En febrero de 1945, los líderes de los países más poderosos que lucharon contra el régimen nazi se reunieron en la Unión Soviética y acordaron el sistema de votación del Consejo de Seguridad y realizar la Conferencia de las Naciones Unidas en la Ciudad de San Francisco. El 25 de abril de 1945 se celebró la primera conferencia en San Francisco (la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional). Además de los gobiernos, fueron invitadas organizaciones no gubernamentales.
El 26 de junio las 50 naciones representadas en la conferencia firmaron la Carta de las Naciones Unidas y el Estatuto de la nueva Corte Internacional de Justicia. Polonia, que no había estado representada en la conferencia, añadió su nombre más tarde entre los signatarios fundadores, para un total de 51 Estados.
La ONU comenzó su existencia después de la ratificación de la Carta por la República de China, Francia, la Unión Soviética, el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y los Estados Unidos y la gran mayoría de los otros 46 miembros. El 24 de octubre de 1945 la Organización de las Naciones Unidas fue oficialmente creada[4]
El primer período de sesiones de la Asamblea General se celebró el 10 de enero de 1946 en Central Hall Westminster (Londres). La Sociedad de Naciones se disolvió oficialmente el 18 de abril de 1946 y cedió su misión a las Naciones Unidas.
En 1948 se proclama de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, uno de los logros más destacados de la ONU.
Estados Miembros de la ONU
Para que un Estado sea miembro de las Naciones Unidas es importante que ame la paz. Cuando un país se convierte en Estado Miembro de las Naciones Unidas, debe aceptar los propósitos y las reglas que promulga la Carta.
En la actualidad, existen 192 estados miembros de las Naciones Unidas. De acuerdo a la Carta de las Naciones Unidas en el capítulo II, artículo 4, la admisión de los estados a la organización debe ser aprobada por la Asamblea General tras recomendación del Consejo de Seguridad[5]
En principio, solo estados soberanos pueden convertirse en estados miembros de la organización. Cuatro de sus fundadores (Bielorrusia, Filipinas, India y Ucrania) no eran países independientes al momento de la creación del organismo.
Por otro lado, varios estados que pueden ser considerados como soberanos de acuerdo a la Convención de Montevideo no son miembros de las Naciones Unidas debido a la falta de reconocimiento internacional o a la oposición de algunos miembros. Otras entidades pueden tener rango de miembro observador, lo que les da derecho a voz pero no a voto en las reuniones de la Asamblea. Los estados miembros de las Naciones Unidas además pueden participar en las otras organizaciones especializadas (como la UNESCO, UNICEF y otras.)
Algunos miembros observadores de las Naciones Unidas son: El Vaticano, Territorios Palestinos y la Orden de Malta. La Santa Sede es el único estado reconocido a nivel mundial como soberano que no es miembro de la ONU. Sin embargo, la Santa Sede tiene calidad de observador. En julio de 2004, la Santa Sede recibió todos los derechos de una membresía plena a excepción del derecho a voto.
El artículo 5 de la Carta de las Naciones Unidas prevé la suspensión de los derechos y privilegios a un Estado miembro, cuando este incumpla las obligaciones dimanantes de la Carta. Este precepto nunca se ha aplicado a ningún Estado miembro. El artículo 6 de la Carta de las Naciones Unidas prevé la expulsión de un Estado miembro si ha violado de forma continuada los principios de la Carta de San Francisco. Este artículo tampoco se ha aplicado nunca.
Sede de la Organización de las Naciones Unidas
La principal Sede de la Organización de las Naciones Unidas es un característico complejo en la Ciudad de Nueva York que ha servido como sede de las Naciones Unidas desde su fundación en 1950. Se encuentra en la vecindad de Turtle Bay, en la parte oriental del Midtown de Manhattan. Aunque está en la ciudad de Nueva York, el territorio ocupado por la sede de las Naciones Unidas, se considera territorio internacional, y sus fronteras son la primera avenida al oeste, la cuadragésima segunda calle al sur, la cuadragésima octava al norte y el East River neoyorquino al este.
En la primera reunión de las Asamblea General, realizada en la Ciudad de Londres, se decidió que la sede permanente de la Organización de las Naciones unidas debía estar en los Estados Unidos de América. La Sede de la ONU fue construida en Nueva York en entre 1949 y 1950 junto al East River, en 17 acres de tierra compradas al principal constructor neoyorquino de la época, William Zeckendorf, la compra fue ordenada por Nelson Rockefeller en 1946, después del inicial ofrecimiento de situarla en la propiedad de la familia Rockefeller de Kykuit, rechazado al considerar que se encontraba demasiado alejada de Manhattan. Los ocho millones y medio de dólares de la compra de los terrenos fueron financiados por su padre John D. Rockefeller, Jr., que los donó a la ciudad. El arquitecto director del complejo fue Wallace Harrison.
Empujado por las restricciones en las que se encontraba como la East River Drive (posteriormente Franklin D. Roosevelt East River Drive) y el East River, se vio necesaria la construcción de un rascacielos que pudiera albergar las oficinas de la Secretaría General. El edificio de treinta y ocho plantas de la Secretaría fue en aquel tiempo algo controvertido pero finalmente se convirtió en un hito arquitectónico. Sus característicos muros este-oeste fueron completamente recubiertos con vidrio aislante diseñado para absorber el calor de la luz solar. Las paredes exteriores norte-sur fueron recubiertas con mármol de Vermont. Gracias a un acuerdo con la ciudad de Nueva York, los edificios cumplen algunos, pero no todos los códigos locales de seguridad anti-incendios. La construcción de la sede fue financiada con un préstamo sin intereses de sesenta y cinco millones de dólares por parte del gobierno de los Estados Unidos de América.
La sede de la ONU tiene un estatus de extraterritorialidad[6]típico de las embajadas. Lo cual afecta a la aplicación de algunas leyes, aunque esto no significa la inmunidad ante crímenes cometidos en el recinto. La sede de las Naciones Unidas permanece bajo jurisdicción y leyes de los Estados Unidos, exceptuando algunos miembros de las mismas que tienen inmunidad diplomática por lo que no pueden ser procesados por juzgados locales mientras el Secretario General no renuncie a la inmunidad.
La moneda de facto de los negocios de la sede es el dólar estadounidense y los idiomas en la mayoría de las señales son el inglés y el francés.
La dirección del complejo es 760 United Nations Plaza, New York, NY 10017, EEUU. Y por razones de seguridad, todo correo enviado a esta dirección es esterilizado. La Administración Postal de las Naciones Unidas, emite sellos, con los que deben ser franqueados todos los ítems enviados desde el edificio. Los periodistas acreditados, cuando informan desde el complejo, no deben utilizar Nueva York como identificación de su localización en reconocimiento de su estatus de extraterritorialidad.
Los Cuatros Edificios que conforman la Sede de la Organización de las Naciones Unidas en Nueva York son: El edificio de la Asamblea General, el edificio de Secretaría General, El edificio de Conferencias y La Biblioteca Dag Hammarskjöld. Aunque la Sede se encuentra en Nueva York, los edificios y terrenos están en una zona internacional, con su propia bandera, su propia seguridad, su propia oficina postal y estampillas.
Estructura de la Organización de las Naciones Unidas
El trabajo de las Naciones Unidas se realiza en casi todo el mundo a través de sus seis órganos principales. Estos son: La Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social, el Consejo de Administración Fiduciaria, la Corte Internacional de Justicia, y la Secretaría.
Así lo expresa el artículo 7 del Capítulo III:
1. Se establecen como órganos principales de las Naciones Unidas: una Asamblea General, un Consejo de Seguridad, un Consejo Económico y Social, un Consejo de Administración Fiduciaria, una Corte Internacional de Justicia y una Secretaría.
2. Se podrá establecer, de acuerdo con las disposiciones de la presente Carta, los órganos subsidiarios que se estimen necesarios.
La Carta posibilita que cada órgano pudiera establecer los organismos subsidiarios que estimara necesarios para el desempeño de sus funciones. Una de las características singulares del sistema de la ONU es la duplicación de la responsabilidad. Por ejemplo, UNODOC (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito) informa a la Secretaría General, la Asamblea General supervisa UNICRI (Instituto Interregional para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia), pero el Comité Económico y Social tiene dos comisiones orgánicas distintas, la de estupefacientes por un lado, y la de prevención del delito y justicia penal por el otro.
Estructura de las Naciones Unidas
El Sistema de las Naciones Unidas se divide en:
Asamblea General.
Comisiones principales
Órganos subsidiarios
• Comités
• Comisiones
• Juntas
• Consejos y grupos
• Grupos de trabajo y otros
Órgano subsidiario asesor
Comisión de Consolidación de la Paz de las Naciones Unidas
Programas y fondos
Centro de Comercio Internacional (ITC)
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)
Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD)
Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización (FNUDC)
Fondo de desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM)
Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU)
• Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas (PNUFID)
• Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
• Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-HABITAT)
• Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA)
• Organismo de Obras Públicas y Socorro para los Refugiados de Palestina en el cercano Oriente (OOPS)
• Programa Mundial de Alimentos (PMA)
Institutos de Investigación y Capacitación
• Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme (UNIDIR)
• Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones (UNITAR)
• Instituto Interregional para Investigaciones sobre la Delicuencia y la Justicia (UNICRI)
• Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación para la Promoción de la Mujer (INSTRAW)
• Instituto de las Naciones Unidas de Investigación para el Desarrollo Social (UNRISD)
Otros órganos de las Naciones Unidas
• Centro Internacional de Cálculos Electrónicos
• Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA)
• Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS)
• Escuela Superior del Sistema de las Naciones Unidas (UNSSC)
• Universidad de las Naciones Unidas (UNU)
Consejo de Seguridad
Los siguientes organismos reportan directamente al Consejo de Seguridad.
Órganos subsidiarios
• Comité 1540
• Comité contra el Terrorismo
• Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY)
• Tribunal Penal Internacional para Rwanda (TPIR)
• Comité de Estado Mayor
• Misiones y Operaciones de Mantenimiento de la Paz
• Comités de Sanciones
• Comités Permanentes y Comités Ad Hoc
• Comisión de Indemnización de las Naciones Unidas
• Grupo de Trabajo sobre la cuestión de los niños y los conflictos armados
• Grupo de Trabajo oficioso sobre la documentación
Órgano subsidiario asesor
Comisión de Consolidación de la Paz de las Naciones Unidas
Consejo Económico y Social
Los siguientes organismos reportan directamente al Consejo Económico y Social.
Comisiones orgánicas
• Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal
• Comisión de Estupefacientes
• Comisión de Población y Desarrollo
• Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo
• Comisión de Desarrollo Social
• Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer
• Comisión sobre el Desarrollo Sostenible
• Comisión de Estadística
• Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques
Comisiones Regionales
• Comisión Económica para África (CEPA)
• Comisión Económica para Europa (CEE)
• Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
• Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (CESPAP)
• Comisión Económica y Social para Asia Occidental (CESPAO)
Comités permanentes
• Comité de Negociaciones con los Organismos Intergubernamentales
• Comité encargado de las Organizaciones no Gubernamentales
• Comité del Programa y de la Coordinación
Órganos Especiales
• Grupo de Trabajo especial de composición abierta sobre informática
Órganos integrados por expertos gubernamentales
• Comité de Expertos en Transporte de Mercaderías Peligrosas y en el Sistema Mundialmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos
• Grupo de Expertos de las Naciones Unidas en Nombres Geográficos
Órganos de expertos cuyos miembros desempeñan sus funciones a título personal
• Comité de Planificación del Desarrollo
• Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
• Comité de Expertos sobre Cooperación Internacional en Cuestiones de Tributación
• Comité de Expertos en Administración Pública
• Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas
Otros órganos conexos
• Junta de Consejeros del Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación para la Promoción de la Mujer
• Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes
• Comité de Concesión del Premio de Población de las Naciones Unidas
• Junta de Coordinación del ONU/SIDA
Secretaría General
• Oficina del Secretario General (OSG)
• Oficina de Servicios de Supervisión Interna (OSSI)
• Oficina de Asuntos Jurídicos (OAJ)
• Departamentos de Asuntos Políticos (DAP)
• Departamento de Asuntos de Desarme (DAD)
• Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (DOMP)
• Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH)
• Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (DAEC)
• Departamento de la Asamblea General y de Gestión de Conferencias (DAGGC)
• Departamento de Información Pública (DIP)
• Departamento de Gestión
• Oficina del Alto Representante para los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo
• Oficina del Coordinador de Medidas de Seguridad (UNSECOORD)
• Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD)
• Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra (UNOG)
• Oficina de las Naciones Unidas en Viena (UNOV)
• Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi (UNON)
Corte Internacional de Justicia
Organismos Especializados
Organización Internacional del Trabajo (OIT)
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
Organización Mundial de la Salud (OMS)
Grupo del Banco Mundial
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF)
Asociación Internacional de Fomento (AIF)
Corporación Financiera Internacional (CIF)
Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI)
Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI)
Fondo Monetario Internacional (FMI)
Organización de Aviación Civil Internacional (OACI)
Organización Marítima Internacional (OMI)
Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)
Unión Postal Universal (UPU)
Organización Meteorológica Mundial (OMM)
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA)
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)
Organización Mundial del Turismo (OMT)
Organizaciones Conexas
Organización Mundial del Comercio (OMC)
Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA)
Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de prohibición (CTBTO)
Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPCW)
Asamblea General de las Naciones Unidas
Es el principal órgano deliberativo de las Naciones Unidas donde todas las naciones pueden debatir y ser escuchadas sobre cualquier tema, Todos los Estados Miembros están representados en la Asamblea y cada país, sea rico o pobre, grande o pequeño, tiene derecho a votar sobre los temas importantes que se llevan a votación y que se deciden por dos tercios de la mayoría de los representantes[7]
No tiene funcionamiento permanente y sus competencias son:
Genéricas, es decir, la Asamblea podrá tratar cualquier tema dentro de los límites de la Carta de las Naciones Unidas. Y debe quedar inactiva cuando el Consejo de Seguridad entre a tratar una materia concreta.
Son competencias específicas:
Mantenimiento de la Paz y Seguridad internacional a nivel general, porque a nivel de crisis concretas competen al Consejo de Seguridad.
Fomento de la Cooperación internacional (sirve de foro).
Realizar una labor impulsora para el desarrollo del Derecho Internacional Público y de su codificación.
La Carta de las Naciones Unidas le asigna a la Asamblea General las siguientes funciones y deberes (desde el artículo 11 al 17 del capítulo IV de la Carta)
Considerar los principios de la cooperación en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales,
Discutir toda cuestión relativa a la paz y la seguridad internacionales y, salvo en casos en que el Consejo de Seguridad esté examinando una controversia o situación, hacer recomendaciones al respecto;
Tratar y, con la misma salvedad, hacer recomendaciones sobre cualquier cuestión dentro de los límites de la Carta o que afecte a los poderes o las funciones de cualquier órgano de las Naciones Unidas;
Promover estudios y hacer recomendaciones para fomentar la cooperación política internacional, impulsar el derecho internacional y su codificación, ayudar a hacer efectivos los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos y fomentar la cooperación internacional en materias de carácter económico, social, cultural, educativo y sanitario;
Recomendar medidas para el arreglo pacífico de cualquier situación, sea cual fuere su origen, que pueda perjudicar las relaciones amistosas entre naciones;
Recibir y considerar los informes del Consejo de Seguridad y de los demás órganos de las Naciones Unidas;
Examinar y aprobar el presupuesto de las Naciones Unidas y fijar las cuotas de los Miembros;
Elegir a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, los miembros del Consejo Económico y Social y los del Consejo de Administración Fiduciaria que sean de elección; elegir, con el Consejo de Seguridad, a los magistrados de la Corte Internacional de Justicia y, por recomendación del Consejo de Seguridad, nombra al Secretario General.
De conformidad con la resolución Unión Pro Paz, adoptada por la Asamblea General en noviembre de 1950, la Asamblea puede tomar medidas si el Consejo de Seguridad, por falta de unanimidad entre sus miembros permanentes, no las toma en un caso en que parece haber amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresión. La Asamblea está facultada para considerar el asunto inmediatamente a fin de recomendar a los Miembros la adopción de medidas colectivas, inclusive, en casos de quebrantamiento de la paz o de acto de agresión, el empleo de la fuerza armada si fuera necesario para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales.
Si bien la Asamblea únicamente está facultada para formular recomendaciones no vinculantes a los Estados a propósito de cuestiones de carácter internacional que correspondan a su ámbito de competencia, ha adoptado medidas –políticas, económicas, humanitarias, sociales y jurídicas- que han influido en la vida de millones de personas de todo el mundo.La Declaración del Milenio, aprobada en 2000 y que constituye un hito histórico, y el Documento Final de la Cumbre Mundial 2005 reflejan el compromiso de todos los Estados Miembros de alcanzar los objetivos concretos de lograr la paz, la seguridad y el desarme, junto con el desarrollo y la erradicación de la pobreza; salvaguardar los derechos humanos y promover el estado de derecho; proteger el medio ambiente común; atender las necesidades especiales de África; y fortalecer las Naciones Unidas.
Cada Estado Miembro de la Asamblea tiene un voto. Las votaciones sobre cuestiones consideradas importantes, como, por ejemplo, las recomendaciones relativas a la paz y la seguridad y la elección de los miembros del Consejo de Seguridad, requieren una mayoría de dos tercios de los Estados Miembros, pero otras cuestiones se deciden por mayoría simple.
En los últimos años se han hecho ímprobos esfuerzos para lograr el consenso sobre las cuestiones planteadas, en lugar de someterlas a votación, lo cual ha contribuido a que aumente el apoyo a las decisiones de la Asamblea. El Presidente, tras consultar con las delegaciones y llegar a un acuerdo, puede proponer la aprobación de una resolución sin someterla a votación.
El período ordinario de sesiones de la Asamblea General se inicia anualmente el tercer martes de Septiembre y usualmente se extiende hasta mediados de Diciembre. La Asamblea puede reunirse en periodos extraordinarios a solicitud del Consejo de Seguridad, de una mayoría de los miembros de las Naciones Unidas, o de un miembro, si la mayoría está de acuerdo.
Cada año la Asamblea elige a un Presidente cuyo trabajo es presidir las reuniones de la Asamblea General[8]Las Resoluciones que la Asamblea General adopta son recomendaciones de los Estados Miembros. Estas recomendaciones son de gran responsabilidad para la Asamblea General porque ésta representa la voz y la opinión pública de casi todos los países del mundo.
Consejo de Derechos Humanos
El Consejo de Derechos Humanos es un órgano intergubernamental que forma parte del sistema de las Naciones Unidas y que está compuesto por 47 Estados Miembros responsables del fortalecimiento de la promoción y la protección de los derechos humanos y libertades fundamentales en el mundo, sin distingo de ningún tipo y de una manera justa y equitativa. Fue creado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 15 de marzo de 2006, con el objetivo principal de considerar las situaciones de violaciones de los derechos humanos y hacer recomendaciones al respecto.
Un año después de celebrar su primera reunión, el 18 de junio de 2007, el consejo adoptó su "paquete de construcción institucional" que proporciona elementos que guían su trabajo futuro. Entre estos se destaca el nuevo Mecanismo de examen periódico universal, a través del cual se examinará la situación de los derechos humanos en los 192 Estados miembros de las Naciones Unidas. Atención del Consejo. El Consejo de Derechos Humanos también continuará trabajando de cerca con los procedimientos especiales de las Naciones Unidas establecidos por la extinta comisión y admitidos por el Consejo. Trabajando de cerca con los procedimientos especiales de las Naciones Unidas establecidos por la extinta comisión y admitidos por el Consejo. Otras características incluyen un nuevo Comité Asesor que sirve como el "think tank" del consejo asesorándolo en diversas cuestiones temáticas relativas a los derechos humanos y el nuevo mecanismo de método de denuncias que permite que individuos y organizaciones presenten denuncias sobre violaciones de los derechos humanos a la
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACDH) representa el compromiso del mundo frente a los ideales universales de la dignidad humana . La comunidad internacional nos ha conferido el mandato exclusivo de promover y proteger todos los derechos humanos.
El Alto Comisionado para los Derechos Humanos es el principal funcionario de derechos humanos de las Naciones Unidas. El Alto Comisionado encabeza la OACDH y dirige los esfuerzos de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos. Ofrecemos liderazgo, trabajamos con objetividad, brindamos enseñanza y tomamos medidas para habilitar a las personas y prestar apoyo a los Estados en la defensa de los derechos humanos. Formamos parte de la Secretaría de las Naciones Unidas y nuestra sede principal está establecida en Ginebra.
"Las prioridades de la Oficina quedan establecidas en dos documentos estratégicos fundamentales: el Plan de Acción de la OACDH y su Plan Estratégico de Gestión para 2010-2011. Estas prioridades incluyen una mayor participación en los países, en estrecha colaboración con nuestros socios en el plano nacional y local, a fin de garantizar que las normas internacionales de derechos humanos se apliquen sobre el terreno; un mayor papel de liderazgo para el Alto Comisionado; y asociaciones más estrechas con la sociedad civil y los organismos de las Naciones Unidas."
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
La Carta, que es un tratado internacional, obliga a los Estados Miembros a solucionar sus conflictos por medios pacíficos, a fin de no poner en peligro la paz y la seguridad internacionales. Esto significa que deben abstenerse de la amenaza o el uso de la fuerza contra todo otro Estado y que pueden someter cualquier controversia al Consejo de Seguridad.
El órgano de las Naciones Unidas cuya responsabilidad primordial es el mantenimiento de la paz y la seguridad es el Consejo de Seguridad. Conforme a la Carta, los Estados Miembros están obligados a aceptar y cumplir las decisiones del Consejo. Aunque las recomendaciones de otros órganos de las Naciones Unidas no tienen el carácter obligatorio de las decisiones del Consejo, pueden influir en determinadas situaciones, ya que reflejan la opinión de la comunidad internacional.
Cuando se le presenta una controversia, la primera medida del Consejo es generalmente recomendar a las partes que lleguen a un acuerdo por medios pacíficos. En algunos casos, el propio Consejo emprende actividades de investigación y mediación. También puede establecer los principios para el arreglo pacífico y nombrar representantes especiales o pedirle al Secretario General que use sus buenos oficios.
Cuando una controversia conduce a las hostilidades, la preocupación principal del Consejo es ponerle fin a éstas lo antes posible. Para prevenir la ampliación de las hostilidades, el Consejo puede establecer directrices de cesación del fuego. En apoyo del proceso de paz, el Consejo puede desplegar observadores militares o una fuerza de mantenimiento de la paz en una zona de conflicto.
Conforme al Capítulo VII de la Carta, el Consejo tiene el poder de tomar medidas para hacer cumplir sus decisiones. Puede imponer embargos o sanciones económicas, o autorizar el uso de la fuerza para hacer cumplir los mandatos.
En algunos casos, el Consejo ha autorizado, conforme al Capítulo VII, el uso de la fuerza militar por una coalición de Estados Miembros o por una organización o agrupación regional. Sin embargo, el Consejo toma tales medidas sólo como último recurso, cuando se han agotado las vías pacíficas para el arreglo de la controversia y luego de determinar que existe una amenaza a la paz, una violación de la paz o un acto de agresión.
Conforme también al Capítulo VII, el Consejo ha establecido tribunales penales internacionales para enjuiciar a personas acusadas de violaciones graves del derecho humanitario internacional, incluido el genocidio.
Conforme a la Carta, el Consejo de Seguridad tiene la responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad internacionales.
El Consejo tiene 15 miembros: cinco permanentes y 10 electos por la Asamblea General por períodos de dos años. Los miembros permanentes son China, los Estados Unidos, la Federación de Rusia, Francia y el Reino Unido.
Cada miembro del Consejo tiene un voto. Las decisiones sobre cuestiones de procedimiento se toman por voto afirmativo de, por lo menos, nueve de los 15 miembros. Las tocantes a cuestiones de fondo también requieren nueve votos afirmativos, pero éstos tienen que incluir los de los cinco miembros permanentes. Ésta es la regla de la "unanimidad de las grandes potencias" o, como se dice a menudo, el poder de "veto".
Si un miembro permanente no está de acuerdo con su decisión, puede emitir un voto negativo, el cual tiene poder de veto. Cada uno de los cinco miembros permanentes ha ejercido su poder de veto en alguna oportunidad. Si un miembro permanente no apoya una decisión pero no quiere bloquearla con su veto, se puede abstener en la votación.
De acuerdo con la Carta, todos los Miembros de las Naciones Unidas convienen en aceptar y cumplir las decisiones del Consejo de Seguridad. Éste es el único órgano de las Naciones Unidas cuyas decisiones los Estados Miembros, conforme a la Carta, están obligados a cumplir. Los demás órganos de las Naciones Unidas hacen recomendaciones.
La Presidencia del Consejo rota mensualmente, según el listado de los Estados Miembros del Consejo de Seguridad en el orden alfabético inglés de sus nombres.
El Consejo de Seguridad no realiza reuniones regulares, en su lugar, puede llamar a reunión en cualquier momento. Cualquier país, miembro o no de las Naciones Unidas, o el Secretario General, puede llamar la atención del Consejo sobre algún problema o asunto vinculado con la paz.
Corte Penal Internacional (CPI)
Es una corte independiente, permanente, que juzga a individuos acusados de los crímenes más serios de índole internacional, como crímenes contra la humanidad, genocidio y crímenes de guerra. La Corte Penal Internacional se basa en un tratado, sucrito por 104 países; es un corte de último recurso, no actuará si un caso es investigado o procesado por un sistema judicial nacional; y enjuicia solo a acusados de los crímenes más graves.
En sus actividades, el ICC observa los mayores niveles de imparcialidad y del proceso debido. La jurisdicción y el funcionamiento de la CPI son regidos por el Estatuto de Roma y su sede está en La Haya.
Ante las violaciones del derecho internacional humanitario cometidas en la ex-Yugoslavia y en Ruanda, el Consejo de Seguridad estableció dos tribunales internacionales para enjuiciar a los presuntos responsables de tales violaciones. Ambos tribunales se crearon en virtud del Capítulo VII de la Carta, en el que se prevé la adopción de medidas coercitivas, y son órganos subsidiarios del Consejo de Seguridad.
La Corte funciona como un organismo autónomo de cualquier otro poder o estado. Sin embargo, esto no obsta a que, en el cumplimiento de su deber, cuente con la colaboración de los poderes. Los crímenes que puede conocer la Corte se encuentran limitados a los señalados en el artículo 5 del Estatuto de Roma, que son:
El genocidio (art. 6);
Los crímenes de lesa humanidad (art. 7);
Los crímenes de guerra (art. 8); y
El delito de agresión (no definido).
El funcionamiento de la Corte se rige por una serie de normas y principios que lo transforman en un tribunal especial, sólo para conocer casos realmente particulares. Los principios aplicables son:
Complementariedad: la Corte funciona solo cuando un país no juzga o no puede juzgar los hechos de competencia del tribunal;
Nullum crime sine lege: el crimen debe estar definido al momento de la comisión y que sea competencia de la Corte;
Nulla poena sine lege: un condenado por la Corte sólo puede ser penado como ordena el Estatuto;
Irretroactividad ratione personae: nadie puede ser perseguido por la Corte por hechos o delitos cometidos con anterioridad a su entrada en vigencia;
Responsabilidad penal individual: no serán objeto de la pretensión punitiva las personas jurídicas, salvo como hecho agravante por asociación ilícita;
La Corte no es competente para juzgar a quienes eran menores de 18 años en el momento de comisión del presunto crimen;
Improcedencia de cargo oficial: todos son iguales ante la Corte, aunque el acusado sea, por ejemplo, jefe de Estado;
Responsabilidad por el cargo;
Imprescriptibilidad; y
Responsabilidad por cumplimiento de cargo: no es eximente de responsabilidad penal.
Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPI-Y)
Tiene su sede en la Haya, Holanda y fue establecida en 1993 para juzgar crímenes de guerra y lesa humanidad perpetrados durante los conflictos en la ex Yugoslavia y el área de los Balcanes, incluyendo Bosnia y Herzegovina; Macedonia; Serbia; Kosovo; y otros. Esto ayuda al proceso de reconciliación de las sociedades rotas por las guerras de la antigua Yugoslavia y pone un alto a la impunidad al procesar a individuos que violaron el derecho humanitario internacional sin importar si eran líderes civiles, políticos o militares.
El Tribunal está formado por 16 jueces nombrados por la Asamblea General de las Naciones Unidas, que son renovados cada 4 años, pudiendo ser reelegidos. Cuenta al mismo tiempo con una Cámara o Sala de Apelaciones, que comparte con el Tribunal Penal Internacional para Ruanda. El 17 de noviembre de 2008, el juez Patrick Lipton Robinson, de Jamaica, fue elegido como nuevo Presidente del Tribunal por los magistrados permanentes en una sesión plenaria extraordinaria. El magistrado O-Gon Kwon, de Corea del Sur, fue elegido nuevo Vicepresidente. Hasta 2004, el Tribunal había recibido 3.500 testimonios y tiene procesadas a fecha de marzo de 2005 a 124 personas.
Tribunal Penal Internacional para Ruanda (TPI-R)
Con el propósito de contribuir al proceso de la reconciliación nacional en Ruanda y al mantenimientote la paz en la región, el Consejo de Seguridad estableció el Tribunal Penal Internacional para Ruanda en 1994 para procesar a las personas responsables de genocidio y de otras serias violaciones de la ley humanitaria internacional cometidas en el territorio de Ruanda entre el 1 de Enero de 1994 y el 31 de Diciembre de 1994. Puede también procesar a los ciudadanos ruandeses responsables del genocidio y de otras violaciones del derecho internacional cometidas en el territorio de estados vecinos durante el mismo período.
Todo inició un 6 de abril de 1994, cuando los presidentes de Ruanda y Burundi, Juvénal Habyarimana y Cyprien Ntaryamira respectivamente, murieron al precipitarse a tierra el avión en que viajaban, producto de un atentado terrorista, cuando este se encaminaba a aterrizar en la capital Kigali.
Este hecho provocó el inicio de una masacre inconmensurable que afectó a las comunidades hutu y tutsi que habitaban desde tiempos inmemoriales en la zona de los Grandes Lagos africanos. Durante cerca del período de un mes, facciones de hutus atacaron a tutsis y hutus moderados. Ante estos graves hechos, las Naciones Unidas, fuertemente criticadas, al igual que Estados Unidos, Francia y Bélgica por su inacción en los peores momentos de la masacre, tomó la iniciativa de intervenir a gran escala en la zona con el fin de detener la masacre[9]
Los antecedentes revelados por la prensa de la época conmovieron e impactaron a la opinión pública del mundo, ante el hecho de producirse un genocidio después de 50 años de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Con estos antecedentes, y por la solicitud expresa de Ruanda -que ocupaba un puesto no permanente del Consejo de Seguridad en esa época-, se decidió que en virtud de los dispuesto en el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas que ordena al Consejo tomar las medidas necesarias para restablecer la paz y la seguridad del mundo, se decidió establecer un Tribunal Penal Internacional para Ruanda. El TPIR funciona desde Tanzania. A fines de octubre de 2005, el Tribunal había ordenado la detención de más de 500 personas, de las cuales 71 habían sido puestas a su disposición. De todas ellas 6 estaban cumpliendo sentencia firme en Malí, mientras que el resto (salvo 6 que fueron liberados) se encontraba pendiente de juicio o sentencia.
Para buscar solución al hecho de que todavía quedaba por celebrar juicio a miles de acusados que todavía estaban en espera de juicio en el sistema de tribunales nacionales y llevar la justicia y la reconciliación a las masas populares, el Gobierno de Ruanda restableció el sistema tradicional de tribunales populares denominados "Gacaca"[10], que comenzó a funcionar a plena capacidad en 2005.
A Nivel local, las comunidades eligen jueces que celebraron las visitas de los juicios a sospechosos de genocidio acusados de todo tipo de delitos, excepto el de planificar el genocidio. Los tribunales dictan sentencias menos severas, si la persona está arrepentida y procura reconciliarse con la comunidad. A menudo, los reos que confiesan regresan a su hogar sin que les imponga otro tipo de sanción o reciben órdenes de prestar servicios comunitarios. Los Juicios Gacaca sirven para promover la reconciliación ya que constituyen un medio para que las víctimas conozcan la verdad acerca de la muerte de sus familiares directos o sus parientes y los victimarios tienen la oportunidad de confesar sus delitos, mostrar su arrepentimiento y pedir perdón a toda la comunidad.
Tribunal Especial para Sierra Leona
Tiene su sede en Freetown, Sierra Leona. Es un Tribunal especial independiente que se estableció en Enero de 2002 por un acuerdo entre el Gobierno de Sierra Leona y la ONU para enjuiciar a aquellas personas a quienes les cabe responsabilidad por delitos de lesa humanidad, crímenes de guerra y otras violaciones graves del derecho internacional humanitario, así como por Delitos similares cometidos en Sierra Leona a partir del 30 de noviembre de 1996. Este país africano, antigua colonia británica y apostadero esclavista, estaba absolutamente asolado por la guerra civil sufrida, junto con una profunda crisis económica, social y moral. Desde 1991, la ruina es total, el Estado, prácticamente inexistente; la situación económica y social, desastrosa. A principios de la década de los ochenta del siglo XX, según los informes del PNUD, era el país más pobre del mundo.
Terrorismo Internacional
La Organización de las Naciones Unidas se ha ocupado sistemáticamente del problema del terrorismo, a nivel jurídico y político, estableciendo una red de acuerdos internacionales que constituyen los instrumentos jurídicos básicos contra el terrorismo[11]Estos acuerdos se refieren a la prevención y castigo de actos ilícitos y delitos contra personas y propiedades; contra la marcación de explosivos; la protección de material nuclear; la toma de rehenes, atentados terroristas y el financiamiento del terrorismo, entre otros.
Comité Contra el Terrorismo
El mandato del Comité contra el Terrorismo está consignado en la resolución 1373 (2001) del Consejo de Seguridad, aprobada unánimemente el 28 de septiembre de 2001 tras los ataques terroristas perpetrados el 11 de septiembre en los Estados Unidos.
El Presidente actual es el Sr. Ertugrul Apakan Embajador y Representante Permanente de Turquía, que asumió su puesto en enero de 2010.
El Comité integrado por 15 miembros del Consejo, fue encargado de verificar la aplicación de la resolución 1373 (2001), en la que instaba a los Estados Miembros a que adoptasen una serie de medidas encaminadas a fortalecer la capacidad jurídica e institucional de cada país para combatir las actividades terroristas a nivel nacional, regional y mundial.
La resolución 1373 (2001) insta a los Estados Miembros a que:
Tipifiquen como delito la financiación del terrorismo;
Congelen sin dilación los fondos de las personas que participen en la comisión de actos de terrorismo;
Denieguen cualquier tipo de apoyo financiero a grupos terroristas;
Prohíban que se proporcione refugio o se preste cualquier tipo de asistencia o apoyo a las personas que comentan actos de terrorismo;
Intercambien información con otros gobiernos en relación con cualquier grupo que cometa o se proponga cometer actos de terrorismo;
Cooperen con otros gobiernos a fin de investigar, detectar, arrestar, extraditar y enjuiciar a personas que participen en la comisión de dichos actos; y
Tipifiquen como delito en la legislación nacional el suministro de apoyo activo o pasivo a quienes cometan actos de terrorismo y enjuicien a las personas culpables de ese delito.
Asimismo, la resolución exhorta a los Estados a que se adhieran, tan pronto como sea posible, a los instrumentos internacionales pertinentes de lucha contra el terrorismo.
En marzo de 2004, en virtud de su resolución 1535 (2004), el Consejo de Seguridad constituyó la Dirección Ejecutiva del Comité contra el Terrorismo, cuyo objetivo es apoyar la labor del Comité y, por esa vía, fortalecer la capacidad de los Estados para combatir el terrorismo.
En septiembre de 2005, el Consejo de Seguridad aprobó la resolución 1624 (2005) sobre la incitación a la comisión de actos de terrorismo instado a los Estados Miembros de las Naciones Unidas a prohibir por ley la incitación a la comisión de actos de terrorismo, a prevenir esta conducta y a denegar cobijo a toda persona "respecto de la cual se disponga de información fidedigna y pertinente por la que haya razones fundadas para considerar que es culpable de incitar a la comisión de un acto o actos de terrorismo."
Instando asimismo a los Estados a redoblar los esfuerzos internacionales para mejorar el diálogo y ampliar el entendimiento entre las civilizaciones, el Consejo ordena al Comité contra el Terrorismo que incorpore en su propio diálogo con los países los esfuerzos de los Estados dirigidos al cumplimiento de la resolución por parte de éstos.
Estatuto de Roma
El Estatuto de Roma es el instrumento constitutivo de la Corte Penal Internacional. Fue adoptado en la ciudad de Roma, Italia, el 17 de julio de 1998, durante la "Conferencia Diplomática de plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de una Corte Penal Internacional". Pese a la experiencia internacional en suscripción de tratados multilaterales, el mismo estatuto fijó un alto quórum para su entrada en vigencia (60 países). Sin embargo, el proceso fue sumamente rápido, partiendo por Senegal hasta que diez países en conjunto depositaron ante la Secretaría General de las Naciones Unidas el instrumento de ratificación el 11 de abril de 2002. El Estatuto entró en vigor el 1 de julio del 2002.
Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas
El Consejo Económico y Social se estableció en el marco de la Carta de las Naciones Unidas como principal órgano para coordinar la labor económica, social y conexa de los 14 organismos especializados de las Naciones Unidas, las comisiones orgánicas y las cinco comisiones regionales. También recibe informes de 11 fondos y programas. El Consejo Económico y Social actúa como foro central para el debate de cuestiones internacionales de índole económica y social y para la formulación de recomendaciones sobre políticas dirigidas a los Estados Miembros y al sistema de las Naciones Unidas. Se encarga de:
promover niveles de vida más elevados, pleno empleo y progreso económico y social;
buscar soluciones a los problemas internacionales de tipo económico, social y sanitario;
facilitar la cooperación cultural y educativa internacional; y fomentar el respeto universal de los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Está facultado para realizar o iniciar estudios e informes sobre estos temas. También tiene competencia para prestar asistencia en los preparativos y la organización de conferencias internacionales importantes en las esferas económica, social y conexa y facilitar un seguimiento coordinado de éstas. Dado su amplio mandato, el ámbito del Consejo se extiende a más del 70% de los recursos humanos y financieros de todo el sistema de las Naciones Unidas.
Funcionamiento del Consejo Económico y Social
Para desempeñar su mandato, el Consejo Económico y Social consulta con representantes de los sectores académico y empresarial y con más de 2100 organizaciones no gubernamentales registradas. El Consejo celebra en julio de cada año un período de sesiones sustantivo de cuatro semanas de duración, alternando entre Nueva York y Ginebra. El período de sesiones consiste en una serie de sesiones de alto nivel, una serie de sesiones sobre coordinación, una serie de sesiones sobre actividades operacionales, una serie de sesiones sobre asuntos humanitarios y la serie de sesiones de carácter general.
La serie de sesiones de alto nivel brinda a los ministros y los jefes ejecutivos de las instituciones internacionales y a funcionarios superiores, así como a representantes de la sociedad civil y el sector privado, la oportunidad de debatir cuestiones fundamentales del programa internacional en la esfera del desarrollo económico, social y ambiental. Dos nuevos cometidos del Consejo Económico y Social, encomendados por la Cumbre Mundial de 2005, son el Examen Ministerial Anual y el Foro sobre Cooperación para el Desarrollo. Al final de la serie de sesiones de alto nivel se aprueba una Declaración Ministerial, que proporciona orientación normativa y recomendaciones para la acción.
Reforma del Consejo Económico y Social – Fortalecimiento del Consejo
Desde el establecimiento de las Naciones Unidas en 1945, el Consejo Económico y Social ha sido objeto de más de una docena de propuestas de reforma. Algunas de ellas se llevaron a cabo, como ocurrió con las resoluciones 32/197 y 50/227 de la Asamblea General, en respuesta a propuestas preparadas por grupos de expertos en 1975 y 1988, respectivamente. Las reformas dieron lugar a una ampliación del número de miembros y a nuevos procedimientos para aumentar la eficacia del Consejo.
En los últimos años ha ido en aumento el apoyo internacional al fortalecimiento de la función del Consejo Económico y Social tanto en el marco del sistema de gobierno de las Naciones Unidas como en la gestión de la economía mundial. Durante el quincuagésimo séptimo período de sesiones de la Asamblea General se introdujeron otra serie de reformas importantes con el establecimiento del Grupo de Trabajo especial sobre la aplicación y seguimiento integrados y coordinados de las decisiones adoptadas en las grandes conferencias y cumbres de las Naciones Unidas, que llevó a la aprobación de la resolución 57/270B de la Asamblea General.
El ECOSOC no sólo depende de las comisiones regionales para realizar su trabajo, también trabaja a través de las Agencias Especializadas y los Programas de la Organización de las Naciones Unidas. A menudo trabajan juntas en proyectos específicos. Las Agencias Especializadas, Los Fondos y Programas de Desarrollo de las Naciones Unidas son una organización cada una con su propia membresía, presupuesto y Sede. Ellas estudian los problemas, hacen sugerencias y ayudan a los países a desarrollarse en campos específicos.
El Consejo de Administración Fiduciaria
El Consejo de Administración Fiduciaria de las Naciones Unidas, uno de los principales órganos de las Naciones Unidas, fue establecido en el Capítulo XII de la Carta de las Naciones Unidas, para supervisar la administración de los territorios en fideicomiso puestos bajo el régimen de administración fiduciaria, para promover el adelanto de los habitantes de susodichos territorios y su desarrollo progresivo hacia el gobierno propio o la independencia.
Al crear un régimen internacional de administración fiduciaria, la Carta estableció el Consejo de Administración Fiduciaria como uno de los órganos principales de las Naciones Unidas y le asignó la función de supervisar la administración de los territorios en fideicomiso puestos bajo el régimen de administración fiduciaria. El objetivo principal de este régimen consistía en promover el adelanto de los habitantes de los territorios en fideicomiso y su desarrollo progresivo hacia el gobierno propio o la independencia. El Consejo de
Administración Fiduciaria está constituido por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad: China, los Estados Unidos, la Federación de Rusia, Francia y el Reino Unido. Los propósitos del régimen de administración fiduciaria se han cumplido a tal punto que todos los territorios en fideicomiso han alcanzado el gobierno propio o la independencia, ya sea como Estados separados o mediante su unión con países independientes vecinos.
El Consejo de Administración Fiduciaria se constituyó en 1945 para supervisar la preparación de los territorios en fideicomiso para su autonomía o la independencia, como sucesor del sistema de Mandatos de la Sociedad de Naciones.
En total fueron once los territorios puestos bajo fideicomiso: siete en África y cuatro en Oceanía. Diez de estos territorios habían sido previamente Mandatos de la Sociedad de Naciones, y el undécimo fue Somalilandia Italiana.
Los propósitos del régimen de administración fiduciaria se han cumplido a tal punto que todos los territorios en fideicomiso han alcanzado el gobierno propio o la independencia, ya sea como Estados separados o mediante su unión con países independientes vecinos. El único territorio que no se ha integrado como parte de otro Estado o ha adquirido su independencia han sido las Islas Marianas del Norte al decidir convertirse en un Estado Asociado (Commonwealth) con EE.UU. desde 1976.
El 1 de noviembre de 1994, el Consejo de Seguridad puso fin al Acuerdo de Administración Fiduciaria correspondiente al último de los 11 territorios en fideicomiso originales que figuraban en su programa: el Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico (Palau), administrado por los Estados Unidos.
De conformidad con el artículo 87 de la Carta de las Naciones Unidas (Capítulo XIII), el Consejo de Administración Fiduciaria está autorizado a examinar y debatir los informes presentados por la autoridad administradora respecto del adelanto político, económico, social y educativo de la población de los territorios en fideicomiso y, en consulta con la autoridad administradora; a examinar peticiones provenientes de los territorios en fideicomiso; y a realizar visitas periódicas y otras misiones especiales a esos territorios.
El Consejo de Administración Fiduciaria no mantuvo ninguna responsabilidad para los territorios coloniales fuera del sistema de fideicomisos, aunque la Carta de las Naciones Unidas establecía el principio de que los Estados miembros deberían administrar tales territorios conforme a los intereses de sus habitantes.
Desde 1994, el Consejo de Administración Fiduciaria suspendió sus actividades, al no existir fideicomisos de la ONU, y aunque sigue existiendo teóricamente de acuerdo a la Carta de las Naciones Unidas, su existencia y funciones están indeterminadas. En consecuencia, el Consejo modificó su reglamento para celebrar reuniones cuando sea necesario, por petición de su Presidente, de una mayoría de sus miembros o a petición del Consejo de Seguridad o de la Asamblea General.
La Organización de las Naciones Unidas vela también por las personas en otros territorios que tienen gobierno propio. Estos territorios, llamados colonias, son gobernados por un país que decide todo lo relacionado con él. En el año 1960 la Asamblea General adoptó una declaración en la que se promueve la independencia de todas las colonias y las personas.
Corte Internacional de Justicia
La Corte Internacional de Justicia, con sede en La Haya (Países Bajos), es el órgano judicial principal de las Naciones Unidas. Su Estatuto forma parte integral de la Carta de las Naciones Unidas.
Pueden recurrir a la Corte todas las partes en su Estatuto, que incluye automáticamente a todos los Miembros de las Naciones Unidas. Un Estado que no sea Miembro de las Naciones Unidas puede llegar a ser parte en el Estatuto de la Corte en las condiciones que en cada caso determine la Asamblea General, por recomendación del Consejo de Seguridad. Suiza y Nauru son los únicos Estados no Miembros que son partes en el Estatuto. Ninguna persona individual podrá recurrir a la Corte.
Todos los países que son partes en el Estatuto de la Corte pueden ser partes en los casos que les sean sometidos. Otros Estados pueden encomendarle casos en las condiciones que establezca el Consejo de Seguridad. Además, el Consejo puede recomendar que un litigio se remita a la Corte.
Tanto la Asamblea General como el Consejo de Seguridad pueden solicitar una opinión consultiva de la Corte sobre cualquier cuestión jurídica. Otros órganos de las Naciones Unidas y los organismos especializados, con autorización de la Asamblea General, pueden solicitar opiniones consultivas sobre cuestiones jurídicas que correspondan al ámbito de sus actividades.
Los dictámenes u consultivas son realizadas en una función de la Corte que solo está abierta a ciertos organismos y agencias de las Naciones Unidas. Al recibir una consulta, la Corte decide acerca de qué Estados y organizaciones pueden proporcionar información útil y les da la oportunidad de presentar declaración de forma oral o escrita. El procedimiento consultivo de la Corte está diseñado en base al procedimiento contencioso y por lo tanto las fuentes de derecho aplicables son las mismas en ambos procedimientos. A menos que se haya pactado que el fallo sea vinculante, en principio los dictámenes de la Corte son de carácter consultivo y por lo tanto no son vinculantes para las partes que los solicitan. Sin embargo, ciertas normas o instrumentos pueden adelantar a las partes que la opinión resultante será vinculante.
Jurisdicción
La jurisdicción de la Corte se extiende a todos los litigios que los Estados le sometan y a todos los asuntos previstos en la Carta de las Naciones Unidas o en tratados y convenciones vigentes. Los Estados pueden obligarse por anticipado a aceptar la jurisdicción de la Corte en casos especiales, ya sea mediante la firma de un tratado o convención en que se estipula que el caso sea sometido a la Corte o mediante una declaración especial en ese sentido. Esas declaraciones de aceptación obligatoria de la jurisdicción de la Corte pueden excluir ciertos tipos de casos.
De conformidad con el Artículo 38 de su Estatuto, la Corte, al decidir las controversias que se le sometan, aplica:
Las convenciones internacionales que establecen reglas reconocidas por los Estados litigantes;
La costumbre internacional como prueba de una práctica general aceptada como ley, y;
Las decisiones judiciales y la doctrina de los autores más calificados de los distintos países, como medio subsidiario para la determinación de las reglas jurídicas.
Si las partes convienen en ello, la Corte también puede decidir un litigio sobre la base de la equidad.
Miembros
La Corte está integrada por 15 magistrados elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad, en votaciones independientes. Se los elige por sus méritos y no por su nacionalidad, y se intenta que estén representados en la Corte los principales sistemas jurídicos del mundo. No puede haber dos magistrados que sean nacionales de un mismo Estado. Los magistrados cumplen mandatos de nueve años y pueden ser reelegidos. No pueden dedicarse a ninguna otra ocupación mientras dure su mandato.
Por lo común, la Corte celebra sesiones plenarias, pero también puede constituir unidades más pequeñas, denominadas "salas", cuando las partes lo soliciten. Las sentencias dictadas por las salas se consideran dictadas por la Corte en pleno. La Corte ha constituido además una Sala de Asuntos Ambientales.
Secretaría General de las Naciones Unidas
La Secretaría General de Naciones Unidas es el órgano administrativo cuyo titular es la máxima representación diplomática de las Naciones Unidas. Entre sus competencias se encuentra la de convocar el Consejo de Seguridad, la Asamblea General, el Consejo Económico y Social y otros organismos de la ONU. La Carta de las Naciones Unidas declara que quienes trabajen en esta deben asegurar "el más alto grado de eficiencia, competencia e integridad" tratando que exista la más amplia representación geográfica.
La Carta de las Naciones Unidas define al Secretario General como el "funcionario administrativo más alto" de la Organización. Es diplomático y activista; conciliador y provocador a lo cual debe añadir un optimismo tenaz. El Secretario General se yergue ante la comunidad mundial como el emblema mismo de las Naciones Unidas. Al hacer de portavoz de la comunidad internacional y al trabajo requiere de gran valor, sensibilidad e imaginación; resolver los problemas que los países presentan, sin tener que ir ante el Consejo de Seguridad o la Asamblea General. Su elección es por recomendación del Consejo de Seguridad, por un período de cinco años.
La Organización de las Naciones Unidas ha tenido siete Secretarios Generales desde su creación:
Trygve Lie, Noruega, 1845-1953
Dag Hammarskjöld, Suecia, 1953-1961
U Thant, Birmania (hoy Myanmar), 1961-1971
Kurt Waldheim, Austria, 1972-1981
Javier Pérez de Cuellar , Perú, 1982-1991
Boutros Boutros-Ghali, Egipto, 1992-1996
Kofi Annan, Ghana, 1996-2006
El Secretario General nombrado es Ban Ki-moon por la Asamblea General de las Naciones Unidas a recomendación del Consejo de Seguridad. Este es uno de los aspectos criticados de la organización, que no realiza una elección directa por los ciudadanos del mundo.
Su mandato tiene una duración de cinco años pudiendo ser reelegido al finalizar éste. Está asistido por múltiples colaboradores en todo el mundo y entre sus obligaciones se encuentran la ayuda a la resolución de conflictos internacionales, administrar operaciones en pro del mantenimiento de la paz, organizar conferencias internacionales y reunir información en la implementación de medidas tomadas por el Consejo de Seguridad.
Idiomas Oficiales de las Naciones Unidas
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, los idiomas oficiales de las Naciones Unidas[12]son:
Chino
Inglés
Francés
Ruso
Español
Hay veces que el delegado de otro país puede utilizar otro idioma que no sea oficial para hacer algún tipo de declaración. Entonces la delegación provee de un traductor o una interpretación escrita de la declaración. A ellos se ha sumado el árabe como idioma oficial de la Asamblea General, el Consejo de Seguridad y el Consejo Económico y Social.
Financiamiento
La financiación de las Naciones Unidas y de algunas de sus agencias especializadas está asegurada por las contribuciones obligatorias de los estados miembros. En el caso de algunas agencias especializadas, su financiación proviene de contribuciones voluntarias de estados miembros, organizaciones, empresas o particulares.
La Asamblea General establece en el presupuesto ordinario las contribuciones obligatorias durante dos años ($1, 924, 840,250 de dólares en 2006) y determina la aportación de cada miembro basándose en la capacidad de pago de los países, calculado del ingreso nacional por habitante; no obstante, para mantener un nivel de independencia, el nivel máximo de contribución está fijado en el 22% (el nivel mínimo es un 0.01% del total). Es importante señalar que las contribuciones obligatorias no siempre son satisfechas por los países y conforme al artículo 19 de la Carta de las Naciones Unidas se le puede quitar el derecho al voto en la Asamblea General al Estado Miembro cuyos atrasos de pago igualen o superen la cantidad que debiera haber contribuido en los dos años anteriores.
Biblioteca Dag Hammarkjöld
La Biblioteca Dag Hammarskjöld fue dedicada a la memoria del Secretario General Dag Hammarskjöld el 16 de noviembre de 1961. El edificio de la Biblioteca, donado por la Fundación Ford, se encuentra junto a la Secretaría en la esquina suroeste del complejo de la sede.El mandato legislativo de la Biblioteca fue establecido por la Asamblea General en el documento A/C.5/298 del 28 de septiembre de 1949. La función principal de la Biblioteca es permitir que las delegaciones, la Secretaría y otros grupos oficiales de la Organización obtengan con la mayor rapidez, conveniencia y economía posibles la información y los materiales bibliográficos necesarios para el ejercicio de sus funciones. El objetivo es brindar servicios bibliotecarios, incluyendo el mantenimiento y archivo de la colección de documentos y publicaciones de las Naciones Unidas, y el procesamiento y la producción interna de información, a los delegados, las misiones, y el personal del sistema de las Naciones Unidas, así como a investigadores especializados, y procurar que todas las bibliotecas del sistema de las Naciones Unidas funcionen como una red orientada a los usuarios. Adicionalmente, la Biblioteca está encargada de establecer bibliotecas depositarias en todo el mundo para la difusión de la información de las Naciones Unidas.
El Comité Directivo para la modernización y la gestión integrada de las bibliotecas de las Naciones Unidas, establecido en enero de 2003, está examinando una nueva política para las bibliotecas de las Naciones Unidas que definirá, entre otras cosas, la futura función de las bibliotecas de las Naciones Unidas habida cuenta de los adelantos tecnológicos. A este respecto, un informe enviado al Comité de Información en su 27º período de sesiones presenta las nuevas orientaciones estratégicas para las bibliotecas de las Naciones Unidas.
El resumen ejecutivo de este informe señala:
Las bibliotecas de las Naciones Unidas están renovando el mandato asignado a ellas por la Asamblea General para garantizar que sus actividades y servicios apoyen íntegramente las metas y los objetivos actuales de la Organización. Los cambios tecnológicos y de organización brindan a las bibliotecas de las Naciones Unidas la oportunidad de dejar de ser depositarios independientes y asumir una función nueva como red de comunidades que comparten conocimientos: pasar de las colecciones a las conexiones.
Las bibliotecas de las Naciones Unidas están reorientando sus productos y servicios, los espacios físicos, las aptitudes del personal y sus relaciones con los colegas de la Organización, a fin de proporcionar un apoyo oportuno y pertinente a un número cada vez mayor de clientes.
Las bibliotecas de las Naciones Unidas están redesplegando y renovando las competencias del personal a fin de satisfacer las necesidades de un entorno laboral nuevo y muy exigente. Las bibliotecas estarán a la vanguardia del uso de la tecnología de la información para satisfacer la demanda cada vez mayor de recursos de información fidedignos para ayudar a resolver problemas a nivel mundial.
Las bibliotecas de las Naciones Unidas están utilizando técnicas, enfoques e instrumentos innovadores a fin de promover la pertinencia y el valor de los valiosos recursos que administran. Los bibliotecarios de las Naciones Unidas se están convirtiendo en facilitadores de la concatenación, en miembros esenciales del equipo de la comunidad de trabajadores del conocimiento de las Naciones Unidas.
Carta de las Naciones Unidas
La Carta de las Naciones Unidas es el tratado internacional fundador del organismo, y que hace las veces de su constitución interna. El documento fue firmado el 26 de junio de 1945 en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional en el Auditorio de los Veteranos (actualmente el Teatro Herbst), de la Memorial de los Veteranos de la Guerra en San Francisco, California, Estados Unidos, y sujeto a la ratificación de los 50 de los 51 originales a los países miembros (Polonia, el otro miembro original, que no estuvo representada en la conferencia, firmado más tarde). Entró en vigor el 24 de octubre de 1945, después de ser ratificado por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad son los Estados Unidos, la República Francesa, el Reino Unido, la República de China (posteriormente sustituido por la República Popular China) y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (más tarde reemplazado por la Federación de Rusia).
Como una carta, se trata de un tratado constitutivo, y todos los miembros están obligados por sus artículos. Además, la Carta establece las obligaciones de las Naciones Unidas por encima de las demás obligaciones del tratado. La mayoría de los países del mundo han ratificado ya la Carta. Una notable excepción es la Santa Sede, que ha optado por seguir siendo un estado permanente de observación y, por tanto, no es un completo signatario de la Carta.
Declaración Universal de Derechos Humanos
Es un documento declarativo adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 217 A (III), de 10 de diciembre de 1948 en París, que recoge los derechos humanos considerados básicos.
La unión de esta declaración y los Pactos Internacionales de Derechos Humanos y sus Protocolos comprende lo que se ha denominado la Carta Internacional de Derechos Humanos. Mientras que la Declaración constituye, generalmente, un documento orientativo, los Pactos son tratados internacionales que obligan a los estados. Se compone de un preámbulo y treinta artículos, que recogen derechos de carácter civil, político, social, económico y cultural.
Objetivos de Desarrollo del Milenio-ODM
En la cumbre del Milenio de las Naciones Unidas celebrada en el año 2000, se reunieron 189 Jefes de Estado y de Gobierno que se comprometieron a trabajar conjuntamente para lograr un mundo mejor para todos antes del 2015.
A día de hoy, 1.200 millones de personas subsisten con un dólar al día, otros 854 millones pasan hambre, 114 millones de niños en edad escolar no acuden a la escuela, de ellos, 63 millones son niñas. Al año, pierden la vida 11 millones de menores de cinco años, la mayoría por enfermedades tratables; en cuanto a las madres, medio millón perece cada año durante el parto o maternidad. El sida no para de extenderse matando cada año a tres millones de personas, mientras que otros 2.400 millones no tienen acceso a agua potable.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio son ocho:
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
– Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas que sufren hambre.
– Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas cuyos ingresos son inferiores a un dólar diario.
– Conseguir pleno empleo productivo y trabajo digno para todos, incluyendo mujeres y jóvenes.
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal.
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