Proyecciones de los IPC, IPM, MDO y TV para la actualización de los costos unitarios en los contratos de obras civiles

En el siguiente informe se presenta las proyecciones de los IPC, IPM, MDO y TV para la actualización de los costos unitarios en los contratos de obras civiles y electromecánicos en la empresa CVG EDELCA, aplicando el método de análisis de regresión y covariables. Para ello se consideraron cuatro (4) contratos de los que maneja el Departamento dos son Contratos Electromecánicos y dos de Infraestructuras. Se planteó como objetivo general Determinar las proyecciones de los IPC, IPM, MDO y TV para la actualización de los costos unitarios en los contratos de obras civiles y electromecánicos en la empresa CVG EDELCA, aplicando el método de Análisis de Regresión y Covariables. Para la obtención de los resultados se llevaron a cabo reuniones y encuestas al personal del Departamento encargado del manejo administrativo de los contratos. Los resultados obtenidos plantearon la necesidad de contar con una base da datos, en la cual de manera continua se actualicen los datos de los índices emanados por el B.C.V. que permitan en realizar pronósticos de precios para futuros proyectos hidroeléctricos.

PALABRAS CLAVES: Reajuste, Inflación, Escalación, Fórmulas escalatorias, IPM, IPC, Contratos.

INTRODUCCIÓN

La puesta en práctica de un proyecto de construcción de Centrales Hidroeléctricas como las desarrolladas por C.V.G. EDELCA, implica una serie de estudios que deben ser realizados de manera profunda y detallada, por cuanto una inversión de esta magnitud, representa un gasto considerable de dinero; aunado a esto es necesario tomar en cuenta factores tales como: Saneamiento ambiental, estudios técnicos, compensaciones a poblaciones que sean desplazadas de sus sitios de vivienda por estar dentro de las zonas en las cuales se contempla desarrollar un proyecto hidroeléctrico, entre otros, razón por la cual en la empresa, se da paso a la creación de la Dirección de Expansión de Generación, esta rama de C.V.G. EDELCA vela por el desarrollo y puesta en marcha de los proyectos hidroeléctrico en la zona del Río Caroní en el estado Bolívar.

Dentro de la estructura organizativa de la dirección antes mencionada se encuentra el Departamento Administración de Contratos , encargados del manejo administrativo de las relaciones contractuales que se establecen entre CVG EDELCA y las empresas contratistas que sean elegidas para desarrollar algún contrato en dichos proyectos.

Este estudio es importante porque en él son expuestos los factores fundamentales que intervinieron en el desarrollo de los ajustes de precios realizados a los contratos de obras en el proyecto Caruachi, y se da paso a los pronósticos de los índices del BCV tales como: IPC, IPM, MDO y TV, los cuales intervienen de manera importante en la variación de la partidas contractuales establecidas en los compromisos que se generan al firmar un contrato entre CVG EDELCA como Contratante y otra empresa como Contratista. La revisión de las valuaciones generadas por concepto de ajuste de precios es uno de los principales funciones del Departamento de Administración de Contratos de la Dirección de Expansión de Generación. Para el óptimo funcionamiento del Departamento es vital que se cuente con información actualizada mensualmente que permita estudiar la evolución y comportamiento de estos índices del BCV, entre otros, para tener información veraz que permita el cumplimiento eficaz y eficiente de las labores de los Administradores de Contratos y sus asistentes y así evitar inconvenientes que repercutan en el desarrollo de los Contratos, esto representa un factor vital e importante para el éxito del Dpto. y de la empresa en general. La metodología aplicada en esta investigación es la establecida para la realización de los Pronósticos usando el Método de Análisis de Regresión y Covariables.

En este informe se presentan los resultados obtenidos en el desarrollo de la investigación de la siguiente manera: Capítulo I: se identifica la empresa en la cual se desarrollo el trabajo. Capítulo II, se detallan los aspectos relacionados con el problema en estudio, Objetivos Generales y específicos. Capítulo III, se presentan los aspectos correspondientes al Marco teórico de la investigación. En el Capítulo IV se detalla el Marco Metodológico. En el Capítulo V se presenta la Situación Actual. En el Capítulo VI se presentan y analizan los resultados obtenidos durante el desarrollo del informe.

CAPÍTULO I

GENERALIDADES DE LA EMPRESA

• 1.1.  RESEÑA HISTÓRICA

C.V.G. Electrificación del Caroní, C.A – C.V.G. EDELCA – bajo la tutela de la Corporación Venezolana de Guayana, es la empresa de generación hidroeléctrica más importante que posee Venezuela, se constituyó de manera formal el 23 de Julio de 1963, de acuerdo con el artículo 31 del estatuto orgánico de la Corporación Venezolana de Guayana, con el propósito de lograr el desarrollo del potencial hidroeléctrico del río Caroní. Forma parte del conglomerado industrial de la C.V.G. ubicado en la región de Guayana, conformado por las industrias del aluminio, hierro, acero, carbón, bauxita y actividades afines.

CVG EDELCA opera las Centrales Hidroeléctricas "Raúl Leoni" (Gurí) con una capacidad instalada de 10.000 Megavatios, considerada la segunda en importancia en el mundo y la Central Hidroeléctrica "23 de enero" (Macagua) con una capacidad instalada de 3.140 Megavatios. Durante el año 2003 se pusieron en operación comercial 4 unidades de la Central Hidroeléctrica Caruachi, igualmente durante el año 2004 se unieron 4 unidades más en esta Central, llegando a consolidarse el 67% del total de unidades.

Su ubicación privilegiada en las caudalosas aguas del río Caroní, al sur del país, le permite producir electricidad en armonía con el ambiente, a un costo razonable y generando un significativo ahorro de petróleo. La región de la cuenca del río Caroní, está situada en el estado Bolívar (ver gráfico # 1.1), al sudeste de Venezuela, aproximadamente entre 3° 40䠹 8° 40䠤e latitud Norte y entre 60° 50䠹 64° 10䠤e longitud Oeste. Esta cuenca hidrográfica cubre aproximadamente 95.000 Km2 (10.5 por ciento del territorio Venezolano) de los cuales, 47.000 Km2 corresponden al Alto Caroní, desde su nacimiento en la frontera con Brasil hasta la confluencia con el río Paragua; 33.000 Km2 forma la cuenca del Río Paragua y los 15.000 Km2 restantes corresponden al Bajo Caroní, desde la unión con el río la Paragua hasta su desembocadura en el río Caroní.

Gráfico # 1.1 Localización geográfica de las Centrales y Proyectos Hidroeléctricos manejados por C.V.G. EDELCA. Fuente: Intranet EDELCA. C.V.G. Electrificación del Caroní.

En los últimos tres años, CVG EDELCA ha aportado casi el 73% de la producción nacional de electricidad a través de sus grandes Centrales Hidroeléctricas Macagua y Gurí y con la puesta en operación de las primeras unidades de Caruachi. CVG EDELCA ha desempeñado un papel fundamental en el desarrollo económico y social de Venezuela.

Actualmente se encuentra en construcción la Central Hidroeléctrica Tocoma (última central a construirse en el Bajo Caroní). C.V.G. EDELCA se ha fortalecido dentro del mercado de la industria, en su condición de suministradora de grandes bloques de energía a los entes de distribución, generando un aporte equivalente a un ahorro de 300 mil barriles diarios de petróleo; llegando a ser la principal compañía generadora de electricidad del país, y su mercado lo constituyen las empresas industriales de la región de Guayana y las que integran el Sistema Interconectado Nacional, agrupando un importante número de destacados profesionales, trabajadores y empleados, que laboran conjuntamente con personal foráneo altamente calificado en desarrollo, conclusión, mantenimiento de los proyectos de electrificación del Bajo Caroní (Ver gráfico # 1.2), para lograr la satisfacción del creciente mercado nacional.

Gráfico # 1.2 Centrales y Proyectos Hidroeléctricos ubicados en el Bajo Caroní.

Fuente: Intranet EDELCA. C.V.G. Electrificación del Caroní.

• 1.2. MISIÓN DE C.V.G. EDELCA

Producir, transportar y comercializar energía eléctrica, a precios competitivos, en una forma confiable y en condiciones de sustentabilidad, eficiencia y eficacia.

• 1.3. VALORES DE C.V.G. EDELCA

• Humanismo: Entendiendo por tal una gestión con sentido de justicia, pluralista y participativa, orientada al desarrollo integral de sus trabajadores, a la integración del factor ambiental en sus actividades y al compromiso social con las comunidades vinculadas a ellas.

• Respeto: Constituye el trato justo y considerado entre los trabajadores, hacia el ambiente, instituciones y organismos, clientes y proveedores, ciñéndose a la normativa de toda índole que incide sobre su actividad.

• Participación: Consiste en la promoción de una cultura que valora y motiva la generación compartida de ideas, opiniones y sugerencias, dirigidas al mejoramiento continuo de la organización. Cultura que incorpora los aportes de las comunidades e instituciones nacionales e internacionales relacionadas, estimulando la creatividad de todos los miembros de la empresa.

• Honestidad: Refleja el comportamiento ético de sus autoridades, cuerpo gerencial y trabajadores, tanto dentro como fuera de la organización, con sentido de justicia y honradez, y la gestión transparente de todos los procesos administrativos con estricto apego a las normas.

• Compromiso: Se manifiesta por la identificación y lealtad del trabajador con la empresa, la mística en el trabajo y el sentido de responsabilidad; en una institución que prioriza el trato justo y se ocupa del desarrollo integral del trabajador y su calidad de vida.

• Competitividad: El conjunto de conductas de todos los niveles de la organización que permiten disputar o contender con los demás agentes del mercado en la prestación del servicio eléctrico, con alta calidad y al menor costo posible.

• Excelencia: Búsqueda de la calidad superior y perfección, a través de mejoramiento continúo de su gente y de sus procesos internos, en el logro de las metas propuestas y en el servicio que suministra, en el ámbito de organizaciones de clase mundial.

• 1.4. VISIÓN DE C.V.G. EDELCA

Empresa de servicio eléctrico de clase mundial, líder en desarrollo sustentable, pilar del progreso del país.

• OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE EDELCA

• Ampliar la cobertura de los servicios de C.V.G. EDELCA a un creciente número de clientes y sector de la economía.

• Lograr la satisfacción de los clientes mediante un servicio de excelente calidad.

• Garantizar la confiabilidad del sistema eléctrico.

• Mantener precios competitivos.

• Ser eficientes y rentables.

• Lograr un recurso humano idóneo y motivado que satisfaga las necesidades de los clientes de EDELCA.

• Velar por la conservación y protección de las cuencas y áreas de interés para la empresa.

Electrificación del Caroní C.A. se encuentra dividida en 3 grandes áreas (ver gráfico # 1.3) que juntas forman lo que es C.V.G. EDELCA, estas son EDELCA-Transmisión, EDELCA-Distribución y EDELCA-Generación, esta división se da por orden emanada de Gaceta Oficial de la Presidencia de la República.

Gráfico # 1.3 Organigrama General de C.V.G. EDELCA. Fuente: Intranet C.V.G. Electrificación del Caroní.

La estructura organizativa de C.V.G. EDELCA está conformada por la Presidencia, la Gerencia de Auditoria Interna, Gerencia de Consultoría Jurídica, Gerencia de Asuntos Públicos, Gerencia de Recursos Humanos, Gerencia de Gestión Ambiental, Gerencia de Licitaciones, Dirección de Finanzas, Dirección de Servicios, Dirección de Telemática y Dirección de Planificación como unidades staffs o de apoyo a la Presidencia, luego en las líneas de mando se encuentran: Dirección Ejecutiva de Transmisión, Dirección de Producción, Dirección de Redes Regionales y la Dirección de Expansión de Generación, esta última cuenta con seis (5) divisiones a su cargo y una división que actúa como asistente o unidad Staff (División de Control de Proyectos de Generación) (Ver gráfico # 1.4).

Gráfico # 1.4 Organigrama de la Dirección de Expansión de Generación.

• 1.6. DIRECCIÓN DE EXPANSIÓN DE GENERACIÓN

• MISIÓN

Desarrollar la expansión de generación del sistema de generación de C.V.G. EDELCA, a través de la ingeniería de proyectos y la ejecución de las obras de expansión o de mejoras tecnológicas, a fin de disponer de la capacidad de generación planificada para participar competitivamente en el mercado eléctrico, cumpliendo con los parámetros de seguridad, calidad, costo y oportunidad.

• OBJETIVOS DE LA DIRECCIÓN DE EXPANSIÓN DE GENERACIÓN

• Planificar el desarrollo de los proyectos de generación de energía eléctrica, mediante la elaboración de estudios de factibilidad técnicos, económicos y ambientales, con miras a satisfacer la demanda de energía eléctrica establecida por el grupo de demanda des Sector eléctrico nacional.

• Apoyar mediante el desarrollo de la expansión, contratación, el control de proyectos, la administración de contratos y la gestión de los trámites necesarios para que las obras se ejecuten dentro de los parámetros de calidad, costo y oportunidad requerida por C.V.G. EDELCA.

• Desarrollar los proyectos hidroeléctricos asignados a C.V.G. EDELCA, mediante la elaboración de la ingeniería básica y de detalle de las obras necesarias para expandir la calidad de generación del sistema nacional.

• Ejecutar las obras hidroeléctricas asignadas a C.V.G. EDELCA verificando los requerimientos del proyecto y controlando la calidad de los materiales, procedimientos y equipos utilizados, a fin de expandir la capacidad de generación del sistema.

• Dentro de las unidades organizativas dependientes de la Dirección de Expansión de Generación se encuentra la División de Control de Proyectos de Generación.

• DIVISIÓN DE CONTROL DE PROYECTOS DE GENERACIÓN

Su labor es: Controlar, supervisar y ejecutar la planificación del proyecto junto con los contratistas. Esta División se subdivide en 3 departamentos y una unidad staff (Ver gráfico # 1.5), cada uno de estos departamentos tienen sus funciones (Ver gráfico # 1.6).

• MISIÓN

Controlar el avance de las obras del plan de Expansión de Generación, a través de la planificación, ejecución y administración de los contratos en marcha, custodia y distribución de la documentación técnica y administrativa, y apoyar en el área de informática, facilitando el aprovechamiento óptimo de los recursos humanos, materiales y financieros dispuestos, de acuerdo con los parámetros de calidad y costo.

• OBJETIVOS

• Planificar, programar y controlar las obras asociadas a los proyectos de desarrollo hidroeléctrico bajo la responsabilidad de la Dirección de Expansión de Generación de C.V.G. EDELCA.

• Elaborar las estimaciones de costos y presupuestos de inversión a corto y mediano plazo como parte del proceso de planificación corporativa de C.V.G. EDELCA.

• Controlar, custodiar y distribuir la documentación técnica y administrativa asociada a los proyectos de generación en el área administrativa.

• FUNCIONES

• 1. Gestionar los Proyectos de Generación:

• Controlar la ejecución de los Proyectos.

• Estimar los costos de los Proyectos.

• Evaluar los programas de obras y suministros.

• 2. Controlar Obras y suministros.

• Elaborar los documentos de los contratos.

• Licitar suministros, obras y servicios.

• Formalizar las contrataciones.

• 3. Administrar contratos.

• Tramitar la documentación administrativa (Valuaciones, facturas, fianzas, seguros, otros.)

• Negociar precios y condiciones.

• Cerrar administrativamente los contratos.

Gráfico # 1.5 Organigrama de la División de Control de Proyectos de Generación.

• DEPARTAMENTO ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS

Es una unidad que depende de manera directa de la División de Control de Proyectos de Generación, su labor es suministrar y controlar el desarrollo y ejecución de todos los contratos de Servicio y Obras, este Departamento cuenta con un recurso humano de 17 personas (Ver gráfico # 1.7.)

Este personal tiene entre sus funciones:

• Administrar, verificar, coordinar y controlar el desarrollo y ejecución de todos los contratos de obra, suministro, montaje, asesorías, inspección así como los pedidos y servicios relacionados con los proyectos hidroeléctricos y demás obras a cargo de la Dirección Expansión de Generación, a través de la evaluación de ofertas en proceso de contratación, la tramitación de documentos, el análisis de los reclamos, la elaboración de documentos modificatorios, la negociación de precios y condiciones, y el cierre administrativo de los contratos, con la finalidad de lograr el cumplimiento de las pautas, condiciones y obligaciones contractuales establecidas en los respectivos documentos dentro del marco jurídico específico y las normativas establecidas por EDELCA.

• Interpretar, negociar, elaborar propuestas, informes generales, actas y documentos contractuales, coordinando, dirigiendo y supervisando los procesos y procedimientos administrativos necesarios para la Administración de los Contratos mayores de obras y servicios, asociados a los Proyectos Hidroeléctricos a cargo de la Dirección de Expansión de Generación a fin de garantizar el adecuado desarrollo, control y seguimiento de los mismos durante su vigencia y hasta su finiquito.

• OBJETIVOS

Planificar, coordinar, supervisar y controlar las actividades administrativas relacionadas con los contratos, pedidos bajo la responsabilidad de la Dirección de Expansión de Generación incluyendo el establecimiento y realización de los métodos y procedimientos de revisión, análisis y verificación de las facturas y condiciones administrativas de los mismos.

Gráfico # 1.7 Organigrama Departamento Administración de Contratos.

CAPÍTULO II

• EL PROBLEMA

• 2.1. ANTECEDENTES

La cuenca hidrográfica del río Caroní (Ver gráfico # 2.1), posee el mayor potencial hidroeléctrico de Venezuela y uno de los mayores del mundo. Se estima este potencial en 26.000 Megavatios en toda la cuenca, de los cuales 17.000 aproximadamente corresponden al Bajo Caroní. El desarrollo de todas las potencialidades del río Caroní permitirá una producción de electricidad de 120.000 GWh por año.

Gráfico # 2.1 Localización geográfica de la Cuenca Hidrográfica del Caroní.

El basamento de la cuenca está compuesto principalmente por rocas precámbricas del Escudo de Guayana, cuyas edades radiométricas oscilan entre 3.5 y 0.9 mil millones de años. Tres de las cuatro provincias geológico tectónicas del Escudo de Guayana son cruzadas por los ríos Caroní y Paragua: La provincia de Imataca (facies de granulita –anfibolita) en la cuenca baja; la provincia de Pastora (rocas verdes) en la parte norte de la cuenca media y la provincia de Roraima (cuarcitas y conglomerados) en la cuenca media y alta.

El Caroní es un río de los llamados de aguas negras por su color oscuro, parecido al del té fuerte, debido básicamente a su alto contenido de sustancias húmicas. Sus aguas son pobres en electrolitos ácidos, con un Ph generalmente alrededor de 6 y muy bajo contenido de sedimentos en suspensión. El río Caroní aporta caudales anuales promedio de 4.800 m3/seg, habiéndose registrado una creciente máxima de 17.576 m3/seg y un gasto mínimo de 188 m3/seg.

Por las características antes descritas que posee la cuenca hidrográfica del caroní, en Venezuela en el año 1953 se creó la oficina de estudios para la electrificación del caroní, cuyo principal propósito era el de estudiar la factibilidad de desarrollar complejos hidroeléctricos en la cuenca del río caroní para aprovechar el potencial de dicho río, una década después, se da paso a la constitución formal de C.V.G. Electrificación del Caroní C.A. y se da inicio a la construcción del Complejo Hidroeléctrico Macagua I, luego de esta se procedió a los estudios para desarrollar la construcción de la Central Hidroeléctrica "Raúl Leoni" en el Cañón de Nekuima, la cual representó para el momento en el que se desarrolló un proyecto muy ambicioso, llegando a ser durante algunos años la primera Central hidroeléctrica en el ámbito mundial, solo superada tiempo después por la Represa de Itaipú, la cual se encuentra ubicada en la frontera de Brasil y Paraguay, y fue construida como un proyecto en conjunto de estos dos países.

En la actualidad bajo la tutela de C.V.G. EDELCA se encuentran tres (3) Complejos Hidroeléctricos – dos (2) completamente terminadas ( Raúl Leoni en Gurí y 23 de Enero en Macagua) y una (1) en la fase de puesta en operación (Caruachi)- y una cuarta -Tocoma- que está en la etapa de estudios de factibilidad y preparación del área para su construcción, los tres complejos hidroeléctricos que se encuentran en funcionamiento para Diciembre del año 2003 proporcionaban alrededor del 72% de la electricidad que se consume en el país, todo esto le otorga a los proyectos desarrollados por C.V.G. EDELCA una importancia considerable por ser la principal generadora de energía eléctrica obtenida a partir de recursos renovables.

Estos proyectos en el ámbito económico representan una inversión considerable, razón por la cual C.V.G. EDELCA ha recibido apoyo financiero de empresas y organismos internacionales, tales como: BID, Citibank N.A., Corporación Andina de Fomento (CAF), Banco Mundial, Nordic Investment Bank, entre otros, además de financiamiento otorgado por el Gobierno Nacional. Para la época en la cual fueron construidas las centrales de Gurí y Macagua I, la economía venezolana era más estable lo cual benefició a ambos proyectos, en cuanto a costos se refiere, por cuanto los precios en los insumos de construcción, la mano de obra y los equipos se mantenían constantes por largos periodos de tiempo; situación esta que no afectaba los presupuestos destinados para dichos proyectos. Actualmente para la construcción de Macagua II y Caruachi, la economía venezolana ha estado sufriendo altibajos que ocasionan perdida del poder adquisitivo que sufren los agentes económicos por la subida de los precios de bienes y servicios destinados al consumo, esto hace necesario que de manera continua se realicen ajustes de precios en los contratos manejados para la construcción de represas hidroeléctricas y otros proyectos.

• 2.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Actualmente el Departamento Administración de Contratos de la Dirección de Expansión de Generación, tiene dentro de sus funciones medulares realizar ajustes en los precios de los contratos de las obras de construcción de los proyectos a su cargo, motivados a la creciente presión inflacionaría, de manera muy especial el caso de Caruachi; por cuanto esta obra sé esta ha desarrollado en una época de incertidumbre, en el ámbito económico en nuestro país, lo que ha ocasionado variaciones drásticas en el presupuesto destinado para los contratos relacionados con el proyecto. De esta manera se busca evitar los problemas que se puedan presentar entre C.V.G. EDELCA y sus empresas contratistas, motivados por la necesidad de realizar ajustes de precios en los contratos de obras que se desarrollaron en el Proyecto Caruachi.

• 2.3. ALCANCE

El presente informe de Trabajo de Grado englobará desde la revisión y análisis de la estructura de costos de los contratos de obras bajo la supervisión del Departamento de Administración de Contratos y la Dirección de Expansión de Generación de la empresa C.V.G. EDELCA; en especial los contratos del Proyecto Hidroeléctrico Caruachi, hasta la realización de los pronósticos del comportamiento de los índices IPC, IPM, MDO y TV del Banco Central de Venezuela y la comparación con la data histórica de estos índices.

• 2.4. DELIMITACIONES

El informe de Trabajo de Grado abarcará desde el análisis del comportamiento de los índices del BCV que participan en los ajustes de precios realizados a los contratos de obras del Proyecto Caruachi, hasta la aplicación del método de análisis de Regresión y Covariables, lo cual permitirá determinar las posibles variaciones que sufrirán los índices en estudio y así tratar de predecir el comportamiento futuro del IPC, IPM, MDO y TV en los próximos dos (2) años (2005-2007) y poder pronosticar en que manera se verán afectados los contratos de obras futuros que serán desarrollados en la empresa C.V.G. EDELCA y que serán manejados por el Departamento Administración de Contratos.

• 2.5. LIMITACIONES

• Una de las limitaciones a presentarse para la realización de este informe de Trabajo de Grado, es la poca disponibilidad de tiempo con la que cuenta el personal que labora en el Dpto. Administración de Contratos, lo cual representa una limitante al momento querer obtener información relacionada con los mecanismos de control de los ajustes de precios en los contratos de obras manejados por dicho personal.

• Las convenciones manejadas por el Dpto. Administración de Contratos abarcan desde los establecidos para la construcción de las Centrales Hidroeléctricas Macagua I y Gurí, pasando por los de Macagua II, Caruachi y en la actualidad maneja los contratos de movimientos de tierra para la construcción de Tocoma, lo que hace necesario que la muestra a estudiar sea los contratos de obras de uno de los Proyectos.

• 2.6. JUSTIFICACIÓN

La razón de ser del presente informe de trabajo de grado, radica en estudiar como se comportarían los índices del BCV en los próximos años y de esta manera tratar de predecir como serian los ajustes de precios surgidos por el repunte de la presión inflacionaria en los contratos de obras de los proyectos que a futuro desarrollará C.V.G EDELCA, por cuanto en su gran mayoría son Contratos que se desarrollaron en largos periodo de tiempo, en una economía fluctuante que ha afectado de manera directa y considerable el desarrollo de dichos contratos. Esto ha sucedido en muchos de los contrato de obras civiles y electromecánicos, en especial en los contratos que involucran un largo periodo de tiempo y mayores costos, razones estas por la que se deben tener mayor atención en supervisar el desarrollo de los contratos con estas características.

• 2.7. IMPORTANCIA DEL TRABAJO

Una de las funciones de C.V.G. EDELCA es incrementar la capacidad de generación de energía eléctrica de la empresa y de esta manera satisfacer la creciente demanda energética de nuestro país; para esto se efectúa la construcción de centrales hidroeléctricas, lo que conlleva a la realización de licitaciones para llevar a cabo contratos de gran envergadura y los cuales son desarrollados en períodos de tiempo prolongados, y dado el comportamiento de la inflación en Venezuela es necesario contar con un mecanismo que permita atender las variaciones de los contratos de manera eficaz y eficiente y que esto sea realizado en el menor tiempo, para que tanto C.V.G. EDELCA como la o las empresas contratistas sean afectadas lo menos posible.

• 2.8. OBJETIVOS

• GENERAL

Determinar las proyecciones de los IPC, IPM, MDO y TV para la actualización de los costos unitarios en los contratos de obras civiles y electromecánicos en la empresa CVG EDELCA, aplicando el método de Análisis de Regresión y Covariables.

• ESPECÍFICOS

• Agrupar los contratos de movimientos de tierra y construcciones de infraestructuras; que se manejan en moneda local o aquellos en los que las partidas que se encuentran establecidas en moneda local hayan sido reajustadas.

• Identificar las causas (distintas a las establecidas en las cláusulas de los contratos, referidas a ajustes) por las cuales se aplicó el Método de Fórmulas Escalatorias.

• Categorizar los inconvenientes surgidos al aplicar las Fórmulas Escalatorias.

• Recopilar los índices de escalación mensual acumulados para cada contrato, de acuerdo con sus respectivas fórmulas escalatorias.

• Realizar las gráficas de los índices del BCV que inciden de forma significativa en las fórmulas escalatorias utilizadas.

• Determinar si los ajustes a los que fueron sometidos los contratos, reflejaban el comportamiento del Índice de Precios al Consumidor, Índice de Precios al Mayorista, Mano de Obra y Transporte y Seguro en Venezuela.

• Pronosticar los valores para los índices IPC, IPM, MDO y TV para los años 2005 hasta 2007.

• Comparar los porcentajes de variación de los índices en estudio con el porcentaje de variación de los índices de la data histórica.

CAPÍTULO III

MARCO TEÓRICO

• 3.1. INFLACIÓN

La inflación se define como un proceso de elevación continuada de los precios, o lo que es lo mismo, un descenso continuado del valor del dinero. El dinero pierde valor cuando con el no se puede comprar la misma cantidad de bienes que con anterioridad.

LA INFLACIÓN PUEDE PRODUCIRSE POR:

• Inflación de Demanda: Aquella que se produce por un exceso de demanda que por rigideces de la oferta, no tiene otra respuesta que la elevación de los precios.

• Inflación de Costos: Es la inflación que se debe al incremento de los costos de los inputs y los diferentes factores de producción, es decir, la motivada por el incremento del coste de la mano de obra, los tipos de interés, los precios del suelo, de la energía, de las materias primas etc.

• CLASIFICACIÓN DE LA INFLACIÓN:

• Recalentamiento de la Economía: Se dice que existe un recalentamiento de la economía cuando se produce un aumento leve de los precios.

• Inflación Rampante: Supone la existencia de tasas de inflación entre el 4% y el 6%.

• Inflación Acelerada: Es una inflación que alcanza casi el 10 por 100 anual.

• Hiperinflación: Supone la perdida del control de los precios por parte de las autoridades económicas del país. En algunos casos se han llegado a detectar incrementos de precios de hasta tres dígitos (más de 1000 por 100 anual). Se produce cuando otra moneda-normalmente el dólar- o una serie de bienes (cigarrillos, bebidas婠acaban por sustituir al dinero oficial como patrón de intercambio.

Los procesos inflacionarios pueden venir causados por la excesiva creación de dinero por parte de las autoridades monetarias del país. En este caso el dinero crece más deprisa que los bienes y servicios suministrados por la economía, causando subida en todos los precios. Esta creación excesiva de dinero puede ser motivada, a su vez, por la necesidad del Estado de financiar su déficits públicos. Las expectativas de los agentes económicos sobre como pueden evolucionar los precios en el futuro. Este aspecto es muy importante, debido a que si por ejemplo, los agentes económicos esperan a que los precios puedan aumentar en el corto o medio plazo, intentarán incorporar rápidamente este hecho a los salarios y demás pagos fijados por contrato, ello provocará importante tensiones inflacionistas, que de llevarse a la práctica motivaran un incremento mayor que el previsto.

La credibilidad que pueda tener la política económica del gobierno es otro factor importante que puede generar inflación. Si los agentes económicos no tienen confianza en la política económica del gobierno, en teoría tendente a la reducción de precios, sus actuaciones irán encaminadas a aumentar los salarios y precios, esta actitud hará fracasar las políticas restrictivas del Gobierno.

La teoría económica nos indica que la inflación, especialmente la imprevista, produce incertidumbre sobre los precios futuros, lo que afecta a las decisiones sobre el gasto, el ahorro y la inversión, ocasionando una asignación deficiente de recursos, y por tanto, dificultando el crecimiento económico.

• CONSECUENCIAS DE LA INFLACIÓN

El proceso inflacionario, un empuje inflacionario origina otro y así sucesivamente: el proceso inflacionario, la inflación en sí es una consecuencia, un sistema del desajuste económico del país. Una vez que se inicia es difícil remediarla. Las injusticias en el reparto desigual de la riqueza: cuando hay inflación los que no tienen, tienen menos y los que tienen, tienen más. Salen ganando unos y pierden otros. Salen ganando: Los deudores; por la devaluación del dinero se endeudaron cuando el bolívar tenia un valor adquisitivo que no es lo mismo después de cierto tiempo. Los vendedores; la inflación hace subir los precios. Se revalorizan los inventarios. Salen ganando ya que la inflación hace subir los precios y revaloriza las mercancías.

Salen perdiendo: Los acreedores; por que prestaron dineros que valía en un tiempo pero cuando regresan el dinero ya no es lo mismo. Reciben dinero con bajo poder adquisitivo; los compradores: Por el alza de los precios. Mecanismos productivos: Es el proceso a través del cual nacen los productos que se van a poner en el mercado; la acción sobre el comercio exterior frenan las exportaciones de Venezuela hacia el extranjero y estimulan las importaciones.

• EFECTOS DE LA INFLACIÓN.

La inflación tiene costos reales que dependen de dos factores: de que la inflación sea esperada o no y de que la economía haya ajustado sus instituciones (incorporando la inflación a los contratos de trabajos y prestamos o arriendos de capital y revisando los efectos del sistema fiscal ante una situación inflacionaria) para hacerle frente. Cuando la inflación es esperada y las instituciones se han adaptado para compensar sus efectos, los costos de la inflación sólo son de dos tipos. Unos son los llamados costos de transacción, esto es, los derivados de la incomodidad de tener que ir con mucha frecuencia a las instituciones financieras a sacar dinero para poder ajustar los saldos reales deseado a la pérdida del poder adquisitivo del dinero motivada por el alza de los precios. La Inflación Imprevista Los efectos de la inflación imprevista sobre el sistema económico los podemos clasificar en dos grandes grupos: Efectos sobre la distribución del ingreso y la riqueza y efectos sobre la asignación de los recursos productivos.

• EFECTOS DE LA INFLACIÓN SOBRE LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO

La Inflación perjudica a aquellos individuos que reciben ingresos fijos en términos nominales y, en general, a los que reciben ingresos crecen menos que la inflación. Efectos sobre la actividad económica: La inflación tendrá también efectos distorsionantes sobre la actividad económica, ya que todo proceso inflacionario implica una alteración de la estructura de precios absolutos aumentan por igual. Dado que los precios relativos son las señales que guían el funcionamiento del mercado, una alteración de su estructura implica una distorsión en la asignación de los recursos al verse dificultada la información.

La incertidumbre que generan los procesos inflacionarios también ha sido destacada como un elemento negativo para la producción. La incertidumbre derivada de la inflación dificulta los controles y los cálculos de rendimiento de las inversiones.

• REMEDIOS PARA COMBATIR LA INFLACIÓN

Son de diversas características, depende de la inflación. Si la inflación es monetaria, buscamos la revalorización de la moneda a través del aumento de la paridad cambiaria, se trata de buscar el mejoramiento de la moneda (bajando el valor de la moneda) debería traer como consecuencia la deflación es lo contrario a la inflación, disminución de los precios del producto del mercado y aumento del valor adquisitivo de la moneda.

En primer lugar no se puede solucionar la inflación sin saber las causas que la originan.

• 1. Buscar fórmulas y la manera de detener las causas. Identificar las causas: Se pueden diseñar medidas para combatir, muestras más efectivas son las medidas más difícil hoy en día se aplican las medidas monetarias.

• 3.2. ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS

Para conocer lo que es un análisis de precios unitarios, se deben conocer las técnicas empleadas para realizar dichos análisis.

La palabra costo tiene varios significados, en función de muchas circunstancias. El tipo de concepto de costo que debe aplicarse depende de la decisión que haya de tomarse en la empresa.

En los registros financieros provenientes de la función contable de la empresa, se procura describir lo que ha acontecido en el pasado; en cambio, los conceptos de las decisiones acertadas sobre el costo tienen por meta proyectar lo que se espera acontezca en el futuro a consecuencia de las formas discrecionales de actuar. Más aún, las diferentes combinaciones de los elementos del costo se adaptan a diversos tipos de problemas administrativos. Empero, es preciso tener siempre presente que el punto de vista del contador y el del analista de la economía es opuesto; uno es historiador y el otro adivino.

Considérese por un instante los diferentes tipos de factores productivos que utiliza una empresa para obtener el bien que produce. Algunos de estos factores los compra en el mercado cuando los necesita y los incorpora totalmente al producto. El costo de estos factores es simplemente el precio que se ha pagado por ellos en el mercado.

Otros factores —los factores en propiedad, como puede ser el edificio de la fábrica, el equipo de transporte o la maquinaria— la empresa los ha comprado hace mucho tiempo y son de una naturaleza tal, que su utilización dura varios periodos productivos. El costo que en su tiempo tuvieron estos factores no será, en general, el mismo que tendrán hoy. Lo que es más, puede ser que a la vista de las condiciones económicas hoy existentes, la decisión de adquirir aquellos factores no se hubiera tomado, pues los fondos necesarios para adquirirlos podrían tener hoy más rentabilidad en otro sector.

En conclusión, el costo es el valor que representa el monto total de lo invertido —tiempo, dinero y esfuerzo— para comprar o producir un bien o un servicio.

En otras palabras el costo lleva implícito otros términos que deben definirse, siendo los siguientes:

• Costo: Es el precio que se aplica a los bienes que se pueden aumentar a voluntad. Se fundan en las estimaciones de valor de las partes del mercado. Constituyen un punto importante de partida para la valoración de las mercancías por parte de la oferta.

• Precio: Proporción en que se pueden intercambiar dos bienes.

• Valor: Es la capacidad que una cosa tiene de satisfacer un deseo, una necesidad o una aspiración humana. Valores: Son las acciones, títulos u obligaciones que se negocian en la bolsa o en los bancos.

• Bienes: Por bienes se entienden los medios que no existen en demasía y con los cuales se satisfacen necesidades. Se dividen en:

• Bienes de consumo: Todo lo que sirve para satisfacer algunas necesidades humanas.