Adicciones: la prevencion de los riesgos para la salud y la seguridad en el ambito laboral (página 2)

7. Drogas y empresa: política de intervención.

1.- Actuar en la empresa. Las políticas y los programas en materia de consumo de alcohol y de drogas deberían promover la prevención, la reducción y el tratamiento de los problemas relacionados con el consumo de alcohol y drogas que se plantean en el lugar de trabajo. Se aplica a todos los tipos de empleos públicos y privados, incluídos en el sector ya estructurado. La legislación y la política nacional relativas a éstos problemas deberían establecerse tras consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores más representativas.

2 – Problemas de salud. Los problemas relacionados con el consumo de alcohol y de drogas deberían considerarse como problemas de salud y , por consiguiente, tratarse sin discriminación alguna, como cualquier otro problema de salud en el trabajo y quedar dentro del alcance de los servicios de salud (públicos o privados, según corresponda) .

3.- Una política consensuada. Los empleadores y los trabajadores y sus representantes deberían evaluar conjuntamente los efectos del consumo de alcohol y drogas en el lugar de trabajo y deberían colaborar para elaborar, por escrito, una política para la empresa.

4.- Las condiciones de trabajo. Cuando haya indicaciones de que existen condiciones de trabajo que influyen en los problemas relacionados con el consumo de alcohol y drogas, los empleadores en colaboración con los trabajadores y sus representantes, deberían adoptar disposiciones que sean razonablemente factibles para identificar y adoptar medidas de prevención o corrección.

5.- Actuar con toda la empresa. Para evitar toda ambigüedad e incertidumbre en su política, el empleador debería aplicar idénticas restricciones o prohibiciones en materia de alcohol tanto al personal de dirección como a los trabajadores.

6.- Información/ formación. Para fomentar la seguridad y la salud en el lugar de trabajo se deberían llevar a cabo programas de información, instrucción y capacitación sobre el alcohol y las drogas que deberían, en la medida de lo posible, ser integrados en los progresos de salud más amplios.

7.- Confidencialidad. Los empleadores deberían establecer un sistema para proteger el carácter confidencial de toda la información que le faciliten en lo que atañe a los problemas relacionados con el consumo de alcohol y drogas. Habría que comunicar a los trabajadores las excepciones a la confidencialidad que surgen a raíz de principios jurídicos y de ética profesional.

8.- Análisis restringidos. Los análisis toxicológicos para determinar el consumo de alcohol y de drogas en el ámbito del trabajo plantean problemas fundamentales de órden moral, ético y jurídico, de ahí que haya que decidir si es justo y apropiado realizarlos.

9.- El empleo: factor protector. La estabilidad que ofrece un empleo es a menudo un factor importante para facilitar la superación de los problemas relacionados con el consumo del alcohol y de drogas. Por esta razón los copartícipes sociales deberían reconocer el papel especial que el lugar de trabajo puede desempeñar para ayudar a las personas que tienen estos problemas.

10.- Seguridad laboral. Los trabajadores que quieran recibir tratamiento y rehabilitación para sus problemas relacionados con las drogas y el alcohol no deberían ser objeto de discriminación por parte del empleador y deberían gozar de la seguridad de empleo usual y de las oportunidades de traslado y ascenso profesional.

11.- Medidas disciplinarias. Debería reconocerse que el empleador tiene autoridad para sancionar a los trabajadores cuya conducta profesional sea impropia como consecuencias de problemas relacionados con el consumo de drogas y alcohol. Sin embargo, es preferible que los remitan a los servicios de asesoramiento, tratamiento y rehabilitación, en vez de aplicarles sanciones disciplinarias. Si un trabajador no colabora plenamente con el tratamiento, el empleador podrá tomar medidas disciplinarias que considere oportunas.

12.- No discriminación. El empleador debería aplicar el principio de no discriminación en el empleo a los trabajadores que consumen o consumían alcohol y drogas, de conformidad con la legislación y los reglamentos nacionales.

Organización Internacional del Trabajo. Ginebra, 1995.Informes De La OIT .- Los accidentes mortales relacionados con las adicciones se elevaron del 15% al 30% en los últimos 10 años. .- Entre un 15% y un 40% de las sanciones disciplinarias guardan relación con el uso indebido de drogas. .- Los adolescentes del 70’, hoy adultos, que consumían, hoy pueden persistir (antes marihuana y alucinógenos, hoy cocaína, benzodiasepinas y alcohol) . .- De 1987 a la actualidad el índice del consumo aumentó en empresas argentinas del 3% al 10% (se triplicó) . .- Casi el 25% de los desocupados consume alcohol o drogas según el estudio de la Sociedad Argentina de Medicina del Trabajo dependiente de la Asociación Médica Argentina (stress, angustia, frustración, etc.) . .- Uno de cada 10 trabajadores está en contacto con el alcohol y /o drogas. .- La General Motors estimó en 1.000 millones de dólares al año sus pérdidas debido a las adicciones. .- Necesidad de incorporar en las empresas estrategias de detección precoz e intervención temprana. .- Para las empresas, las adicciones se entienden como un conflicto que cuesta muy claro, ej.: en EEUU se formó el Grupo Empresario Antinarcóticos integrado por empresas como IBM, Goodyear, GM, Citicorp, etc. las que sostienen pérdidas anuales por adicciones cercanas a los 100 mil millones de dólares. Se calcula en 7200 dólares al año por empleado adicto comparado con el que consume. Se estima que entre el 10 y 40 % del personal consume. En una compañía de 100 empleados con el 20% consumidores, el costo es de 144.000 dólares al año. – Un trabajo de la Universidad del Salvador, Instituto de Prevención de la Drogadependencia, nos decía sobre 8.000 encuestas, tomadas en mayores de 18 años, durante 1999 y 2000, en Capital y Gran Buenos Aires, sin incluir alcohol, que un 13,89% (1.111), estaba en contacto con drogas sobre un 86,11% (6.889)sin contacto, y en esa población de trabajadores consumían el 13,11% :estaban ocupados, y los desocupados consumían el 15.06%. – La última encuesta conocida nacional, fue la realizada por Sedronar en 1999, y aunque aún no tenemos otra, la sensación es que el consumo en el ámbito laboral no cayó, sino por el contrario ha posiblemente aumentado. En la publicación de "Las Naciones Unidas y la fiscalización del uso indebido de drogas", publicado por el Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas, nos habla sobre: Las Drogas en el Lugar de Trabajo: Las sociedades pagan un pesado tributo por el uso indebido de drogas tanto en términos económicos como humanos. La mayoría de los consumidores de drogas del mundo tienen de 18 a 35 años de edad, están empleados y llevan su comportamiento al lugar de trabajo. La difusión del consumo de drogas en el lugar de trabajo plantea cierto número de problemas graves. Hay muchas referencias de que los empleados venden y compran drogas en los lugares de trabajo. Los esfuerzos de las personas interesadas y de los directores para detener esas actividades tropiezan a menudo con la violencia y la intimidación. Algunas impresas han recurrido a medidas drásticas de represión, con el propósito de controlar ese elemento criminal, con lo que el empleo de perros adiestrados, cacheos corporales, registros de objetos personales y pruebas con detectores de mentiras está siendo cada vez mas frecuente. La mera presencia de actividad criminal en un medio de trabajo engendra la sospecha tanto por parte de los compañeros de trabajo que desean que esa actividad se detenga como de los propios criminales que temen ser detenidos y procesados.

Además de los aspectos criminales que lleva consigo el uso de drogas en el lugar de trabajo, se considera cada vez más que la disminución de la productividad y los accidentes relacionados con el trabajo son resultados directos del consumo de drogas por los empleados. Ciertos estudios han demostrado que en una nación industrializada, los consumidores de drogas eran un tercio menos productivos, tenían tres veces más probabilidades de sufrir un accidente de trabajo y faltaban al trabajo con doble frecuencia que los empleados que no consumían drogas. El empleado que consume drogas supera el nivel medio de las prestaciones de enfermedad. El empleado que consume drogas supera el nivel medio de las prestaciones de enfermedad. Un trabajo deficiente, combinado con el aumento de los costos de la asistencia sanitaria y una disminución de productividad, aumenta los gastos del negocio para el empresario y puede incluso disminuir la capacidad de la empresa para competir en el mercado. Además los productos y servicios defectuosos crean riesgos de seguridad y salud para el público.

Es el consumidor quien finalmente sufre el efecto de los costos económicos del consumo de drogas en el lugar de trabajo al comprar mercancías de calidad inferior a precios más altos para compensar el aumento de los gastos de funcionamiento fijados por el empleador o la empresa. En el caso de empleados relacionados con la seguridad pública, tales como pilotos, conductores de camiones, operarios de los transportes públicos, controladores del tráfico aéreo, operarios de centrales nucleares, etc., es importante justificar la autoentrega del consumidor de drogas a su hábito cuando está en juego la seguridad pública. Además, los Estados no pueden mantener fuerzas armadas ni proteger a sus ciudadanos contra la criminalidad si el consumo de drogas se difunde en las fuerzas militares y en el personal d los órganos encargados de hacer cumplir la ley.

Los problemas que causan las drogas en el lugar de trabajo no sólo afectan a las empresas industriales y comerciales. El uso indebido de drogas también afecta negativamente a la agricultura. Generalmente, la producción ilícita de drogas tiene lugar en zonas remotas de los países productores,, zonas que suelen quedar fuera del control efectivo del gobierno central y estar habitadas por gentes que pueden consumir drogas con fines culturales, religiosos o medicinales. Independientemente de la existencia de la producción tradicional, un agricultor puede empezar a producir plantas de estupefacientes ilícitas bajo la amenaza de violencia por parte de traficantes criminales o como un medio de complementar los ingresos de explotación agrícola. Los ingresos que recibe el agricultor por la producción ilícita de estupefacientes son generalmente mayores que los que recibe por los cultivos alimentarios tradicionales y, con frecuencia, conducen a un aumento de la producción ilícita con exclusión total de los alimentos. El cultivo creciente de plantas ilícitas tiene graves consecuencias: puede contribuir a la escasez de productos alimentarios en una región dada, crear una economía monetaria artificialmente basada y promover una estrecha relación entre los traficantes de drogas y los agricultores, situando así a éstos en una posición contraria al Gobierno y forzándolos a depender de una actividad criminal como medio de supervivencia.

• Es sumamente importante analizar los conceptos de instituciones internacionales como la OIT o la ONU respecto de la problemática adictiva, en razón de su experiencia y conocimiento de y en diferentes países. En relación a nuestro país, Argentina, y en lo que se refiere al ámbito laboral, tenemos mucho por hacer, es un gran desafío.-

Una metodología a conocer: La Metodología de detección y testeo a emplear en las mediciones podrá ser: 1) ALCOHOL en aire espirado 2) Dosaje de drogas legales e ilegales en orina, a saber: Anfetaminas, barbitúricos, benzodiazepinas, cannabis, cocaína, fenciclidina, ácidos lisérgicos, metadona, metaqualone, opiáceos, propoxifeno. (En referencia a la metodología a emplear se puede consultar al Instituto de Prevención de la Drogadependencia de la Universidad del Salvador). Propuesta para la elaboración de una ley para la prevención, asistencia y reinsercion social para ciudadanos afectados por la problemática adictiva en los ambitos laborales de la republica argentina – dr. Ernesto eduardo gonzález

Objetivos generales y criterios de actuación. Artículo 1. Objetivos generales. Las acciones que se desarrollen en la República Argentina dirigidas a la atención a personas afectadas por las adicciones en los ámbitos laborales tendrán por finalidad, en lo general: – Garantizar la asistencia física, psíquica, social y familiar a las personas afectadas por el abuso y dependencia a las drogas, en los lugares de trabajo, en condiciones de equidad con otros problemas de salud, asegurando la calidad y eficacia de los servicios. – Asegurar la calidad, eficacia y coordinación entre los servicios sanitarios y sociales. – Reducir la morbilidad y la mortalidad asociadas al consumo de drogas, mejorando los niveles de salud física, psíquica y social de las personas atendidas en los dispositivos asistenciales. – Establecer programas de actuación que fomenten la demanda asistencial de las personas afectadas por abuso o dependencia de drogas, a fin de facilitar su deshabituación y reinserción social en su caso, como el de sus familiares directos. – Facilitar el acceso de los ciudadanos afectados por las adicciones a los recursos sociales normalizados. Para ello se propiciará el desarrollo de programas específicos dirigidos a alcanzar su integración social y se potenciarán, especialmente, los recursos educativos y laborales que faciliten esta integración. – Mitigar la problemática social y jurídico-penal de la población afectada por las adicciones del ámbito laboral. – Estimular la implicación activa y solidaria de la comunidad en el proceso asistencial y de integración social de los ciudadanos afectados por las adicciones. – Articular un escenario de intercambio y de cooperación técnica internacional con entidades de experiencia y prestigio en la temática específica, por ejemplo la OIT, Organización Internacional del Trabajo de las Naciones Unidas

Artículo 2. Criterios de actuación. Los servicios que realicen la atención a los ciudadanos afectados por las adicciones del ámbito laboral en la República Argentina actuarán según los siguientes criterios: – La atención a los problemas de salud de los recursos humanos laborales afectados por las adicciones y sus familiares, se realizará preferentemente en el ámbito comunitario, considerando la mayor proximidad posible al entorno sociofamiliar, y con criterios de equidad en la distribución territorial de los programas. – La atención a los ciudadanos afectados por las adicciones quedará garantizada, con carácter de gratuidad, en cualesquiera de los niveles de atención de la red pública socio sanitaria. – La oferta deberá ser accesible y diversificada, profesionalizada e interdisciplinaria, estará basada en programas individualizados, con vocación a la deshabituación y reinserción social, y prestará especial atención a los universos y sectores más vulnerables, en particular a los adolescentes, familiares de los recursos humanos del ámbito laboral. – Se procederá a la inspección y control periódico de centros, establecimientos y otros servicios de atención a la problemática adictiva. – Se garantizarán los derechos del usuario en los servicios de atención, asegurando la confidencialidad, el acceso a la oferta terapéutica más adecuada y la voluntariedad para iniciar y cesar el proceso terapéutico, excepto en los casos señalados por la legislación vigente. – La red de servicios sociales y otros recursos comunitarios normalizados velará, en coordinación con los recursos específicos, por la adecuada reinserción del ciudadano afectado por la problemática adictiva en su entorno y comunidad, y adoptará, cuando sea necesario, medidas especiales destinadas a conseguir la igualdad de oportunidades. – La oferta asistencial en centros específicos de atención a la problemática adictiva incluirá la posibilidad de tratamiento en régimen residencial. – La formación y capacitación sociolaboral de los ciudadanos afectados será objeto de una especial atención, y se realizará en los propios centros asistenciales cuando así lo requiera el caso. – La atención al recurso humano laboral afectado y a sus familiares se realizará preferentemente a través de la Secretaría Nacional creada para tal fin (SEDRONAR) y de los Ministerios de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y de Desarrollo Social de la República Argentina, incrementando sus recursos en función de las necesidades de la población e incorporando, cuando sea necesario, las iniciativas sociales sin ánimo de lucro que cumplan los objetivos y criterios de actuación de las políticas nacional en la materia, con objeto de completar y diversificar los programas terapéuticos. – En aquellos casos en los que la reinserción no pueda ser efectiva a través de los recursos normalizados de la sociedad podrán establecerse programas de reinserción individualizados. – En los procesos de reinserción se fomentará la participación activa de toda la comunidad. – La República Argentina impulsará el desarrollo de programas de reinserción a través de los programas municipales y provinciales de atención a la problemática adictiva, servicios sociales de base y otros recursos de inserción sociolaboral.

Organización de la atención. Artículo 3. Organización de la atención. Los recursos públicos para la asistencia e incorporación social de las personas afectadas por la problemática adictiva del ámbito laboral en nuestra República Argentina estarán integrados en las redes generales asistenciales sociales y sanitarias, atendiendo a criterios de normalización y coordinación. La atención a la problemática adictiva se conformará por dos niveles de atención: Primer nivel, formado por: – Equipos de atención primaria de salud. – Servicios sociales de base. – Servicios municipales y provinciales de atención a las adicciones. – Asociaciones de apoyo o ayuda a los ciudadanos afectados por la problemática adictiva. – Servicios de prevención de riesgos laborales. Segundo nivel, formado por: – Centros de salud mental. – Unidades de desintoxicación en hospitales. – Comunidades terapéuticas. – Recursos de régimen intermedio, tales como centros de día, o talleres ocupacionales terapéuticos. – Otros centros y servicios específicos de atención a la problemática adictiva, legalmente constituidos en la República Argentina. El Gobierno Argentino establecerá reglamentariamente las funciones específicas de estos dos niveles de atención dentro de su ámbito de competencia, en lo laboral. Esta reglamentación tendrá en cuenta la especificidad de los diversos centros, servicios, recursos y asociaciones debidamente acreditados.

Artículo 4. Los centros de atención a la problemática adictiva. La regulación de los centros de atención a la problemática adictiva para el ámbito laboral se establecerá reglamentariamente. Estos centros contarán, al menos, con: – Libro de registro, tanto en soporte informático como en papel, supervisado por el departamento competente en esta materia. – Personal técnico cualificado en las áreas sanitaria, social, psicológica y laboral, que será definido reglamentariamente atendiendo al tipo de centro de que se trate. – Programa terapéutico temporalizado. – Libro de reclamaciones y quejas a disposición de los ciudadanos afectados por la problemática adictiva y de sus familiares. – Los centros de carácter privado, además de lo establecido en la presente Ley, deberán contar con el régimen adecuado de precios de los diferentes servicios.

Artículo 5. Ámbito laboral. El Gobierno Argentino, en el ámbito de su competencia, llevará a cabo las siguientes iniciativas: – En el marco de la legislación sobre prevención de riesgos laborales, pondrá los medios necesarios para que la problemática adictiva o los problemas de salud derivados del consumo de drogas no sean causa de discriminación en el medio laboral. – Promoverá la realización de evaluación de riesgos en relación con el puesto de trabajo cuando se detecten problemas por consumo de drogas, de forma que permita el desarrollo de planes globales de intervención en la empresa. – Facilitará, desde el medio laboral, el acceso de los recursos humanos laborales afectados por la problemática adictiva a los servicios especializados en su atención. – Fomentará acuerdos entre organizaciones empresariales y sindicales tendentes a la reserva del puesto de trabajo de los recursos humanos laborales afectados por la problemática adictiva durante su proceso de rehabilitación y al desistimiento del ejercicio de las potestades disciplinarias que reconoce la legislación laboral en casos de problemas derivados del abuso de drogas. – Impulsará programas de prevención dirigidos a trabajadores con problemas de consumo de drogas en el ámbito laboral, especialmente de alcohol y tabaco, como asimismo de otras drogas legales o ilegales, tendentes a una mejora de la salud y calidad de vida. – Asimismo, promoverá acuerdos de colaboración con las organizaciones sindicales y empresariales para el desarrollo de estos programas, en el que participarán de forma prioritaria comités de seguridad e higiene y de salud. – En los centros, establecimientos y servicios dependientes de las administraciones municipales, provinciales y nacionales se permitirá la asistencia preventivo asistencial al drogodependiente durante el proceso de tratamiento y rehabilitación, garantizando el acceso al tratamiento en aquellos casos en que deba realizarse en horario laboral. Artículo 6 De forma

8. Factores de riesgo relacionados con el consumo de alcohol y otras drogas

¿Por qué consumen drogas los trabajadores? Las adicciones no pueden ser explicadas por la influencia que ejerce un determinado factor, sino que son el resultado de la interacción de tres elementos: el sujeto que consume, las drogas o sustancias consumidas y el contexto social en que se consume. Es importante conocer que los factores de riesgo: * Son el conjunto de características individuales, sociales o culturales que incrementen el riesgo de que una persona consuma alcohol y otras drogas (la hacen más vulnerable o proclive al consumo). * Los trabajadores están sometidos a la influencia de múltiples factores de riesgo en relación con los consumos de alcohol y otras drogas, unos comunes al conjunto de los ciudadanos y otros específicos, que están presentes en el medio laboral. Esta acumulación de factores de riesgo que afectan a los trabajadores explica en gran medida la mayor incidencia en su sector específico.

factores de riesgo generales Los trabajadores, al igual que el resto de los ciudadanos, están sometidos a la influencia de determinados factores de riesgo que pueden estimular el consumo de alcohol y otras drogas a saber: a) Factores relacionados con las sustancias. La accesibilidad de las drogas (a mayor accesibilidad o facilidad para conseguirlas mayor riesgo de consumo), la aceptación social de algunas drogas (alcohol, tabaco, etc.), la falta de información sobre los efectos de algunas sustancias.

2. Factores de carácter personal. La edad del consumidor (en la adolescencia o juventud aumentan los riesgos de consumo), el sexo (los varones pueden consumir alcohol y otras drogas en mayor proporción que las mujeres), problemas de personalidad o en las relaciones sociales (falta de autonomía, dificultad para resolver conflictos, baja resistencia a la frustración), problemas en la ocupación del tiempo libre, crisis personales (depresión, pérdida de trabajo, etc.)
3. Factores del entorno social. Pérdida de seres queridos, ruptura familiar, falta de comunicación y cohesión en la familia, consumo de alcohol y otras drogas por miembros de la familia, presión del grupo de amigos o compañeros hacia el consumo.

d) Factores de carácter social. Actitudes sociales que potencian el vivir el presente o la no valoración del esfuerzo para conseguir lo deseado, influencia de la publicidad, situaciones de privación o marginación social, crisis económica, problemas para obtener empleo.

Recordemos Sean cuales sean, en cada caso, las motivaciones para el consumo de drogas, lo cierto es que supone un grave riesgo para la salud y seguridad de los propios trabajadores y de las personas que utilizan los servicios de la empresa. El Municipio: Escenario local fundamental La Administración Municipal Local, en el ejercicio de las competencias que le son propias, normalmente impulsa el desarrollo de acciones de promoción de la salud, y sobre la temática adictiva, con el concurso de las diferentes áreas municipales implicadas (cultura, acción social, salud, etc.). Y generalmente incorpora: a) Un análisis global del fenómeno en el ámbito local. b) Planificación del aporte desde las diferentes áreas municipales. c) Estrategias de coordinación para las gestiones provinciales, nacionales y privadas. d) Mecanismos de participación ciudadana local en la elaboración y desarrollo de acciones específicas. e) Metodología e instrumentos de evaluación municipal. Por lo cual y en el caso del ámbito laboral, el Municipio resulta un escenario local fundamental, ya que generalmente posee un adecuado conocimiento del fenómeno adictivo en lo local, asesora brinda información sobre los recursos disponibles en la comunidad, etc., por lo tanto es un espacio insustituible para las empresas y los gremios que realicen actuaciones en esta temática. Esto lo he podido comprobar en numerosos municipios Bonaerenses. Lo que todo recurso humano laboral debe conocer sobre el abuso de drogas – Respuestas a preguntas básicas

Las Preguntas Básicas 1)Es seria la problemática de drogas en Argentina? 2)Es un problema que afecta también al ámbito laboral? 3)Existe una normativa legal específica para los lugares de trabajo? 4)Que ocurre si se consumen drogas en los lugares de trabajo? 5)Cuáles son las drogas que causan problemas en los escenarios laborales? 6)Existen programas específicos en empresas y gremios? 7)A quién se puede consultar?

Las Respuestas Claves 1)Es seria la problemática de drogas en Argentina?: La problemática de drogas en Argentina constituye una epidemia social, incluyendo el uso excesivo de alcohol. La última encuesta seria realizada en 1999 por la Secretaría Nacional de la temática específica, de la Presidencia de la Nación, así lo muestra, como una problemática seria para miles y miles de hogares argentinos, que en este nuevo milenio, año 2002 y pese a la momentánea ausencia de datos podemos afirmar que no ha disminuido, sino por el contrario, hay una clara percepción de aumento; pese a que oscuros intereses intentan permanentemente desestimar esta nueva barbarie, con miles y miles de afectados, evidentemente potenciando un mercado sucio que daña a muchísimos conciudadanos. Es sin ninguna duda, un muy serio problema. 2)Es un problema que afecta también al Ambito Laboral?: El ámbito laboral no permanece ajeno a este problema. Un altísimo porcentaje de argentinos que están comprometidos en el consumo de alcohol y otras drogas está dentro del ámbito laboral. Es muy importante un trabajo realizado, que muestra claramente los consumos en Argentina de alcohol y drogas que afectan e incluyen al ámbito laboral, donde en este trabajo de investigación científica (Encuesta laboral 2000 – Universidad del Salvador IPD) nos dice que el 13,11% de la población que trabaja ha estado o está en contacto con drogas ilegales o psicofármacos no recetados por su médico, mientras que en la población de desempleados alcanza el 15% y el abuso de alcohol llega al 8,34% de la población laboral, al 11,97% de la población que no trabaja. 3)Existe una normativa legal específica para los lugares de trabajo?: Lamentablemente existe un vacío legal específico en esta temática en los escenarios laborales argentinos. En 1995 en la Jornada Intensiva sobre Prevención de las Adicciones en el Ambito Laboral que se desarrolló en el Instituto de Prevención de la Drogadependencia (IPD) de la Universidad del Salvador, que contó con la presencia del especialista en legislación comparada de la OIT, en esta temática, Dr. Oscar Ermida Uriarte, quedó claro y a la vista de los especialistas, esta ausencia jurídica. La ex senadora nacional Beatriz Raijer, propuso un anteproyecto de ley que contempla la problemática en los lugares de trabajo, y que expuso en el Primer Congreso Nacional de Prevención de las Adicciones en el Ambito Laboral que organizó el gremio UPCN seccional Capital en mayo de 2001. Este importante Gremio ha inaugurado el 2 de Octubre de 2001 el Centro Preventivo Laboral en Problemáticas Sociales, conducido por la Secretaría de la Juventud y con la formación y asesoramiento del IPD y del Dr. Ernesto Eduardo González, especialista en esta temática La Comisión de Drogadicción del Senado de la Nación, con su secretaria, la Profesora Nancy Villalba ha recibido del Dr. González la Propuesta de Elaboración de una necesaria Ley sobre la temática, y se realizó una reunión con los asesores de dicha comisión durante Octubre del 2002. 4)Que ocurre si se consumen drogas en los lugares de trabajo?: Los lugares de trabajo son afectados por tres vías diferentes en la problemática adictiva: a)Por la disminución del Rendimiento, b)Por la disminución de la Disponibilidad o Ausentismo, y c)Por la disminución de la Seguridad o Accidentología; a saber: a)El rendimiento de quienes están afectados por el consumo indebido de alcohol y drogas es inferior al del trabajador sin esta problemática. Esto se debe al llamado "trabajo espasmódico" del alcohólico o drogadicto, es un trabajo "a los golpes" que depende de su coyuntura alcohólica o adictiva de cada momento. b)Es una de las características de esta problemática, el manifiesto aumento de las ausencias al trabajo, que pueden llegar a quintuplicar las habituales del personal de una empresa, son generalmente frecuentes y de corta duración, y las clásicas de los días lunes o tras los días festivos, que se atribuyen a las llamadas "resacas" de los descansos laborales, además del ausentismo no constatado que es el producido por las frecuentes salidas del trabajo para consumir alcohol y otras drogas. c) Es un hecho comprobado en el mundo entero; y las cifras hablan: – Las adicciones son responsables del 35% de accidentes "in itinere", – El alcohol y otras drogas son responsables del 15 – 20% de accidentes de trabajo, – El índice de frecuencia es 3,5% veces superior, – El índice de gravedad es 2 veces superior, lo que hace indudable la influencia evidente en la producción de accidentes olvidando o descuidando las normas de seguridad establecidas en el ámbito laboral. Quienes están afectados con esta problemática sufren más accidentes laborales que el resto de los trabajadores, además puede afectar a quienes trabajan junto o en equipo, por lo que el consumidor de drogas o alcohol es un riesgo para si mismo y para sus compañeros. 5)Cuáles son las drogas que causan problemas en los escenarios laborales?: Teniendo en primer lugar al alcohol, las principales drogas que afectan a los lugares de trabajo son la marihuana y la cocaína, además de psicofármacos diversos, y que podemos distinguir en: a)El alcohol, incluso en dosis bajas, provoca alteraciones perceptivas, ralentización en el procedimiento de la información y en la atención, por falta de concentración, que dificultan la evaluación de riesgos y que afectan negativamente al rendimiento laboral. Tiene también importantes repercusiones en la conducción de vehículos y en el manejo de maquinarias. b)Los consumos de marihuana provocan dificultades para la realización de tareas complejas, reducción de la atención y alteraciones perceptivas y en la capacidad de reacción. La marihuana afecta de forma notable la conducción de vehículos y manejo de maquinaria. c)Los estimulantes (anfetaminas, cocaína) provocan estados de ansiedad y depresión, irritabilidad y trastornos diversos. d)Los opiáceos, como la heroína, producen la ralentización de los procesos cognitivos, que están acompañados de somnolencia y reducción de la actividad. e)La combinación de diferentes drogas, por ejemplo alcohol y tranquilizantes, produce con frecuencia efectos no deseados y potencia los síntomas negativos de cada sustancia. Los efectos de los consumos de alcohol y otras drogas en el mundo laboral están científicamente comprobados. 6)Existen programas específicos en empresas y gremios?: Es importante destacar los programas y acciones que llevan adelante diversas empresas y gremios en esta temática. Es interesante responder a la pregunta: ¿Qué entendemos por Prevención de Adicciones en el Ambito Laboral? Es el llegar antes, evitar o retrasar el abuso de alcohol y otras drogas, sus objetivos más importantes son: *Educar a los recursos humanos laborales para que sean capaces de no relacionarse con el alcohol y otras drogas, *Retrasar el inicio de los consumos, *Modificar aquellas condiciones del entorno socio – cultural –laboral que favorecen el aprendizaje del consumo y el uso indebido de drogas, *Intervenir en el ámbito laboral para evitar las causas del consumo indebido de alcohol y drogas, modificando aquello que lo produce, o bien ayudando al trabajador y/o a su familia a superarlo. Quiero destacar en nuestro país, la acción en empresas del Dr. Walter Rubén Pereyra en Siderca, al Dr. Roberto Cianis en Esso, a la Dra. Mabel Caputto de Central Costanera, del Sr. Sergio González de la Fundación Mapfre y en gremios al Lic. Guillermo Batista de UPCN seccional Capital, a la Lic. Cristina Zampa y a la Lic. Maria Lucila Colombo de SACRA área metropolitana, entre muchos que se esfuerzan cada día para lograr empresas y gremios libres de adicciones, y que realizan programas y acciones de excelente nivel frente a esta problemática 7)A quiénes se puede consultar sobre esta problemática?: El Instituto de Prevención de la Drogadependencia de la Universidad del Salvador es un organismo pionero y prestigioso en esta problemática específica, y ha brindado desde 1995 diversos cursos universitarios de especialización en este tema y diversos simposios y jornadas. Manteniendo además una estrecha colaboración con la Organización Internacional del Trabajo filial para Argentina, Paraguay y Uruguay y publicando oportunamente un Manual para el Preventor Laboral en 1995. Inclusive el 23 y 24 de Agosto de 2001, realizó una muy importante Jornada Internacional en esta temática, conjuntamente con las fundaciones Mapfre y Mapfre medicina, y con el director de la FAD de España, el especialista Eusebio Megias Valenzuela; asimismo durante la Semana Internacional de Formación en Drogadependencia que organizó conjuntamente con el Instituto Deusto de Drogodependencias de la Universidad de Deusto y con la presencia de su Director el Dr. Luis Pantoja Vargas del 24 al 28 de Septiembre de 2001 dedicó un importante espacio a las experiencias del mundo laboral en prevención y tratamiento de las adicciones. También el IPD de la Universidad del Salvador ha participado en el III Congreso Internacional de Prevención y Asistencia de la Drogadependencia del Programa Cambio (3 al 6 de Octubre de 2001) en la Provincia de Córdoba con una ponencia del Dr. Ernesto Eduardo González: "Centros Preventivos Laborales en Adicciones"; y durante el mes de Octubre de 2001 ha desarrollado su 7mo. Curso de Especialización Universitaria en Prevención de las Adicciones en el Ambito Laboral; curso que desarrolla cada año en el segundo semestre También es muy importante la tarea desarrollada por la OIT, y sus publicaciones, accesibles en su centro de documentación a cargo de la especialista Cristina Borrajo. Y además está Sedronar y la Subsecretaría de Atención a las Adicciones Bonaerense.

9. A modo de conclusión

A lo largo de este trabajo se han brindado conceptos y experiencias que en mi realidad particular me ha ido sirviendo para tejer un compromiso sólido con la prevención de las adicciones en el ámbito laboral. Un modelo desde la experiencia que busca promover la participación de los diferentes sectores de la comunidad, buscando el apoyo de los líderes más activos en una iniciativa compartida que permita generar actuaciones preventivas laborales y hacia el resto de la comunidad. Queda mucho por recorrer en la tarea de ir consolidando propuestas e iniciativas en cada territorio laboral y comunitario. Y aunque se ha avanzado bastante en la prevención de adicciones en los escenarios laborales, lo importante es que difícilmente pueda detenerse esta marcha por la promoción de la salud de los recursos humanos del mundo del trabajo en esta temática tan especial.

A Quienes Consultar Dr. Ernesto Eduardo González eegonz[arroba]infovia.com.ar (54 11)155-690 – 1411 SEDRONAR www.sedronar.gov.ar Tel 4320 – 1211 / 0800 – 222 – 1133 OIT – Centro de Documentación – Sra. Cristina Borrajo Av. Córdoba 940 piso 14 , Tel 4393-7076, fax 4393- 7062 Universidad del Salvador – Instituto de Prevención de la Drogadependencia: H. Yrigoyen 2441 Ciudad de Buenos Aires, Tel / fax 4951 – 3747 SADA www.sada.gba.gov.ar 0221 – 427 – 1732 / 0800 – 222 – 5462 / info[arroba]spadla.gba.gov.ar

10. Bibliografía para consultar

• OIT – Medios contra el consumo de drogas y alcohol en el trabajo
• OIT & FUNDEL – Seminario Internacional sobre Alcoholismo y Drogadicción en el Trabajo, Rosario, Argentina, Noviembre 1989
• Departamento de Trabajo de los Estados Unidos de América – Working Partners: Substance Abuse in the Wokplace.
• OIT – Addiction Rehabilitation
• FAD – Problemas de Alcohol en el Ambito Laboral
• Gobierno Vasco – Estudio de las Drogodependencias en el Mundo Laboral
• Gobierno Vasco – Centros de Trabajo Libres de Drogas – Jornada 12.06.1996
• Universidad del Salvador, IPD – Jornada Intensiva sobre Adicciones en el Ambito Laboral 02.11.1995
• Fundación Mapfre & Universidad del Salvador IPD – Primera Jornada Internacional sobre la Incidencia de las Adicciones al Alcohol y las Drogas en el Ambito Laboral, 23 y 24.08.2001 (con la FAD)
• Dr. Ernesto Eduardo González – Publicaciones varias ( eegonz[arroba]infovia.com.ar )
• OIT Cobertura de los Riesgos del Trabajo – A. Conte-Grand y C.A..Rodriguez
• SEDRONAR – Publicaciones varias
• SADA Subsecretaria de Atención a las Adicciones Bonaerense – Publicaciones varias
• Hemerotecas de los diarios La Nación, Clarín, El Cronista, Hoy, El Día, La Razón, La Prensa, El País.
• Equipo Federal de Trabajo www.eft.org.ar
• (*)Ernesto Eduardo González es argentino, casado, padre de dos hijas. Nacido el 23.09.1950. En la función pública se ha desempeñado en el Ministerio de Educación y Justicia de la Nación, en la Secretaría de Energía de la Nación, en la Subsecretaría de Infancia, Familia y Medio Ambiente de la Provincia de Buenos Aires, en la ex Secretaría de Prevención y Asistencia de las Adicciones de la Provincia de Buenos Aires y actual Subsecretaría de Atención a las Adicciones del Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires, en el Consejo Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia. Es docente universitario, Licenciado en Demografía, Doctor en Psicología con orientación social, Magíster en Drogadicción (de las Universidades del Salvador – Argentina y de Deusto – España) con la tesis "Trabajo sin Drogas", autor de "Sugerencias en Coordinación Interinstitucional: Una Experiencia de Gerencia Social en Adicciones" de Editorial Lumen – Humanitas- año 2000; es especialista en prevención de adicciones en los escenarios laborales, es presidente del CAPLA, Centro Argentino en Prevención Laboral en Adicciones, con diversas experiencias e intercambios y formación específica en prevención y asistencia de las adicciones en Argentina, Italia, Holanda, Canadá, España, Suecia, Israel, Francia y los Estados Unidos de América. Autor de numerosas publicaciones y artículos de la especialidad y expositor en jornadas, congresos y eventos de la temática específica. eegonz[arroba]infovia.com.ar , d n i 8.479.358, Tel (54 11)155-690-1411

Autor:

Dr. Ernesto Eduardo González

Presidente CAPLA Centro Argentino de Prevención Laboral en Adicciones