Plan de formación sobre procedimientos administrativos dirigido al municipio Bermúdez, Venezuela

Resumen

El objetivo principal del presente proyecto consiste en la propuesta de un plan de formación sobre procedimientos administrativos a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal "El Esfuerzo de Pica de Evaristo II", con el propósito de obtener el uso adecuado del manejo de los recursos financieros y rendición de cuentas. El tipo de investigación utilizada fue de campo con un nivel descriptivo. La población estuvo conformada por 05 personas que integran la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, en cuanto a las técnicas utilizadas cabe destacar la observación directa y entrevistas utilizando como instrumentos el cuaderno de notas, cuestionario y cámara fotográfica. En el desarrollo del proyecto se detectó las debilidades existentes en la Unidad Administrativa y Financiera en los procedimientos administrativos y es cuando surge la necesidad de crear un plan de formación sobre los procedimientos, específicamente los asientos contables, adquisición de recursos y rendición de cuentas, el cual está estructurado por una parte conceptual en donde se nombran y definen los objetivos del plan y los formatos a utilizar en los registros contables que efectué la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.

Descriptores: Formación, Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, Procedimientos Administrativos.

introducción

La siguiente investigación tiene como objetivo una propuesta de un plan de formación sobre procedimientos administrativos para la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal "El Esfuerzo de Pica de Evaristo II", ubicado en la Comunidad de Pica de Evaristo Sector II, Parroquia Bolívar, Municipio Bermúdez del Estado Sucre.

Un Plan de Procedimientos Administrativos, contribuye a uniformizar la acción del personal, al establecimiento de medidas de calidad y facilitan la racionalización de los procesos, según las características y necesidades del Consejo Comunal. De esta manera se crea la necesidad de proponer mecanismos que optimicen los procedimientos administrativos en las organizaciones comunitarias; orientando la propuesta de un plan de formación sobre Procedimientos Administrativos dirigido a los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal "El Esfuerzo de Pica de Evaristo II", lo que permitirá dar solución al problema de procedimientos administrativos.

Para el análisis y planificación del proyecto, se empleó una metodología de investigación sustentada por medio de un enfoque de investigación acción participativa, por ser una de las investigaciones más eficaces y analíticas vinculando los procedimientos administrativos de forma permanente a los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal "El Esfuerzo de Pica de Evaristo II".

A continuación se presenta la estructura del proyecto de investigación, relacionado al Programa Nacional de Formación y la Misión Alma Mater en todo el país y el ámbito universitario. Contiene los aspectos generales de la organización y la descripción del área en la cual se desarrolló.

Fase I Descripción del Proyecto el cual contiene: El Análisis Situacional previo a la formulación o jerarquización de necesidades o problemas: el mismo implica el reconocimiento del objeto de estudio y la justificación Fase II Planificación del Proyecto: La formulación de la estrategia para conllevar un proceso formal, controlado y organizado. Se presentan las causas que conllevaron a la realización de la investigación y las acciones que se tomaran para concretar los objetivos.

Fase III Propuesta: Está orientada a establecer el método de investigación y donde se presentan productos o servicios, haciendo uso de las herramientas de los aprendizajes.

Fase IV Resultados y Logros: Se expresan de forma tangible los aspectos alcanzados y más destacados de la investigación.

FASE I

Descripción del proyecto

1.1 Nombre de la Comunidad.

Consejo Comunal "El Esfuerzo de Pica de Evaristo II". RIF: J-40049414.

1.1.1 Visión y Misión.

Visión: Generar un cambio revolucionario en la comunidad que propicie un desarrollo armónico local, logrando elevar el espíritu y nivel de nuestros pobladores, garantizando seguridad, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad, en el crecimiento de la economía comunal, para garantizar una justa distribución de la riqueza mediante una plantificación estratégica, democrática, participativa y de consulta abierta de las y los habitantes de la comunidad en ambiente de sana paz y ética.

Misión: Promover y consolidar la democracia participativa y protagónica, mediante la promoción y el fortalecimiento de todos aquellos programas y proyectos comunitarios que propicien el ejercicio de la corresponsabilidad social en la gestión pública, para el fortalecimiento de las potencialidades y resolver los problemas de la comunidad de Pica de Evaristo Sector II.

1.2 Localización Geográfica.

El Consejo Comunal, se encuentra ubicado en Pica de Evaristo Sector II, Guaca, Parroquia Bolívar, Municipio Bermúdez del Estado Sucre.

Sus límites son: Por el Norte: Con terreno baldío Por el Sur: Con la comunidad de Valle Verde Por el Este: La Pica de Evaristo I, Playa Los Uveros.

Por el Oeste: La Carretera Nacional Carúpano-Guaca.

Debido a su ubicación geográfica la comunidad tiene dos vías de acceso, una por la Playa Los Uveros, Pica Evaristo I; y otra por la carreta Nacional Carúpano-Guaca.

1.3 Reseña Histórica.

La comunidad Pica de Evaristo II, según versiones de sus habitantes esta comunidad en sus principios la llamaban La Pica Pajuizal, muchas personas de la comunidad adyacentes la utilizaban para buscar leña, al introducir las tuberías del carupanero se fue fundando la comunidad de Pica de Evaristo II. Sus primeros habitantes fueron los Señores. Evaristo La Rosa, Felipe Santiago, José Brito, Cleto Martínez, Bernardo Torcatt, Teodoro Martínez, José Espinoza, Florentino Martínez, Cruz Martínez, entre otros. Es importante señalar que la fundación de la comunidad arriba señalada se inició con la construcción de ranchos de zinc, paletas de madera y cartón, con la ausencia de servicios básicos agua, luz, vías de acceso, teléfono y otros. Ahora bien con el transcurso de los años y a través de las juntas de vecinos y grupos organizados iniciaron oportunas diligencias para lograr obtener los beneficios para la comunidad en referencia.

Los primero logros de la comunidad fue la primera etapa de electrificación esta iba desde la entrada de la localidad hasta el Cerro de la Sra. Herminia Figuera, la cual fue culminada en Diciembre de 1990.

El 26 de Enero de 1992, se constituye la Junta de Vecinos: Presidida por José Luis Silva, Vice-Presidente: Pedro Mejías, Secretario General: Luis A. Bellorin, y Correspondencia: Margarita de Bellorin, Secretario de Finanzas: José Bravo, 1er Vocal: Andrés Bellorin, 2º Vocal: Luis Tineo, 1er Vocal Suplente: Jesús D. Hernández, 2º Vocal Suplente: Beato Amundarain, Comisario: Magen Fernández y Suplente Ismenia García.

En vista a la necesidad de que en la comunidad se construyera una institución educativa para impartir el proceso de enseñanza–aprendizaje en esta localidad; ya que los niños, niñas y adolescentes se trasladaban a otras comunidades adyacentes para recibir este proceso. La Asociación de Vecinos se organizó y se dirigió a los organismos competentes Alcaldía de Bermúdez, (FEDE) para gestionar un plantel educativo en esta localidad. El recinto educativo fue fundado en Mayo de 1994, comenzó como una preparatoria con una maestra Integral: Enma Marín de Vargas, en el año escolar 1994-1995, pasó a ser parte del Ministerio de Educación perteneciendo al NER Nº 355, bajo la dirección de la Prof. Argelia Guilarte de Mella.

En el año 1999, se inicia la 2ª Etapa de Electrificación desde la Sra. Herminia Figuera hasta el Sr. Edmundo Castillo. Con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los habitantes de la comunidad se inicia la construcción de veinte (20) viviendas rurales por Malariología. A través de FUNREVI, se logra construir diecinueve (19) viviendas más.

La vía de penetración en varias oportunidades ha sido reacondicionada por organismos: (M.T.C.), Alcaldía de Bermúdez, El cuerpo de Ingenieros de la Armada.

El 14 de Mayo del 2006, se constituye el primer Consejo Comunal "El Esfuerzo de Pica", con la finalidad de organizar, administrar y controlar los recursos que le sean asignados de contratos con entes públicos y privados a objetos de desarrollar proyectos que realice, este Consejo Comunal tiene una duración de 02 años.

El 11 de Octubre del 2008 el Consejo Comunal fue reestructurado y actualmente está constituido el Consejo Comunal de fecha: 03 de Abril del 2011.

Gracias a sus esfuerzos y motivación hoy en día y con el apoyo del consejo comunal y aprovechando las vinculaciones gubernamentales se han elaborado, presentado y aprobado proyectos para reubicación de familias, la obtención de los servicios básicos para la comunidad Pica de Evaristo Sector II. Sin embargo se continúa aunando esfuerzos de apoyo gubernamental para lograr la participación ciudadana con el objeto de lograr garantizarles mejor calidad de vida a todos sus habitantes.

1.4 Organizaciones Vinculadas al Proyecto.

Entre las organizaciones vinculadas a este proyecto, se puede mencionar las siguientes: Consejo Comunal "El Esfuerzo de Pica de Evaristo II", Universidad Politécnica Territorial de Paria "Luis Mariano Rivera".

1.5 Análisis Situacional (Diagnóstico).

La comunidad de Pica de Evaristo Sector II, tutelada por el Consejo Comunal "El Esfuerzo de Pica de Evaristo II", es caracterizada por la presencia de vivienda social que forma parte de una zona conocida.

A lo largo de los últimos años se ha trabajado e integrado diversas asociaciones y grupos vecinales no formales, conjugando a esto, los servicios de trabajo en el que participan la mayor parte de los actores de la comunidad y varias entidades gubernamentales prestadoras de servicios.

En el caso particular del Consejo Comunal "El Esfuerzo de Pica de Evaristo II", se presenta como debilidades la poca participación de la comunidad en las asambleas y el desconocimiento en el manejo de los procedimientos administrativos, por esto se considera la revisión actual de los procedimientos administrativos de la instancia referida a la unidad administrativa y financiera comunitaria con el objeto de hacer correctivos que permitan garantizar la eficiente gestión del control administrativo llevado a cabo por los representantes de la vocería, la cual es considerada de vital importancia porque es la manera de visualizar si los recursos económicos y financieros están siendo bien administrados de forma transparente, eficaz y ajustada a derecho para ello se diagnosticó la situación actual de los procedimientos administrativos que lleva a cabo la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal "El Esfuerzo de Pica de Evaristo II". Para evitar como consecuencia el mal manejo de los recursos, que afectaran de manera directa al Consejo Comunal y a la comunidad en general.

A. Dimensiones físicos espaciales: Poseen algunos de los servicios básicos (agua, teléfono, luz eléctrica, aseo, internet, y otros), servicios de transporte, una Escuela Bolivariana desde preescolar hasta 6º Grado, un Mercal, la calidad de los suelos es excelente ya que posee terrenos planos y montañosos, tiene una vegetación muy extensa.

B. Dimensiones demográficos: La comunidad Pica de Evaristo Sector II, según último censo, de un total de 317 habitantes, y está conformado por: 111 hombres, 102 mujeres, 22 adultos mayores y 82 niños.

C. Dimensiones tecnológicas: Los habitantes de Pica de Evaristo poseen conocimientos a los accesos tecnológicos y el uso de los mismos. El Consejo Comunal presta a la comunidad ayudas técnicas, colaboración a las diferentes misiones, elaboración de carta de residencias, constancia de no poseer viviendas, otros.

D. Dimensiones políticas: Los principales líderes de la comunidad Luis Silva y Yuli Rivera buscan estimular la participación organizada para identificar y aplicar mecanismos de control que permitan distinguir nuevas formas de producción y organización social, comunitaria, cooperativa, de manera de alcanzar el mejoramiento individual y colectivo, la conciencia solidaria del ciudadano de sus derechos y responsabilidades.

E. Dimensiones económicas: La economía practicada es mixta ya que perciben ingresos económicos de agrícola, pecuaria, los que trabajan en este sistema pero existen personas que son profesionales y trabajan en entes públicos y privados.

F. Dimensiones culturales: De esta misma forma, en el ámbito cultural podemos decir que existen grupos de bailes folklóricos donde participan jóvenes y/niños (as) del sector estos grupos tienen gran participación en las fiestas patronales de San Juan Bautista el santo patrono de la comunidad de Guaca, así mismo en lo deportivo hay conformaciones de equipos (fútbol, béisbol), lo cual no cuentan con un estadio sino que lo practican en un terreno baldío.

1.6 Metodología.

La metodología utilizada en la investigación se ubica dentro del enfoque de la Investigación-Acción-Participativa, basada en la vinculación con el sujeto de estudio, al darle participación a éste, durante el proceso científico investigativo, que dé pie a fundamentar, por medio de la indagación científica, herramientas donde se represente una visión y conocimiento sobre aspectos relevantes que se debe tomar en cuenta para la ejecución del mismo. De allí, se realizó un acercamiento a la realidad, mediante visitas, entrevistas y observaciones por parte del equipo investigador, donde su finalidad es adquirir aspectos representativos de la realidad examinada, determinándose de esta manera, los factores que conducirán al desarrollo del estudio, llegando a conclusiones satisfactorias, que dan respuestas a los objetivos planteados.

1.6.1 Sujeto de Estudio.

Población. Al respecto Tamayo (2005), dice que "una población está determinada por sus características definitorias por, tanto el conjunto de elementos que posee esta característica se denomina población o universo" (p. 45). La población de la investigación está conformada por 5 personas que integran la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal "El Esfuerzo de Pica de Evaristo II".

Muestra. Según Hurtado (2007) define la muestra "como un porcentaje de la población que se toma para realizar el estudio, lo cual se considera representativo de la población" (p. 186). La muestra de la investigación está conformada por el 100% equivalente a cinco (5) miembros de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal "El Esfuerzo de Pica de Evaristo II".

1.6.2 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos.

Las técnicas de recolección de datos comprenden procedimientos y actividades que le permiten al investigador obtener la información necesaria para la realización del trabajo a realizar. Las técnicas de recolección de datos, son definidas por Tamayo (1999), "como la expresión operativa del diseño de investigación y que especifica concretamente como se hizo la investigación" (p. 126). El autor define las técnicas como aquellos medios que se utiliza para realizar observaciones y facilitar el tratamiento de las mismas.

De allí, se realizó un acercamiento a la realidad, mediante visitas y observación directa que es definida por Hernández, Fernández y Baptista (1998), como "el registro sistemático, cálido y confiable de comportamientos o conductas manifiestas". (p. 309). También se realizó una entrevista con preguntas abiertas y cerradas, que se define por Fidias Arias (2006), como "un simple interrogatorio, basado en un diálogo o conversación cara a cara, entre el entrevistador y el entrevistado acerca de un tema previamente determinado, de tal manera que el entrevistador pueda obtener la información requerida. (p. 36). Mediante esta técnica se pudo obtener información de aspectos representativos de la comunidad examinada, determinándose de esta manera los factores que conducirán al desarrollo del estudio.

Con el cuaderno de notas se pretende recolectar la mayor información sobre el conocimiento que poseen los integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria en el área administrativa con el propósito de brindarle una orientación para que puedan cumplir de manera óptima con sus actividades.

Instrumento de Recolección de Datos. Para el sustento satisfactorio de esta investigación fue necesario utilizar herramientas que permitieron recolectar el mayor número de información necesaria, con el fin de obtener un conocimiento más amplio de la realidad de la problemática. El instrumento de recolección de datos que se utilizó en este estudio fue el cuestionario, el cual se aplicó a la totalidad de las personas que integran la muestra de estudio. Así mismo, el cuestionario se caracteriza por ser auto administrado, ya que según Hernández, Fernández y Baptista (2001), este tipo de instrumento se proporciona directamente a los representantes, quienes lo contestan.

En este caso en particular, se empleó un cuestionario restringido o cerrado, donde se intercalaron las alternativas dicotómicas (SI o NO), en el cual se formularon una serie de interrogantes en referencia a la propuesta y tema en específico, donde se debe contestar en afirmativo o negativamente según fuese su criterio y conocimientos. (Ver Anexo Nº 01).

1.6.3 Análisis y Procesamiento de la Información.

Después de recopilada toda la información por los voceros y voceras del Consejo Comunal a través del cuestionario, es necesario que sea procesada la información obtenida de manera organizada y clasificada con el fin de que sea de fácil manejo los datos logrados.

La importancia de procesar debidamente la información es que de manera organizada es más fácil para el investigador interpretar los resultados y en base a estos formular recomendaciones y conclusiones que estén acordes con las características del problema estudiado. Las técnicas estudiadas son las estadísticas, las entrevistas.

CUADRO Nº 01 La Unidad Administrativa y Financiera tiene conocimiento de cómo funciona los procedimientos administrativos.

Fuente: Datos recolectados y organizados por los investigadores de la U.P.T.P "Luis Mariano Rivera".

De acuerdo con los datos obtenidos se pudo observar que el 60% de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera poseen los conocimientos básicos de los procedimientos administrativos, y existe un 40% que no posee el conocimiento necesario.

CUADRO Nº 02 La capacitación de los procedimientos administrativos beneficiara al Consejo Comunal.

Fuente: Datos recolectados y organizados por los investigadores de la U.P.T.P "Luis Mariano Rivera".

En el cuadro que anteceden se observa que un 100 % de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria consideran que el plan de procedimientos administrativos resultara beneficioso para el Consejo Comunal.

CUADRO Nº 03 Considera que el plan sobre los procedimientos administrativos les facilitara el desenvolvimiento en el Consejo Comunal.

Fuente: Datos recolectados y organizados por los investigadores de la U.P.T.P "Luis Mariano Rivera".

De igual manera se obtienen resultados positivos en cuanto al beneficio que aporta la capacitación de los procedimientos administrativos en el desenvolvimiento de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria con un 80%.

CUADRO Nº 04 Existe material impreso sobre los procedimientos administrativos.

Fuente: Datos recolectados y organizados por los investigadores de la U.P.T.P "Luis Mariano Rivera".

Se manifestó que el 100% de los encuestados expresaron que no poseen ningún material impreso sobre los procedimientos administrativos.

1.7 Problemas, Necesidades y Potencialidades del Entorno.

Con las visitas al Consejo Comunal de Pica de Evaristo Sector II, y la aplicación del instrumento se detectó que la problemática que más afecta a dicha organización, es el desconocimiento en el manejo de los procedimientos administrativos y la ejecución de los mismos, cuya situación conlleva a ciertas consecuencias como el mal manejo de los recursos que le aporten al mismo, que afectan de manera directa al consejo comunal y a la comunidad en general.

1.7.1 Selección del Tema de Desarrollo.

Como se pudo observar la principal necesidad que tiene en la actualidad el Consejo Comunal del Sector II de Pica de Evaristo, es la carencia de conocimientos relacionados con los procedimientos administrativos por esta razón es importante formar a los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal "El Esfuerzo de Pica de Evaristo II", sobre los procedimientos administrativos con el fin de obtener un alto nivel de conocimiento en el manejo y ejecución de los mismos.

1.7.2 Alternativas de Solución.

Luego de haber interactuado de manera directa y participativa con algunos de los miembros integrantes del Consejo Comunal y de quedar plenamente identificadas las distintas problemáticas presentes en la comunidad, se tomó la iniciativa de elegir la problemática que al parecer causa mayor inconformidad entre los miembros del Consejo Comunal y la comunidad, como es los procedimientos administrativos, por consiguiente se estima necesaria e importante.

"LA PROPUESTA DE UN PLAN DE FORMACIÓN SOBRE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DIRIGIDO A LA UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMUNITARIA DEL CONSEJO COMUNAL "EL ESFUERZO DE PICA DE EVARISTO II".

1.8 Objetivos del Proyecto.

a) Objetivo General. Proponer un plan de formación sobre los procedimientos administrativos dirigido a los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal "El Esfuerzo de Pica de Evaristo II".

b) Objetivos Específicos.

• Especificar la situación actual en relación a los procedimientos administrativos de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.

• Describir el basamento legal que rige a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal "El Esfuerzo de Pica de Evaristo II".

• Determinar las funciones que debe cumplir la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal "El Esfuerzo de Pica de Evaristo II".

• Diseñar un plan de formación sobre los procedimientos administrativos dirigido a los voceros de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal "El Esfuerzo de Pica de Evaristo II".

1.9 Justificación.

La implementación de las nuevas políticas sociales, buscan mejorar la calidad de vida de los habitantes a través de la participación ciudadana en las actividades que se desarrollen dentro de la comunidad, para lograr una mayor y mejor gestión social que les permita un alto grado de desarrollo como sociedad organizada en la búsqueda de la satisfacción de las necesidades de la población.

La ejecución de este proyecto social, se hace necesario con el fin de elaborar un plan de formación para los procedimientos administrativos dirigido a los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal "El Esfuerzo de Pica de Evaristo II", del Sector II de la Pica de Evaristo, Municipio Bermúdez, Parroquia Bolívar, Estado Sucre.

Por tal motivo, el resultado del mismo será útil para el buen manejo de los procedimientos administrativos, lo cual generara mayor organización y estabilidad en la elaboración de propuestas en relación a las necesidades que se presenten.

1.9.1 Razones que conllevan a realizar el proyecto:

La intervención como participación ciudadana y los consejos comunales, donde las organizaciones se convierten en sujeto de gestión clave de los procesos de transformación político, económico y social, lo cual constituyen una estrategia innovadora de gestión participativa de las comunidades en los asuntos públicos, los cuales son de carácter vinculante en todos sus ámbitos: ejecutivo, financiero y de control.

a. Conveniencia: Se considera importante está investigación, puesto que servirá como base para mejorar el desempeño en materia de procedimientos administrativos llevados en la comunidad Sector II de Pica de Evaristo, para así poder desarrollar y ejecutar una serie de programas que permitan promover la gestión administrativa y esta se lleve a cabo de manera eficiente y eficaz.

b. Relevancia social: Esta investigación tiene beneficios sociales tanto para los voceros del Consejo Comunal "El Esfuerzo de Pica de Evaristo II", como para el estado venezolano. En cuanto a la línea de investigación está enmarcada en la triada Estado, Gerencia y Sociedad ya que entre las mismas deben existir unas estrechas relaciones y actuar bajo los principios de corresponsabilidad y compromiso; es decir, el Estado Constitucionalmente tiene el deber y el derecho de promover la participación ciudadana y las diferentes formas de organización comunitaria, velar y garantizar el fiel cumplimiento de los planes de formación en materia de los procedimientos administrativos, para que de esta manera los ciudadanos y ciudadanas jueguen un rol determinante en su comunidad.

c. Implicaciones prácticas: Así mismo la propuesta generada por las participantes de implementar un plan de formación sobre los procedimientos administrativos que permite al Consejo Comunal hacer uso adecuado de la gestión administrativa, para así monitorear de manera eficiente los ingresos y egresos, lo que genera la estricta vigilancia de los fondos otorgados por las instituciones gubernamentales. A su vez, todo esto se enlaza a la unidad administrativa y financiera, ya que los ciudadanos o ciudadanas pertenecientes a tal comunidad tienen el derecho de solicitar la información financiera del Consejo Comunal. Además, de generar integración a la comunidad, vinculación, socialización y resolución de conflictos por medio de la propuesta otorgada por las participantes.

d. Valor teórico: Desde el punto de vista teórico, el proyecto sociointegrador, es relevante para el área de administración debido a que se puedan dar soluciones administrativas, donde conozcan los procedimientos administrativos, para que puedan manejar los recursos que el Gobierno Nacional entrega para la ejecución de sus proyectos. Igualmente, el Estado asume a través de las leyes habilitantes el cambio de las estructuras públicas para adaptarlas a la nueva realidad social y maximizar la eficiencia y eficacia de la Administración Pública y destruir las estructuras burocráticas que las caracteriza y acercarse a la población para satisfacer sus necesidades. El PNFA cobra mayor importancia en este contexto por cuanto el perfil está concebido para afrontar esta realidad en la comunidad. En consecuencia, la transformación de la realidad social, económica, política y cultural del Consejo Comunal, por medio de la formación integral humanista, la creación intelectual y la vinculación social del administrador, es el principal reto del PNFA. El debate pasa entonces, por analizar el papel de la administración para la transformación del modelo administrativo nacional, orientándolo con principios éticos, políticos, ideológicos y revolucionarios, hacia la formación de un ser humano integral, sensibilizado e integrado a la problemática social de las distintas comunidades, promoviendo la construcción de un marco teórico sustentado en el modelo de desarrollo socialista y contextualizado con la historia y la práctica, para romper con el modelo administrativo burocrático-capitalista. En este mismo orden de ideas, el PNFA se orienta en varias direcciones:

• 1) Integrar los ejes de formación asociados a la administración. Esta integración garantiza una formación de calidad que permite a los miembros del Consejo Comunal "El Esfuerzo de Pica de Evaristo II", desenvolverse en cualquiera de los ejes que están directamente relacionados con el área de administración financiera del Consejo Comunal.

• 2) Vincular la formación a la estructura económica y social que promueve el estado venezolano a los Consejos Comunales.

• 3) Crear conciencia social relacionada con el enfoque adoptado por el proyecto socio integrador y su importancia para el desarrollo humano, económico, social, político y cultural de la Comunidad.

• 4) Diseñar y promover estrategias que permitan a los miembros del consejo comunal reconocer los saberes populares, difundirlos y generar espacios de intercambio de saberes en la búsqueda de nuevos conocimientos ajustados a nuestras realidades y en donde la participación de toda la comunidad sea el núcleo de la producción de los mismos.

• 5) Promover la administración del proyecto socio integrador a los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal "El Esfuerzo de Pica de Evaristo II".

e. Unidad metodológica: Desde el contexto el Consejo Comunal Pica Evaristo II, donde los voceros del mismo, realizaron una serie de preguntas (encuesta) de recolección de datos, estas se basaron en la entrevista, observación y cuestionario donde se dio a conocer la razón social del mismo. Todo en correspondencia con el problema, los objetivos y el diseño del proyecto. Por lo antes señalados, se pretenden realizar un plan de formación sobre los procedimientos administrativos, que permita alcanzar objetivos y presentar una visión de conjunto de la gestión administrativa.

f. Interacción de la comunidad: El proyecto aporta beneficios a los habitantes del Sector II de Pica de Evaristo, puesto que el Consejo Comunal es la nueva estructura Social, que funciona como el ente planificador de proyecto de necesidad sobre todo en el área de la gestión administrativa. La comunidad del Sector II de Pica de Evaristo, fue seleccionada por ser una comunidad organizada desde el punto de vista comunitario ya que tiene un Consejo Comunal legalmente constituido, así como también todas las instancias que conforman al Poder Popular. La comunidad del Sector II de Pica de Evaristo, posee profundos y valiosos valores entre los cuales cabe destacar la honestidad, la solidaridad por lo que constantemente les brindan apoyo, asesorías entre otras cosas a todos los estudiantes que lo solicitan.

1.10 Bases Legales.

Las bases legales en las cuales se fundamenta el proyecto están enmarcadas en:

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial del jueves 30 de diciembre de 1999, N° 36.860 Artículo 62: La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública, es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su pleno desarrollo individual y colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica.

La relevancia del clima organizacional a nivel de las Instituciones, deben estar fundamentadas en el conjunto de conocimientos científicos y tecnológicos destinados a planificar, localizar, controlar, evaluar y prevenir las causas de los riesgos y condiciones laborales en el trabajo a que están expuestos los facilitadores en pleno ejercicio de sus funciones. Por lo tanto es importante conocer y aplicar las normativas y lineamientos institucionales durante el desarrollo del trabajo bajo el contexto formativo que coadyuve a los más altos niveles de desempeño.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009). Gaceta Oficial Nº 39.335, de fecha 28 de Diciembre de 2009.

Artículo 2: Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica son instancias de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.

La gestión organizada de los consejos comunales tiene como propósito ejercer directamente la gestión de políticas públicas y proyectos orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades Artículo 30: La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia del consejo comunal que funciona como un ente de administración, ejecución, inversión, crédito, ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital. Estará integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas a través de un proceso de elección popular.

Los consejos comunales cuentan con una Unidad Administrativa y financiera comunitaria, integrada por cinco miembros de la comunidad que actúa como intermediaria financiera de los fondos y recursos que recibe el Consejo Comunal, además se encarga de administrar dichos recursos, los cuales pueden estar dirigidos a créditos, ahorros, inversiones o ejecuciones de obras para la comunidad, de acuerdo a lo que se decida y apruebe en la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, poniendo el interés social por encima de la acumulación del capital.

Artículo 31: Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria:

1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el área de su competencia.

2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados.

3. Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta pública cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier otro órgano o ente del Poder Público que le haya otorgado recursos.

4. Prestar servicios financieros y no financieros en el área de su competencia.

5. Realizar la intermediación financiera comunitaria, privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital.

6. Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economía social, popular y alternativa.

7. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios para lograr la satisfacción de las necesidades y fortalecimiento de la economía local.

8. Promover el ahorro familiar.

9. Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluación y análisis de los créditos de las organizaciones socioproductivas previstas en el Decreto Nº 6.129 con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular.

10. Consignar ante la Unidad Contraloría Social del consejo comunal, el comprobante de la declaración jurada de patrimonio de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese de sus funciones.

11. Administrar los fondos del consejo comunal con la consideración del colectivo de coordinación comunitaria y la aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

12. Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del consejo comunal.

13. Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinación comunitaria el financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

14. Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Artículo 32: Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financiera incurrirán en responsabilidad civil, penal y administrativa, según sea el caso, por los actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del consejo comunal por lo cual serán sancionados conforme a las leyes que regulen la materia.

Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (2011). Gaceta Oficial de la República de Venezuela n 2.818 Extraordinaria de fecha 1 de Julio de 1981.

Artículo 3: "Los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración pública, están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran".

Artículo 30: "La actividad administrativa se desarrollará con arreglo a principios de economía, eficacia, celeridad e imparcialidad.

Las autoridades superiores de cada organismo velarán por el cumplimiento de estos preceptos cuando deban resolver cuestiones relativas a las normas de procedimiento".

1.11 Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación vigente. Líneas de Investigación del PNFA y transversalidad con el eje proyecto, socio crítico y profesional.

El PNF surge como una nueva alternativa para el fortalecimiento de las sociedades basadas en el conocimiento y un aprendizaje significativo, así mismo en la participación y beneficios de las organizaciones, es por ello que los proyectos son el eje principal del PNFA ya que a través de estos la sociedad tendrá la oportunidad de colaborar participando a las soluciones o propuestas de las problemáticas encontradas.

Este proyecto específicamente se enlaza en la línea de investigación del PNFA N° 1 que corresponde a la Participación social en gestión de las organización debido a que el objeto principal que es estimular la participación organizada para identificar y aplicar mecanismos de control que permitan implementar nuevas formas de administración y organización social en el Consejo Comunal "El Esfuerzo de Pica de Evaristo II", mediante la evaluación de los procesos administrativos y los resultados obtenidos para determinar cualitativamente y cuantitativamente los progresos, mejoras y evoluciones logradas mediantes los diversos esfuerzos empleados. La idea del plan es lograr el establecimiento de una democracia fundamental en el país y el desarrollo económico de la nación. Siguiendo las directrices de los planes de la nación cuenta que el que más se vincula y relaciona con nuestro proyecto es la CONSTRUCCIÓN DE UN NUEVO MODELO QUE FACILITE LA EFICIENCIA DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS EN EL ÁMBITO DE LA GESTIÓN PUBLICA. A través del asesoramiento del consejo comunal se facilita la eficiencia de los procesos administrativo en los proyectos en el ámbito de la gestión pública logrando un fortalecimiento de los valores socialistas y creando conciencia colectiva capaz de comprometerse a aplicar los principios de justicia y así lograr un bien común y erradicar la corrupción dentro de las organizaciones, teniendo en cuenta como eje central el trabajo liberador y productivo. Con respecto a la transversalidad, la vinculación que tiene el proyecto en el cuadro de estudio es la instancia de analizar y ejecutar los procesos administrativos entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado, ejercer directamente la gestión de políticas públicas y proyectos orientados. Con la supervisión y conducción técnica de los procesos administrativos responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad por eso este proyecto tiene como fin dar estrategias a la comunidad del Sector II Pica de Evaristo, y así lograr una buena administración.

El presente proyecto se encuentra el EJE PROFESIONAL el cual está integrado por unidades de formación desarrolladas mediantes diversas estrategias metodológicas de evaluación, con lo cual se busca optimizar la gestión que sus integrantes realizan, en pro de brindarle una atención y servicios eficaz a la Comunidad del Sector II de Pica de Evaristo.

En cuanto al Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2013-2019 este proyecto está vinculado con el objetivo Nº 2 en su numeral 2.3 y 2.4 el cual persigue "Continuar construyendo el Socialismo Bolivariano del siglo XXI en Venezuela como alternativa al Sistema Destructivo y Salvaje del Capitalismo y con ello asegurar la mayor Suma de Felicidad Posible, la mayor suma de Seguridad Social y la mayor suma de Estabilidad Política para nuestro pueblo", buscando la transformación del modelo socioeconómico del país a través de la igualdad y justicia social del pueblo, así como del crecimiento del modelo productivo social, con ayuda de la participación protagónica de entes organizados como es el caso de los consejos comunales que buscan el beneficio y desarrollo de la comunidad.

FASE II

Planificación del proyecto

2. Bases Teóricas Referenciales.

Para realizar un estudio siempre se hace necesaria la consulta de material bibliográfico o soporte referencial que sirvan de base a la investigación, en ese mismo orden de ideas, para dar cumplimiento a los objetivos planteados en la investigación, se realizó una revisión de diversas fuentes de información, con la intención de recopilar aquellas teorías que fundamentan en una forma más sólida la propuesta a desarrollar conceptos básicos, así como artículos de leyes que fueron utilizados para la elaboración de la propuesta, algunos se mencionan a continuación:

Según el Artículo 2 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales (LOCC) los consejos comunales: Son instancias de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.