Diseño de un sistema de gestión y control de riesgos del proceso de generación de la unidad generadora 5 (página 2)

Quintero Díaz, Xiomara (2010) Trabajo de Grado titulado "Diseño de un sistema de gestión para la empresa Venequip,S.A" presentado ante la Ilustre Universidad del Zulia. El Objetivo general de la investigación consistía en diseñar un sistema de gestión de riesgos para la empresa Venequip,S.A a través de la evaluación de normas COVENIN 2004:2000 y elaborando una matriz de valoración de riesgos así como el diseño de medidas de prevención y establecimiento de indicadores.

La investigación de Quintero es de gran importancia, debido a que presenta una forma de evaluación con la norma COVENIN 2004:2000 la cual es también utilizada en el presente trabajo de grado.

Vargas M, Esteban (2010) Trabajo de Grado titulado "Diseño de un sistema de seguridad y control de riesgos para la empresa de Transporte HEVI,C.A" presentado ante la Universidad Nacional Experimental Politécnica "Antonio José de Sucre"(UNEXPO).El objetivo general consistía en diseñar un sistema de seguridad y control de riesgos para la empresa de Transporte Hevi, C.A basado en las normas OHSAS 18001:2007 por medio de la elaboración de un documento que contenga la información y aspectos propuestos adaptados a esta normativa.

La investigación antes citada, propone una forma de evaluación y propuesta de un sistema en base a la OHSAS 18001:2007, lo cual es considerado de gran aporte a la presente investigación.

Bases Teóricas.

Seguridad en el Trabajo.

Rojas (2012) señala que la seguridad en el trabajo se ocupa principalmente de la:

"…prevención de las enfermedades ocupacionales que se producen durante o como consecuencia del trabajo, es una obligación que la ley impone a patrones y a trabajadores y que también se debe organizar dentro de determinados parámetros y hacer funcionar dentro de determinados procedimientos. (p.102)."

El patrón estará obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su negociación, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su establecimiento, y a adoptarlas medidas adecuada para prevenir accidente en el uso de las máquinas, instrumentos y materiales de trabajo, así como a organizar de tal manera éste, que resulte la mayor garantía para la salud y la vida de los trabajadores.

Se ocupa de proteger la salud de los trabajadores, controlando el entorno del trabajo para reducir o eliminar riesgos. Los accidentes laborales o las condiciones de trabajo poco seguras pueden provocar enfermedades y lesiones temporales o permanentes e incluso causar la muerte. También ocasionan una reducción de la eficiencia y una pérdida de la productividad de cada trabajador. Por su parte, Osorio (2011) señala que la seguridad del trabajo "Es el conjunto de medidas técnicas, educacionales, médicas y psicológicas empleadas para prevenir accidentes, tendientes a eliminar las condiciones inseguras del ambiente, y a instruir o convencer a las personas acerca de la necesidad de implantación de prácticas preventivas" (p.66).

De esta definición, se pueden extraer dos aspectos esenciales, por una parte, que la seguridad en el trabajo tiene como finalidad evitar los accidentes/incidentes en el puesto de trabajo; y por otra, que para lograr ese fin la seguridad se dota de técnicas estudiadas y comprobadas que pueden llegar a evitarlo, y además de éstas, que existen procedimientos, que seguidos por los trabajadores y los mandos intermedios pueden evitar la materialización de un accidente. Es así como, la seguridad en el trabajo es uno de los aspectos más importantes de la actividad laboral.

El trabajo sin las medidas de seguridad apropiadas puede acarrear serios problemas para la salud. En este sentido muchas veces la seguridad no se toma tan en serio como se debería, lo que puede acarrear serios problemas no sólo para los empleados sino también para los empresarios.

Objetivos de la Seguridad en el Trabajo.

El objetivo de la seguridad en el trabajo es prevenir los accidentes laborales, los cuales se producen como consecuencia de las actividades inherentes a las labores del trabajador, por lo tanto, si estas actividades no contemplan las medidas de seguridad e higiene necesarias pueden incurrir a daños mayores que podrían afectar la salud del trabajador. Es por ello que, Grimaldi y Simonds (2010) infieren al respecto que es necesario:

"Contar con los medios necesarios para establecer un plan de seguridad que permita a la empresa desarrollar las medidas básicas de seguridad e higiene, contar con sus propios índices de frecuencias y de gravedad, determinar los costos e inversiones que se derivan del presente renglón de trabajo, evitar la lesión y muertes por accidentes, cuando ocurren accidentes hay una perdidas de potencial humano y con ello una disminución de la productividad, reducción de los costos operativos de producción". (p.81).

De esta manera se incide en la minimización de costos y la maximización de beneficios, mejorar la imagen de la empresa y, por ende, la seguridad del trabajador que así da un mayor rendimiento en el trabajo, contar con un sistema estadístico que permita detectar el avance o disminución de los accidentes, y las causas de los mismos. En este sentido, el objetivo de la seguridad en el trabajo es velar por los siguientes aspectos:

• Seguridad en las Instalaciones: Con el avance en las tecnologías las causas de los accidentes se han vuelto más complejos; a tal grado que los fallos físicos involucrados en el ambiente de trabajo constituyen el principal factor generador de accidentes, por lo que es necesario que dentro de toda institución se dé seguridad en las instalaciones.

• Seguridad para el Personal: Consiste en brindar al elemento humano equipos, adecuados para reducir el índice de accidentes en las organizaciones. La importancia de proporcionar seguridad al personal, consiste en evitar accidentes generados por la manipulación del equipo, materia prima y materiales o por absorber agentes volátiles existentes en el medio.

• Maquinaria y Equipo: El análisis de la maquinaria y el equipo según Ramírez (2011) "Es necesario por la creación de un sistema hombre– máquina eficaz" (p.10). Determinada las necesidades y el análisis de operaciones del proceso se definen las características del equipo en función de los factores operarios, producción, tiempo y seguridad.

Salud en el Trabajo.

Para conocer y relacionar los riesgos que el trabajo tiene para la salud, se ha de definir qué se entiende por salud. La Organización Mundial de la Salud (OMS, 2004) define la salud como "El estado de completo bienestar físico, mental y social y no solamente la ausencia de enfermedad" (p. s/n). La salud es un derecho humano fundamental, y el logro del grado más alto posible de salud es un objetivo social. De la definición de la OMS (2004), es importante resaltar el aspecto positivo, ya que se habla de un estado de bienestar y no sólo de ausencia de enfermedad, aspecto más negativo al que habitualmente se hace referencia al hablar de la salud. También hay que destacar su concepción integral, que engloba el bienestar físico, mental y social.

Partiendo de esta base, la Organización Internacional del Trabajo (O.I.T, 2000) y la Organización Mundial de la Salud (O.M.S, 2004) consideran que:

La salud laboral tiene la finalidad de fomentar y mantener el más alto nivel de bienestar físico, mental y social de los trabajadores de todas las profesiones, prevenir todo daño a la salud de éstos por las condiciones de trabajo, protegerles en su empleo contra los riesgos para la salud y colocar y mantener al trabajador en un empleo que convenga a sus aptitudes psicológicas y fisiológicas. En suma, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo. (p. s/n).

Así pues, se debe considerar la salud como un proceso en permanente desarrollo y no como algo estático. Es decir, puede irse perdiendo o logrando, y no es fruto del azar, sino de las condiciones laborales que rodean a los trabajadores. Por ello, el objetivo de cada patrono será lograr la mejora de las condiciones de trabajo para preservar la salud de todos los trabajadores.

La salud laboral se construye en un medio ambiente de trabajo adecuado, con condiciones de trabajo justas, donde los trabajadores puedan desarrollar una actividad con dignidad y donde sea posible su participación para la mejora de las condiciones de salud y seguridad. Se preocupa de la búsqueda del máximo bienestar posible en el trabajo, tanto en la realización del trabajo como en las consecuencias de éste, en todos los planos, físico, mental y social.

Riesgos Laborales.

Morgado (2009) lo define como "…el estado o situación presente en el área de trabajo que tiene el potencial de causar daños personales y/o materiales" (p.52). Son aquellos que se producen por el hecho o en ocasión del trabajo a través de dos manifestaciones: los accidentes y las enfermedades profesionales, cuyos efectos pueden generar situaciones de invalidez temporaria o permanente, y cuyas consecuencias pueden variar entre la curación, la huella de alguna secuela, e inclusive la posibilidad de que la víctima muera.

Por otra parte el riesgo, según Ramírez (2011) la entiende como "…la medida de pérdidas económicas, daños ambiéntales o lesiones humana, en términos de la probabilidad de ocurrencia de un accidente (frecuencia) y magnitud de las pérdidas, daños al ambiente o de las lesiones (consecuencias)" (p.77). Se puede decir, que es la probabilidad de ocurrencia de un evento no deseado con las consecuencias derivadas del trabajo. Los daños derivados del trabajo son todas las enfermedades, patologías, accidentes o lesiones sufridas con motivo u ocasión del trabajo.

El riesgo está asociado a la ocurrencia de eventos no deseados que pueden comprometer a las personas, el entorno, y pueden producir impactos sobre:

• La integridad física de las personas (accidentes / incidentes).

• La integridad de las instalaciones.

• La continuidad operacional (producción, especificación).

• Reproceso, pérdidas, mayor generación de efluentes.

• Impacto ambiental.

• Daño a la imagen de la empresa si ocurriera un siniestro catastrófico, que impacte en la empresa y en la comunidad.

• Vulnerabilidad de la instalación.

Pueden existir así mismo riesgos asociados como: lluvias intensas, vientos intensos, inundaciones, tormentas eléctricas, sismos, entre otros. En función de los riesgos, hoy día diversas empresas, de diferentes índoles, incluyendo las instituciones educativas están obligadas, por normativa legal, a realizar un análisis de riesgos de sus procesos a los fines de adoptar las medidas de reducción de los mismos y normar las restricciones de operatividad.

Esta actividad está enmarcada dentro de la gestión de la Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, amparada en la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela y regulada por leyes orgánicas, como: la Ley Orgánica del Trabajo, la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, y otros principios jurídicos que permiten garantizar, la sana interacción entre la fuerza laboral y los empresarios, proteger la integridad física del trabajador y direccionar la gestión de riegos de los procesos.

El riesgo según la Norma COVENIN 2270 "Es una medida del potencial de pérdida económica o lesión en término de la probabilidad de ocurrencia de un evento no deseado junto con la magnitud de la consecuencia" (p.2).

El factor de riesgo es toda circunstancia o situación que aumenta las probabilidades de una persona de contraer una enfermedad. Son todos aquellos factores ambientales de naturaleza física (energía), que al interactuar con el organismo pueden llegar a causar efectos dañinos según la intensidad, concentración y exposición de los mismos. Entre otros: Ruido y No ionizantes, Iluminación.

• Ruido.

• Presiones.

• Temperatura.

• Iluminación.

• Vibraciones

• Radiación Ionizante y no Ionizante.

• Temperaturas Extremas (Frío, Calor).

• Radiación Infrarroja y Ultravioleta.

Clasificación de los Riesgos.

En todo sistema de trabajo se producen una serie de trastornos que pueden llegar a dañar a las personas, a los productos, a las máquinas e instalaciones. Muchos son los factores determinantes de que existan riesgos de accidentes en los centros de trabajo, ante una realidad laboral cada vez más compleja. Se entiende bajo esta premisa, la existencia de elementos, fenómenos, ambiente y acciones humanas que encierran una capacidad potencial de producir lesiones o daños materiales, y cuya probabilidad de ocurrencia depende de la eliminación y/o control del elemento agresivo. De acuerdo a Rodellar (2009) los riesgos presentes en las organizaciones se clasifican en:

• Riesgos Físicos: Son tipos o formas de energías existentes en un lugar de trabajo, dependiendo de ciertas condiciones y situaciones que pudieran causar daños y afectar al trabajador, a la propiedad y/o al ambiente. Se refiere a todos aquellos factores ambientales que dependen de las propiedades físicas de los cuerpos, tales como carga física, ruido, iluminación, radiación ionizante, radiación no ionizante, temperatura elevada y vibración, que actúan sobre los tejidos y órganos del cuerpo del trabajador y que pueden producir efectos nocivos, de acuerdo con la intensidad y tiempo de exposición de los mismos.

• Riesgos Químicos: Son todas las sustancias orgánicas e inorgánicas, naturales o sintéticas que pueden incorporarse al ambiente y que son capaces de afectar la salud o la vida de los trabajadores, ya que al entrar en contacto con el organismo, bien sea por inhalación, absorción o ingestión, pueden provocar intoxicación, quemaduras o lesiones sistémicas, según el nivel de concentración y el tiempo de exposición.

• Riesgos Biológicos: Son los agentes infecciosos de origen animal o vegetal, y las sustancias derivadas de ellos, que pueden ocasionar enfermedades o malestar en los trabajadores. Según Navarrete (2012), en este caso "…se encuentra un grupo de agentes orgánicos, animados o inanimados como los hongos, virus, bacterias, parásitos, pelos, plumas, polen (entre otros), presentes en determinados ambientes laborales, que pueden desencadenar enfermedades infectocontagiosas, reacciones alérgicas o intoxicaciones al ingresar al organismo" (p.68).

Como la proliferación microbiana se favorece en ambientes cerrados, calientes y húmedos, los sectores más propensos a sus efectos son los trabajadores de la salud, de curtiembres, fabricantes de alimentos y conservas, carniceros, laboratoristas, veterinarios, entre otros.

• Riesgos Ergonómicos: Son aquellos factores inadecuados del sistema hombre-máquina desde el punto de vista de diseño, construcción, operación, ubicación de maquinarias, los conocimientos, la habilidad, las condiciones y las características de los operarios y de las interrelaciones con el entorno y el medio ambiente de trabajo, que pueden afectar la salud del trabajador, ser causa de accidentes y/o enfermedades ocupacionales e incidir en la productividad de la empresa.

Según Navarrete (2012) "Involucra todos aquellos agentes o situaciones que tienen que ver con la adecuación del trabajo, o los elementos de trabajo a la fisonomía humana" (p.71). Representan factor de riesgo los objetos, puestos de trabajo, máquinas, equipos y herramientas cuyo peso, tamaño, forma y diseño pueden provocar sobre-esfuerzo, así como posturas y movimientos inadecuados que traen como consecuencia fatiga física y lesiones osteomusculares.

• Riesgos Eléctricos: Son aquellos riesgos que se dan por contacto directo e indirecto; siendo el contacto directo el que se produce con las partes activas de la instalación que se encuentran habitualmente en tensión y en contacto indirecto con algún elemento que accidentalmente este en tensión.

• Riesgos Mecánicos: Se refieren a todos aquellos objetos, maquinas, equipos, herramientas e instalaciones que por atrapamiento o golpes pueden provocar lesiones y/o daños a materiales. Estos factores de riesgos se encuentran en sistemas de transmisión de fuerza y puntos de operación, estado de las herramientas eléctricas y de otro tipo.

Tipos de Riesgo.

Se relacionan con el grado de asociación entre el factor de riesgo y la enfermedad, se cuantifica con determinados parámetros que son:

• Riesgo individual: Es la posibilidad que tiene un individuo o un grupo de población con unas características epidemiológicas de persona, lugar y tiempo definidas, de ser afectado por la enfermedad.

• Riesgo relativo: Es la relación entre la frecuencia de la enfermedad en los sujetos expuestos al probable factor causal y la frecuencia en los no expuestos.

• Riesgo atribuible: Es parte del riesgo individual que puede ser relacionada exclusivamente con el factor estudiado y no con otros.

• Fracción etiológica del riesgo: Es la proporción del riesgo total de un grupo, que puede ser relacionada exclusivamente con el factor estudiado y del resto del mundo.

Análisis de Riesgo.

De acuerdo a Ramírez (2011) es la "…actividad dirigida a la formulación de una estimativa, cualitativa o cuantitativa del peligro, con base en la ingeniería de evaluación y en las técnicas estructuradas para promover la combinación de las frecuencias y de las consecuencias de un accidente" (p.48). Este tipo de análisis es ampliamente utilizado como herramienta de gestión en estudios financieros y de seguridad para identificar riesgos (métodos cualitativos) y otras para evaluar riesgos (generalmente de naturaleza cuantitativa).

El primer paso del análisis es identificar los activos a proteger o evaluar. La evaluación de riesgos involucra comparar el nivel de riesgo detectado durante el proceso de análisis con criterios de riesgo establecidos previamente. La función de la evaluación consiste en ayudar a alcanzar un nivel razonable de consenso en torno a los objetivos en cuestión, y asegurar un nivel mínimo que permita desarrollar indicadores operacionales a partir de los cuales medir y evaluar. Los resultados obtenidos del análisis, van a permitir aplicar alguno de los métodos para el tratamiento de los riesgos, que involucra identificar el conjunto de opciones que existen para tratar los riesgos, evaluarlas, preparar planes para este tratamiento y ejecutarlos.

Objetivos del análisis de riesgos.

Los métodos para la identificación, análisis y evaluación de riesgos son una herramienta muy valiosa para abordar con decisión su detección, causa y consecuencias que puedan acarrear, con la finalidad de eliminar o atenuar los propios riesgos así como limitar sus consecuencias, en el caso de no poder eliminarlos.

Estimación del riesgo.

La estimación del riesgo es un proceso que se lleva a cabo durante la evaluación de los riesgos, una vez que se han identificado los peligros mediante el cual se establece la probabilidad de que se pueda manifestar una situación de riesgo con unas determinadas consecuencias adversas para la salud o la seguridad de los trabajadores.

Peligro.

De acuerdo a las normas OHSAS 18001 (2007) "Es una fuente o situación con el potencial daño en términos de lesiones o enfermedades, daño a la propiedad, daño al ambiente de trabajo o la combinación de ellos" (p.104). Hay varios modos de peligro, que incluyen:

• Latente: La situación tiene el potencial de ser peligrosa, pero no están afectadas todavía ni las personas, ni las propiedades ni el medio ambiente.

• Potencial: También conocido como "Armado", esta es una situación donde el peligro está en posición de afectar a las personas, a las propiedades o al medio ambiente. Este tipo de peligro suele necesitar una evaluación del riesgo posterior.

• Activo: El peligro ciertamente causa daños, dado que no es posible intervenir después de que el incidente ocurra.

• Mitigado: Un peligro potencial ha sido identificado, pero se han tomado medidas para asegurar que no se convierta en un incidente. Puede que no haya una garantía absoluta de que no haya riesgo, pero es claro que se han tomado medidas para reducir significativamente el peligro.

Clasificación de los Peligros.

De acuerdo con Ramírez (2011), Dada su naturaleza, un peligro envuelve elementos que pueden ser potencialmente dañinos para la vida de las personas, para la salud, la propiedad o el medio ambiente. Hay varios métodos para clasificar un peligro, pero la mayoría de los sistemas usan variaciones de los factores Posibilidad de que el peligro se vuelva incidente y la Seriedad del incidente que pueda ocurrir.

Un método común es asignar valores tanto a la posibilidad como a la seriedad en una escala numérica (con los valores más altos para los más posibles y los más serios) y multiplicar la una por la otra para establecer una escala comparativa. Esta escala puede usarse para identificar que peligros pueden necesitar ser mitigados. Una escala baja de posibilidad de ocurrencia puede significar que el peligro es Latente, mientras que un valor alto puede indicar que podría haber un peligro Activo. Las causas de los peligros pueden ser clasificadas en términos amplios:

• Naturales: Los peligros naturales incluyen los que son causados por un proceso natural, y pueden incluir peligros obvios como los volcanes hasta los peligros a una escala menor como el desprendimiento de rocas en una colina.

• Antrópicos: Peligros causados por los humanos que incluyen una gran selección de posibilidades, posiblemente demasiado larga para listarlas, desde los efectos a largo plazo (y a veces controvertidos) como el cambio climático hasta los peligros inmediatos como las zonas de construcción.

Las condiciones de trabajo son un área interdisciplinaria relacionada con la seguridad, la salud y la calidad de vida en el empleo. También puede estudiar el impacto del empleo o su localización en comunidades cercanas, familiares, empleadores, clientes, proveedores y otras personas.

Identificación de Peligros.

Es una etapa fundamental en la práctica de la higiene industrial, indispensable para una planificación y evaluación adecuada de las estrategias de control, así como para el establecimiento de propiedades de acción o actuación. Un diseño adecuado de las medidas de control requiere, asimismo la caracterización física de las fuentes contaminantes y las principales vías de propagación de los agentes contaminantes.

Procesos Peligrosos.

Surgen durante el proceso de trabajo, ya sea de los objetos, medios de trabajo, de los insumos, de la interacción entre éstos, de la organización y división del trabajo o de otras dimensiones del trabajo, como el entorno y los medios de protección, que pueden afectar la salud de los trabajadores

Objeto de Trabajo.

Son las materias primas, productos intermedios o productos finales que son transformados en bienes y servicios en el proceso de trabajo utilizados por la trabajadora o trabajador. Cuando el proceso de transformación se realiza sobre los individuos tal como el proceso educativo, estaremos hablando de sujeto de trabajo. (NT-01-2008 Programas de seguridad y Salud Laboral).

Medios de Trabajo.

Son todas aquellas maquinarias, equipos, instrumentos, herramientas, sustancia que no forman parte del producto o infraestructura, empleados en el proceso de trabajo para la producción de bienes usos y consumos, o para la prestación de un servicios. (NT-01-2008 Programas de seguridad y Salud Laboral)

Actividad.

Es la intervención del ser humano que opera interactuando entre objeto y medios de trabajo, es decir, la inversión física e intelectual de la trabajadora o el trabajador, que incluye las tareas con su conjunto de operaciones y acciones realizadas, para cumplir con la intención de trabajo, donde existe la interacción dinámica con el objeto que ha de ser transformado y los medios (herramientas, máquinas, equipos, entre otros) que intervienen en dicha transformación. (NT-01-2008 Programas de seguridad y Salud Laboral).

Medio Ambiente de Trabajo.

Son los lugares, locales o sitios, cerrados o al aire libre, donde personas presten servicios a empresas, centros de trabajos explotaciones, faenas y establecimientos, cualquiera sea el sector de actividad económica; así como otras asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicios; o de cualquier otra naturaleza, sean públicas o privadas. (NT-01- 2008 Programas de seguridad y Salud Laboral).

Morgado (2009) lo define como el conjunto integrado por "…los lugares, locales o sitios cerrados o al aire libre, donde personas vinculadas por una relación de trabajo presten servicios a empresas, oficinas, explotaciones, establecimientos industriales, agropecuarios y especiales o de cualquier naturaleza que sean públicos o privados" (p.79). Es el conjunto de factores que actúan sobre el individuo en situación de trabajo, determinando su actividad y provocando una serie de consecuencias tanto para el propio trabajador como para la empresa.

El medio ambiente laboral involucra de alguna forma a la organización y estructura del trabajo, ya que la organización se plasma en el espacio, pero a los fines del estudio del tema, se puede diferenciar los aspectos estrictos del medio ambiente de trabajo y aquellos que dependen de la organización del trabajo. De esta forma el estudio del medio ambiente laboral comprende fundamentalmente "…problemas relacionados con lesiones corporales o factores nocivos físicos o químicos" (Cowling y James, 2010, p.113).

Por ejemplo, la temperatura de muchos lugares de trabajo no es confortable o adecuada, a veces no lo es la humedad o la iluminación, en otros lugares se considera que hay demasiado ruido, o polvo en el ambiente, o los trabajadores se exponen a sustancias tóxicas. Siempre se debe tener presente que las condiciones positivas del ambiente de trabajo influyen notoriamente en la salud física y mental de los trabajadores, es decir sobre las condiciones positivas: físicas, psicológicas y sociológicas, lo cual conlleva a todo lo que se refiere a la higiene en el trabajo, salud ocupacional, seguridad en el trabajo y Calidad de Vida en el Trabajo.

Sistema de Gestión.

Un sistema de gestión (SG), de acuerdo a Morales (2011) "Es un conjunto de elementos relacionados que tienen la finalidad de proporcionar un marco de referencia para la mejora continua de la empresa, incrementar la satisfacción del cliente y establecer un dialogo con la sociedad" (p.74).

La gestión es el arma más poderosa para consolidar y mejorar la organización de la empresa. La hace más eficiente en el empleo adecuado se los recursos, más atractiva para sus clientes y más segura e importante para sus trabajadores. Conseguir alcanzar estos objetivos requiere de una gestión eficaz y a su vez, una gestión eficaz requiere de sistemas de gestión de máximo alcance para asegurar que las expectativas del cliente se cumplen de forma permanente. Para convertir las presiones de la competencia en ventajas comparativas, las empresas deben aumentar el rendimiento operativo en forma sistemática. Un sistema de gestión puede ayudar a centrar, organizar y sistematizar los procesos para la gestión y mejora.

El sistema de gestión es la herramienta que permite dar coherencia a todas las actividades que se realizan, y en todos los niveles, para alcanzar el propósito de la organización. Una organización se encuentran en un nivel determinado de madurez dependiendo del sistema de gestión que se está utilizando, o dicho de otra manera, una empresa crece en madurez a medida que va consolidando un sistema de gestión que le permite alinear todos los esfuerzos en la misma dirección, los objetivos estratégicos. Los objetivos planificados deben estar enfocados a alcanzar la visión.

Estructura de los Sistemas de Gestión.

Los sistemas de gestión en general presentan una estructura común que viene marcada por cinco etapas esenciales: Política, planificación, implantación, control y auditoría. Además, la mayoría de ellos, añaden una etapa previa y complementaria, consistente en un evaluación, a través de la cual, se analiza la situación de la empresa en el momento. Esta etapa tiene la finalidad de poner en evidencia las verdaderas necesidades de la empresa y orientar a la hora de fijar los objetivos de mejora. A continuación se describen las etapas de los sistemas de gestión:

Política:

En esta etapa se define la política de la empresa, asegurándose que

ésta es apropiada a la naturaleza y necesidades de sus actividades, productos o servicios; además, se definen de las intenciones y compromisos de la empresa mediante la estructuración de la misión y visión.

Planificación:

De acuerdo a Chiavenato (2010), mediante la planificación estratégica "…la dirección debe definir qué es lo que hay que hacer, como hay que hacerlo y como se evaluara aquello que hay que hacer" (p.19). Esta etapa concierne a la previsión de las actividades presentes y futuras de una organización y está relacionada con la toma de decisiones referida a la filosofía o política de empresa, estableciendo unos objetivos, seleccionando una estrategia adecuada y analizando la situación interna y externa de la empresa.

Implantación:

En esta etapa, de acuerdo a Robbins y Coulter (2010) "…se debe establecer una estructura organizativa que defina las responsabilidades de los involucrados y que vele por el cumplimiento las actividades planificadas con efectividad" (p.185). También, se realiza la planificación con un calendario de actividades a realizar para conseguir una utilización eficaz de los recursos. Además, se desarrollan los procedimientos de trabajo para llevar a cabo las acciones de monitoreo, a través de las cuales se capacita al personal a cumplimentar y registrar correctamente las actividades. Igualmente, se diseñan las hojas de control y registros de datos. La documentación del sistema de gestión debe ser legible, clara, fechada, identificable, conservada de manera ordenada y archivada durante un periodo de tiempo.

Control:

Según Idrogo (2009) "La organización debe aplicar métodos apropiados para el seguimiento y medición de los procesos del sistema de gestión. Estos métodos deben demostrar la capacidad de los procesos para alcanzar los resultados planificados" (p.63). Se debe establecer y mantener al día los procedimientos que definan la responsabilidad y la autoridad para controlar e investigar las no conformidades llevando a cabo acciones encaminadas a la reducción de cualquier impacto producido, así como para iniciar y completar acciones correctivas y preventivas correspondientes. En esta etapa, es de gran utilidad el establecimiento de un sistema de indicadores de gestión que midan los resultados del proceso.

Auditoría:

La auditoría es una evaluación periódica del sistema de gestión y del conjunto de elementos que lo integran. Es una actividad ineludible que permitirá a la empresa una mejora continua gracias a la retroalimentación de la información. Puede ser interna, cuando la realizan personas de la propia empresa; o bien externa cuando de forma voluntaria se contrata el servicio a una empresa especializada o no voluntaria cuando viene por parte de algún organismo oficial con el que no hay relación contractual.

En ambos casos, la tarea principal de los auditores "Es comprobar que el sistema de gestión está diseñado de forma que permita identificar la legislación y otros requisitos relacionado con las actividades, productos y servicios de la empresa" (Koontz y Weihrich, 2013, p.141). De acuerdo con las teorías aportadas por los mencionados autores, las empresas para ser efectivas necesitan estar incluidas dentro de un sistema de gestión estructurado e integrado con la totalidad de las actividades que implica la planificación, organización, dirección y control, dado que la gestión es un proceso de coordinación y mantenimiento de un entorno que permite cumplir con los objetivos planteados en las empresas, a través de las cuales, se deben ejercer las funciones administrativas esenciales.

Gestión de riesgos.

Según la Norma Covenin 2004:2000; define la gestión de riesgo como la aplicación sistemática de políticas, procedimientos y prácticas de gestión para analizar, valorar y evaluar los riesgos.

También podemos decir que la gestión de riesgos es la intervención destinada a modificar las condiciones generadoras de riesgo con el fin de reducir los niveles del mismo y eliminarlo hasta donde sea posible. Involucra, además, el conjunto de acciones destinadas al manejo del desastre y a la reconstrucción post desastre, dentro de una perspectiva de reducción del riesgo. La gestión de riesgos busca el desarrollo de la capacidad de la sociedad y de sus actores sociales para modificar las condiciones de riesgos existentes, actuando prioritariamente sobre las causas que lo producen.

Podemos mencionar los objetivos de la gestión de riesgos:

• Análisis.

• Valoración.

• Juicio sobre la "tolerancia" o no del mismo.

• Control de Riesgos.

• Toma de decisiones con respecto a las medidas.

• Reevaluación de los riesgos.

Figura 8: El proceso iterativo para Gestionar el Riesgo.

Fuente: Norma COVENIN 2004:2000

Elementos del sistema de gestión de riesgo.

A continuación se apuntan los elementos fundamentales del sistema de gestión de riesgos, requiriéndose para ello de un Plan de Prevención de Riesgos Laborales, o sea, de un conjunto ordenado de actividades necesarias para su implantación.

A.- Política:

El establecimiento de una política preventiva constituye una tarea de la gestión de riesgos, la cual estaría constituida por las directrices y objetivos generales de la organización relativos a la prevención de riesgos laborales tal y como se expresan formalmente por la Dirección. Se han de determinar también funciones y responsabilidades en este campo. La Organización debería efectuar una declaración de principios para demostrar su compromiso por unas adecuadas condiciones de trabajo. Además, este interés habría de demostrarse con hechos. La asignación de medios y recursos económicos, la visita periódica a los lugares de trabajo, el tratamiento de estos temas en reuniones habituales de trabajo, la promoción de campañas periódicas e interesarse por los accidentes para evitar su repetición, son algunas de las mejores maneras de demostrar la importancia que el empresario otorga a la Prevención y a los miembros de la organización.

La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), en su artículo 62 establece:

"El empleador o empleadora, en cumplimiento del deber general de prevención, debe establecer políticas y ejecutar acciones que permitan:

• La identificación y documentación de las condiciones de trabajo existentes en el ambiente laboral que pudieran afectar la seguridad y salud en el trabajo.

• La evaluación de los niveles de inseguridad de las condiciones de trabajo y el mantenimiento de un registro actualizado de los mismos, de acuerdo a lo establecido en las normas técnicas que regulan la materia.

• El control de las condiciones inseguras de trabajo estableciendo como prioridad el control en la fuente u origen. En caso de no ser posible, se deberán utilizar las estrategias de control en el medio y controles administrativos, dejando como última instancia, cuando no sea posible la utilización de las anteriores estrategias, o como complemento de las mismas, la utilización de equipos de protección personal.

El empleador o empleadora, al momento del diseño del proyecto de empresa, establecimiento o explotación, deberá considerar los aspectos de seguridad y salud en el trabajo que permitan controlar las condiciones inseguras de trabajo y prevenir la ocurrencia de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

La política debe:

• a) Ser adecuada a la naturaleza y a la escala de los riesgos en SySO de la organización;

• b) Incluir un compromiso de mejora continua;

• c) Incluir un compromiso para cumplir al menos con la legislación vigente aplicable de SySO y con otros requisitos suscritos por la organización;

• d) Estar documentada, implementada y mantenida;

• e) Ser comunicada a todos los empleados con la intención de que éstos tomen conciencia de sus obligaciones individuales en materia de SySO;

• f) Estar disponible a las partes interesadas; y

• g) Ser revisada periódicamente para asegurar que siga siendo pertinente y apropiada para la Organización.

B.- Organización Preventiva:

Tras la definición de la política, habrá que poner a punto una organización con los recursos humanos y materiales necesarios, incluidos los financieros, para poder desarrollarla, realizando correctamente sus funciones y las correspondientes actividades preventivas que surgirán de la planificación.

Las modalidades de organización preventiva vienen reguladas por la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y por el Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. La empresa ha de establecer la estructura organizativa de la Prevención de Riesgos Laborales ajustándose a los términos que exige la Ley (servicios de seguridad y salud en el trabajo, delegados de prevención y comité de Seguridad y Salud Laboral), y determinando las funciones y responsabilidades de toda la organización en esta materia. Es importante que, aunque se haya elegido la modalidad de un servicio de prevención ajeno, aparezca en la organización la figura de un coordinador que haga de interlocutor con el mismo, ejerza labores preventivas a tiempo parciales y dé apoyo logístico.

Se han de definir funciones y responsabilidades en todos los niveles jerárquicos, es primordial que cada persona asuma sus responsabilidades preventivas, desde la gerencia, técnicos y mandos intermedios hasta los trabajadores, de acuerdo con las funciones establecidas. Todas y cada una de las personas han de sentirse parte de la organización y a la vez parte imprescindible para que el sistema se desarrolle con éxito. Es, junto con el compromiso de la dirección, una de las condiciones necesarias para llevar a cabo la implantación y el funcionamiento eficaz del sistema preventivo.

C.- Planificación para la identificación de peligros, la evaluación y el control de riesgos:

La organización debe establecer y mantener procedimientos para la identificación continua de peligros, la evaluación de los riesgos y la implementación de medidas de control necesarias.

El procedimiento para la identificación y evaluación de riesgos debe considerar:

• a) las actividades rutinarias y no rutinarias;

• b) actividades de todo el personal que tenga acceso al lugar de trabajo (incluyendo contratistas y visitantes);

• c) comportamiento humano, capacidades y otros factores humanos

• d) identificar peligros originados fuera del lugar de trabajos capaces de afectar la salud y seguridad de las personas que están bajo el control de la organización en el lugar de trabajo;

• e) peligros creados en la vecindad del lugar de trabajo por trabajos relacionados a actividades que estén bajo el control de la organización;

• f) la infraestructura, equipos y materiales en el lugar de trabajo, si son proporcionados por la organización o por terceros;

• g) cambios o propuestas de cambios en la organización, las actividades o materiales;

• h) modificación del Sistema de Gestión SySO, incluyendo cambios temporales, y sus impactos en las operaciones, procesos y actividades;

• i) cualquier obligación legal aplicable relacionada con la evaluación de riesgos y la implementación de controles necesarios;

• j) el diseño de las áreas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria/equipos, procedimientos operativos y el trabajo, incluyendo la adaptación de los mismos a las capacidades humanas.

Las medidas para la gestión de riesgos deberían reflejar el principio de la eliminación del peligro cuando sea posible, seguido por la reducción de riesgos (ya sea disminuyendo la probabilidad de ocurrencia o la severidad potencial de lesiones o daños), o la adopción de equipos de protección personal (EPP) como último recurso.

La identificación de peligros, evaluación de riesgos y el control de riesgos son la herramienta clave en la gestión del riesgo.

Cuando se determinen controles o se consideren cambios para los existentes, se debe dar consideración a la reducción de los riesgos según la siguiente jerarquía:

• a) Eliminación

• b) Sustitución

• c) controles de ingeniería

• d) señalización/advertencia y/o controles administrativos

• e) equipo de protección personal

La identificación de riesgos y la consiguiente evaluación de los riesgos que no han podido ser eliminados, ya sea inicialmente o cuando se generen cambios en las condiciones de trabajo, es la actividad central del sistema, a partir de la cual se establecerá la planificación preventiva para el control de los riesgos.

El proceso de Evaluación de Riesgo, se compone de las siguientes etapas:

1.- Análisis de Riesgo, mediante el cual se:

a.- Identifica el peligro: Para llevar a cabo este punto hay que preguntarse 3 cosas:

1.- ¿Existe una fuente de daño?

2.- ¿Quién (o que) puede ser dañado? 3.- ¿Cómo puede ocurrir el daño?

b.- Estima el Riesgo: Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo, determinando la potencial Severidad del daño (consecuencias) y la Probabilidad de que ocurra el hecho.

R = S x P

También se realiza la estimación cuantitativa de las consecuencias (C), exposición (E), y probabilidad (P), para determinar la magnitud del riesgo (R); que no es más que el producto PxCxE, para obtener un valor numérico.

Para determinar la potencial Severidad del daño, debe considerarse lo siguiente:

• Partes del cuerpo que se verán afectadas.

• Naturaleza del daño.

• Ligeramente Dañino

• Dañino

• Extremadamente dañino

Para determinar la Probabilidad de que ocurra el daño, debe seguirse el siguiente criterio:

• Probabilidad Alta: el daño ocurrirá siempre o casi siempre.

• Probabilidad Media: el daño ocurrirá en algunas ocasiones.

• Probabilidad Baja: el ocurrirá raras veces.

Tabla 1: Matriz de Riesgos.

Fuente: Norma COVENIN 4004:2000.

Tabla 2: Valoración del Riesgo.

Fuente: Norma COVENIN 4004:2000

Indicadores de Gestión.

Según Mintzberg y Quinn (2013) "Son formulaciones generalmente matemáticas con las que se busca reflejar una situación determinada" (p.327). Un indicador es una relación entre variables cuantitativas o cualitativas que permite observar la situación y las tendencias de cambios generadas en el objeto o fenómeno observado, en relación con objetivos y metas previstas e impactos esperados. Estos indicadores pueden ser valores, unidades, índices, series estadísticas, otros. Son las herramientas fundamentales de la evaluación, y persiguen diferentes fines:

• Evaluar la gestión.

• Identificar oportunidades de mejoramiento.

• Adecuar a la realidad objetivos, metas y estrategias.

• Sensibilizar a las personas que toman decisiones y a quienes son objeto de las mismas, acerca de las bondades de los programas.

• Tomar medidas preventivas a tiempo.

• Comunicar ideas, pensamientos y valores de una manera resumida: "medimos lo que valoramos y valoramos lo que medimos".

Un indicador aislado, obtenido una sola vez, puede ser de poca utilidad. En cambio, cuando se analizan sus resultados a través de variables de tiempo, persona y lugar; se observan las tendencias que el mismo puede mostrar con el transcurrir del tiempo y se combina con otros indicadores apropiados, se convierten en poderosas herramientas de gerencia, pues permiten mantener un diagnóstico permanentemente actualizado de la situación, tomar decisiones y verificar si éstas fueron o no acertadas.

Indicadores del sistema de gestión de riesgo. Indicador Cualitativo del SGR (ICL):

Este indicador se refiere al nivel de desempeño cualitativo en el cumplimiento cabal de las responsabilidades en Materia de Seguridad, Higiene y Ambiente. El mismo es obtenido luego de aplicar un sistema de auditoría estructurado para generar un valor representativo del esfuerzo realizado en el periodo de tiempo establecido para ello.

Indicador Cuantitativo del SGR (ICN):

Este indicador se refiere al esfuerzo en el cumplimiento de las responsabilidades en materia de Seguridad, Higiene y Ambiente comprometidas para un periodo de tiempo. Se obtiene luego de plasmar en una matriz de seguimiento la totalidad de actividades realizadas en el tiempo estimado.

Indicador de resultados (IR):

Representa la actuación de una organización en términos de accidentalidad.

Específicamente, para su cálculo son considerados el índice de seguridad, el índice de frecuencia bruta, índice de frecuencia neta, índice de trabajo adecuado, índice de severidad.

CAPÍTULO IV

Marco metodológico

En el presente capitulo se describe el tipo y diseño de la investigación, población y muestra, técnicas e instrumentos aplicados al estudio, la metodología que se utilizó y el procedimiento de manera detallada.

Tipo y Diseño de la Investigación.

Tipo de Investigación.

De acuerdo al método de investigación este estudio se caracteriza por ser de tipo descriptivo. Al respecto Hernández, Fernández y Baptista (2011) señalan que los estudios descriptivos "…miden, evalúan o recolectan datos sobre diversos conceptos (variables), aspectos, dimensiones o componentes del fenómeno a investigar […] se selecciona una serie de cuestiones y se mide o recolecta información sobre cada una de ellas" (p.102).

A través de ella se logró caracterizar, proponer y evaluar algunos aspectos distintivos del entorno a explorar por medio de los instrumentos de recolección de datos, para lograr diagnosticar la situación actual de Casas de Máquinas I en materia de Gestión de riesgos, Seguridad y Salud en el Trabajo, de manera que se pueda describir las mismas e identificar los factores que pueden originar riesgos durante la ejecución del Proceso de Generación de la Unidad Generadora 5.

De igual forma, este estudio se considerará de tipo aplicado, Balestrini (2009) expresa que la investigación aplicada "Se planifica con fines prácticos, se trata del estudio y aplicación de la Investigación y su resultado hacia problemas concretos, hay una aplicación inmediata de los resultados obtenidos, en el ámbito de las exigencias humanas específicas" (p.35). Es así como se empleará este tipo de investigación, la cual pretende estimular la capacidad de innovar a través del diseño de un sistema de gestión y control de riesgos, que contribuirá a fomentar prácticas seguras de trabajo durante la ejecución del proceso de Generación de la Unidad Generadora 5 de Casas de Máquinas I.

Una vez que se obtengan los resultados quedaría lista para una implementación práctica una vez que los estudios realizados acerca de ella hayan finalizado.

También esta investigación es de tipo Exploratoria y Evaluativa, ya que es necesario conocer, recopilar, explorar, registrar y analizar toda la información correspondiente e interpretar la naturaleza actual en la que se encuentra Casas de Máquinas I, para el diseño del sistema de gestión y control de riesgos.

Diseño de la Investigación.

La investigación a realizar coincide con un diseño de campo puesto que la misma se ejecuta directamente en el lugar de los hechos específicamente en la Casas de Máquinas I de la Central Hidroeléctrica "Antonio José de Sucre", Macagua. Al respecto, Sabino (2009) considera que:

La investigación de campo se basa en informaciones o datos primarios, obtenidos directamente de la realidad (…) para cerciorarse de las verdades condiciones en que se han conseguido sus datos, haciendo posible su revisión o modificación en el caso en que surjan dudas respecto a su calidad. (p.94).

De acuerdo a lo mencionado por este autor, el estudio se realizará empleando un diseño de campo, permitiendo la descripción de las variables tal y como se manifiestan en su ambiente natural y al análisis de éstas, tomando en cuenta su interrelación e incidencia y cuyos datos serán extraídos directamente del lugar donde se presenta la problemática, es decir, la Casa de Máquinas I de la Central Hidroeléctrica "Antonio José de Sucre", Macagua.

Según Arias, (1997) la investigación documental se define como "Aquella que se basa en la obtención y análisis de datos provenientes de materiales impresos u otros tipos de documentos. Esta investigación también se considera de tipo documental ya que se requiere de la consulta de material bibliográfico relacionados al Proceso de Generación en Casas de Máquinas I y trabajos relacionados al sistema de gestión de riesgos aplicados en otras empresas; y así, poder evaluar normas y lineamientos que son necesarios para el conocimiento de la metodología a utilizar para el diseño de un sistema de gestión y control de riesgos.

Unidad de Análisis:

A continuación se describe cual es la población y la muestra que se tomó para este trabajo de investigación.

Población y Muestra.

Tamayo (2006) enuncia que "La población es la totalidad del fenómeno a estudiar en donde las unidades de población poseen una característica común la cual se estudia y da origen a los datos de la investigación" (p.92). Para el desarrollo de la investigación y el logro de los objetivos, la población de estudio estará constituida por las Unidades Generadoras de Electricidad ubicadas en Casas de Máquinas I; esta población o universo de estudio está conformada por seis (6) Unidades Generadoras.

De manera que las características de esta población son pequeñas y finitas, y en vista que son estructuras mecánicas que funcionan de igual manera se tomó como unidad de estudio la Unidad Generadora número 5 ya que es una de las unidades que se encuentra totalmente rehabilitada y en óptima condición para el desarrollo de la investigación. Para efectos de aplicación del cuestionario, la muestra fue definida de forma intencional, ya que fue aplicada a 100 trabajadores que laboran directamente con las unidades generadoras.

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos.

En el proceso de recolección de datos las técnicas e instrumentos a emplear son los siguientes:

Observación Directa: Según Acevedo y Rivas (2013), la observación directa ayudará a "…percibir la realidad exterior, permitiendo trabajar con la gente, los hechos, las situaciones sociales" (p.331). Por medio de esta técnica, el investigador podrá recoger datos mediante su propia observación y así dar a conocer todas las debilidades que se susciten durante el desarrollo de la investigación. Esta técnica se empleará a fin de visualizar la infraestructura, formas de trabajo, los procesos y otros aspectos que permitirán detectar debilidades, para luego plantear sus mejoras por medio de visitas realizadas a Casas de Máquinas I para observar la situación actual.

Entrevista: De acuerdo con Sabino (2009) la entrevista "Es una forma específica, de interacción social que tiene por objeto, recolectar datos para una investigación" (p.106). Las entrevistas se realizarán de forma no estructurada, ya que permiten tanto al entrevistado como al entrevistador, mayor flexibilidad en el tipo de pregunta y respuesta a ejecutar. Taylor y Bogdan (2011) señalan que la entrevista no estructurada "Es aquella en la que se trabaja con preguntas abiertas, sin un orden preestablecido, adquiriendo características de conversación. Esta técnica consiste en realizar preguntas de acuerdo a las respuestas que vayan surgiendo durante la entrevista" (p.128).

Las entrevistas se llevaron a cabo con una serie de preguntas no estructuradas referentes a la problemática, necesidades y sugerencias del área en estudio. Esto permitió conocer las opiniones del personal que labora en Casas de Máquinas I así como de la División de Gestión Integral de Riesgos respecto a las condiciones de trabajo donde se encuentran inmersos y al mismo tiempo recolectar la información sobre el bienestar de los trabajadores dentro de la organización para proceder al diseño del sistema de gestión y control de riesgos.

Cuestionario: Al respecto Méndez C. (2005) señala que: "Los cuestionarios supone su aplicación a una población bastante homogénea, con niveles similares y problemáticas semejantes". (p. 156). Considerado como un medio de comunicación escrito y básico, entre el encuestador y el encuestado, facilita traducir los objetivos de la investigación a través de una serie de preguntas particulares, previamente preparadas de forma cuidadosa, susceptibles de analizarse en relación con el problema estudiado.

Para esta investigación se diseñó un cuestionario, el cual fue aplicado al personal que labora directamente con las gestiones de mantenimiento en las unidades generadoras. (Ver Apéndice E).

Revisión Documental: Arias (2006) Indica: "Este tipo de investigación se basa principalmente en trabajos previos, información y datos de materiales impresos u otro tipo de documento, con el propósito de cumplir y proporcionar el conocimiento". (p.62).

Se revisaron textos, normas, informes técnicos entre otros documentos para la comprensión y entendimiento de cómo funciona el

Proceso de Generación y los equipos principales que lo conforman. Este estudio permitió definir los lineamientos para realizar el diseño del sistema de gestión y control de riesgos de Casas de Máquinas I.

Recursos Utilizados: Recursos Físicos:

• Útiles para recolectar datos tales como lapiceros, hojas, cuadernos; que se utilizaron para realizar y mantener las anotaciones y observaciones para el desarrollo del estudio.

• Computadora, pendrive e impresora; que se utilizaron para el almacenamiento y digitalización de toda la información referida para la investigación.

• Programas de Microsoft Office; se hará uso de estas aplicaciones para la elaboración del informe que facilitaron el procesamiento de la información.

Equipos de Protección Personal tales como: Botas de seguridad, casco, protector auditivo, lentes.

Recursos Humanos:

• Un Tutor Académico de Ingeniería Industrial.

• Un Tutor Industrial de la División de Gestión Integral de Riesgos de la empresa.

• Personal de Casas de Máquinas I.

Procedimiento Metodológico.

El procedimiento que se utilizó para la obtención de datos y para el análisis del proceso se refleja a continuación de manera detallada:

• 1. Diagnosticar la situación actual de Casas de Máquinas I en materia de gestión de riesgos, seguridad y salud en el trabajo:

Se realizo visitas y recopilación de material bibliográfico de la empresa para sustentar información del problema planteado y de esta manera elaborar el diseño de un cuestionario diagnostico aplicado al personal de Casas de Máquinas I, con el fin de conocer sus opiniones y de esta manera realizar la tabulación y los gráficos correspondientes.

• 2. Identificar los diferentes riesgos asociados al Proceso de Generación con respecto a la Unidad Generadora 5 y sus equipos principales en Casas de Máquinas I:

Realización de visitas guiadas por un técnico de seguridad industrial, el tutor industrial y algunos trabajadores encargados del área de Casas de Máquinas I ,con el propósito de describir las actividades que se ejecutan en las unidades generadoras, haciendo hincapié en la unidad generadora 5 y de esta manera, una vez obtenido la información aplicar el método de WILLIAM FINE.

• 3. Elaborar mapas de riesgos de Casas de Máquinas I:

Programación de visitas efectuadas en Casas de Maquinas I para revisar las diferentes áreas, la simbología y algunos planos encontrados para la elaboración de los mapas de riesgos.

• 4. Evaluar las normas aplicables que exige la LOPCYMAT, SIGRAN, NORMAS COVENIN 2004:2000 Y OHSAS 18001:2007 con respecto a seguridad y salud laboral como de riesgos para la toma de acciones preventivas:

Elaboración del cuestionario que se aplico al personal de Casas de Máquinas I que hace mención acerca del cumplimiento de normas, para luego construir los gráficos correspondientes y la determinación de brechas.

• 5. Proponer medidas preventivas para mitigar y/o controlar los riesgos inherentes a las labores:

Luego de la revisión de material bibliográfico y conocer la opinión de los trabajadores y sumado a eso las visitas realizadas en Casas de Maquinas I se fabrica las tablas en relación a los riesgos inherentes a las labores realizadas en la unidad generadora y de esta manera plantear las medidas preventivas.

• 6. Establecer los controles e indicadores que permitan el dimensionamiento del riesgo y la gestión, el monitoreo de las condiciones ambientales, de seguridad y salud en el trabajo:

Se establece un estudio de indicadores con respecto al monitoreo de condiciones en materia de seguridad, higiene y ambiente para luego determinar y normalizar dichos indicadores.

• 7. Evaluar el impacto del diseño del sistema de gestión y control de riesgos:

Se aplico nuevamente el cuestionario, pero en este caso para calcular las brechas y determinar los nuevos porcentajes con respecto al impacto del diseño.

CAPÍTULO V

Situación actual

Descripción de la situación actual en Casas de Máquinas I en materia de gestión de riesgos, seguridad y salud en el trabajo.

En abril de 2005 la ex operadora EDELCA y ahora Corpoelec, contrató los servicios de la empresa INELECTRA para realizar un estudio denominado "Definición de Estrategia para la Operación Futura de Macagua I", que dejó como resultado que el equipamiento electromecánico principal de la Central contaba con una vida remanente de aproximadamente 50.000 horas de operación, y los equipos secundarios auxiliares y de supervisión, habían superado su vida útil promedio, manifestando baja mantenibilidad, principalmente por la escasez de repuestos, además del riesgo inherente por el deterioro natural de los equipos y componentes. Por lo que se determinó que la alternativa más conveniente era la rehabilitación de las unidades generadoras de Casas de Máquinas I y sus sistemas.

Los resultados del estudio previamente mencionado se evidenciaron luego en el "Análisis de la Frecuencia de Fallas en Unidades Generadoras de la Central Hidroeléctrica "Antonio José de Sucre" año 2001-2013, realizado por el Departamento de Ingeniería de Mantenimiento de Planta Macagua y el Centro de Investigaciones Aplicadas (CIAP) en 2013.

Actualmente la unidad generadora 5 requiere una reestructuración en los estudios de los factores de riesgos, ya que presentan una debilidad en la seguridad; una ventaja es que tienen la misma estructura de Casas de

Máquinas II y sus unidades generadoras, por ser en su mayoría procedente de la misma fábrica y modelo.

A continuación se aplicó un cuestionario a 100 trabajadores de Casas de Máquinas I, para de determinar el estado operativo y las condiciones de funcionamiento actual de la Unidad Generadora 5 relacionadas al cumplimiento de la gestión de riesgos, seguridad y salud laboral (Ver Apéndice E).

Gráfico 1: Opinión de los encuestados en relación a la implementación de políticas y normas de gestión de riesgos, seguridad y salud en la Unidad Generadora 5.

Fuente: Elaboración Propia.

En el Gráfico 1 se puede apreciar que el 85% de los entrevistados manifiesta que no se implementan políticas y normas de gestión de riesgos, seguridad y salud en la Unidad Generadora 5; por consiguiente, se evidencia el desconocimiento por parte de los mismos, tampoco no se da cumplimiento al Sistema Integral de Gestión de Riesgos Antrópicos y Naturales que posee la empresa, en materia de identificación y caracterización, evaluación de amenazas y riesgos asociados a los activos y procesos, para responder oportunamente, y minimizar la ocurrencia de accidentes en el área. Estas normas y políticas de gestión de riesgos, seguridad y salud deberán contener las medidas previstas en la LOPCYMAT, SIGRAN, OHSAS 18001:2007.

Gráfico 2: Opinión de los encuestados en relación al conocimiento del manual de normas y procedimientos de seguridad, higiene y ambiente de la empresa.

Fuente: Elaboración Propia.

En el Gráfico 2, los entrevistados expresaron en un 61% desconocer algún manual de normas y procedimientos de seguridad, higiene y ambiente de la empresa que les permita identificar los riesgos y cumplir los principios de eficiencia, al propiciar el análisis de los eventos que puedan afectar la capacidad del área para utilizar sus recursos y capacidades, en función de la respuesta adecuada y oportuna al cumplimiento de los objetivos de la entidad.

Es responsabilidad de la empresa que se dé a conocer dicho manual para que éste pueda ser evaluado y se actualice continuamente, en relación de medidas de seguridad, higiene y ambiente. Para ello, se debe considerar los riesgos potenciales, de acuerdo a la naturaleza de las actividades de la Unidad Generadora 5.

Más allá de la importancia que posee dicho manual, el personal manifestó que se debería crear un sistema de gestión y control de riesgos, que controle efectivamente todos los riesgos que puedan originarse de sus operaciones.

Gráfico 3: Opinión de los encuestados en relación a los cursos de adiestramientos relativos a la gestión de riesgos, seguridad y salud laboral.

Fuente: Elaboración Propia.

En el Gráfico 3, el 58% de los entrevistados manifiesta si se dictan cursos de adiestramientos relativos a la gestión de riesgos, seguridad y salud laboral. Sin embargo el 42% expresa que no es suficiente dichos cursos, ya que no son continuos, es decir se aplican con muy poca frecuencia, por lo tanto no se planifica anualmente un proceso de adiestramiento que permita instruir ya sea formativa o informativamente al personal encargado de las unidades generadoras de todo lo concerniente a su labor desempeñado dentro del área al igual que dar a conocer las normas generalizadas de gestión de riesgos, seguridad y salud laboral.

La empresa debe crear cursos de adiestramiento que consideren necesarios, para desarrollar los conocimientos, habilidades y destrezas del personal de Casas de Máquinas I.

Gráfico 4: Opinión de los encuestados en relación a la motivación que tienen los trabajadores con respecto a la prevención de accidentes.

Fuente: Elaboración Propia.

Como se puede apreciar del resultado anterior del Gráfico 4 se desprenden que según el 80% no son estimulados para evitar accidentes en la Unidad Generadora 5, es por ello que la empresa debe valerse de todas las medios en pro de crear y divulgar información dentro del área de Casas de Máquinas I, que conlleve a ir fomentando y generando un interés constante de todos los trabajadores con relación de la prevención, para ello pueden crear un buzón de sugerencias, organización de eventos relacionados con la salud y la seguridad, incentivo a los trabajadores destacados en la promoción y ejecución de la seguridad laboral.

Gráfico 5: Opinión en relación a la implementación de campañas de sensibilización al trabajador para que evite los accidentes.

Fuente: Elaboración Propia.

En el Gráfico 5, el resultado del 71% considera que no se implementan campañas de sensibilización al trabajador para que se eviten los posibles accidentes, es decir no se organizan eventos para sensibilizar al personal en relación con su trabajo. Lo más importante es trabajar con medidas preventivas para evitar accidentes. Algunas de las causas que generan estas situaciones son: ignorar dispositivos de seguridad, uso de equipo defectuoso, posición de tarea inadecuada, falta de supervisión y liderazgo, condiciones ambientales peligrosas, desorden y aseo deficiente, iluminación inadecuada, falta de conocimiento, tensión, angustia mental y problemas familiares.

Gráfico 6: Opinión de los encuestados en relación al suministro de los equipos de protección personal.

Fuente: Elaboración Propia.

Los EPP comprenden todos aquellos dispositivos, accesorios y vestimentas de diversos diseños que emplea el trabajador para protegerse contra posibles lesiones. Es decir, constituyen uno de los conceptos más básicos en cuanto a la seguridad en el lugar de trabajo y son necesarios cuando los peligros no han podido ser eliminados por completo o controlados por otros medios. Como se puede apreciar en el gráfico anterior un 57% de los trabajadores señalan que no se les suministran los equipos de protección personal necesarios para tales fines. En pro de evitar los riesgos presentes en el área.

Por consiguiente se pudo determinar que en Casa de Maquinas I, específicamente en la Unidad Generadora 5, se ha visto afectada en materia de riesgos, debido a las circunstancias mencionadas anteriormente y sobre todo por la falta de acciones estratégicas, dicha situación genera el incremento de los índices de accidentabilidad y los factores de riesgos puedan causar daño a la integridad del trabajador como al ambiente.

CAPÍTULO VI

Análisis de los resultados

Identificación de los diferentes riesgos asociados al Proceso de Generación con respecto a la Unidad Generadora 5 y sus equipos principales en Casas de Maquinas I.

Una unidad generadora, resulta ser un espacio en donde la ejecución de las labores por parte de los operarios, suele ser limitada, debido al carácter confinado que presenta. Para realizar la identificación de los riesgos, se realizó seguimiento a rutinas diarias de los operadores, bien sea por efectos de actividades de mantenimiento o de inspección. La identificación de los riesgos en el caso de esta investigación fue ejecutada de acuerdo a los espacios confinados que representa la Unidad Generadora.

En la actualidad en la empresa no se cuenta con alguna base de datos en donde se encuentre documentado a la identificación de los diferentes tipos de riesgos inherentes a las actividades ejecutadas en la Unidad Generadora 5, lo cual evidentemente es considerado como una debilidad en materia de gestión integral de riesgos. Con la identificación de las actividades rutinarias descritas anteriormente, es posible realizar la evaluación de los riesgos.

Para la organización es necesario que se realice la evaluación de los riesgos, en relación a los espacios inherentes a la unidad generadora en estudio, para ello se desarrolló una serie de pasos en función al método de William T. Fine.

• Identificación de los riesgos: Se registró la ubicación, causa y efecto de cada riesgo, como también se realizó unas medidas preventivas para dichos riesgos.

• Evaluación del riesgo: Para medir el grado o nivel de peligrosidad y repercusión se usó un método cuali-cuantitativo (Método William Fine).

Se usó la siguiente fórmula:

Magnitud de Riesgos= CxExP

Dónde:

C: Consecuencias

P: Probabilidad

E: Exposición.

A continuación, se presentan las tablas de los valores de cada uno de estos factores:

Elaboración de Matriz De Prioridad De Riesgos.

Para el desarrollo de dicha matriz primero se debe ejecutar las siguientes acciones:

• 1. Determinar los parámetros a evaluar:

En esta actividad se determina el grado de exposición con el que se desarrollan las actividades, así como el nivel máximo de lesiones que pueden sufrir los trabajadores, su probabilidad de ocurrencia.