El Estado lleva a cabo sus funciones a través de los órganos en que fragmenta su poder, y que integran en su conjunto el gobierno, apareciendo de este modo las funciones estatales como funciones de gobierno.
La división del poder estatal en órganos de poder, es una consecuencia de la división del trabajo político, que impone como una necesidad dicha división y que hace del gobierno un elemento esencial del Estado
Función Interna: Es la mas importante porque determina la posición del estado respecto a la política exterior. Ejemplo defender y consolidar la propiedad y la legislación socialista, sometimiento de las clases explotadoras, organización económica, educacionales y culturales.
Función externa: Es la proyección hacia la comunidad internacional de la naturaleza y esencia de un estado. Ejemplo: Intercambio en el comercio exterior, defensa contra agresiones, internacionalismo proletario, ayuda mutua, respeto, colaboración en el establecimiento de convenios y tratados, relaciones con otros estados.
Líneas de funciones del estado.
El Estado centraliza.
– La política.
-Legislativa.
Delega en el gobierno.
– La ejecutiva.
-Administrativa Económica.
– La judicial
Línea de Funciones del Estado.
Línea Política: es la principal razón de ser, como ente político principal de la sociedad asume la dirección política y lleva adelante la política que se presenta como política de la nación, la que le corresponde a los intereses de clase, segmentos sociales dominantes económicos y culturales.
Línea Económica: las actividades que el Estado realiza en el plano económico, que varían según el momento histórico y el tipo de Estado que se trate.
Líneas Sociales: asume un grupo de tareas que tienen ver con la vida social. Ej: Asistencia Social, Protección a los Ancianos, los desocupados.
Ideológicas o espirituales: las que están próxima a la búsqueda y obtención de los consensos que pueden lograr la hegemonía cultural, política o ideológica.
Formas y Métodos de ejercicios de las funciones del Estado.
De Jure: Se realiza mediante instrumento jurídico o sea la promulgación y realización de normas jurídicas.
De Facto: Son asumidas y cumplidas por el Estado sin promulgar normas jurídicas, el estado actúa mediante acciones concretas, organizativas, ejecutivas de control etc.
Formas para la realización de Líneas o métodos:
Cuando el Estado, para la realización de determina línea de funciones o de un grupo de acciones dentro de esa línea, acude a la forma jurídica de realización, es decir, cuando tiene que promulgar normas jurídicas, entonces el estado tiene que realizar una acción legislativa. Ulteriormente debe ejecutarse lo legislado y, en consecuencia, determinados órganos deben cumplir una función ejecutiva y, si lo normado fuere incumplido, fuere quebrantada la ley, podría tener que acudirse a la administración de justicia en busca de la restitución del orden legal transgredido y entonces el Estado cumpliría una función o realizaría una actividad judicial.
La función jurídica: es de vital importancia en cualquier tipo de Estado porque a través de ella se canalizan y regulan todas las demás funciones y que otorga además a los órganos de poder sus formas de organización, así como sus características fundamentales. Esta entraña la creación de las leyes, la administración de justicia y del Estado en sí, todo ello en el orden interno; y el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes derivados de sus relaciones con los demás Estados en el orden externo.
Desde el punto de vista de las funciones jurídicas del Estado, los órganos de poder se clasifican en Legislativos, Ejecutivos, Jurisdiccionales.
–Poder legislativo: Hace la ley.
–Poder ejecutivo: Ejecuta los legislados (administra).
–Poder judicial: Juzga.
Las Funciones Internas del Estado socialista son tres:
1- De sometimiento de las clases explotadoras.
2- De organización económica.
3- Educacionales y Culturales.
Estas son las principales líneas y de ellas se derivan otras, como son:
Rechazar y aplastar la resistencia de las clases desplazadas del poder y sus aliados.
Defender y consolidar la propiedad y la legislación socialista.
Organizar la producción y demás actividades económicas. etc.
Otro modo de agrupar estas funciones es: Políticas, Económicas, Sociales e Ideológicas o espirituales.
Elementos del Estado:
a) El Poder: Constituye la forma de expresión de la voluntad de la clase dominante, manifestada a través de la forma de voluntad de Estado expresa los intereses de la clase dominante y no de toda la población del Estado.
El poder político lo ejerce la clase dominante.
La dirección política la lleva a cabo el partido político de vanguardia.
b) El Territorio: Constituye el elemento físico del Estado, es el signo tangible de su existencia. No puede concebirse un Estado sin la existencia de un determinado territorio.
Principios jurídicos de la territorialidad de Estado:
A- Principio de la determinación del territorio.
B- Principio de la unidad e indestructibilidad del territorio.
C- Principio de la inviolabilidad del territorio.
c) La Población: Es el elemento humano del Estado; es la totalidad de seres humanos que habitan en el territorio de un Estado, haya o no nacido en él ya que se encuentran bajo la dirección de un gobierno o poder estatal.
d) La Soberanía: Es la potestad de un Estado expresada mediante su derecho a decidir libremente sus asuntos internos y externos sin infringir los derechos de los otros Estados, ni los principios ni disposiciones del DIP (Derecho Internacional Publico).
Concepto de forma de Estado: es una categoría más concreta más específica, que intenta definir la manera en que están estructurado los órganos de un estado y la forma en que se establecen sus principios básicos de funcionamiento estructural. Es uno u otro modo de organización y ejercicio del poder estatal en determinado territorio.
Definición de Estado: Es la manera según la cual funciona la actividad del estado, y al funcionar se convierte en una organización y una estructura (sistema estatal); el modo y manera de esa distribución toma el nombre de unitarismo o federalismo.
La cuestión de la forma de estado es el modo en que se distribuyen, espacial o territorialmente, la voluntad y la actividad estatales.
Cuando hablamos de la forma de Estado tenemos que tomar en cuenta tres elementos indispensables para alcanzar su configuración.
La forma de gobierno.
La forma de estructura estatal desde el punto de vista de al división territorial o administrativo territorial.
El régimen estatal o régimen político
Estructura Estatal de la forma de Estado
Unitario: llamado también simple, es la forma doctrinal más perfecta de concebir el Estado, es la formación estatal única, el poder político publico es único, en este Estado rige una constitución única para todo, un sistema único de organismos, en él existe único centro de poder, con órganos únicos (legislativo, ejecutivo y judicial), su poder se extiende a todo el territorio; los organismos locales se subordinan a los centrales.
Federal: El Estado Federal, históricamente, se ha constituido por integración de Estados, o por disociación de los mismos. La forman más común es la integración; es decir, cuando Estados soberanos se reúnen, cediendo derechos y soberanías a favor de la conformación de la nueva comunidad, con voluntad política, jurídica, económica y administrativa. Podemos citar como ejemplo, los Estados Unidos de Norte América: en principio eran una confederación de 13 Estados autónomos (1776), que se convirtió en Estado Federal, en 1787. Otros ejemplos, son Suiza (1848), antes Confederación Helvética; y el Imperio Alemán (1871). Las causas que dieron origen a la formación de los Estados Federales fueron múltiples, teniendo primacía las motivaciones económicas, políticas, bélicas, etc.
Confederación: Es la unión permanente de estados independientes, unión que se basa en el pacto, con el fin de protección externa y paz interna no se trata de una forma de estado puesto que en este tipo de unión. Los estados confederados conservan su soberanía y se mantienen independientes, conformar una sola y única comunidad política, a los fines de la representación internacional, económicas y la organización militar. Es la unión permanente de Estados independientes en la que los miembros asociados conservan su soberanía y se mantienen independientes mientras que en el Estado Federal la soberanía de los Estados miembros se funden para dar lugar a un nuevo Estado.
Régimen Estatal.
Democrático: Siempre que el ejercicio del poder responda a moldes constitucionales.
Tiránico o Autoritarios: Si no responde a los moldes constitucionales.
Forma de gobierno: Es la expresión concreta a través de la cual se manifiesta un tipo determinado de estado. Mientras el tipo de estado constituye la expresión de determinado sistema de relaciones de producción, la forma de gobierno surge como consecuencia de diversidad de factores, es por ello que dentro de cada uno de los tipos de Estado, encontramos diferentes formas de gobierno.
Formas históricas de gobierno.
Monarquía: Poder del Rey, el jefe de Estado (Monarca) centra el poder del Estado en sus manos, el recibe y trasmite casi siempre por herencia (a titulo propio y no representativo de una colectividad, sus atribuciones son: Jefatura del Ejército, concesión de títulos y derecho de gracia, indulto, sanción). Los bienes son propiedad del monarca. Haciendo recaer su dominio personal, es absoluta y constitucional.
República: Viene del Derecho Romano, el pueblo elige al Presidente. El Jefe de Estado es electivo por la población, los asuntos y bienes se deposita en manos de ciudadanos electos o designados. Es presidencialista y parlamentaria
1ª. Monarquía: Es la forma de gobierno en que el poder supremo esta representado en un monarca, comúnmente hereditario. (Reyes, Zares, Sultanes, Emperadores)
a) Estamentaria: propia del primer momento del feudalismo.
b) Absoluta: Propia del poder de grandes monarcas (Carlos I, Isabel I, Luis XIV)
Nota: Luis XIV decía "Yo soy el Poder"
c) Parlamentaria: Propia de las revoluciones burguesas del siglo XVIII
2da. La República: Forma de gobierno moderno de la burguesía.
El pueblo es el soberano y designa a los órganos legislativos.
Sistema de gobierno. (Dirección)
Es el gobierno en movimiento.
Interrelación entre órganos ejecutivos y legislativos.
La forma de gobierno en Cuba es unitaria.
Pueden ser parlamentarios y presidencialistas.
Parlamentario: Se puede encontrar en monarquías parlamentarias como en repúblicas parlamentarias.
1.- Las elecciones parlamentarias configuran el gabinete.
2.- Los ministros son parlamentarios y se subordinan al parlamento.
3.- El parlamento decide las políticas del Ejecutivo.
4.- Se separa el Jefe de Estado (Rey o Presidente) del Jefe de Gobierno (Primer Ministro o Presidente de Gobierno).
El FOCO de poder esta en el Parlamento.
Característica sistema parlamentario:
– El foco de poder se encuentra en el parlamento.
– El órgano de gobierno, los ministros van a responder ante el parlamento (órgano legislativo).
– La crisis entre el parlamento y el gobierno conducen a la disolución del parlamento por oposición.
En ambos sistema de gobiernos el parlamento es un órgano donde se reúnen el órgano legislativo y los consejos de ministros o gabinete. Cuando se disuelve el parlamento lo que se disuelve no es el órgano legislativo sino el órgano ejecutivo.
El gobierno no es responsable ante el electorado, lo es indirectamente, no responde al pueblo, ya que son elegido por el parlamento y se deben a ella. Este sistema de gobierno parlamentario es característico de la etapa liberal.
Presidencialista: Por su misma esencia solo en república puede darse.
1.- Elecciones diferentes del Parlamento y el Ejecutivo.
2.- Los ministros no pueden ser parlamentarios.
3.- Los ministros solo se subordinan al presidente.
4.- El presidente es el Jefe de Estado y de Gobierno (No hay separación de poderes)
El FOCO de poder esta en el presidente.
Sistema presidencial: (República).
-El foco de poder en el presidente solo se da en la república.
-El cargo de presidente une al jefe de estado y al jefe de gobierno, por lo tanto ese presidente se va a elegir por la población en elecciones que pueden ser directa o indirecta.
-El presidente va a ser elegido por separado del parlamento.
-El presidente no es electo del partido mayoritario dentro de la población.
-El presidente designa a sus secretarios de estados.
-Los miembros de esos secretarios de estado no pueden ser miembros del parlamento.
-El gobierno o ejecutivo es unipersonal.
-El ejecutivo responde ante el electorado no antes el órgano legislativo.
Diferencias entre monarquía parlamentaria y república parlamentaria:
– Monarquía parlamentaria:
– Se caracteriza por estar el parlamento dividido por cámara alta y cámara baja.
– Tanto en la monarquía todos los partidos acuden a las elecciones en busca de plazas para las cámaras
bajas nunca para la alta.
– El líder del partido vencedor va a ser llamado por el rey para ocupar el cargo de 1er ministro o
Presidente de gobierno.
– Elegido el 1er ministro es el que elige sus ministros y los nombra.
– República parlamentaria:
– En vez del rey hay un presidente y es llamado por ese presidente para que ocupe el cargo de 1er
Ministro.
– Ese presidente llama al líder del partido de vencedor y elige sus ministros y los nombra.
– Todos los partidos acuden a las elecciones en busca de plazas para las cámaras bajas.
– El foco de poder va a estar en el presidente.
En ambos sistemas esos ministros o miembros del gabinete, constituyen el gobierno del país y a su vez ellos serán miembros del parlamento, porque es quien los elige su función es responder ante el órganos legislativo.
Democracia:
El concepto de democracia habría de situarlo dentro del Estado contemporáneo, puesto que ella no tiene parangón con las llamadas democracias griegas, por la sencilla razón que, en la antigüedad, no era considerada como un régimen o un sistema, sino simplemente como una forma de gobernar. En la teoría moderna, el alcance que tiene el término no sólo engloba el manejo del poder, sino que cada vez más constituye una filosofía y un modus vivendi, tanto para gobernantes como para gobernados; de lo dicho surge la dificultad de definirla en términos breves, no por ello deja de tener vigencia en un alcance general, lo dicho por Lincoln, en su famosa alocución fúnebre de 19 de noviembre de 1893: "El gobierno del pueblo, por el pueblo". Y aún antes, en el siglo V a.c. por Pericles "nuestro gobierno se llama Democracia, porque la administración de la República no pertenece ni está en manos de pocos, sino en todos".
Democracia: Del griego «demos», pueblo, y «cratia», autoridad. Predominio del pueblo en la vida política, generalmente a través de la designación de sus poderes (legislativo, judicial y ejecutivo) por medio del sufragio universal, directo y secreto.
Se suele distinguir tres tipos históricos de Democracia: Antigua, Moderna y Contemporánea.
1.- Democracia Antigua: La Democracia Antigua es propia de Atenas en el siglo V antes de nuestra era. Se halla fundamentada en el pensamiento y la labor de Solón, Clístenes y, sobre todo, de Pericles. La sociedad griega de entonces se caracteriza primeramente por su contenido esclavista, visto como algo natural:"es manifiesto –dirá Aristóteles– que la esclavitud es justa y útil". El esclavo no es persona, es una cosa, carece de elementales derechos y, por tanto, no cuenta para nada que no sea el trabajo, más aún, dentro el contexto de la sociedad ateniense, es el único que trabaja, puesto que esta actividad es considerada servil y, por tanto, los ciudadanos no pueden realizar faenas manuales, que no sean las normales de ese estadio histórico. Dentro de esa división social se dan, así mismo, rígidos esquemas de jerarquización en razón de capacidad económica, origen y sexo dentro de las clases dominantes, al extremo de hacer exclamar a Tales de Mileto: "de estas tres cosas doy gracias al destino: en primer lugar, de haber nacido hombre y no animal; en segundo lugar, de haber nacido hombre y no mujer; y en tercer lugar, de haber nacido griego y no bárbaro".
2.- Democracia Moderna: También llamada representativa, liberal, burguesa, tiene sus fundamentos en los planteamientos de Rousseau y Montesquieu; del primero toma la "voluntad general", el concepto de soberanía y del segundo los conceptos de división de poderes del régimen representativo; además, la democracia moderna es tributaria de la Revolución Inglesa, la Revolución Francesa y la Revolución Norteamericana.
3.- Democracia Contemporánea: Actualmente, la democracia pretende ser mucho más que una manera de gobernar, o el cumplimiento de ciertas formalidades en la manipulación administrativa y política del Estado, pretende manifestarse, más bien, como un verdadero sistema de vida, cuya base y fundamento son los derechos humanos entendidos de manera plena, donde la igualdad del hombre se compatibilice con la libertad, y los abismos de diferenciación económica y explotación sean superados en un marco de armonía social y trabajo solidario, bajo una dimensión humana integral. La democracia actual sólo puede ser concebida dentro de un Estado de Derecho y éste en un régimen constitucionalista.
Formas subsistentes de Democracia Directa: Se denominan formas subsistentes de democracia directa o también democracia semi directa, los diferentes tipos de participación que tiene el pueblo para decidir, mediante el voto, cuestiones de interés nacional, las principales formas de participación directa son: el Referéndum, el Plebiscito, la Iniciativa Popular, el Recall o Revocatoria y la Apelación de las Sentencias.
Sistema de Gobierno Socialista: El gobierno no es ni parlamentario ni presidencial, es un nuevo tipo de sistema de gobierno, ejemplo Cuba, Viet Nan, Corea y China.
La dictadura del proletariado es la forma de poder y la ciencia del Estado Socialista en el Periodo de transito del capitalismo al socialismo.
La forma de gobierno en que se expresa el tipo de Estado Socialista es la república y su esencia es la dictadura del proletariado.
Para Bolívar "El sistema de gobierno más perfecto es aquel que produce mayor suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad política".
Angostura 15/2/1819
Principios de Organización Estatal en Cuba: La naturaleza del estado, y la dirección política de la sociedad cubana, se encuentra refrendada en la constitución cubana de 1976 en los artículos 1,3 y 5 de los fundamentos políticos, sociales y económicos del estado cubano
La forma de gobierno cubano se refiere a la organización del poder del estado y su ejercicio dentro del territorio. Los órganos se integran y funciona sobre la base del principio de:
–Centralismo Democrático.
-Unidad de Poder.
-Democracia Socialista.
–Legalidad socialista.
Máximos órganos de poder en Cuba.
–Pueblo
-Partido
-Estado
-ANPP (Órgano constituyente y Legislativo Supremo del Poder del Estado)
-Consejo de Estado. (Representa a la Asamblea Nacional del Poder Popular entre secciones)
-Consejo de Ministros (órgano Ejecutivo y administrativo) Constituye el Gobierno de la República
-Consejo de Defensa Nacional: Máximo órgano de poder político, estatal, militar en situaciones excepcionales (PCC – Gobierno.)
-CECM compuesto por cinco miembros es el Órgano de Gobierno del Consejo de Ministro, entre reuniones de éste.
El Consejo de Ministros es el gobierno del país subordinado a la ANPP (es el máximo órgano ejecutivo y administrativo).
El Presidente del Consejo de Estado es el que nombra y revoca los Ministros y Presidentes del Institutos.
Raúl es el Presidente del Consejo de Estado y de Ministros, Comandante en Jefe de las FAR y Presidente del Consejo de Defensa Nacional.
La DPA como segundo elemento que contribuye a la determinación de la forma de Estado: Sistema estatal: Es la estructura político territorial del estado, el estatus de sus partes integrantes, el orden de las relaciones mutuas entre los organismos centrales y periféricos del poder. En Cuba la forma de estado es unitaria formada por: La nación, 14 provincias y 169 municipios.
Característica de las formas de Estado: Esta estructura estatal territorial esta dada por el modo de organización territorial que tenga cada estado o, en otras palabras, por la forma en que se realiza en el principio de la territorialidad y se estructura su funcionamiento político a través del territorio
Régimen Estatal: Tercer componente del estado.
Por régimen estatal entendemos el conjunto de procedimientos y métodos de ejercicio del poder del estado, o sea la manera en que desarrollo su poder y dominación política sobre la sociedad.
Los métodos de ejercicio del poder estatal pueden ser ajustados a moldes constitucionales, respetuosos de los conceptos generales sobre el estado de derecho. Y atendiendo a los principios de los regímenes democráticos.
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Autor:
Ramón Ramírez García
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