La Disciplina en las Escuelas de Formación Policial (Perú)

Introducción

La disciplina policial es la base fundamental donde se asienta toda institución policial, los miembros de la institución policial están sometidos a los reglamentos disciplinarios correspondientes y sabemos que la disciplina policial es la regla fundamental para mantener el orden y la subordinación entre los miembros de la institución policial.

El efectivo policial como ser social que infunde respeto y gana credibilidad en la comunidad, por su justo proceder, con transparencia y altruismo en cada acción del servicio cotidiano, obedece a lo consagrado en el "Código de Ética Policial", principalmente en su condición de servidor público como garante de la convivencia, por cual debe fomentar el cumplimiento a la "Disciplina Policial", en donde reconocemos y asimilamos las reglas que garantizan una convivencia armónica regulada a través de normas establecidas y disposiciones institucionales", desde estos preceptos se hace necesario reflexionar en nuestra conducta y actitud disciplinaria concebida desde la escuela de formación policial, como el camino para contribuir a mantener el orden y el respeto por los demás.

LOS INTEGRANTES.

CAPITULO I

Planteamiento del problema

• A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMÁTICA

En los últimos años la disciplina policial se ha ido desquebrajando, no hay respeto por el superior jerárquico, sobre todo por parte del personal de reciente egreso, se quejan por todo, faltan a su servicio y no cumplen con lo establecido en las leyes y reglamentos que rigen a la Policía Nacional del Peru.

No es raro observar en los medios de comunicación que los actos de corrupción que involucran a efectivos de la Policía Nacional persisten , esa mala conducta, que linda con lo delictivo, revela una falta de valores, vocación y fallas en la Disciplina policial en la institución tutelar del estado como es la Policía Nacional del Peru.

A pesar de la existencia de un Reglamento de Régimen Disciplinario muy severo el personal policial sigue incurriendo en actos de indisciplina, que mella la imagen institucional. El Comando policial debe aprender a convivir con subordinados no tan "complacientes" con su autoridad cualquier comando actual sabe que las órdenes no se acatan "porque sí", siendo el cuestionamiento de las misma una constante más que una excepción, pero que nos cuestionen las órdenes no significa, que no se vayan a cumplir o que el subordinado quiere tocarnos las narices a toda costa. "Es que se quejan por todo, para cualquier orden tiene que haber un "pero", nos comentaba un Oficial policial, aduciendo que se tiene que ser más estricto en la formación policial.

Las escuelas de formación de la Policía Nacional, son un sistema donde su acción pretende potenciar la autonomía personal, desarrollar el sentido crítico, incentivar la necesidad de conocimiento como valor que define y da sentido al ser humano y fomentar los valores de la tolerancia y bienestar común. Por lo tanto, sus integrantes deben poseer una serie de capacidades, que permitan reafirmar su compromiso con un sistema de valores básicos para la vida. Valores capaces de llenar de sentido la existencia y el proyecto de vida personal de los alumnos y alumnas que abren las posibilidades para construir en el presente   y   para el futuro la construcción de un nuevo modelo de sociedad.

El presente trabajo de investigación, permitirá   que la Escuela técnica superior de la Policía Nacional – Amazonas, oriente estratégicamente un nuevo modelo de educación afianzado la ética y mística policial,   a fin de recuperar la disciplina institucional  como base fundamental donde se asienta toda institución policial, siendo la regla fundamental para mantener el orden y la subordinación entre los miembros de la institución policial.

• B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

• 1. OBJETIVO GENERAL

Determinar  como uno adecuada formación policial, enfatizando en la ética y mística policial,   influye en la interiorización de la disciplina policial,   por parte de los alumnos de la Escuela de Educación Superior Técnico Profesional de la Policía Nacional del Perú con sede en la ciudad del Bagua-Amazonas.

• 2. OBJETIVO ESPECIFICO

• Analizar las causas  que no permiten una adecuada   formación policial que priorice la enseñanza de la ética y mística policial en la Escuela de Educación Superior Técnico Profesional de la Policía Nacional del Perú con sede en la ciudad del Bagua-Amazonas.

Determinar los efectos positivos de una formación policial basada en la ética y mística policial, para la internalización de la disciplina policial   en la Escuela de Educación Superior Técnico Profesional de la Policía Nacional del Perú con sede en la ciudad del Bagua-Amazonas.

JUSTIFICACION E IMPORTANCIA El presente trabajo de investigación tiene su justificación e importancia debido a que permitirá conocer las causas que no permiten una adecuada   formación   policial que priorice la enseñanza de la ética y mística policial; asimismo determinar los efectos positivos de una formación policial basada en la ética y mística policial para la internalización de la disciplina policial en las escuelas de formación PNP.

• C. LIMITACIONES

• 1. LIMITACIONES DE TIEMPO

El tiempo otorgado a los grupos para el presente trabajo, debido a la misma naturaleza del curso es relativamente corto.

• 2. LIMITACIONES BIBLIOGRAFICAS

Por a ser un tema tratado de manera reservada por la institución policial, la bibliografía sobre el tema es escaza; en consecuencia se tiene limitaciones bibliográficas para la realización del presente trabajo.

CAPITULO II

Marco teorico doctrinario

• A. ANTECEDENTES.

Se ha buscado bibliografía o trabajos Monográficos que guarden relación con presente trabajo de investigación habiéndose encontrado muy pocos antecedentes sobre el particular.

• B. BASES TEORICAS

LEY GENERAL DE EDUCACION La (LEY 23384),   en el Capítulo II,   se refiere a la universalización, calidad y equidad de la educación.

Esta norma también reconoce   y convalidad   el sistema educativo policial en todo sus niveles adoptando sus equivalencias respectivas tanto en el nivel técnico   y Universitario.

La capacitación del docente es un derecho y una obligación del Estado, en consecuencia para una educación basada en la ética y mística policial dirigido a los alumnos de la Escuela Técnica Superior, será necesaria una permanente capacitación de todos los docentes sea civiles o policiales.

REGIMEN DE EDUCACION POLICIAL El régimen de educación de la Policía Nacional del Perú se ubica en la etapa de educación superior: Universitaria y Técnica y se rige por la Ley del Régimen Educativo de la Policía Nacional del Perú.

Cuenta con los siguientes niveles educativos:

• 1) Escuelas de Formación: Comprende la Escuela de Oficiales y las Escuelas Técnico Superiores de Suboficiales de la Policía Nacional del Perú.

• 2) Capacitación y especialización: A cargo de la Escuela de Educación Continua de la Policía Nacional del Perú.

• 3) Perfeccionamiento Profesional: Está a cargo de la Escuela de Posgrado.

El Régimen Educativo Policial viene elaborando los planes, programas y normas educativas, para que los "Centros de Formación", "Capacitación y Especialización" y de "Perfeccionamiento" del Sistema Educativo Policial, desarrollen sus actividades gerenciando su organización, innovando los procesos educativos y adecuando permanentemente los planes educativos a la par de las exigencias sociales y de la modernidad.

El Régimen educativo policial está a cargo de la Dirección de Educación y Doctrina de la Policía Nacional y tiene como una de sus misiones formar Suboficiales PNP (varones y mujeres) a través de un proceso educativo integral de acuerdo al perfil académico y profesional; desarrollando competencias cognitivas, aptitudes, habilidades y destrezas que sustentadas en principios axiológicos humanistas, permitan poner a disposición de la sociedad a un profesional competente para cumplir la función policial. La educación impartida corresponde al nivel técnico superior, equivalente a la que se imparte en otras escuelas e institutos de mando medio; por consiguiente a los egresados se les otorga el Despacho de Suboficial de 3ra.PNP y el Titulo de Técnico en Ciencias Administrativas y Policiales. Las Escuelas de Suboficiales de la Policía Nacional del Perú, ponen al servicio de la sociedad a un profesional íntegro, dinámico e inteligente con:

• Sólidos principios éticos e integridad moral.

• Respeto por las personas e instituciones.

• Capacidad para influir positivamente en la comunidad.

• Capacidad para integrarse a la sociedad, a la cual sirve.

• Identidad institucional.

• Reconocimiento social como profesional técnico.

Todo lo descrito con apego a la ley y al derecho en la gestión policial, sin embargo   esta noble misión no se ve concretizada puesto   que es evidente   las deficiencias que existen en la formación policial, que son resultado de diferentes factores las que serán analizadas en el presente trabajo.

ESCUELA DE FORMACION POLICIAL Las Escuelas de Formación son los órganos de ejecución y gestión académica encargados de planear, dirigir, organizar, coordinar, controlar, evaluar y conducir la etapa de formación de los Cadetes y Alumnos.

Está conformada por la Escuela de Oficiales que tiene nivel universitario y las Escuelas Técnico Superiores que tienen nivel técnico profesional, de acuerdo a la normatividad vigente.

La Escuela de Oficiales y las Escuelas Técnico Superiores están facultadas para otorgar en nombre de la Nación, el despacho de Alférez de la Policía Nacional del Perú, el grado académico de Bachiller y el Título de Licenciado en Administración y Ciencias Policiales, con mención de su especialidad; y el despacho de Suboficial de Tercera de Armas y el Título Técnico en Ciencias Administrativas y Policiales, con mención de su especialidad; respectivamente.

La creación, fusión o desactivación de las escuelas de formación se efectúa por Resolución Ministerial, a propuesta del Consejo Educativo Policial.

Las Escuelas de Formación de Policía deben:

1. Propender que el futuro Policía se enmarque en los criterios de calidad, competitividad, proactividad y asertividad. 2. Potenciar la educación en valores para garantizar la consolidación de la conciencia ético-moral. 3. Promover la enseñanza basada en el respeto de los Derechos Humanos, a la Constitución Política, a las leyes y al sistema democrático.

CODIGO DE ETICA POLICIAL Y CODIGO DE ETICA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY El Código de Ética de la Policía Nacional, es el fundamento de la disciplina   policial   y   el reconocimiento de los derechos y obligaciones, define y orienta la conducta ética y moral del policía.

Los valores institucionales es todo aquello que la institución defiende y define en su filosofía. Es lo que le da grandeza en un noble cometido dentro de la sociedad para proteger y servir;  además tienen una importancia en el momento de definir la doctrina institucional, ya que esta se basa en los principios que rigen el destino de la organización.

 Mientras, los valores del personal en cambio, son principios éticos y morales de conducta y ciertos comportamientos específicos que se muestran con orgullo y se preservan. Además  son una fuerte creencia en una forma específica de conducta socialmente aceptable y preferible.

Tienen mucho que ver con las virtudes místicas y cardinales universalmente aceptadas. En la labor policial, siempre está cerca de las atrocidades de la población, está íntimamente ligada a la seguridad ciudadana.

Las instituciones al premiar ciertas conductas, demuestra cuáles son sus valores y esto condicionan el comportamiento de la fuerza, ya que determinan modos de pensar y actuar que enfocan disposiciones de acuerdo a lo que se considera importante dentro de ella. Los Valores actúan también como criterios o filtros conforme los cuales una sociedad juzga la importancia de personas, acontecimientos o comportamientos que puedan encontrarse de acuerdo a lo que se espera de su policía.

De esta forma, para descubrir los valores reales es necesario, en ocasiones, observar comportamientos, historias, héroes de la fuerza, decisiones, que se premia y que se castiga y de su conjunto van a resaltar una serie de valores comunes a la mayoría de éstos, a los cuales se les podrá considerar como de la propia institución.

Los valores participan en la creación de la doctrina, la cual a su vez depende del líder, quien es el que los señala a través de premiar o castigar comportamientos. También pueden ser algo abstracto por ejemplo la tranquilidad o algo concreto como la seguridad.

Por tanto, se debe realizar un análisis del sistema de valores de todo de los integrantes de la institución y compararlos con los de la nueva filosofía que se pretende implementar, de forma que haya una sintonía entre ellos.   Para adquirir nuevos valores o para modificar los existentes.

LEY DEL REGIMEN DICIPLINARIO DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

• Tiene por objeto establecer las normas y procedimientos administrativos disciplinarios destinados a prevenir, regular y sancionar las infracciones cometidas por el personal de la Policía Nacional del Perú.

• Contiene los principios rectores, los bienes jurídicos protegidos, las normas de disciplina y servicio, la tipificación de las infracciones, las sanciones disciplinarias, la estructura de los órganos del sistema disciplinario policial y el procedimiento sancionador, constituyéndose en un régimen especial para cautelar y mantener la disciplina en la Policía Nacional del Perú.

• Comprende al personal de la Policía Nacional del Perú, en situación de actividad y disponibilidad, con exclusión del personal civil.

• 1. LA DISCIPLINA POLICIAL

La Disciplina Policial es la condición esencial de la Policía Nacional del Perú. Se entiende como el acatamiento consciente y voluntario de las órdenes que se dictan con arreglo a Ley, que permite asegurar la unidad de acción y el cumplimiento de la finalidad fundamental, misión y funciones institucionales.

a. Normas que guían la ejecución de la disciplina policial 1) Es el acatamiento consciente a las normas y disposiciones que consagran los deberes profesionales del Policía. 2) Constituye un principio fundamental dentro de la PNP, en virtud de ella, todo Superior debe obtener respeto y obediencia de sus Subordinados, de conformidad a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. 3) Debe ser norma de la PNP y una fuerza que impulsa al comportamiento y a la actividad correcta y positiva, porque su esencia es el orden, la buena conducta, la obediencia consciente, oportuna y eficaz; el respeto, la rectitud y la aceptación de la responsabilidad de los actos y omisiones propias o de los subordinados. 4) Se obtiene más fácilmente, cuando mayor sea el ascendiente del Superior sobre sus Subordinados, por la confianza que inspire su carácter, el buen ejemplo, sus conocimientos profesionales, su espíritu de honestidad, justicia y observancia del Principio de Autoridad. 5) Contribuye a mantener la disciplina, la aplicación de sanciones adecuadas y proporcionales a las faltas cometidas, así como el reconocimiento oportuno a todo acto meritorio. 6) La buena presentación, el porte y sobre todo la eficiencia y el tino en las intervenciones del Servicio, la buena conducta dentro y fuera del Instituto y de manera muy especial la deferencia recíproca entre Superiores y Subordinados, testimonian la formación profesional, el espíritu de cuerpo que caracterizan la disciplina de la PNP. 7) La disciplina de los Subordinados es el reflejo de la autoridad de sus Superiores, por consiguiente, disimular las faltas, es incurrir en ellas. 8) El Policía, cualquiera que sea su jerarquía, tratará a sus Subordinados con justicia y equidad, demostrándole todo el interés y consideración que se merecen. Todo acto, gesto o propósito susceptible de abuso al Subordinado está prohibido. 9) La carencia de celo en el Superior para corregir las infracciones de sus Subordinados, particularmente cuando éstos, pertenecen a Unidades diferentes a la de aquel, genera un alto porcentaje de deterioro progresivo de la disciplina. Por tanto, todo Superior que constata la comisión de una infracción, está obligado a su corrección, de conformidad a las disposiciones contenidas en este Manual. La omisión de esta obligación constituye infracción grave del Superior. 10) La disciplina se refleja en la forma como el Policía, individualmente o en conjunto, se comporta en su vida personal, familiar, profesional y social. 11) En el medio policial, la práctica constante de la subordinación, son los signos exteriores de respeto, las normas de cortesía, el tino en la emisión de juicios y ejecución de acciones, vestir adecuadamente y las prácticas de camaradería, permiten modelar el espíritu de disciplina del policía, proporcionándole un constante anhelo de perfección y un sentido de rectitud. 12) El Policía no debe olvidar que la disciplina de todos facilita el desarrollo y progreso institucional y contribuye a su prestigio, subsistencia, respetabilidad y gran arraigo social. La indisciplina de sus miembros en cambio, lo conduce al caos y al rechazo ciudadano.

• 2. SIGNOS Y EXPRESIONES DE RESPETO

Los signos y las expresiones que norman las relaciones internas y externas entre los miembros de la institución y demás autoridades políticas, militares y eclesiásticas, son de obligatorio cumplimiento, conforme a las disposiciones reglamentarias que se emitan sobre el particular. Su transgresión constituye infracción conforme a la presente norma.

Son signos y expresiones de respeto los siguientes:

• El saludo reglamentario al superior es obligatorio en todo lugar o circunstancia, quien debe contestar debidamente. El subordinado debe ponerse de pie y adoptar la posición de atención. Entre personal de igual grado, el menos antiguo está obligado a saludar reglamentariamente; en caso de duda, cualquiera de ellos puede anticiparse, demostrando así su cortesía, disciplina y educación.

• La manera de presentarse al superior debe ser con pulcritud en el vestir y buenos modales. El personal está obligado a usar el uniforme o el traje de civil con sobriedad, decoro, aseo y corrección.

• El subordinado al dirigirse al superior debe anteponer la palabra "Mi", seguida del grado que ostenta el superior. El trato de "Usted" es obligatorio entre el personal de la Policía Nacional del Perú en todos los actos públicos y privados. El superior debe igualmente responder con respeto y consideración.

• La presentación y reconocimiento para el ejercicio del comando o desempeño del cargo son obligatorios, y se ejecutarán en ceremonia conforme a lo dispuesto en el reglamento respectivo.

• Los jefes de las Unidades Policiales al asumir el cargo, presentarán su saludo en forma personal o por escrito, según corresponda, a la autoridad política, regional, municipal, judicial, militar y eclesiástica; así como a los jefes de las dependencias públicas.

• El personal de la Policía Nacional del Perú debe mantener cordiales relaciones con los funcionarios públicos y con los representantes de las instituciones privadas.

• 3. SUBORDINACIÓN

Existe subordinación hacia el superior en razón del grado, antigüedad o cargo. Se ejerce jerárquicamente de grado a grado, manteniendo a cada cual en el ámbito de sus deberes y derechos.

• 4. EJERCICIO DEL MANDO Y COMANDO

El mando es la facultad que tiene el superior en situación de actividad de impartir órdenes y disposiciones al subordinado, en razón de su categoría, jerarquía, grado y antigüedad. El ejercicio del comando es propio del desempeño del cargo asignado por nombramiento expreso.

• 5. FACULTAD DISCIPLINARIA SANCIONADORA

La facultad disciplinaria sancionadora es inherente al personal de la Policía Nacional del Perú en situación de actividad, en su condición de superior o integrante de los órganos disciplinarios de la institución. Es ejercida dentro de las atribuciones y límites establecidos en la presente norma. Asimismo, el personal de la Policía Nacional del Perú está facultado para sancionar al personal de igual grado bajo su comando. Los integrantes de los órganos disciplinarios por la naturaleza de su función, tendrán la facultad de sancionar al infractor de igual grado.

• 6. TRATO DEBIDO

El personal policial brinda un trato cortés y respetuoso al ciudadano. El mismo trato debe darse entre el personal de la Policía Nacional del Perú.

• 7. RESPONSABILIDAD DEL SUPERIOR

El superior es responsable de ejercer y mantener la autoridad en forma permanente en todo lugar y circunstancia.

EDUCACION EN MISTICA POLICIAL Para poder enfocar varias acepciones de carácter general, entre ellas, cual es el rol que cumple PNP como institución tutelar del estado, el concepto que encierra la vocación de servicio, espíritu de sacrificio y mística; tenemos que recordar claramente que, a nuestra institución, el personal llega libre espontáneamente llevado por un natural sentimiento de hacer carrera y realizarse dignamente en la comunidad a través de un trabajo o profesión para el que se siente capacitado.

Esto quiere decir que ingresa por vocación de servir a sus semejantes y el crisol de alma mater de la institución se le forja con un nuevo concepto de servicio en representación de la institución a que pertenece, defendiendo sus lauros, con amor, con desprendimiento de los valores materiales hasta el sacrificio, y si así lo requiere la ocasión, hasta la vida.

• 1. EL ESPÍRITU DE SACRIFICIO.- Es el impuso natural del hombre que lo lleva a dar a otro, algo que es suyo con perjuicio de su bienestar corporal y moral, ya que se trata de bienes, derecho, salud o aún de la misma vida. La vida no es todo individual, es también solidaridad, ningún ser vive ni puede vivir aislado, y por la convivencia impone la necesidad de obrar con nobleza y desinterés a favor de los demás y dar algo de lo nuestro a los seres con los cuales nos sentimos solidarios. El espíritu de sacrificio no es propio del hombre vulgar, demanda valor y muchas veces heroísmo.

• 2. LA MISTICA.- Es parte de la teología que trata de la vida espiritual y contemplativa; es la libertad que tiene toda persona para reflexionar con espiritualidad y para obrar con justicia.

• 3. LA MISTICA POLICIAL INVOLUCRA LO SIGUIENTE:

• Constituye el fundamento espiritual entre todos los miembros que conforman nuestra institución, los que estamos comprometidos en una buena marcha, así como al efecto de un Policía hacia otro y hacia su familia, también forma parte de nuestra institución.

• Se fundamenta en el amor a Dios, a la Patria, al Hogar y a la Policía Nacional del Perú.

• Es la práctica de valores y de virtudes que debe desarrollar la Policía Nacional para elevar en forma constante la imagen institucional.

• Es la acción tendiente a lograr una buena conciencia profesional policial, con una alta dedicación espiritual, vocación y un amor profundo a sus camaradas.

• Es la fuerza espiritual, que por intermedio de sus miembros se proyecta a la elevación y grandeza de la institución y la Patria, teniendo a todos sus componentes unidos e identificados en un mismo Espíritu Policial.

Muy frecuentemente escuchamos o leemos en los medios que existen oficiales y suboficiales que en sus días de franco se convierten en vulgares ladrones o "cogoteros" o formando parte de una banda de delictiva, debemos aceptar que  esto es consecuencia de la falta de  "mística", esa identidad que existía en las  ex instituciones y que lamentablemente no se ha podido consolidar en la PNP.

Para lograr la Mística Institucional en nuestra Policía Nacional se requiere de una toma de conciencia del rol histórico y el compromiso social y humano inherentes a la institución y sus integrantes, frente al pueblo peruano u sus destinos; conocimiento que debe ser impartido en las escuelas de formación policial.

Cada miembro de la institución está obligado a ejecutar con clase y categoría las funciones que a su cargo y empleo corresponde.

EDUCACION Y LA ETICA POLICIAL La Etica Policial, constituye el conjunto de principios y preceptos de carácter moral, orientado por virtudes como la lealtad, dignidad, solidaridad y acendrado patriotismo, cuya observancia permanente garantiza una conducta honorable a los miembros de la Policía Nacional. Su ejercicio genera confianza y respeto en las personas la sociedad, la patria y la Institución.

La Ética Policial es básica en cualquier formación policial en un estado de derecho. No sólo eso, el comportamiento ético de cualquier efectivo policial en una sociedad democrática se ha de presuponer y ha de formar parte del bagaje profesional.

El Policía es un funcionario al servicio de todos los ciudadanos y no solamente necesita unos conocimientos profesionales y unas buenas aptitudes en el desarrollo de su trabajo. Para poder hablar de un buen profesional de policía ha de tener, además, unas actitudes, unas convicciones éticas más allá de las que son exigidas a otros profesionales.

¿Por qué esta exigencia? El Policía está frecuentemente en contacto con la parte más conflictiva de la vida las personas, en situaciones de emergencia, en los peores días de cada ciudadano, con los ciudadanos que delinquen, en situaciones de resolver conflictos, problemas, haciendo prevalecer en muchas ocasiones el interés global por encima de algunos intereses particulares. Por eso en muchas ocasiones no es bien vista la policía pero se pide su actuación cuando nuestros intereses están en peligro. Es una actitud ambivalente que el policía ha de saber sobrellevar con profesionalidad.

El policía tiene acceso a informaciones, objetos de valor, drogas… Tiene una autoridad "delegada" de la sociedad para hacer prevalecer los intereses generales, para proteger a las personas más desfavorecidas y para que sea la garantía del libre ejercicio de los derechos y libertades de todos los ciudadanos, sean ricos o pobres, de una raza u otra, de una religión u otra, de cualquier ideología…

De ahí que la profesión de policía, como hemos visto, tiene unas características especiales que pueden hacer cambiar el carácter de sus miembros más fácilmente que en otras profesiones y por eso mismo la ética policial es una garantía para el ciudadano, pero también para el propio policía que ha de asumir normas estrictas y ideales más altos que la mayor parte de las que son exigidas en general.

Debido a todo esto,  algunas noticias, como las que acaban de aparecer recientemente sobre el aumento de denuncias de tortura , corrupción, diversos actos delincuenciales, negligencias por parte de los miembros de la PNP, sacuden a la población, señalando a la policía y sacuden a la policía que observan un rechazo de la sociedad hacia su trabajo. Hay que ser muy cauteloso con este tipo de informaciones y a la vez muy severo con las desviaciones cometidas por parte de la policía. Estamos delante de una profesión que es básica en nuestra sociedad y que ha de ejercer un trabajo de servicio, de mediación, de autoridad para defender los intereses de los que tienen menos voz y son más desfavorecidos, y no ponerlas en su globalidad ante el escarnio colectivo. Todos sabemos que, sin pretender excusar actuaciones maliciosas, de pérdida de control… los grupos organizados tienen como sistema denunciar maltratos en todas sus detenciones para justificar sus intereses que siempre están en contra de algunos intereses de personas que están en una situación menos protegidas.

Hay que ser también muy claros, en no permitir ningún tipo de desviación por parte del profesional de policía. Y para ello, una sociedad democrática no puede permitir nunca una actuación de abuso de poder de cualquier policía, no solamente con la sanción, sino también previniendo estas conductas,  con la formación policial básica y continua, con la aceptación de los códigos de ética, el poner en marcha mecanismos de control y dejar claro que la ética policial ha de ser siempre un elemento básico de cualquier actuación profesional. Todo esto está en marcha en la gloriosa Policía Nacional del Perú.

ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL PNP-AMAZONAS, CON SEDE EN LA CIUDAD DE BAGUA GRANDE. Mediante RD N°.233-2008-DIRGEN/EMG de 17MARZO2008, se crea la Escuela Técnico Superior PNP – Amazonas y desde su creación hasta la fecha viene funcionando en las instalaciones de la Ex XIII-Región PNP-AMAZONAS, ubicado en el Jr. Daniel Alcides Carrión Nro. 845, sector Gonchillo-Bagua Grande-Utcubamba, de propiedad de la Policía Nacional del Perú.

La Escuela de Educación Superior Técnico Profesional de la PNP AMAZONAS, como integrante del Sistema Educativo Policial, tiene por Misión: planear, organizar, coordinar y ejecutar las actividades educativas, orientadas a formar personal idóneo en conocimientos, actitudes, habilidades y destrezas, para desempeñarse eficientemente como Suboficiales PNP dentro de un marco moral, disciplinario y ético, concordante con el respeto irrestricto a los Derechos Humanos, como elemento fundamental del quehacer policial y los lineamientos de la Política impartida por el Señor General de Policía – Director General de la PNP, en aras de brindar un eficiente servicio a la Comunidad.

• 1. FUNCIONES

• a. Administrar los recursos humanos, materiales, materiales y presupuestales de la EESTP -PNP-AMAZONAS.

• b. Organizar, programar, conducir, coordinar y evaluar el Proceso de Admisión y demás acciones educativas de formación, dispuestas en el Plan General de y los Planes de Estudios respectivos.

• c. Formular los Objetivos, Metas, Políticas y estrategias de formación.

• d. Proponer el nombramiento de la Plana de Docentes e Instructores de la EESTP -PNP-AMAZONAS, así como del personal de la Planta Orgánica.

• e. Dictar Normas, Métodos y Procedimientos para uniformar las acciones de formación e Instrucción.

• f. Dirigir, coordinar y controlar el mantenimiento y fortalecimiento de la Moral y Disciplina del personal de alumnos de la Escuela.

• 2. MISION

Planear, organizar, coordinar y ejecutar actividades educativas y administrativas orientadas a formar a los futuros SO. PNP en el aspecto cognitivo, mística, conocimientos, actitudes, valores, para desempeñarse eficientemente. Orientado al respeto de los DD. HH; como elemento fundamental del que hacer policial y lineamientos de política del comando institucional.

• 3. VISION

Que la población se lleve una buena imagen de nuestra querida y gloriosa Policía Nacional, así como se sienta segura de los SO PNP formados en esta casa superior de estudios.

• 4. PERSONAL

• a) Planta Orgánica y administrativo

• b) Personal de alumnos que causaron alta del 2011 a la fecha, por años y modalidad.

• c) Personal de alumnos que egresaron al servicio policial sin haber culminado con su periodo de formación y problemática para la ejecución de los planes de complementación académica.

De las siete (07) promociones que egresaron de la EESTP-PNP Amazonas, solo una culmino con su periodo de formación la promoción 2009-II la cual egreso el año 2012.

La problemática que existe para la complementación académica es los servicios y condiciones que cubre el personal policial en sus diferentes unidades muchas veces es impedimento para asistir a las clases semipresenciales teniendo como las principales a las siguientes:

• Los servicios y comisiones designados al personal policial, muchas veces es impedimento para asistir en forma puntual a las clases programadas.

• Factor climatológico adverso propio de la Región Amazonas (constantes lluvias, huaycos, inundaciones) que de manera fortuita pueden ocurrir.

• Falta de ambientes adecuados para recibir sus clases programadas.

• Antecedentes de consecuencias fatales (accidentes de tránsito – consecuente muerte) de Un Suboficial al asistir a sus clases semipresenciales.

DEFICIENTE FORMACION Y EDUCACION   EN ETICA Y MISTICA POLICIAL EN LA   ESCUELA   DE EDUCACION SUPERIOR TECNICO PROFESIONAL PNP-AMAZONAS. La formación en lo referente a la Ética y Mística policial, en la Escuela de Educación Superior Técnico Profesional PNP-Amazonas, no logra los resultados esperados, los egresados de esta escuela,   poco o nada han cambiado desde que ingresaron, es decir estos nuevos Sub oficiales PNP, aparentemente no están aptos para   desempeñarse con honorabilidad, muestra de ello, al realizar una entrevista a 50 habitantes de la localidad de Bagua Grande, formulando la pregunta ¿ Cree Ud que lo suboficiales que egresaron de la EESTP-PNP-Bagua, cuenta con una buena formación policial?, obtuvimos como resultado que el 80 % de los ciudadanos manifiestan que muchos de ellos   no   conocen ni mucho menos respetan los derechos   y libertades de las personas intervenidas,   no tienen el trato amable y cortes con la sociedad, tampoco tienen la energía,   la decisión   y el carácter sólido para enfrentar   a la delincuencia y el crimen organizado; asimismo manifiestan que los instructores son muy jóvenes sin experiencia y que en muchos casos los instructores salen a bares y fraternizan con los alumnos y de esa manera no se puede sacar buenos policías.

La sociedad necesita   Suboficiales PNP, correctos policías   que se desempeñen dentro de los márgenes de las leyes y sobre todo   que estos signifiquen e inspiren respeto, confianza, ejemplo a seguir. Estas exigencias de la sociedad solo se podrán lograr   con una sólida formación en valores e internalizando la mística policial, independientemente de los   conocimientos   tácticos, técnicos y académicos que   la profesión exige.

RECORTES PERIODISTICOS OBTENIDOS 1. ESCÁNDALO EN ESCUELA DE POLICÍA DE BAGUA GRANDE: DOS ALUMNAS RESULTAN EMBARAZADAS. BAGUA GRANDE, 23/07/2010 (Diario Ahora).- Dos alumnas de la Escuela Técnica de la Policía Nacional del Perú en Amazonas, identificadas como Rita Alburquerque Quispe y Verónica Cueva Torres, salieron embarazadas en extrañas circunstancias a inicios del presente año, pero increíblemente en la actualidad no presentan signo alguno de estar gestando, y de esto, se comenta, tiene conocimiento el director de la escuela, Coronel PNP Julio Paredes Guevara.

El embarazo de las estudiantes se sustenta en los exámenes practicados el pasado 01 de febrero por el policlínico de la PNP de Utcubamba, a solicitud del mismo Coronel de la Escuela Técnica Superior, quien con oficio Nº 001-2010, pide se les practique el examen de pregnosticon (pruebas de embarazo a través del análisis de la orina) a 38 alumnas de la escuela, figurando en la lista las alumnas en mención.

En la misma fecha, el comandante médico del policlínico de la PNP, Carlos Córdova Villalta, remite el oficio Nº 66-2009 al director de la escuela, Coronel PNP Julio Paredes Guevara, adjuntando los resultados de las pruebas de embarazo de las 38 alumnas, y señala en su tercera página, que las estudiantes Rita Alburquerque Quispe y Verónica Cueva Torres, arrojaron resultado positivo en el análisis con más o menos tres semanas de gestación; los resultados los recibió personalmente el director de la escuela, quien estampó su firma en el cargo de recepción.

Lo más extraño es que a pesar que la dirección tomó conocimiento del hecho, no se aplicaron los procedimientos que señalan las normas académicas en lo disciplinario y administrativo de las escuelas de formación de la policía.

Por su parte, el Comandante del Policlínico de la PNP, Carlos Córdova Villalta, dirigió con fecha 01 de febrero dos oficios al director del hospital de ESSALUD, donde solicita la atención con el  servicio de laboratorio para las dos alumnas, aduciendo que presentaban adulteraciones menstruales; además, pedía se les practique las respectivas ecografías pélvicas y el test de pregnosticon.

AHORA consultó con el Director del mencionado hospital, Dr. Óscar Enrique Torres Quiroz, quien informó que sí llegaron a mesa de partes de Essalud las solicitudes, pero las que nunca llegaron fueron las alumnas.

Ayer en horas de la mañana previamente después de haber tomado conocimiento del hecho y haber obtenido las pruebas del embarazo de las alumnas, el fiscal adjunto de la fiscalía de prevención del delito de Utcubamba, Dr. Wilmer Núñez, se entrevistó con las alumnas, quienes increíblemente a pesar de existir los exámenes, mencionaron a la autoridad que nunca salieron embarazadas y que no que no querían denunciar a nadie sobre su extraño embarazo que luego desapareció.

A su salida de la escuela el fiscal fue abordado por la presa local y nacional, pero el magistrado solo atinó a decir que le caso es reservado y que su despacho iniciará las investigaciones respectivas, a pesar que las alumnas lo habían negado todo, desconociéndose si lo hicieron por temor o por otro motivo.

Finalmente, los periodistas intentamos dialogar con el coronel de la escuela, pero fuimos informados que se encontraba de comisión; de igual forma nos constituimos al policlínico de la PNP para recoger la versión del Comandante Córdova Villalta, pero también nos informaron que no se encontraba en su oficina, porque había salido a realizar una diligencia en el hospital de Essalud, lugar donde también tratamos de buscarlo, sin  poder encontrarlo.

2. DEBATE ¿ES BUENA LA FORMACIÓN POLICIAL PARA SALIR A LAS CALLES?. Lima, 27/10/2014.-(Diario El Comercio) Ricardo VALDEZ, Ex viceministro del Interior Indica: El procesado ministro Daniel Urresti nuevamente quiere pasar yeso por coca. Nos vende humo. Disfraza a unos jovencitos, a lo Pedro Navaja, con gorra, lentes oscuros y zapatillas, y con apenas tres semestres de formación. Y, luego, nos dice que son ¡policías de élite! ¿Nos engaña? Sí. ¿Él sabe que nos engaña? Sí.

¿Por qué nos engaña? La Ley Orgánica de la Policía establece que las Escuelas de Educación Técnico Profesional de la Policía podrán otorgar el título de "técnico profesional en Ciencias Administrativas y Policiales" a quienes hayan concluido tres años de estudios obligatorios. Solo en ese momento saldrán a servir con el grado de suboficial de tercera.  La última propuesta de Urresti, pues, es sacar policías a la calle con menos de la mitad de tiempo de estudios que la mayoría de carreras: un año y medio.

Avalar el argumento de que el suboficial completará los otros tres semestres que le faltan en la calle es irregular e irresponsable. Irregular porque –además de la Ley Orgánica de la Policía– la Ley del Régimen Educativo de la Policía Nacional, dada por este gobierno en diciembre del 2012, establece la obligatoriedad de cumplir seis semestres académicos. Es irresponsable porque expone a los estudiantes de policía a enfrentar riesgos para los que no están preparados, comprometiendo aún más la seguridad de los ciudadanos.

Lo que hace eficaz a un policía es precisamente su formación técnica. Durante esos tres años, el candidato a policía deberá formarse física y anímicamente para enfrentar situaciones límite; deberá dominar conceptualmente las complejidades del Estado y de las leyes, así como las diversas técnicas de investigación policial; tendrá que aprender de orden público, de seguridad ciudadana, de criminalística, de inteligencia, de nuevas tecnologías aplicadas al crimen, de comunicación, de administración, entre otras materias establecidas por la Ley de Régimen Educativo.