Resumen de la Ponencia " Efectos de la Gobernabilidad en los Procesos de Integración "
El presente Trabajo trata de dilucidar a través de los efectos producidos por los intentos de los procesos de Integración en América Latina, que tales pretensiones no expresan las verdaderas demandas sociales de los Latinoamericanos, que es sólo mediante la eficacia entendida como la conversión del Crecimiento en Desarrollo que se puede alcanzar el Bienestar Social. Y que es imprescindible para la Integración de Latinoamérica, que se asuma con verdadera intención establecer parámetros que permitan a las economías más desiguales obrar en favor de sus Pueblos, no sólo permitiéndoles el crecimiento, sino también su desarrollo.
Se encontrarán en éste modesto trabajo, que los efectos producidos por uno de los actores que necesariamente se establecen con las Transnacionales, no hacen más que acentuar la Deuda Externa de los Países más Pobres, así como generar una gran Deuda Ecológica. Los valores que se presentan son desproporcionados, y atentan de manera directa contra el desarrollo integral de los ciudadanos, elemento que debe ser parte obligatoria en cualquier Modelo de Integración pensable.
Con efectos producidos por éste tipo de actores, como otros que se han recogido a través de los años en la Región, se pretende dar a conocer los errores a los cuales Latinoamérica debe cerrar paso, y abrir verdades hacia un Modelo de Integración Social más Responsable, que éste caracterizado fundamentalmente por el Respeto a la integridad de los Latinoamericanos, la Justicia, y la atención de las demandas Sociales imperantes .
Dicha ponencia es desarrollada de la siguiente forma : Primero se considera el concepto actual de Mundialización, y se comenta sobre breves elementos que permiten considerar a la Globalización, como elemento que debe llevarnos a considerar que en el contexto actual, es necesario tomar en cuenta nuevas Estructuras Económicas y Política para los procesos de Integración. En segundo lugar, se recogen dos ideas de Integración, la primera de Sir Winston Churchill y ciertos aspectos que consideraba importantes para la unidad de Europa, consecuentemente, se nombra a Bolívar, pero no solo recogiendo en cierta medida su sueño para América, sino también fijando posición frente a ese Legado, que hasta puede ser considerado de carácter Moral para los Latinoamericanos. En tercer lugar, se presentan efectos de algunos de los Intentos de Integración en Latinoamérica, y por último se recogen los elementos que los errores nos han enseñado, y que la verdad ha abierto paso. Todos ellos considerados como aspectos que no deben ser pensados ni tomados en consideración en cualquier Modelo de Integración que se pretenda, porque los hechos han demostrado que esa verdad no es la que los Latinoamericanos necesitan para una Integración Social y Responsable.
Efectos de La gobernabilidad en los Procesos de Integración.
Desde hace ya un par de años, el sentido de las palabras Mundialización y Globalización se hizo un poco más preciso. Por Mundialización, se entiende ahora, la tendencia que lleva a la organización de un único Gobierno Mundial. El acento se coloca sobre la dimensión política de la unificación del Mundo. En su forma actual, tal tendencia fue desarrollada por diversas corrientes estudiadas por Internacionalistas, como Antonio Negri y Hardt Michael.
En estas líneas de pensamiento basta citar dos ejemplos, en los cuales no existe ningún tipo de Inter-vinculación, pero que tienen como fin último preservar a la humanidad. El primer Modelo remonta al final de los Años 60 y es de autoría de Zbigniev Brzezinski (1), según esta visión, Estados Unidos debe reformular su tradicional Mesianismo y asumir la conducción Mundial. Deben organizar las sociedades Políticas particulares tomando en cuenta una tipología que las clasifica en tres categorías según su grado de desarrollo. La Mundialización se define aquí a partir de un proyecto hegemónico con una disyuntiva esencial: Para Brzezinski, o se impone la Pax Americana o nos sumergimos en el caos.
Al final de los años 80 surge otro proyecto Mundialista , del cual Billy Brandt es uno de los principales artesanos. El Norte ( desarrollado ) y el Sur ( en desarrollo), necesitan uno del otro, sus intereses son recíprocos. Resulta urgente tomar nuevas medidas Internacionales para superar el abismo que los separa. Dichas iniciativas deben ser tomadas en el plano político ; deben incidir Primordialmente sobre el Sistema Monetario, el desarme, y el hambre. Según el " Programa de Supervivencia " del informe Brandt , es preciso crear un " Mecanismo de vigilancia de alto nivel " que tendría por principal misión tornar a los Organismos Internacionales, entre ellos a la ONU en primer lugar, más eficaces, así como consolidar la búsqueda constante de consensos, elemento que caracteriza a estas organizaciones.
El concepto de Mundialización para Brandt, no se asimila a un proyecto Hegemónico, más bien, se sitúa en la tradición de la " Internacional Socialista ". En la Mundialización para Brandt, no se llega a recomendar la supresión de los Estados, pero la soberanía de estos debería limitarse y colocarse bajo el control de un Poder Mundial, si se quiere garantizar la Supervivencia de la Humanidad. La Mundialización tiene una connotación esencialmente Política. Por su parte la Globalización en una visión Liberal, adquiere una connotación fundamentalmente Económica. La multiplicación de los intercambios y la mejora de las comunicaciones Internacionales estimulan a hablar de una Integración de las agentes Económicos a Nivel Mundial.
Mundialización y Globalización, ambos conceptos se utilizan indistintamente para indicar que, en escala Mundial, los intercambios se multiplicaron rápidamente, lo que se hace evidente en los sectores científicos, técnicos y culturales. Es impensable dejar de lado que la Multiplicación de intercambios se tornó posible gracias a sistemas de comunicación más rápidos y eficaces.
Dentro de este primer sentido, los términos Mundialización y Globalización evocan la interdependencia de las sociedades humanas. Una crisis económica en los EEUU, decisiones de la OPEP en materia Petrolera, las tensiones entre Palestinos e Israelíes- para citar algunos ejemplos- tienen repercusiones de carácter Mundial. Nos vemos comprometidos, interpelados e incluso afectados por catástrofes que pasan lejos de nosotros, sentimos nuestra responsabilidad frente al hambre y la enfermedad en todo el Mundo.
Las propias Religiones dialogan intensamente. Inclusive dentro de la Iglesia Católica, las comunicaciones se intensificaron. Adquirimos así una aguda conciencia de que pertenecemos a la comunidad Humana. En este primer sentido, hablamos de " Integración". En lenguaje común se dice que " Las distancias no cuentan más ", que " Los viajes aproximan a los hombres ", que " El Mundo se convirtió en una Aldea ".
El contexto Mundial nos está llevando a que se consideren nuevas estructuras Políticas y Económicas que procuren brindar respuestas a nuevas necesidades. Sin embargo, ello no puede realizarse a cualquier precio y de cualquier manera.
" Valor es lo que se necesita para levantarse y hablar; pero también es lo que se requiere para sentarse y escuchar " . Valor no faltó en su discurso como Presidente de Honor en el Congreso de Europa celebrado en la Haya en mayo de 1948, y así expresaba : " Sólo nos salvaremos de los Peligros que nos acechan si somos capaces de olvidar los odios del pasado, dejar morir viejos rencores y revanchas, borrar progresivamente fronteras y barreras que agravan y enconan nuestras decisiones, y alegrarnos juntos con ese glorioso tesoro de Literatura, novela, ética, pensamiento y tolerancia que nos pertenecen a todos.
Esa es la verdadera esencia de Europa, la expresión de su genio y su honor, que casi hemos eliminado con nuestras querellas, nuestras locuras, nuestras terribles guerras, así como los actos horribles y crueles, consecuencia de la guerra y la tiranía ". Sir Winston Churchill afirmaba la urgente necesidad de una unión estrecha y eficaz entre los Pueblo de Europa. Churchill no saboreaba la duda que la Unidad Política de Europa implicaba algunos sacrificios de Soberanía Nacional, pero éste sacrificio, no era un sacrificio como tal, así afirmaba en la Haya " Prefiero considerar este sacrificio como la asunción progresiva por todas las Naciones concernidas de una Soberanía mas amplia, que es la única que puede proteger nuestras costumbres diversas y propias, así como nuestras características y tradiciones Nacionales ". Churchill no se hizo amigo del miedo al fracaso, que es lo que impide luchar por un sueño.
Europa es una Catedral a medio construir, cuyos cimientos datan de hace tiempo pero cuyos muros están todavía construyéndose, su tejado no es más que un proyecto de futuro, recientemente retardado, y con pronósticos no favorables. Pero el espíritu del pueblo Europeo posee eso que le permite levantarse y hablar, así como sentarse y escuchar. Los Europeos poseen Valor, y aún les quedan elementos por recoger que aseguren que esa construcción de la Catedral será tan sólida como la verdad de sus pueblos, es decir, como su Historia.
Otro no tan Contemporáneo con Churchill, observaba que para el logro del triunfo siempre ha sido indispensable pasar por la senda de los sacrificios. Fue su sueño, quizás tampoco tuvo miedo a fracasar, pero las circunstancias no le permitieron, y aunque estuviese vivo aún, ver su sueño concretado, " Que la Patria sea América " . Bolívar sintió por su presente y por el futuro.
Bolívar está en el cielo de la América, vigilante y ceñudo, sentado aún en la roca de crear, con el inca al lado y el haz de banderas a los pies ; así está él, calzadas aún las botas de campaña, porque lo que él no dejó hecho, sin hacer está hasta hoy. " Venezuela, donde los montes plegados parecen, más que dobleces de la tierra, los mantos abandonados por los héroes al ir a dar cuenta al cielo de sus batallas por la Libertad.". Pero la Libertad ha de estar subordinado a otro superior y primordial de sinceridad y de decoro, y los más Grandes Libertadores pueden ser sometidos al juicio de la posteridad, y así decir a la posteridad lo que es digno de ella, y es que por su propia Gloria " Quisieron algunas veces lo que no deberían querer ", debieron mostrarse escrupulosos y hacer saber como políticos, una base positiva para la Integración de esa América con la que soñaban. Y Gracias a la Posteridad podemos decir, que " No hay algo que haga al hombre más hombre que la Libertad " .
Considero que la Historia es constantemente hecha por aquellos que tienen un Sueño y luchan por él, es momento que un " Nuevo Sueño " embargue al Pueblo Latinoamericano, y siendo más sincero de lo que debería de ser, no se si es hacer cumplir el sueño del Legado de Bolívar. Pero sin duda alguna, para aquellos que tienen un sueño, y es compartido, existe una deuda moral pendiente con un Legado. Como es bien sabido, lo político tiene un costo, y debemos procurar que este sea el menor posible, las botas de campaña están calzadas, y lo que él con profundo fervor deseaba ver, aún no está hoy. Los Pueblo de Latinoamérica tienen una verdad por hacer cumplir, y el Valor debe estar de nuestro lado.
Ahora bien, la pobreza, la miseria, la exclusión, entre otros males que lamentablemente embargan a Suramérica no debe ser ya la costumbre en nuestros Pueblos. Para ser Desarrollados no necesariamente debemos pasar por el Subdesarrollo, si comparamos el paso del Subdesarrollo al Desarrollo con la premisa de que para caminar, primero hay que gatear, es Falso. Y eso se debe porque el Sub-desarrollo es un problema mental. Latinoamérica debe crecer y luego Desarrollarse.
Desde mediado de los años 80, las Políticas de desarrollo de los Países Latinoamericanos dieron un vuelco importante. Casi todos, unos más tarde que otros, se vieron en la necesidad de adoptar medidas heroicas tendentes a estabilizar la economía interna y a enfrentar la gravosa carga de la deuda externa ( uno de los grandes enemigos de la integración ), sustituyendo el modelo de desarrollo orientado hacia el mercado interno por otro orientado hacia el exterior, propósito este que se lograría mediante políticas de liberalización casi ilimitadas, las cuales fueron aplicadas después de más de medio siglo de proteccionismo. La base teórica fue aportada por el Neoliberalismo, según el cual debe darse prioridad a las fuerzas del mercado como donante de recursos y el Estado debe abstenerse o limitar al mínimo su participación en la gestión y conducción de la economía.
Pero el tiempo, como siempre buen servidor de verdades, nos demuestra que para mediados de los años noventa, 46 % de la población total en Sudamérica (Aproximadamente 200 millones de habitantes ), no estaba en condiciones de satisfacer sus necesidades fundamentales, así como 100 millones de Latinoamericanos se encontraban en situación de pobreza extrema. Los salarios reales de los años 90 cayeron en niveles muy inferiores en comparación a los de los años 80. Lo real venció a lo ideal, y la base teórica aportada por el Neoliberalismo, en el caso Suramericano , fracasó. Y no hay nada que sea más difícil de vencer, que la verdad dada a conocer por la experiencia.
Algunos suspicaces se preguntan por que en EEUU la mayoría de la población es clase media, cada año más se incorporan a la clase alta, porque no salen balsas Miami-Cuba. Seré reservado en este sentido y me limitare a hacer la observación que realizó Tocqueville en su insigne trabajo " La Democracia en América ", el cual remonta el éxito de este modelo en Norteamérica a la No- existencia de un pasado feudal.
Pero ahora digamos que un suspicaz más acucioso se preguntase , y es que, ¿ China no tuvo un pasado Feudal ?. La diferencia se remonta a que el modelo económico Neoliberal permite un crecimiento en la producción, pero no necesariamente un incremento en el empleo. Y eso pasó en América Latina, creció su producción pero no su mano de obra, a diferencia de China, que tanto su producción como su mano de obra creció.
El modelo tuvo sus consecuencias. Latinoamérica es hoy la región con más inequidad en el Mundo, y ello influye seriamente en que los logros de crecimiento no lleguen a los sectores más pobres. Al igual que amplios sectores de la clase media no se ven favorecidos por ello. La inequidad traba los mecanismos de propagación de los logros económicos ( otro enemigo de la Integración ). Pero como Venezuela y Suramérica no le cerraron las puertas a los errores, la verdad no se quedó afuera. Y es que de la aplicación de ese modelo nos ilustro de tres enseñanzas fundamentales :
.- El Crecimiento Económico no genera automáticamente bienestar social, por el contrario, puede generar pobreza.
.- Se requieren Políticas Públicas que incorporen equidad en el proceso Económico, primordialmente las de redistribución del ingreso creciente, de manera de propagarlo hacia los estratos menos favorecidos de la sociedad, complementando y sustentando socialmente las Políticas de apertura Económica.
.- Al igual que en Política, los extremismo no son eficaces en lo económico, entendiendo por eficacia la conversión de crecimiento en desarrollo.
" Por que el mejor aliado que pudiese llevar al Pueblo Latinoamericano al Bienestar Social, es la eficacia entendida como la conversión del Crecimiento en Desarrollo " .
Pero cierto también es que no debemos ser exagerados con las consecuencias, y abusar en señalar quien o quienes fueron los culpables. Porque también resulta metodológicamente complicado diferenciar los efectos Sociales de un proceso de Integración, de aquellos que son productos de la inserción en la Economía Global, y más aún si se considera que la Economía Global viene acompañada por un proceso de desregulación de los mercados domésticos.
Hoy la realidad en México es un espejo de los años 90, las consecuencias de la aplicación del modelo Neoliberal al Pueblo Latinoamericano se reflejan en los hermanos Mexicanos, posteriormente al Tratado de Libre comercio ( NAFTA ) con EEUU, casi 10 millones de trabajadores ganan menos que el salario mínimo, y 8 millones de familia se han desplazado de la clase media a la clase baja.
Sin embargo, durante el 2004 el dinamismo de la producción sectorial impulsó un aumento del 1,3 % del empleo formal, luego de tres años consecutivos de pérdidas de puestos de trabajos, pero este incremento fue débil en comparación con el crecimiento económico. ( CEPAL, Estudio Económico de América Latina y el Caribe 2004-2005 ). De nuevo se hace constancia de que éste modelo a pesar de que impulse el Crecimiento Económico, no genera necesariamente Bienestar Social.
Es Necesario que América Latina logre superar los vicios que han tenido los intentos de Integración, las estrategias de Integración tienen que dejar de ser Clubes de Empresarios y convertirse en centros de expresión de las demandas sociales . Pero también es un imperativo que se termine de entender en América Latina, que la pobreza no sólo es una cuestión de bolsillo, sino también de conciencia. ¿ O es que acaso un rico no puede ser Pobre, y un Pobre no pueda ser Rico ?. Un rico sin Caridad es tan pobre , como un pobre de conciencia. Y un Pobre puede ser rico, cuando en él la caridad abunda. Es impensable apartar el Humanismo en un proceso de Integración en la Región.
Pero los hechos de nuevo demuestran que ese Modelo que se pretende, deja huellas imborrables para los Pueblo necesitados. Dentro de las intenciones de Integración, existen algunos actores como las Transnacionales o organizaciones multilaterales, como el Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional. No obstante para que una Transnacional venda o se implante en un País lejano, es necesario que participen otros actores, de por sí, menos conocidos, pero que al ser imprescindibles son corresponsables de las ventajas o desventajas de las actividades finalmente realizadas por las Transnacionales.
Para que una Transnacional pueda operar en el extranjero, es necesario que actúen cuando menos dos actores junto con la Transnacional ; Las Financiadoras y las Aseguradoras. Sobre las Financiadoras conocemos como por ejemplo : Al Banco Mundial, El Banco Interamericano de Desarrollo, Bancos de Inversiones Regionales, etc. Pero sobre el otro actor, las aseguradoras, tenemos menos conocimiento, y son las llamadas Ecas, ( Export Credit Agencies ). Todos los Países Desarrollados disponen de alguna, estas pueden ser de carácter Público ( por ejemplo la Inglesa ) o en ocasiones privadas o capital Mixto ( Como por ejemplo la Española- CESCE- Compañía Española de Seguros de Crédito a la Exportación ) . Las Ecas tienen como fin último apoyar los programas de exportación a cargo de sus respectivos Países. Pero la Disyuntiva que se presenta con estas aseguradoras, es que constituyen uno de los mayores gestores de Deuda Externa de los Países empobrecidos y al tiempo en correponsables de la generación de una parte muy importante de la Deuda Ecológica.
¿ Por que se adjudican tales efectos a las Ecas ?, Las Ecas dan tres tipos de apoyo oficial a las Transnacionales ; crédito, garantías y seguro. Y los Países empobrecidos juegan un papel importante, por ser estos donde la intención de inversión es mayor, ya que las probabilidades de Impago es más alta. ¿ Como Actúan las Ecas ?, Las Ecas a cambio de una cuota de seguro, garantizan el cobro de las empresas privadas inversoras contra cualquier impago por parte del País donde se establezca. Es decir, si el acuerdo Económico fracasa y no se paga al empresario, las Ecas compensa a la compañía, asegurando que no exista para la Empresa ningún tipo de riesgo.
Luego de que la Eca ha compensado a la Compañía privada, trata de recuperar el pago en el País empobrecido. Pero, ¿ Cómo se recupera ese pago ? Las Ecas previamente realizan una cláusula de contra-garantía del Gobierno donde se instala la Transnacional, en el cual dicho Gobierno asume la totalidad del coste de la operación en caso de fallida. ¿ Es justo asumir dicho costo cuando se abre la oportunidad de Inversión a dichas Transnacionales, y aún asumiendo con austeridad la posibilidad del Impago ? El beneficio es compartido, pero si ello es así , porque el País en el que invierten debe asumir el costo total, en caso de fallida la Operación. Lo justo, es que el costo sea compartido entre los Inversionistas y el País en el que se pretende hacer la inversión, no el total, reitero , el Beneficio es compartido. Al final, lo que hubiera sido una deuda entre dos entidades privadas , pasa a ser una deuda contraída por el Estado ( los empobrecidos son más atractivos ) hacia la Eca.
Actualmente la deudas adquiridas con las Ecas, constituyen entre un 30 – 40 % del total de la deuda externa de los Países empobrecidos. ( Aproximadamente 360.503 millones de $ ) Según datos en el 2002 de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, OCDE. Las Ecas suponen ser responsables en favorecer un desarrollo sostenible en los Países empobrecidos, pero al contrario, ha generado una importantísima Deuda Ecológica y Social.
Pero además de esta Deuda Social ilegítima, las Ecas han producido graves impactos ambientales. Sectores con alto impacto ambiental y social , como el papelero, el minero, la extracción de Petróleo, carbón y gas, etc. Han sido algunos de los principales beneficiarios de las actividades de las Ecas.
Pero las Ecas también han sido uno de los grandes promotores de un problema Global ambiental, el cambio climático. Las Ecas invirtieron en el período 1994-1999 ,44.400 millones de $ en sectores altamente intensivos en consumo energético, y como la mayoría de estos recursos se destinaron a garantías, atrajeron capital privado hacia las actividades apoyadas, e hicieron posible una inversión total de 103.000 millones de $, en proyectos altamente contaminantes. Las Ecas destinaron Aprox. el 50 % del total de la inversión extranjera en los sectores más contaminantes de los Países empobrecidos.
Pero en una visión más detenida, se observó que el 71 % de estos recursos se dedicaron a proyectos de extracción, transporte y refinado de Petróleo y gas, es decir, se trata de tipologías de proyectos que favorecen mecanismos para la aceleración del cambio climático. Según un estudio del IPS ( Institute for Policy Studies) Friends of the earth, y The Internacional Trade Information Service, se señaló que las emisiones de dióxido de carbono asociadas a las actividades de dos Ecas ( Ambas de EEUU, Ex -im Bank y OPIC ) en el período de 1992-1998, en proyectos de producción de carbón y petróleo en Países empobrecidos, generaron una emisión aprox. de 29.300 millones de toneladas de Dióxido de carbono durante su vida útil, aproximadamente el mismo valor que la totalidad de emisiones de Co2 en el año 1996.
Teniendo en cuenta que ambas Ecas suponen menos de un 20 % de los apoyos realizados en este período en el sector altamente intensivo en el uso de la energía, podemos estimar que la actividad de las Ecas en el período de 1992-1998 garantizaron la emisión durante todo su vida útil, una cantidad cercana a 150.000 millones de toneladas de Co2, lo que provoca una Deuda ecológica No reconocida que sobrepasa en un 15 % el valor total de la deuda externa (2). Y es válido entonces preguntarnos, ¿ Quien le Debe a Quien ?.
Pero para terminar de dar a conocer el Profundo daño de carácter humano que producen en manera desmedidas estas Ecas, vale citar lo que ocurre en Indonesia. En Sumatra, una empresa de Nombre Pulp and Paper es la propietaria de la Papelera de Indah Kiat. Esta planta papelera se ha financiado mediante una inversión de 500 millones de dólares aportada por Ecas de Finlandia Canadá, Dinamarca, España y Alemania.
La papelera ha tenido varios conflictos debido al origen de extracción de la madera. Que utilizaba como materia prima. En el año 1999, la Papelera Indah Kiat utilizaba 6,8 millones de metros cúbicos de pasta de madera, y aproximadamente un 87 % de la madera provenía de Bosques Tropicales, y no de plantaciones. La papelera Indah Kiat ha desforestado 278.000 hectáreas en los últimos doce años, una superficie similar a Luxemburgo. (3)
Podría pasar el día citando ejemplos que nos muestran esta realidad que atenta contra la Humanidad, pero con lo comentado anteriormente se deslumbra de manera empírica el poco sentido Social que persiguen estas Ecas, y la naturaleza ilegítima de estas actividades. Esto, sin duda alguna, debe llamarnos a la reflexión, y hacer saber que en la Integración se deben colocar por encima de los intereses de las Empresas privadas los intereses de los Pueblos, porque la Integración debe estar encaminada a hacer valer las demandas Sociales de aquellos Países que la necesitan, de hacer saber que por encima de cualquier unidad, se debe hacer valer primero, la Soberanía de los Pueblos, y el respeto a las condiciones que permiten un desarrollo integral.
Por ello, un modelo de Integración que se limite a medidas de asistencia técnico para los Países que estén en condiciones de participar en las negociaciones, es un modelo de Integración impensable. Las nuevas estrategias de Integración deben ser ajustadas a la realidad. Entonces un modelo de Integración que establece " Los derechos y obligaciones del ALCA deberán ser comunes a todos los Países " ,es decir, la implicación de exigencia de un principio de reciprocidad entre Economías y agentes económicos profundamente desiguales, es un Modelo de Integración para Latinoamérica, ¿ Es un Modelo que se ajusta a la realidad de nuestros Pueblo ?. El Modelo de Integración que se adapta a la realidad de nuestros Pueblos, debe ser aquel que sea capaz de encararla reducción de las profundas desigualdades, a través de compromisos firmes que necesariamente exigirán una significativa transferencia de los recursos de los Países más Ricos a los más Pobres.
El ALCA es un proyecto Político, y Collin Powell, Ex Secretario del Departamento de Estado de EEUU , expresó : " Nuestro Objetivo con el ALCA es garantizar para las empresas Norteamericanas el control de un territorio que va del Polo Ártico hasta la Antártida y el libre acceso, sin ningún obstáculo o dificultad a nuestros producto, servicios, tecnología y capital en todo el Hemisferio ". Admiro lo expresado con profunda gratitud, porque devela sin ningún tipo de vacilaciones lo que se pretende con la propuesta del ALCA. No creo que Collin Powell haya pecado de sincero.
Pero, ¿ Por qué la propuesta de Integración tiene que venir de los EEUU ?, considero que el Modelo de Integración que debe imperar, se acerca más a la realidad de la Región Latinoamericana, si se recoge de las experiencias, errores, necesidades y demandas Sociales de estos Pueblos. Los Contextos Históricos cambian y deben cambiar las Teorías. Un modelo de Integración que contenga aspectos de carácter Neoliberal, no se adapta de ninguna manera a ese Modelo de Integración que debe prevalecer en la Región, porque la Libre competencia entre desiguales no puede conducir a una Integración, más bien conduce al fortalecimiento de los más fuertes en pro- de sus intereses.
Se debe tener en cuenta que el Modelo de Integración deber ser de un carácter Socialmente Responsable, donde se tomen en cuenta que la desigualdad en la Región se debe a múltiples factores ;
.- Desigualdad Moderada del acceso a la educación. Mientras se mantenga la desigualdad en el acceso a la educación, la desigualdad salarial tenderá a aumentar.
.- Desigualdad en la distribución de la Tierra.
.- Los patronos de la Familia ; alta correlación de los ingresos de los Esposos.
.- La Naturaleza regresiva de parte importante del Gasto Público.
Una Integración responsable debe ;
.- Considerar de manera más integral la Política Comercial con la Políticas Económicas y financieras.
.- Realizar esfuerzos internos para fortalecer un contrato Social y respectivas coaliciones que asocie las reformas comerciales con las Políticas de Competitividad, Sociales y redistributivas internas.
.- Hacer valer sobre cualquier interés, las demandas de cualquier índole que acogen a nuestros Pueblos, y hacer valer sobre todas las cosas el respeto al hombre como ser Racional así como el respeto a su entorno.
Venezuela como bien sabemos ha lanzado una propuesta de Integración, y bien se debe aprovechar el contexto Político en el cual se presenta. Es una propuesta que en comparación con el ALCA, se adapta más a la realidad existente en la Región, siendo ésta o no la más ideal para nuestros Pueblos, pero la Democracia también tiene su costo, y es aceptar las decisiones de los Ciudadanos, es decir, aceptar esa Libertad que hace al hombre más hombre.
En la Propuesta del ALBA, se hace notar la creación de Fondos Compensatorios o de Convergencia Estructural para la corrección de asimetrías. Pero éste mecanismo requiere de una definición inicial que permita medir las asimetrías existentes en la Región, de parte de Venezuela, se propone que se identifique de manera concreta " economía pequeña ", pasar así facilitar la concreción de varias estrategias para superar los obstáculos generados con las asimetrías existentes.
Por ello se ha identificado un grupo de variables Económicas y Sociales que buscan distinguir de forma NO discrecional las economías que requieren ser asistidas para lograr competir en condiciones Favorables para los Países en el Área de Libre Comercio. Dentro de las variables que se tomarán en consideración para enmarcar los Países de " economía pequeña ", se encuentran ; la Población, producción Global, dotación de recursos, composición de las exportaciones, limitaciones estructurales de la Economía, ingreso per cápita promedio y variaciones respecto a ese promedio; Pobreza y Pobreza extrema, entre otros.
La creación de los Fondos de Convergencia Estructural parecen tener un carácter Social más responsable, que la mera limitación de asistencia técnicas a los Países más desfavorecidos. Es momento de que éste Modelo de Integración que se aspira, se incluyan a los excluidos , sin excluir a los incluidos. Y estoy seguro de que si se siembra entre la conciencia de los Latinoamericanos la esperanza de una América con menos desigualdades, y con un nivel de vida gratificante digno para el Pueblo Latinoamericano, las palabras con los pasos habrán ido a la par.
Los pies de gran parte de los Latinoamericanos están hechos suelas, sus utopías se remontan solamente a vivir en paz, sus noches abren el momento para la supervivencia, sus miradas se pierden con el tiempo, Pueblos que viven en un constante agotamiento. No tenemos la opción de vivir de las memorias del pasado. Los errores nos han enseñado, y el tiempo nos ha hecho aprender y a conocer verdades. Latinoamérica ya debe cerrar las puertas a los errores y dejar entrar a esa verdad que apremia a nuestros Pueblos. Hermanos, la Política debe convertirse en estos momentos, en el arte de hacer posible, aquello que es necesario.
El destino de nuestros Pueblos nos llama, y ha llegado el momento de construirlo, tenemos ahora más que nunca el imperativo de hacer ver los que otros no pudieron ver ni vivieron, ha llegado a Latinoamérica ese sueño, y de nuestra lado no debe faltar la Voluntad y el Valor. La Historia no es cíclica, porque el Hombre puede transformarla, es el momento de dar a conocer la verdad de nuestros Pueblos y hacer Historia, Muy agradecido ¡
Nelson Villavicencio Chitty.
(1).- Brzeinski Zbigniev, Between two ages. America´s Role in the Technetronic Era. Harmondswot.
(2).- ¿ Quién debe a quién ?. Colectivo para el reconocimiento de la Deuda Ecológica. Editorial Icaria 2003. Para más información, World Development Finance 2004.
(3).- John Aglionby , The Guardian, 26 de junio de 2001.
El Sueño de que " América sea la Patria " , existió. En Europa también lo hubo. En Europa el proceso se ha llevado, hay que admitirlo, con más intención, pero lamentablemente argumentos de carácter Económico contra ciertos artículos de la Constitución Europea, han retrasado su ratificación en un par de Países del Continente más antiguo del Mundo. Pero apartando esos argumentos de carácter Neoliberal contra ciertos artículos de carácter Económico, fue la situación Política de Jacques Chirac, la renuncia de un funcionario del Gobierno Francés, lo que también ayudo a aquellos que veían que la Construcción de esa Catedral se detuviese, así fuera- por citar algunos elementos importantes-.
En Latinoamérica los hechos parecen distintos, sin embargo existe una propuesta, "ALCA", que también ha sido retrasada por esa estrategia de utilizar a la Política no solo como el arte de convencer, sino también de vencer.
Pero existe otro Modelo de Integración , el "ALBA", pero debe entenderse que una propuesta de éste carácter no es tan distinta en términos Geopolíticos de la anterior, si bien se pretende cierta unidad Económica, no hay que dudar que también se aspira cierta unidad Política. Admitiendo el costo que tiene la Democracia, hay que asumir con responsabilidad de que existe un contexto Político que favorece a una de las Propuestas, y recogiendo ciertos elementos de una y comparándolos con la otra, se puede afirmar con plena seguridad, que al menos existe por escrito y con ciertos hechos un Modelo de Integración Social más Responsable.
Pero También se debe entender con lucidez, que si en términos Geopolíticos se aspira indudablemente una Unidad Política, es menester entender que : " El dominio Político siempre ha tenido por base en todas partes el ejercicio de una función Social, y pudo también entonces, mantenerse a la larga tan sólo mientras llenase esta función social en la que descansaba ". La Integración también tiene una Deuda Social con nuestros Pueblos, y en algunos casos, hasta una Deuda Moral. La Integración hoy más que nunca debe dejar de ser un ensayo, y convertirse en respuesta a ese Legado de Libertad que pretendemos.
De Camargo, Sonia. GOBERNABILIDAD EN PROCESOS DE INTEGRACIÓN. en Cuadernos Nueva Sociedad N° 2. Segundo Semestre 1998. Caracas. Hector Alimonda (Coordinador).
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Realizado por :
Nelson Villavicencio Chitty
Estudiante de Ciencias Políticas y Administrativas UCV / Administración de Empresas UNA.
Trabajo Realizado para presentarse como Ponencia en el XI Congreso Latinoamericano de Ciencias Políticas y Carreras Afines.
Universidad Central de Venezuela
Asociación Latinoamericana de Estudiantes y Graduados en Ciencia Política y carreras afines.
XI Congreso Latinoamericano de Ciencias Políticas.
Caracas, Venezuela.