estados Unidos sobre las tasas de interés.

'La incertidumbre externa más importante para la región es el impacto potencial de los aumentos en las tasas de interés en Estados Unidos', dice el informe.

Gran parte del crecimiento regional se registró en Brasil, México y Chile.

El informe dice específicamente que Argentina, que padeció una severa recesión en 1999, está empezando a recuperarse lentamente. Su economía se recupera a un ritmo gradual y la tendencia debe continuar durante el año próximo 'siempre que no haya conmociones externas'.

Pronostica que la economía crecerá menos de 2% este año.

En Brasil, los ingresos por las exportaciones y un aumento en los gastos de consumo e inversiones han afianzado la economía, que se anticipa crecerá este año en 4% en el Producto Interno Bruto y 4,5% en el 2001.

Chile también experimenta una recuperación, apoyada por vigorosos gastos de consumo, dice el informe.

El FMI saluda a los gobiernos de Chile y Brasil por sus 'políticas macroeconómicas responsables'.

Con relación a la economía mexicana, indica que se expande a un ritmo saludable gracias a una 'prudente política monetaria', mayores precios del petróleo, un rápido crecimiento en Estados Unidos, vigoroso gasto de consumo y una demanda de bienes de inversiones. Pronostica que el PBI mexicano subirá 6,5% este año.

También hacen referencia específica a la inclinación de Ecuador hacia el dólar, indicando que parece una política adecuada, dice el informe, aunque necesitará 'una reforma estructural sustancial' para concretarla.

La confianza comercial en Colombia, acota el documento, sigue deprimida debido al conflicto armado.

CASO 3

EL GOBIERNO TAMBIÉN PREPARA UN RECORTE DEL GASTO PÚBLICO

El director del Banco Central de Venezuela, Domingo Maza Zavala, considera que el Ejecutivo deber realizar una poda de 20%, pero sin afectar los programas sociales

A mes y medio de la aprobación –con los votos del MVR y del MAS– de la Ley de Presupuesto para el ejercicio fiscal 2002, por un monto de 26,4 billones de bolívares, la Asamblea Nacional se encuentra frente a la realidad de que ahora las estimaciones oficiales parten de que el precio promedio del petróleo estará entre 16 y 16,50 dólares por barril, y no en 18,50 dólares. Por tal motivo, el ingreso fiscal petrolero será menor en 1 billón de bolívares, y a esto se agrega que la recaudación de impuestos que compete al SENIAT disminuirá en 300 millardos de bolívares. Además, el Ministerio de Finanzas agiliza las negociaciones con la banca para refinanciar los bonos de la deuda interna privada.

La primera respuesta del despacho de las finanzas públicas fue implantar nuevamente el impuesto al débito bancario y reformar el impuesto al valor agregado. Pero esto es insuficiente y también se proyecta un recorte del gasto público, según comentó el director del Banco Central de Venezuela, Domingo Maza Zavala.

El funcionario reveló que tiene conocimiento de que ya en el Ejecutivo se trabaja para tomar la decisión de recortar el gasto público.

"Tengo entendido que el Gobierno ha designado comisiones por sectores y funciones, que se están ocupando con urgencia de la posibilidad de realizar un reajuste importante", dijo.

Incluso, el director del Banco Central optó por sugerir en qué monto debería ser el recorte. Su recomendación es la siguiente: "A grosso modo, el gasto público debería reajustarse en poco más de 20%, pero sin menguar los objetivos esenciales del Gobierno".

En caso de que el Ministerio de Finanzas opte por semejante consejo y en tal porcentaje, no quedaría otra vía que propiciar una poda por el orden de 5 billones de bolívares, con lo cual el presupuesto quedaría por el orden de 20 billones de bolívares.

En relación con las otras fuentes de financiamiento que buscaría el Ministerio de Finanzas para resolver el déficit fiscal, Maza Zavala señaló que están los ahorros del Fondo de Estabilización Macroeconómica y las utilidades cambiarias, pero aseguró que sobre estos recursos, en lo que va de año, sólo han entregado 300 millardos de bolívares.

Autor:

Ávila, David

Segovia, Fhiona

Yépez, Jackson

Enviado por:

Iván José Turmero Astros

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA

"ANTONIO JOSÉ DE SUCRE"

VICE-RECTORADO PUERTO ORDAZ

DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA INDUSTRIAL

CÁTEDRA: INGENIERÍA FINANCIERA

PROFESOR: ING. ANDRÉS BLANCO

PUERTO ORDAZ, FEBRERO DE 2003