Calidad de vida y la problemática ambiental de Bagua Grande

Presentación

Presento este trabajo monográfico con la finalidad, dar a conocer sobre la calidad de vida que hay en Bagua Grande, planteando una propuesta para mejorar este problema que está afectando nuestras interrelaciones de unos a otros.

Este trabajo está organizado según un esquema monográfico.

• Primero el planteamiento del problema donde de detalla cual es la situación sobre nuestro tema de investigación monográfico.

• Segundo el marco teórico donde detallamos las definiciones de nuestro tema.

• Tercero el marco metodológico donde detallamos las técnicas que utilizamos para desarrollar este trabajo monográfico la cual nos permitirá deducir cual es la problemática sobre este tema para luego plantear nuestra propuesta para mejorar la problemática.

• Cuarto los resultados de nuestra investigación monográfica.

Resumen

La calidad de vida de los ciudadanos depende de factores sociales y económicos, y también de las condiciones ambientales y físico-espaciales, y la forma urbana condiciona, asimismo, cada uno de estos factores. Sabiendo la complejidad del tema, el informe propone actuaciones sectoriales que, en su conjunto, pueden abarcar muchos de los aspectos que afectan a la vida cotidiana de los ciudadanos. Estas actuaciones tienen que ver con los siguientes aspectos:

Partiendo de este marco general, en este estudio se proponen cuatro ámbitos sectoriales en los que actuar: movilidad, lucha contra el cambio climático, acceso a la vivienda y rehabilitación de la ciudad construida. De forma sintética, las propuestas que se plantean se pueden resumir en:

• Mantener un enfoque integrador, huyendo de políticas urbanas sectoriales y desarticuladas.

• La ciudad debe estar comprometida con la lucha contra el cambio climático; las políticas de ámbito local de reducción de emisiones en el transporte y la edificación son fundamentales para mejorar la calidad de vida, tanto en el entorno próximo como en el conjunto del planeta.

• Siendo el tema del transporte una de las principales cuestiones que inciden en la calidad de vida de los ciudadanos, las propuestas deben basarse en la elaboración de estrategias globales.

• La vivienda debe tratarse como un tema transversal, vinculándolo a otros aspectos sin los cuales no tiene sentido: necesidades sociales de la población y procesos de construcción de la ciudad.

• La recuperación de las edificaciones existentes y la reducción de sus impactos ambientales son temas trascendentales para la mejora de la calidad de vida en las ciudades.

CAPITULO I

Planteamiento del problema

La calidad de vida en las sociedades desarrolladas donde sus habitantes trabajan en base a tecnología de punta y su economía funciona en base a la producción de bienes se ha notado que existen muchas diferencias con relación a la calidad de vida entre los dueños de la producción y los obreros los cuales sobreviven con mínimos sueldos convirtiéndose entonces en un aislamiento entre estas dos clases sociales.

Sin lugar a duda, la problemática urbana en general posee una influencia  directa sobre la calidad  de vida de la población. De tal manera que, una ciudad con deficiencias en la infraestructura, o con falta de  cobertura de los equipamientos y servicios básicos o con carencias en el parque habitacional, no podrá  ofrecer  un adecuado marco  para el desarrollo de las actividades humanas.

En consecuencia, para tratar el tema de la calidad de vida, se han tomado en cuenta variables que pertenecen al campo urbanístico y al socioeconómico. En función de los datos disponibles, se ha configurado el concepto de calidad de vida a partir de los siguientes indicadores:

El desarrollo no planificado del casco urbano que es un factor que incide en la calidad del entorno. El crecimiento de la urbanización en forma espontánea da como resultado un parque habitacional de baja calidad edilicia y de baja rentabilidad de los servicios, debido a la dispersión del hábitat y al alto costo que implica la provisión de infraestructura. En general, los partidos periféricos albergan los sectores de menores recursos, los que económicamente no están en condiciones de mejorar su entorno inmediato. En la mayoría de estos partidos se agrega a la baja calidad del hábitat el grado de deterioro del entorno. Los asentamientos populares se encuentran emplazados en zonas bajas e inundables carentes, en forma total o parcial, de infraestructuras. 

No sólo los asentamientos de las clases marginales son aquellos que ostentan los problemas ambientales más graves. En el Conurbano, muchos de los barrios que han sido producto de la autoconstrucción se encuentran carentes de servicios adecuados, o pésimamente localizados en cuanto a las características del relieve. Los siguientes párrafos se describirá los principales aspectos para mejorar la calidad de vida de los pobladores.

La vivienda subnormal y el hacinamiento aparecen en altos porcentajes. La calidad del hábitat es un concepto estrechamente vinculado con la calidad del entorno urbano. Con un parque habitacional con grandes carencias no se puede configurar un ambiente de calidad. Debe señalarse además que en estos partidos que muestran las mayores carencias, gran parte de los ocupantes de las viviendas revisten en la categoría de propietarios.

Servicios básicos, por otra parte, la presencia o no de redes de infraestructura también configura la calidad del hábitat. En este caso, los partidos con mayores déficits en cuanto a la calidad de la vivienda, acusan también carencias en relación a la provisión de servicios y se ubican en la categoría que sólo entre el 10 y al 20% de las viviendas particulares cuentan con servicio de agua por red, el mismo porcentaje se observa con referencia al servicio de saneamiento por red y que sea potable ya que la empresa de agua municipal brinda un servicio directo, de esta manera no siguiendo los requisitos mínimos para brindar el servicio.

Por otro lado, la Educación es uno de los indicadores más ilustrativos para definir el nivel de desarrollo alcanzado por los pobladores, es el de población que estando en edad escolar nunca asistió a una escuela.

Seguidamente tenemos al aspecto de la Salud en lo que se refiere al sector salud, se ha estimado la posibilidad de acceder a las prestaciones que posee la población es mínima debido a que los establecimientos son precarios y no existe medicina para los pobladores que recurren para atenderse o no existe profesionales de la especialidad que se lo requiere.

Todos estos factores mencionados anteriormente se reflejan claramente en el NIVEL SOCIO-ECONÓMICO de la población utcubambina. Como se señalara anteriormente el aspecto socioeconómico gravita de forma significativa. En este sentido, la estratificación de la población por nivel socioeconómico es un indicador que aporta información adicional.

Según INEI, 2013, en el Perú uno de los componentes claves de la calidad de vida de las personas y el desarrollo económico y social de un país es el nivel educativo de su población y a su vez, es uno de los factores utilizados más frecuentemente en los análisis sociodemográficos por su ascendencia sobre diferentes aspectos de la salud reproductiva, acceso y uso a métodos anticonceptivos, salud de los niños, entre otros.

La participación en el sistema educativo ofrece a las personas diversos medios para incrementar su bienestar tanto desde el punto de vista del ingreso como por la posibilidad de acceder y disfrutar de diferentes manifestaciones culturales; mientras que los años de educación completados por la población permiten percibir sintéticamente, el resultado del proceso educativo para una población dada en un momento del tiempo.

Los niveles de educación de la población de seis años y más de edad registrada en el cuestionario del hogar de la ENDES Continua 2007-2008, según edad, área de residencia, región natural y quintil de riqueza se presentan en los Cuadros 2.8.1, 2.8.2. El Cuadro 2.9 presenta el porcentaje de población total que asiste a la escuela o algún centro de enseñanza regular, por grupos de edad, según sexo y área de residencia. (INEI, 2008).

Nuestra ciudad de Bagua Grande no es ajena a esta realidad, se ha notado que la calidad de vida de los pobladores está por debajo de los límites menores eso es muy preocupante. De acuerdo al análisis realizado se ha demostrado que en nuestra ciudad si existe este problema, por lo que nuestra inquietud se centra en la búsqueda de la respuesta a la siguiente interrogante que se formula a continuación.

• FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿Cuál es el grado calidad de vida de la población de la Ciudad de Bagua Grand, 2013?

• JUSTIFICACIÓN

La calidad de vida de las personas es determinada por factores tangibles e intangibles, sin embargo, los factores intangibles que determinan sustancialmente la calidad de vida y/o el bienestar de las personas tales como la felicidad y la satisfacción personal son los menos considerados en el análisis económico.

Las teorías y el análisis económico tradicional pueden ser sustentados mediante el análisis cuantitativo y cualitativo de variables. La satisfacción de las personas con determinado nivel de ingreso, o la seguridad y satisfacción que da habitar con la familia dentro de cierta cantidad de metros cuadrados son un buen ejemplo. Sin el apoyo de la población, las políticas públicas en materia social son condenadas al fracaso en el largo plazo ya que la población difícilmente apoyaría los programas que el gobierno implemente puesto que se encuentra en menor o mayor grado insatisfecha. Se puede asumir entonces que la satisfacción plena o la felicidad de la población son factores fundamentales que determinan la calidad de vida entre la población ( Ovalle & Martínez)

Para comprender mejor los significados específicos de calidad deben analizarse las características implicadas en el concepto de calidad.

De acuerdo a Veenhoven (2000), hay una distinción clásica que se hace entre calidad de vida "objetiva" y "subjetiva". La primera se refiere a un grado de vida que alcanza estándares explícitos de la buena vida, evaluados por una persona externa imparcial. Por ejemplo, el resultado de un examen médico. La segunda variante se refiere a auto-apreciaciones basadas en criterios implícitos, por ejemplo, el sentimiento subjetivo de la salud de alguien. Estas calidades no se corresponden necesariamente; alguien puede estar en buena salud según el criterio de su médico, y a pesar de ello sentirse mal. Sobre la base de esta distinción, Zapf (1984, Pág. 25) ha propuesto una clasificación cuádruple de conceptos de prosperidad. Cuando las condiciones de vida puntúan bien con medidas objetivas y la apreciación subjetiva de vida es positiva él habla de "bienestar", mientras que cuando ambas son negativas habla de "privación". Cuando la calidad objetiva es buena, pero la apreciación subjetiva es negativa, se aplica el término "disonancia", y la combinación de malas condiciones y buena apreciación se etiqueta como "adaptación". Veenhoven agrega que aunque sean elegantes, no se ha probado que estas distinciones sean particularmente útiles. La taxonomía no explica mucho. La razón principal es que la diferencia se halla más bien en la observación, en lugar de hallarse en la esencia. La evaluación objetiva de la salud atiende a las mismas características que las evaluaciones subjetivas, aunque por medios diferentes.

De acuerdo a Veenhoven (1998), la felicidad tiene implicaciones en la calidad de vida de la sociedad, aunque no existe una  cierta certeza, ésta todavía está fuera de alcance. Existen algunos indicios de varios efectos y, al contrario de las suposiciones antihedonistas, estos efectos no son dañinos. Además, es más probable que la sociedad florezca hasta un grado mayor con ciudadanos felices que con ciudadanos infelices.

• OBJETIVOS.

• Generales.

Identificar el nivel de calidad de vida de la población de la ciudad de Bagua Grande, 2013.

• Específicos.

• Diseñar y aplicar una encuesta para identificar el nivel de calidad de vida de la población de la ciudad de Bagua Grande.

• Elaborar un plan de mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores de la ciudad de la ciudad de Bagua Grande.

• Publicar el plan en un blog de Internet.

CAPITULO II

Marco teórico

2.1. LA CALIDAD DE VIDA

Calidad de vida es un concepto que hace alusión a varios niveles de generalización, pasando por sociedad, comunidad, hasta el aspecto físico y mental, por lo tanto, el significado de calidad de vida es ambiguo, contando con definiciones desde sociología, ciencias políticas, medicina, estudios del desarrollo, etc.

Existen 5 diferentes áreas para comenzar a evaluar la calidad de vida. Bienestar físico (con conceptos como salud, seguridad física), bienestar material (haciendo alusión a ingresos, pertenencias, vivienda, transporte, ect.), bienestar social (relaciones personales, amistades, familia, comunidad), desarrollo (productividad, contribución, educación) y bienestar emocional (autoestima, mentalidad, inteligencia emocional, religión, espiritualidad).

Un indicador comúnmente usado para medir la calidad de vida es el Índice de Desarrollo Humano (IDH), establecido por las Naciones Unidas para medir el grado de desarrollo de los países a través del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), cuyo cálculo se realiza a partir de las siguientes variables:

• Esperanza de vida.

• Educación, (en todos los niveles).

• PBN per Capita.

La producción industrial y el crecimiento económico eran, en el pasado, los únicos elementos considerados en el nivel de desarrollo de un país. Aunque esta perspectiva dejaba de lado otros aspectos no tan directamente materiales, que el IDH sí considera. Si bien el IDH, se considera más adecuado para medir el desarrollo, este indicador no incorpora algunos aspectos considerados importantes para la medición del desarrollo, como el acceso a la vivienda, a una buena alimentación y a la cultura y las artes; entre otros.

2.2.1 FASES DE LA CALIDAD DE VIDA.

Salud

La Organización Mundial de la Salud en su grupo estudio de Calidad de Vida la ha definido como "la percepción de un individuo de su situación de vida, puesto en su contexto de su cultura y sistemas de valores, en relación a sus objetivos, expectativas, estándares y preocupaciones". Es un concepto amplio que se ha operacionalizado en áreas o dominios: la salud física, el estado psicológico, el nivel de independencia, las relaciones sociales, las creencias personales y su relación con las características más destacadas del medio ambiente. Es en este sentido, que la operacionalización del concepto Calidad de Vida ha llevado a tal formulación y construcción de instrumentos o encuestas que valoran la satisfacción de personas, desde una mirada general. Sin embargo, las particularidades de los diferente procesos patológicos y la presión por objetivar su impacto específico, ha motivado la creación de instrumentos específicos relacionados a cada enfermedad y su impacto particular sobre la vida de las persona. De este modo, podemos distinguir instrumentos generales de Calidad de vida y otros relacionados a aspectos específicos de los diferentes cuadros patológicos (Instrumentos calidad de vida relacionados a la enfermedad).

2.3.2 Dimensiones de la calidad de vida.

La calidad de vida tiene su máxima expresión en la calidad de vida relacionada con la salud.

Las tres dimensiones que global e integralmente comprenden la calidad de vida son:

Dimensión física: Es la percepción del estado físico o la salud, entendida como ausencia de enfermedad, los síntomas producidos por la enfermedad, y los efectos adversos del tratamiento. No hay duda que estar sano es un elemento esencial para tener una vida con calidad.

Dimensión psicológica: Es la percepción del individuo de su estado cognitivo y afectivo como el miedo, la ansiedad, la incomunicación, la pérdida de autoestima, la incertidumbre del futuro. También incluye las creencias personales, espirituales y religiosas como el significado de la vida y la actitud ante el sufrimiento.

Dimensión social: Es la percepción del individuo de las relaciones interpersonales y los roles sociales en la vida como la necesidad de apoyo familiar y social, la relación médico-paciente y el desempeño laboral.

2.4.3 Características de la calidad de vida.

Concepto subjetivo: Cada ser humano tiene su concepto propio sobre la vida y sobre la calidad de vida, la felicidad.

Concepto universal: Las dimensiones de la calidad de vida son valores comunes en las diversas culturas.

Concepto holístico: La calidad de vida incluye todos los aspectos de la vida, repartidos en las tres dimensiones de la calidad de vida, según explica el modelo biopsicosocial. El ser humano es un todo.

Concepto dinámico: a lo largo del tiempo, cada persona va cambiando sus intereses y prioridades vitales y, por tanto, los parámetros que constituyen lo que considera calidad de vida.

Interdependencia: Los aspectos o dimensiones de la vida están interrelacionados, de tal manera que cuando una persona se encuentra mal físicamente o está enferma, le repercute en los aspectos afectivos o psicológicos y sociales.

2.5.4 Estilos de calidad de vida.

Estilo de vida saludable, es aquel que permite ir introduciendo en la manera de vivir de las personas, pautas de conductas, que tanto individual como colectivamente de forma cotidiana, mejora su calidad de vida

2.6.5 Indicadores de la calidad de vida.

Un indicador social es una medida de resumen, de preferencia estadística, referida a la cantidad o magnitud de un conjunto de parámetros o atributos de una sociedad. Permite ubicar o clasificar las unidades de análisis (personas, naciones, sociedades, bienes, etc.) con respecto al concepto o conjunto de variables o atributos que se están analizando.

La calidad de vida es un proceso dinámico de una persona u hogar determinados, que cambia constantemente y de forma casi imperceptible. Por lo anterior, se puede hablar de un "x" nivel de calidad de vida en un momento o periodo determinado.

2.2 PROBLEMÁTICA AMBIENTAL.

La problemática ambiental hoy día tiene una dimensión global, es decir involucra a todo el planeta, para su caracterización se habla permanentemente de su contaminación general, que afecta todos los ecosistemas del mismo, trayendo como consecuencia su deterioro y con el pasar de los tiempos su destrucción, que está directamente relacionada con los seres humanos, sus formas de vida y la manera en que desarrollan sus actividades económicas, sociales, políticas y culturales, y los procedimientos que emplean para explotar sus recursos naturales para el bienestar de la vida humana en el planeta.

Para un desarrollo más amplio acerca del tema se dividió en dos capítulos, tomando como objetivo principal; analizar la problemática ambiental en torno al drenaje de aguas residuales y la presencia de desechos sólidos en la comunidad del sector de Tierra Adentro de la ciudad de Puerto la Cruz, cuyos habitantes se han visto afectados durante años por la falta de mantenimiento del canal de drenaje de la calle Florida y calle la Valdez de ese sector, y la ineficiencia por parte del aseo urbano en relación a la recolección de basura cuyos efectos han generado problemas en la comunidad con hechos ocurrentes como: el colapso del canal de drenajes y la acumulación de desechos sólidos dejando consecuencias, poniendo en riesgo la salud y el bienestar de los habitantes del sector.

En este, y en tantos otros temas, los entes Gubernamentales y municipales son los responsables directos de estos problemas que aquejan a la comunidad ya que son los encargados de la disposición de estas emisiones. Por lo tanto se analizaran las medidas y propuestas que han tomado los habitantes en consonancia con el consejo comunal de esa localidad para solucionar la problemática.

2.2.1 Tipo de contaminación.

La contaminación puede afectar a los medios de formas distintas con diferentes características.

La siguiente, es una lista con los diferentes tipos de contaminación, sus efectos y sus contaminantes más relevantes:

• Contaminación del Aire

• Contaminación del Agua

• Contaminación del Suelo

• Contaminación Auditiva

• Contaminación Visual

• Contaminación Radioactiva

• Contaminación Térmica

2.2.2 Causas de la contaminación

La mayoría de los contaminantes son generados por los mismos habitantes y esta incide de forma negativa sobre el ambiente y sobre las personas. Así, la preocupación que suscita el estado del medio ambiente en la comunidad responde a razones objetivas y justificadas.

Los fundamentos o causas de la problemática, tienen en cuenta el impacto de un acelerado crecimiento demográfico.

Es obvio que lleva aparejada un aumento de la demanda de agua, energía, alimentos, espacios de viviendas, vertidos de residuos etc. A la vez implica una multiplicación de emisiones residuales de todo tipo.

2.2.3 Consecuencias a causa de la contaminación

Las aguas residuales contienen organismos patógenos peligrosos, que han originado enfermedades en la comunidad, y la mala elección del sitio por parte de los habitantes para colocar la basura, desechos y sedimentos sólidos expuestos al aire libre, y el mal manejo de esta problemática han afectado al sector ampliamente

A continuación se detallan algunas de las principales consecuencias:

• Las grandes acumulaciones de basura ha sido un problema cada vez mayor. Muchas veces son arrastradas por el viento o las corrientes de aguas de lluvia siendo dispersadas en las calles y otras superficies, los residuos o sedimentos tapan las cloacas causando desbordamientos en todo el sector.

• Gran parte de las tapas del canal de drenaje han sido arrastradas por las corrientes de agua, o han sido quitadas para que pueda fluir el agua, mas no han sido devueltas a sus lugares correspondientes, quedando inhabilitado en ocasiones el paso vehicular por las zonas afectadas, cuyos transeúntes que desconocen el lugar caen al canal generando daños y molestias a dichos transeúntes, incluyendo disturbios por tal causa.

• Algunas enfermedades han surgido por las aguas residuales estancadas en el canal de drenaje como: Herpes y hongos en la piel, dengue, enfermedades gastrointestinales por la proliferación de moscas, cucarachas etc.

• Se han ocasionado daños en la cerca metálica que protege las tuberías de PDVSA GAS, por los mismos habitantes para poder colocar la basura en ese lugar, aparte de deteriorar y afear el lugar.

CAPÍTULO III

Un análisis antes de la propuesta para mejorar la calidad de vida en Bagua Grande

Como investigar y poblador de esta ciudad y a partir la observación realizada en nuestra ciudad, estoy planteando la siguiente propuesta para mejorar la calidad de vida de la población de esta pujante ciudad que económica y comercialmente está avanzando a grandes ritmos.

Buenas prácticas urbanas y calidad de vida

3.1.1 Buenas prácticas relativas al urbanismo y la planificación

El conflictivo panorama en Bagua Grande contrasta poderosamente con las iniciativas y proyectos asumidos en los últimos años. A continuación realizaremos un breve repaso de algunos ejemplos de "buenas prácticas" en la concepción y desarrollo de la planificación territorial y urbana.

"La mayor parte de las ciudades comparten una serie de problemas medioambientales tales como la deficiente calidad del aire, niveles elevados de circulación y congestión y de ruido ambiental, un entorno construido de mala calidad, emisiones de gases de efecto invernadero, crecimiento urbano desordenado y generación de residuos y de aguas residuales.

Las medidas que se ofrecen en esta estrategia tienen por objeto contribuir a una mejor aplicación de la actual política y legislación medioambiental a nivel local prestando apoyo y animando a las autoridades locales a adoptar un enfoque más integrado de la gestión urbana y exhortando a los Estados miembros a colaborar en el proceso y a sacar el mayor partido de las oportunidades ofrecidas a nivel comunitario."

Entre las prácticas recomendadas por la Comunicación cabe resaltar las siguientes:

Gestión integrada del medio ambiente: "Comúnmente se reconoce que las autoridades locales que más éxitos cosechan son las que se valen de enfoques integrados para la gestión del entorno urbano y adoptan planes de acción estratégicos a medio plazo en los que se analizan en detalle los vínculos entre las distintas políticas y obligaciones, incluso a distintos niveles administrativos.

Planes de transporte urbano sostenible: "El transporte urbano, tan fundamental para el ciudadano y la actividad económica, tiene consecuencias directas en la contaminación atmosférica y acústica, la congestión y las emisiones de CO2. La adopción y aplicación de planes de transporte urbano es obligatoria en algunos Estados miembros, en algunas de cuyas ciudades se han adoptados planes voluntarios para mejorar la calidad de vida o para adecuarse a las normas comunitarias de protección de la salud humana."

Asimismo, destaca el papel protagonista que la gestión del entorno urbano ha de tener en las siguientes políticas:

• Lucha contra el cambio climático: la planificación urbanística debe incorporar los objetivos de reducción de la emisión de gases de efecto invernadero a través de planes de transporte urbano sostenible, incentivos a la construcción sostenible, incorporación de medidas para el ahorro energético, etc.

• Protección de la naturaleza y la biodiversidad: la planificación urbanística debe tomar medidas para la promoción de la biodiversidad urbana, la protección de la calidad de los suelos, la rehabilitación y reutilización de las zonas industriales y la reducción de la ocupación de suelo, etc.

• Mejora del medio ambiente y la calidad de vida: la planificación urbanística debe contribuir, con las herramientas propias, a la mejora de la calidad del aire, la reducción del ruido ambiental, etc.

• Uso sostenible de los recursos naturales: la planificación urbanística ha de incorporar a sus principios el consumo sostenible de energía, la consideración del ciclo del agua, la prevención y reciclado de residuos, etc.

3.1.2. Buenas prácticas en movilidad

Si bien en los últimos años se han producido algunos avances dirigidos por las administraciones locales para paliar los problemas del tráfico en las ciudades, hasta la fecha no hemos tenido constancia de casi ninguna buena práctica realizada en materia de movilidad que se distinga por realizar un planteamiento global, completo y coherente, dirigido a conseguir una movilidad sostenible y, por lo tanto, apostar por un determinado modelo de ciudad menos dependiente de la movilidad motorizada y más benigno para la marcha a pie o ciclista, tal y como aquí se propone.

3.1.3. Buenas prácticas en políticas de vivienda

Ante la necesidad de vivienda en determinadas zonas de nuestra ciudad, el gobierno local debe de promover el contrato de rehabilitación, por el cual el firmante se comprometa a realizar, en un periodo determinado, los trabajos de mejora sobre el inmueble y a conservarlo en buen estado para alquilarlo como vivienda durante la duración del contrato, permitía al propietario descargarse del gasto de la rehabilitación y beneficiarse de ésta una vez acabado el contrato.

Por consiguiente podemos concluir que el sistema urbano en el que vivimos está controlado por el sector inmobiliario, que dispersa las viviendas y las actividades sobre un territorio colmado de infraestructuras que destruyen su calidad e incentivan la movilidad y el consumo de energía. Este sistema se caracteriza por su creciente e incesante necesidad de consumo energético y otros recursos naturales, como suelo y materiales. El resultado de todo esto no es otro que una ciudad que se difumina en el campo, ocupando áreas cada vez más extensas, y que parece que no tiene fin.

Este sistema urbano no sólo multiplica el consumo de suelo, energía y materiales, y, por lo tanto, de emisiones de dióxido de carbono a la atmósfera, sino que, además, reduce a los ciudadanos a meros consumidores, con la consecuente pérdida de calidad de vida.

Como arquitectos y urbanistas, hemos reflexionado sobre el modelo de ciudad construido y entendemos la urgencia de reconducirlo a un modelo que se acomode mejor a las necesidades de calidad de vida, cohesión social y protección del medio ambiente. Esta nueva ciudad ha de ser más sostenible y responsable de sus efectos sobre el medio ambiente y, para ello, debe caracterizarse por tener una compacidad y densidad no reñidas con la continuidad formal, multifuncionalidad, heterogeneidad y diversidad que encontramos en toda su extensión.

Es evidente que desde la planificación urbana se pueden adoptar planteamientos ecológicos, así como adoptar medidas de diseño urbano que permitan las estrategias de la arquitectura bioclimática y la redacción de normas que aseguren la climatización natural y optimización energética de todos los edificios públicos.

Pero, aun así, creemos necesario y oportuno hacer el esfuerzo de proponer políticas concretas en cada uno de los ámbitos tratados a lo largo del documento, sin olvidar la necesidad de llevar a cabo acciones integradoras, ya que, en caso contrario, no estaríamos resolviendo la ecuación de la calidad de vida.

3.2. Planificación urbana y territorial: la necesidad de un enfoque integrador

Las siguientes propuestas responden a la necesidad de una planificación urbana y territorial ideada para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos:

Mantener un enfoque integrador, huyendo de políticas sectoriales desarticuladas. Esto implica:

• Integración de los niveles de cambio y conflicto territorial (económico, social y ambiental).

• Integración de las escalas de análisis e intervención (región, ciudad, barrio).

• Integración de los modos de respuesta y actuación (legislación, planes, proyectos concretos).

• Integración de los criterios y objetivos perseguidos (funcional/eficiencia, confort/ bienestar, cultural/identitario).

La frugalidad de los medios no tiene por qué obstaculizar la ambición de los fines. Para hacer posible la consecución de los objetivos deseados sin acciones de gran envergadura es preciso priorizar las economías de eficiencia sobre las economías de escala.

Prevención, austeridad y eficiencia son lógicas de procedimiento que tienen poco que hacer frente a la realidad, en la medida en que se mantenga la pauta pública y privada de entender el proceso urbanizador como un proceso de acumulación de capital.

3.3. Una movilidad y accesibilidad más sostenibles; mucho camino por recorrer

Tienen como objetivo reducir el impacto ambiental y social de la movilidad motorizada existente.

• Evitar la creación de nuevas plazas de aparcamiento que incentiven el uso del auto- móvil en la ciudad.

• Realizar actuaciones extensas y profundas para mejorar la funcionalidad y el atractivo del transporte colectivo. Favorecer la intermodalidad.

• Establecer planes de empresas con el fin de estimular el uso de los medios de transporte alternativos de los trabajadores y los visitantes de sus centros.

• Establecer medidas que restrinjan la circulación de automóviles en calles, barrios o el conjunto de la ciudad, como áreas de prioridad peatonal o residencial, áreas de acceso restringido, áreas.

• Reordenación del tráfico motorizado de manera que se dificulte o impida el tráfico de paso a través de zonas residenciales y se minimice su impacto en el ámbito local.

• Implantar una política completa de aparcamiento que disuada de los usos más irracionales del automóvil y reconozca que el espacio público es un bien escaso, por lo que su "ocupación" tiene un coste (social, ambiental, etc.) que debe ser compensado, aun- que sea simbólicamente.

• Calmar el tráfico con la implantación de dispositivos para reducir la velocidad de los vehículos y mejorar la seguridad de los peatones.

3.4. La lucha contra el cambio climático desde las políticas urbanas

Establecer nuevos elementos verdes u otras áreas de valor ecológico.

• Facilitar la mejora del suelo y la flora, aprovechando áreas abandonadas y terrenos no adecuados para la edificación.

• Garantizar la restauración de los enlaces ecológicos y los paisajes mencionados en el punto anterior, y el fortalecimiento y la conservación de los valores ecológicos dentro de un ecosistema integrado.

• Fomentar el respeto por el medio ambiente desde las empresas locales y adoptar una actitud con las empresas contaminantes dirigida a resolver los problemas, en lugar de a castigarlas.

• Prestar atención a la regeneración del suelo contaminado en lo relativo a la restauración de los flujos hídricos existentes (tanto aguas superficiales como subterráneas); a la mejora de calidad del suelo; al potencial de la zona a efectos de espacios verdes; o a la restauración del tejido urbano funcional y los enlaces con otras áreas.

• Aprovechamiento de los residuos forestales para la fabricación de compost.

• Fomentar la recogida de la fracción orgánica de los residuos sólidos urbanos y su posterior compostaje para evitar las emisiones de metano de los vertederos.

• Introducir incentivos para los agentes locales que produzcan menos residuos y gestionen los materiales reciclables en la fuente.

• Impulsar campañas de sensibilización para la disminución de los residuos a nivel doméstico, comercial e institucional, promoviendo la reducción y la reutilización de los residuos en los hogares, escuelas, comercios, industrias…

• Introducir normativas sobre el uso, reutilización y reciclado de los materiales de construcción.

• Promover la reducción de los envases y un mayor uso de los envases reutilizables y reciclables.

• Proporcionar instalaciones de recogida apropiadas, que animen a los particulares a separar los residuos.

• Reducir la cantidad total de residuos municipales mediante el compostado local de los residuos domésticos y de jardín.

• Reducción de envases y embalajes, y utilización de materiales de bajo impacto ambiental, para evitar el consumo energético y de materias primas que supone su producción.

3.5 La mejora de la calidad de vida a través de la rehabilitación de la ciudad

• Definir la rehabilitación como una prioridad en las actuaciones relacionadas con la vivienda. Para ello, frenar el crecimiento de la ciudad a favor de la rehabilitación mediante programas específicos de ayudas.

• Crear una metodología de trabajo que permita definir el estado del parque inmobiliario y cuantificar sus impactos ambientales, sociales y económicos para establecer sobre qué edificaciones es más urgente actuar.

• Establecer herramientas que permitan definir las prioridades de actuación sobre las edificaciones, ligando los aspectos de ahorro energético a las cuestiones económicas y técnicas.

• En general, en primer lugar, priorizar todas aquellas soluciones destinadas a reducir la demanda de recursos en la edificación (climatización, iluminación, gestión del agua, etc.) y, en segundo lugar, mejorar la eficiencia energética de las instalaciones.

• Informar a los usuarios sobre las consecuencias del despilfarro energético de las viviendas y de las ventajas de este tipo de actuaciones, tanto a nivel general (reducción de emisiones de gases contaminantes, regeneración de la ciudad, etc.) como individual (ahorros en las facturas de energía, mayor confort, revalorización del patrimonio.

• Promover campañas destinadas a concienciar a los ciudadanos de la importancia del buen uso y mantenimiento de las edificaciones.

• Establecer programas municipales para garantizar la conservación de los edificios y planes de actuación que aborden todas las escalas: viviendas, edificios, espacio urbano.

• Crear figuras de planeamiento que eviten la sustitución de las edificaciones existentes, salvo en casos en los que sea imposible su recuperación.

• Formar a los técnicos al servicio de la Administración sobre las cuestiones sociales y ambientales ligadas a los procesos de rehabilitación.

• Establecer convenios de colaboración con las organizaciones profesionales para la coordinación de programas de rehabilitación y crear herramientas y manuales técnicos que faciliten la redacción y seguimiento de proyectos y cuantifiquen los ahorros teóricos.

• Establecer convenios con centros e institutos de investigación para el desarrollo de herramientas de evaluación de nuevas técnicas y materiales y de monitorización, aplicadas a la rehabilitación, que dinamicen el sector de la construcción con valores de innovación y calidad.

Conclusiones

En general, con algunas excepciones en ciudades medias e intermedias y algunos casos singulares, las ciudades están empezando a pagar graves facturas sociales y ambientales derivadas del modelo urbano mantenido en las últimas décadas y que, finalmente, se traduce en términos de empeoramiento de la calidad de vida individual y comunitaria. La calidad de vida es un concepto complejo y transversal, que abarca dimensiones económicas, sociales, ambientales y físico-espaciales, tanto a nivel individual como colectivo. Los modelos y las políticas urbanas contribuyen a mejorar o empeorar la calidad de vida de sus ciudadanos y, por eso, hay que prestar mucha atención a la definición de objetivos a medio y largo plazo.

La calidad de vida de los ciudadanos depende de factores sociales y económicos, y también de las condiciones ambientales y físico-espaciales, y la forma urbana condiciona, asimismo, cada uno de estos factores. Sabiendo la complejidad del tema, el informe propone actuaciones sectoriales que, en su conjunto, pueden abarcar muchos de los aspectos que afectan a la vida cotidiana de los ciudadanos. Estas actuaciones tienen que ver con los siguientes aspectos:

a) Un urbanismo para los ciudadanos, que permita ejercer la libertad individual desde la responsabilidad social.

b) Una movilidad racional que optimice el tiempo.

c) El respeto por el medio ambiente y el cumplimiento de los compromisos para evitar el calentamiento del planeta.

d) El acceso a la vivienda, a los equipamientos y a las dotaciones.