Política Exterior y Agencia Peruana de Cooperación Internacional (página 2)
Enviado por Juan Victor Ortega Vargas
Por lo tanto, es necesario e indispensable advertir que para establecer un concepto actualizado y moderno de política exterior se debe tomar en cuenta no sólo a los nuevos actores no gubernamentales emergentes en el escenario internacional sino también que, como toda política en general, la política exterior esta compuesta como refiere William Hanzleton por "decisiones y acciones" sin perjuicio de los casos de "inacción" que señala Francesc Pallares, por cuanto, "una política puede consistir también en aquello que no se ésta haciendo".
En tal sentido, no se puede soslayar bajo los fundamentos y argumentos expuestos que toda política en general y con mayor razón la política exterior pasa necesariamente por un proceso de toma de decisiones.[3] En este orden de ideas, al momento de definir y establecer un concepto de política exterior los tratadistas no sólo deben tener en cuenta su "fase de ejecución" entendida como un conjunto de acciones o posiciones, tal como afirma el Embajador Javier Pérez de Cuellar entre otros autores, sino también deben enfocar su "fase de elaboración" que es en donde surgen las decisiones que rigen el comportamiento externo del Estado.
2. Reseña en el Perú:
Para tomar un punto de partida en la política exterior peruana convenga fijarla en la creación del Ministerio de Relaciones Exteriores, en agosto de 1821, inmediata al advenimiento del Perú a la vida independiente, aun cuando todavía la libertad no estaba totalmente conseguida. Es así, pues, con la constitución de la Cancillería que el nuevo Estado peruano pudo desenvolverse en el plano internacional ejerciendo acciones en el campo externo de acuerdo a su problemática de Estado recién nacido.
Sería largo describir la conducta internacional peruana en casi más de siglo y medio de existencia. No obstante, señalaremos algunos de sus importantes logros, sin por ello significar que los no mencionados no revistan importancia o trascendencia. En primer lugar, de indudable valor el hecho de que en el país, desde los albores de su personalidad independiente, sustentó su política exterior en principios que posteriormente iban a ser recogidos en las Cartas de San Francisco y Bogotá. En efecto, el Perú, desde 1821,ha sido celoso defensor de los principios de soberanía e independencia, de no intervención, de respeto a los Tratados libremente acordados conforme a las normas del Derecho Internacional, y ha sido y es decidido partidario de la solución pacífica de las controversias.
Dentro de este contexto, el Perú vive en paz, armonía y concordia con todos sus vecinos, y no podría ser de otra manera, toda vez que no tiene problemas con ninguno de los países limítrofes, cuyas definidas fronteras están garantizadas por tratados intangibles y cuyas raíces comunes (étnicas, religiosas, idiomáticas y culturales) le han marcado el imperativo de convivir cada vez más estrecha e interdependientemente con ellos.
Con la asunción al poder en 1968 del Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada, se abren nuevos derroteros y horizontes a la política internacional del Perú, de tal suerte que se carga el acento en el nacionalismo y la independencia económica, en su ubicación en el ámbito tercermundista y no alineado y en sus corolarios lógicos de universalidad en las relaciones y de ejercicio del pluralismo ideológico, pilares sobre los que se sustenta nuestra política internacional y que el Gobierno del Presidente Morales Bermúdez llevo adelante desde 1975, poniendo énfasis, principalmente, en la vocación americanista del Perú y su decidido afán de lograr una auténtica integración latinoamericana.
Como logros o aportes peruanos en el campo internacional, cabe destacar la doctrina de las 200 millas, que ha influido decisivamente en la formulación de un nuevo Derecho del Mar; el apoyo al planteamiento del nuevo orden económico internacional propiciado por el grupo de países en vías de desarrollo, y que ha determinado la Declaración sobre este tema en el seno de las Naciones Unidas; la determinante actuación peruana en la defensa de los intereses de los países productores de materias primas, cuyo fehaciente testimonio lo encontramos en las Conferencias sobre este problema de París y Dakar; el efectivo impulso a los movimientos integracionistas en América hispana, y sus fundamentales aportes para la reestructuración del Sistema Interamericano, a fin de adecuarlo a la nueva dinámica internacional y convertirlo en una Organización que esté auténticamente al servicio de la mayoría de los países que lo conforman; el énfasis particular dispensado a la organización y desarrollo del Grupo Subregional Andino; su decidido apoyo a las reivindicaciones panameñas para recuperar la soberanía sobre la zona del canal, y, finalmente, fiel a su vocación pacifista, vale la pena resaltar la iniciativa peruana en pro de la limitación de los gastos militares y el desarme en los ámbitos regional y mundial.
3. Fundamentos de la política exterior:
Bases Conceptuales: Factores que definen la orientación y la capacidad de acción de la política exterior peruana:
Los intereses nacionales:
Su defensa y promoción constituyen el norte fundamental de la política exterior, que se concibe por lo tanto desde una perspectiva de Estado, construida en función de la historia y del consenso nacional y social.
Los atributos del Perú:
Cultura plural y milenaria
Geografía que concentra una de las mayores diversidades biológicas del mundo y que ofrece ventajas geoeconómicas, con su presencia y proyección hacia los ámbitos andino, amazónico y de la cuenca del Pacífico.
Consolidación de la democracia, el estado de derecho y el respeto a los derechos humanos
Capacidad, competencia y eficacia de la diplomacia: acumulación histórica de experiencias y capacidades.
El entorno internacional
Las relaciones del Perú en los ámbitos limítrofe, subregional y regional.
El impacto de la globalización en todas sus manifestaciones y procesos: políticos, estratégicos, comerciales, financieros, sociales, demográficos, científicos tecnológicos, culturales y comunicacionales.
Marco Jurídico
La Constitución política, que fija las atribuciones de los organismos del Estado en la formulación y gestión de la política exterior.
El sistema normativo internacional, expresado en los compromisos adquiridos por el Perú a través de convenios de alcance bilateral y multilateral.
Marco Político
El Acuerdo Nacional, que establece las políticas de Estado prioritarias concertadas por los principales sectores políticos y sociales del país.
El sistema internacional organizado, representado por las instituciones y foros de concertación política y económica de los que nuestro país es parte.
Lineamientos de la política exterior peruana
Los lineamientos de la política exterior peruana tienen como referente central las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional[4]con especial énfasis en los objetivos establecidos en la Sexta Política[5]Ésta reafirma el compromiso de ejecutar una política exterior al servicio de la paz, la democracia y el desarrollo, mediante una adecuada inserción del Perú en el mundo y en los mercados internacionales, respetando los principios y normas del Derecho Internacional, en un marco de diálogo interinstitucional, incluyendo a las organizaciones políticas y a la sociedad civil.
Asimismo, la Sexta Política del Acuerdo Nacional establece siete objetivos básicos vinculados a los principales temas de nuestra política exterior:
a. Promover la paz y seguridad internacionales, a fin de lograr la estabilidad política y confianza necesarias para facilitar el desarrollo y la erradicación de la pobreza;
b. Promover el respeto de los derechos humanos, la democracia, el estado de derecho, y la lucha contra las amenazas transnacionales y sus delitos conexos;
c. Participar activamente en los diversos procesos de integración con miras a un desarrollo armónico y la generación de condiciones más equitativas en el proceso de globalización;
d. Impulsar el desarrollo sostenible y la integración en las regiones fronterizas;
e. Promover y defender los intereses permanentes del Estado peruano, sus connacionales y empresas en el exterior, y utilizarlos como instrumentos para la captación de inversiones y de recursos de cooperación internacionales;
f. Impulsar las políticas migratorias globales que incorporen la promoción de oportunidades laborales; y
g. Respetar la soberanía y el principio de no intervención en los asuntos internos y externos de los Estados.
A continuación, se exponen brevemente los lineamientos de la política exterior peruana:
4.1. La preservación de la soberanía nacional
Nuestra política exterior tiene que preservar y hacer respetar la soberanía e integridad del Estado, con plena observancia de los tratados de los que el Perú es parte, conforme al Derecho Internacional. Este objetivo debe realizarse en estrecha coordinación con los sectores que integran el sistema de defensa nacional.
Las líneas de frontera delimitan con nuestros vecinos las respectivas jurisdicciones nacionales, pero al mismo tiempo, deben convertirse en espacios modernos, en fuentes modernas de oportunidades de amistad, cooperación, comercio, turismo e inversiones.
4.2. El afianzamiento de la gobernabilidad democrática y la defensa y protección internacional de los derechos humanos.
Nuestra política exterior debe estar orientada a consolidar y preservar la coherencia de una política activa de promoción de la democracia, los derechos humanos y el respeto al orden jurídico internacional, con el objeto de transformarla en una renta estratégica.
4.3. La inserción estratégica del Perú en los espacios andino, amazónico, sudamericano y latinoamericano
El Perú pertenece a dichos espacios, lo que determina su aspiración legítima a cumplir un papel dinámico y creativo en la institucionalidad integracionista y cooperativa actual y futura.
4.4. La Alianza Estratégica con Brasil y la interconexión física sudamericanaLas características geoeconómicas y sociales de la vecindad, la gravitación regional y global del Brasil y la coyuntura política, hacen excepcionales las condiciones para una integración binacional de alta intensidad con este país, dentro de un proceso de largo plazo que favorecerá de manera múltiple al Perú.
La Asociación Estratégica mutuamente beneficiosa con los Estados Unidos y con la Unión Europea
Es indispensable proyectar vínculos de esta naturaleza con ambos actores que son el primer socio comercial y el primer inversionista en el Perú, respectivamente. Existe una vasta agenda por desarrollar en ambos casos.
4.6. La presencia y proyección estratégicas del Perú en la Cuenca del Pacífico
La región Asia-Pacífico es, hoy en día, el espacio de mayor dinamismo económico mundial. El Perú tiene el privilegio de ser uno de los pocos países de América Latina que tiene conexión directa con esa región, lo que ofrece un valioso potencial.
4.7. La inserción competitiva del Perú en los mercados mundialesCon la finalidad de mejorar su posicionamiento en la división global del trabajo a través del desarrollo de la productividad de las pequeñas y medianas empresas, diversificando la estructura de exportaciones; priorizando los grandes proyectos nacionales como el proyecto "Sierra Exportadora", que fomenta las actividades económicas rurales-andinas y su integración a los mercados de exportación; el desarrollo del conocimiento tecnológico industrial a través del aprovechamiento de la oferta de cooperación internacional en ciencia y tecnología; el incremento de la infraestructura básica y de redes de comunicación y energía nacionales y otros.
4.8. La captación de cooperación orientada a la lucha contra la pobrezaEn tanto la política exterior debe ser funcional al objetivo de erradicar la pobreza, resulta imprescindible identificar y gestionar recursos disponibles de las fuentes cooperantes internacionales y canalizarlos en sus distintas modalidades.
4.9. La asistencia y protección a los ciudadanos peruanos residentes en el exterior
Por sus dimensiones, aportes y necesidades, el Estado peruano debe estar al servicio de los migrantes peruanos y su vinculación en todo orden con el Perú.
4. 10. La promoción cultural
La cultura del Perú en sus diversas expresiones es un valor internacionalmente reconocido. Lo relativo a su difusión, preservación y recuperación son prioritarios en nuestra acción externa.
La Política Exterior del Perú y las Relaciones Jurídicas InternacionalesLa política exterior del Perú propugna que las relaciones internacionales de los Estados deben llevarse a cabo dentro de los principios y normas establecidos por el orden jurídico internacional considerando que sólo de ésta forma es posible lograr un ambiente internacional, donde prime la estabilidad, la seguridad y la armonía entre los diversos sujetos de derecho internacional.
De manera concordada, el Perú también rige su Política Exterior por los principios que rigen a la Organización de las Naciones Unidas y a la Organización de Estados Americanos, los cuales se encuentran recogidos en sus respectivas Cartas. Estos principios se complementan con aquellos recogidos en otros instrumentos tales como la "Declaración relativa a los principios de derecho internacional referidos a las relaciones amistosas y a la cooperación entre Estados conforme a la Carta de Naciones Unidas", adoptada por consenso por la Asamblea General de Naciones Unidas mediante la Resolución (2625-XXV): de 24 de octubre de 1970. Los principios de la Política Exterior peruana son:
Autonomía y afirmación de los referentes nacionales y sociales de la política exterior
Preservación de la soberanía nacional y la integridad del Estado
Solución pacífica de las controversias
Promoción de los valores de la democracia y del respeto a los derechos humanos
Protección de los nacionales y de sus intereses en el exterior
Regionalismo abierto, solidaridad latinoamericana y apertura a las corrientes universales;
Unidad, coherencia y descentralización en la gestión de la política exterior.
6. Instrumentos que conforman el marco jurídico internacional para la Política Exterior Peruana
Las acciones exteriores del Perú se desarrollan bajo un estricto respeto del derecho internacional y en un marco jurídico cuyos cimientos están conformados, entre otras fuentes, por una serie de principios e instrumentos de derecho que considera de indispensable cumplimiento por los Estados. Al respecto, los siguientes instrumentos internacionales son los que plasman esencialmente y principalmente los lineamientos jurídicos básicos mencionados:
La Carta de las Naciones Unidas
La Carta de la Organización de los Estados Americanos
La Declaración Universal de los Derechos Humanos
El Estatuto de la Corte Internacional de Justicia
El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional
La Carta Democrática Interamericana
La Declaración sobre los principios de derecho internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperación entre los Estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas (Resolución 2625(XXV) de la Asamblea General de las Naciones Unidas).
La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados.
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
El Protocolo facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
La Convención Americana sobre Derechos Humanos
Los Convenios de Ginebra sobre Derecho Humanitario
Agencia Peruana de Cooperación Internacional
1. Concepto
La APCI es el ente rector de la cooperación técnica internacional y tiene la responsabilidad de conducir, programar, organizar y supervisar la cooperación internacional no reembolsable, en función de la política nacional de desarrollo, en el marco de las disposiciones legales que regulan la cooperación técnica internacional (LEY Nº 27692). Cumple sus funciones basada en la eficiencia, la transparencia y la concertación entre los actores públicos y la sociedad civil, tanto nacionales como internacionales. los objetivos de la cooperación son ayudar a los demás sin buscar un bienestar propio.
Según la ley LEY Nº 27692 la APCI- es un organismo público descentralizado adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores, el cual constituirá un pliego presupuestal. Tiene personería jurídica de Derecho Público y goza de autonomía técnica, económica, presupuestal y administrativa. Rige su funcionamiento de acuerdo a la Ley de Cooperación Técnica Internacional en lo que no se contraponga a la presente Ley y los reglamentos correspondientes.
La APCI tiene su sede en la ciudad de Lima, y establecerá oficinas en el territorio de la República. Para sus acciones en el exterior se apoya en las misiones peruanas y en la infraestructura del Ministerio de Relaciones Exteriores.
2. Visión:
Ser la entidad que articula y promueve eficazmente la Cooperación Internacional No Reembolsable en el Perú, que contribuye al bienestar general y al desarrollo sostenible del país en un contexto descentralizado.
3. Misión:
La Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) conduce, programa, organiza, prioriza y supervisa la Cooperación Internacional No Reembolsable en función de los sectores menos favorecidos de la población y de las necesidades de desarrollo del país en forma participativa y descentralizada.
4. Historia:
A finales del año 2001, el Gobierno Peruano decidió replantear la gestión de la cooperación internacional en el país, promoviendo una visión estratégica asociada a la lucha contra la pobreza y el fortalecimiento de la democracia.
El proceso pasaba necesariamente por la creación de una agencia moderna de cooperación internacional, que aplicase el modelo institucional que se había venido imponiendo últimamente tanto entre los donantes como entre los países en vías de desarrollo, pero que, sobre todo, fuese capaz de gestionar de forma sostenible, eficiente y transparente los recursos cada vez más escasos y en competencia de la ayuda oficial al desarrollo.
La Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) se crea para gestionar la ayuda externa al Perú mediante políticas claras, mayor profesionalismo y modernos instrumentos de trabajo.
Entre las tareas que se le encargan destacan:
a. La gestión estratégica de la cooperación internacional con el objeto de superar el esquema asistencialista de épocas anteriores y asegurar la sostenibilidad de las propuestas;
b. La formulación de planes de cooperación que articulen la demanda nacional y definan las prioridades en función de las estrategias de desarrollo sectoriales y nacionales;
c. La negociación con los cooperantes de programas asociados a los temas y ejes prioritarios antes mencionados;
d. El manejo transparente de la cooperación internacional brindando información adecuada y oportuna al Estado, los cooperantes y la ciudadanía;
e. El fortalecimiento de la gestión descentralizada de la cooperación internacional entre los gobiernos regionales y locales; y
f. La facilitación de un servicio ejecutivo y de calidad a los usuarios de la cooperación internacional.
5. Objetivos Estratégicos:
a. Liderar la Cooperación Técnica Internacional y vigilar su adecuado funcionamiento como sistema articulado y descentralizado, con competencias, funciones, modalidades y procedimientos bien definidos, en todo el territorio nacional y en cada uno de los niveles del sector público y no gubernamental, modernizando ese sistema de manera permanente con los avances teóricos, científicos y tecnológicos, para su conducción y operatividad oportuna, eficaz y eficiente como servicio de calidad.
b. Promover e impulsar el fortalecimiento y desarrollo de capacidades en materia de Cooperación Técnica Internacional del sector público y de todos los actores de la Cooperación Técnica Internacional para asegurar la gestión y ejecución eficaz y eficiente de esa cooperación.
c. Contribuir a la mejora verificable de los indicadores de desarrollo humano y al uso eficiente de los recursos que se reciben de la cooperación, mediante el establecimiento de Políticas, Programas, Planes y Prioridades de Cooperación que contemplen los compromisos internacionales asumidos y el ejercicio del rol de APCI como ente rector de la Cooperación No Reembolsable.
d. Expandir y profundizar la coordinación con la comunidad internacional de cooperantes para propender garantizar que los recursos de Cooperación No Reembolsable no disminuyan considerablemente y que, además, sean aplicados, con criterios de consenso por las partes, a prioridades nacionales.
6. Funciones
Proponer la Política de Cooperación Técnica Internacional a ser aprobada mediante Decreto Supremo, en concordancia con la Política Nacional de Desarrollo definida por el Poder Ejecutivo.
Elaborar y aprobar el Plan Anual de Cooperación Internacional que integre el Plan de Demanda y Oferta de Recursos de Cooperación.
Canalizar los pedidos de cooperación de las entidades del Gobierno Central y de las entidades constitucionalmente autónomas, a su solicitud.
Coordinar con el Sistema Nacional de Inversión Pública, la viabilidad de los proyectos, que requieran de cooperación internacional, cuando éstos estuviesen en su ámbito.
Diseñar y mantener los sistemas de información en Cooperación Técnica Internacional que garanticen la más amplia difusión de la oferta, modalidades, fuentes, requisitos y demás condiciones para la obtención de cooperación internacional, así como la demanda de cooperación solicitada por otros países.
Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y convencionales que regulan la cooperación técnica internacional, para tal efecto podrá dictar las medidas correctivas que considere necesarias.
Apoyar, a su solicitud, a las entidades del Gobierno Central, Poder Legislativo, Poder Judicial, órganos constitucionalmente autónomos, Gobiernos Regionales y a los Gobiernos Locales en la preparación de los planes, programas y proyectos de Cooperación Técnica Internacional y en la ejecución de los mismos.
Participar en el seguimiento, administración y evaluación de la utilización de los fondos de contravalor generados por la Cooperación Técnica Internacional.
Realizar programas de capacitación en materia de cooperación internacional a los funcionarios del Sector Público, organismos no gubernamentales e instituciones y personas interesadas en temas de gestión de la cooperación para el desarrollo.
Participar en las Comisiones Mixtas relacionadas a la Cooperación Técnica Internacional.
Coordinar con los titulares de los Pliegos Presupuestarios la previsión de los recursos de contrapartida nacional para los proyectos financiados con Cooperación Técnica Internacional que lo requiera.
Ejercer la representación del Estado en las negociaciones de solicitudes de Cooperación Técnica Internacional del Gobierno Central y suscribir los convenios de cooperación internacional bajo su ámbito.
Conducir y actualizar el Registro de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD) Nacionales receptoras de Cooperación Técnica Internacional, el Registro Nacional de Entidades e Instituciones Extranjeras de Cooperación Técnica Internacional (ENIEX), el Registro de Instituciones Privadas sin fines de Lucro Receptoras de Donaciones de Carácter Asistencial o Educacional provenientes del Exterior (IPREDA) y el Registro de Donantes de la Cooperación Internacional. La inscripción en dichos registros es obligatoria para ejecutar cooperación técnica internacional, independientemente de la naturaleza jurídica de la fuente cooperante. El Registro de Donantes de la Cooperación Internacional tiene un tratamiento especial, es conducido y actualizado por la APCI, sobre la información que acopia, es de carácter informativo y público.
Impulsar procesos de coordinación entre la cooperación privada y la pública.
Otorgar, cuando se solicite, la conformidad del Estado, según en el caso, a los requerimientos de cooperación internacional que presenten las organizaciones no gubernamentales y los organismos de la sociedad civil ante instancias internacionales.
Establecer, fortalecer y ampliar los nexos con entidades e instituciones extranjeras de cooperación internacional en el país como, a través de las misiones del Perú, en el exterior.
Promover, a través de acuerdos internacionales, la Cooperación Técnica Internacional destinada a fortalecer la capacidad científica, tecnológica y productiva nacional.
Aplicar, previo proceso, las sanciones por la comisión de infracciones administrativas en el ámbito de las competencias establecidas en la Ley Nº 27692 y la normativa aplicable a la cooperación internacional no reembolsable.
Desarrollar y regular el sistema de certificaciones de calidad de las ONGD, nacionales y extranjeras.
Ejercer la facultad coactiva para la cobranza de sus acreencias derivadas de sanciones administrativas, previo proceso.
Otras que se le encomienden y las que se deriven de su naturaleza.
Organigrama
Leyenda:
El Consejo Directivo:
Es el órgano máximo de la APCI, y está integrado por los siguientes Miembros:
El Presidente del Consejo de Ministros o su representante, quién lo presidirá;
El Ministro de Relaciones Exteriores o su representante, quien ejercerá la Vicepresidencia;
Tres miembros de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales o sus representantes;
Un representante de los Gobiernos Regionales;
Un representante de los Gobiernos Locales;
Un representante del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC); y
El Director Ejecutivo de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) con voz pero sin voto.
Son funciones del Consejo Directivo:
Proponer al Poder Ejecutivo la Política de Cooperación Técnica Internacional;
Aprobar el Plan Anual de Cooperación Técnica Internacional;
Aprobar los Programas de Cooperación Técnica Internacional;
Aprobar el Plan de Gestión Institucional;
Aprobar el Presupuesto Institucional, el Balance General y los Estados Financieros;
Aprobar la Memoria Anual;
Designar, a propuesta del Ministro de Relaciones Exteriores, al Director Ejecutivo de la APCI por un período de dos años prorrogables;
Designar a los miembros del Comité Consultivo a propuesta del Director Ejecutivo;
Proponer el Reglamento de Organización y Funciones de la APCI al Ministro de Relaciones Exteriores;
Crear las Comisiones Especializadas y Comités Técnicos que sean necesarios;
Expedir acuerdos en materias de su competencia; y,
Otras que se requieran para el cumplimiento de los fines de la APCI.
La Dirección Ejecutiva:
Es el órgano responsable de la ejecución de la política fijada por el Consejo Directivo, y encargado de dirigir y supervisar el adecuado funcionamiento de la APCI. Es ejercida, a tiempo completo, por el Director Ejecutivo.
La Dirección Ejecutiva cuenta con el apoyo de asesores especializados. En caso de ausencia o impedimento temporal, el Director Ejecutivo es reemplazado por el Miembro del Consejo Directivo designado por éste.
La Oficina de Auditoría Interna:
Es el órgano responsable del ejercicio permanente del control interno de la gestión administrativa de la entidad en cumplimiento de sus metas y objetivos en armonía con las disposiciones del Sistema Nacional de Control y disposiciones vigentes. Mantiene una relación de orden funcional con la Contraloría General de la República. Está a cargo de un funcionario denominado Jefe de la Oficina de Auditoría Interna, designado por la Contraloría General de la República, quien depende funcional y administrativamente de la Contraloría General de la República.
El Comité Consultivo:
Es el órgano de asesoría de la APCI, emite opinión, recomienda y propone la adopción de políticas y medidas de cooperación técnica internacional. Está conformado por profesionales y especialistas de reconocida capacidad y experiencia en materia de cooperación internacional, tanto del Estado como de las entidades representativas de la sociedad civil.
El Comité de Coordinación Multisectorial de la APCI:
Actúa como instancia de enlace y coordinación con los responsables de cooperación de los Ministerios, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, otros poderes del Estado y de los organismos constitucionalmente autónomos, para fortalecer los espacios de concertación y diálogo de la política y gestión de la Cooperación Técnica Internacional.
OFICINAS
La Oficina General de Administración
Es el órgano encargado de conducir los procesos administrativos de presupuesto, personal, abastecimiento, contabilidad, tesorería, acervo documentario y servicios generales; y diseñar y proponer los sistemas y tecnología de la información institucionales. Está a cargo de un funcionario denominado Jefe de la Oficina General de Administración quien depende de la Dirección Ejecutiva.
La Oficina de Asesoría Jurídica:
Presta asesoramiento de carácter jurídico y legal a la Alta Dirección y demás unidades orgánicas de la Agencia. Está a cargo de un funcionario denominado Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica quien depende del Director Ejecutivo.
La Oficina de Planeamiento y Presupuesto:
Es el órgano encargado de asesorar a la Alta Dirección y demás órganos de la APCI en el planeamiento y presupuesto de la gestión institucional, realizando la evaluación de los resultados institucionales.
OTRAS DIRECCIONES:
La Dirección Políticas y Programas:
Es la encargada de definir, formular, elaborar y evaluar la política, planes y programas de Cooperación Técnica Internacional, proponiéndolos al Director Ejecutivo de la APCI. Está a cargo de un funcionario denominado Gerente de Políticas y Programas, quien depende de la Dirección Ejecutiva.
La Dirección de Gestión y Negociación Internacional :
Acompaña el diseño y formulación de las actividades, proyectos y programas de cooperación; interviene en la presentación oficial de la demanda, negociación y suscripción de acuerdos con las fuentes cooperantes; y realiza el seguimiento y evaluación de los programas y proyectos de Cooperación Técnica Internacional. Está a cargo de un funcionario denominado Gerente de Gestión, quien depende de la Dirección Ejecutiva.
La Dirección de Operaciones y Capacitación:
Es responsable de administrar el conjunto de acciones relacionadas con los registros que conduce la APCI; brindar información y orientación a las entidades e instituciones públicas y privadas, y público en general, respecto de los procesos vinculados con los registros de cooperación internacional; y programar y organizar talleres y cursos de capacitación orientados a promover un mejor conocimiento de la cooperación internacional. Está a cargo de un funcionario denominado Gerente de Operaciones y Capacitación, quien depende de la Dirección Ejecutiva.
Bibliografía
QUE ES QUE EN LA POLÍTICA MUNDIAL :
DICCIONARIO GUIA
EDITORIAL PROGRESO 1991
Autor:
Juan Victor Ortega Vargas
[1] Mediante las políticas públicas se viabilizan derechos colectivos, así como se delimita objetivos que se relacionan con el desarrollo sostenible y la lucha contra la pobreza.
[2] Al fin del estado, lo que podemos visualizar desde una perspectiva trialista o tridimensional. Es decir: Desde el orden de la realidad de los comportamientos políticos. Es decir en la política como actividad que se despliega a través de conductas de gobernantes y gobernados, todo lo que se hace se hace para alcanzar un fin al termino de la actividad, habiéndolo imaginado, deseado y propuesto primero y antes en la intención. Derecho Político – Fines del Estado Celia Carolina Silva de Vaesken
[3] El advenimiento del Estado de Derecho fue el resultado de la convergencia de ciertas circunstancias, entre las que se destacan las revoluciones inglesa (1688) y francesa (1789), la emancipación americana (1776) y las teorías políticas enunciadas por Montesquieu (división de poderes) y Rousseau (la ley como expresión de la voluntad general). Estado de Derecho: forma de Estado en que se reconocen y tutelan los derechos públicos subjetivos de los ciudadanos, mediante el sometimiento de la Administración a la ley. DERECHO ADMINISTRATIVO Y ESTADO Marina Ivnisky p. 14.
[4] ¿Qué es el Acuerdo Nacional? ? Es un compromiso, suscrito por siete partidos políticos con representación parlamentaria, siete organizaciones sociales y el Gobierno. Por primera vez en nuestra historia, los partidos políticos y el Gobierno dejan de lado sus legítimas diferencias para definir, de manera consensuada y con participación de la sociedad civil, cómo queremos que sea nuestro país de acá a veinte años. ? Es un proyecto nacional, en el que las políticas de Estado que lo integran enrumbarán al Perú hasta el año 2021, asegurando que haya políticas que no se abandonen con cada cambio de Gobierno, evitando así la pérdida de tiempo y de recursos. ? Es un foro de concertación, donde sus participantes se reúnen de manera periódica, gratuita y lejos de las cámaras, para afrontar juntos los grandes problemas del país. Todos los acuerdos son adoptados por unanimidad. ¿PARA QUE SIRVE EL ACUERDO NACIONAL? Suplemento Junio 2004. p. 29
[5] SEXTA POLÍTICA DE ESTADO Política Exterior para la Paz, la Democracia, el Desarrollo y la Integración (.) Conscientes de nuestra responsabilidad de alcanzar el bienestar de la persona, así como el desarrollo humano y solidario en el país, los re presentantes de las organizaciones políticas, religiosas , de la sociedad civil y del Gobierno, sin perjuicio de nuestras legítimas diferencias , hemos aprobado un conjunto de políticas de Estado que constituyen un Acuerdo Nacional, a cuya ejecución nos comprometemos a partir de hoy. Las políticas que hemos acordado están dirigidas a alcanzar cuatro grandes objetivos: . Democracia y Estado de Derecho . Equidad y Justicia Social . Competitividad del País . Estado Eficiente, transparente y Descentralizado (.) ACUERDO NACIONAL. p 16
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